ベンジャミン・ディズレーリの首相歴代
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| ベンジャミン・ディズレーリの首相歴代 | |
| 君主 | ビクトリア |
|---|---|
ビーコンズフィールド伯爵 | |
| パーティー | 保守的 |
| シート | ダウニング街10番地 |
最初の任期1868年2月27日～1868年12月1日 | |
| キャビネット | 第三次ダービー・ディズレーリ内閣 |
第二期1874年2月20日 – 1880年4月21日 | |
| キャビネット | 第二次ディズレーリ内閣 |
| 選挙 | 1874 |
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ベンジャミン・ディズレーリのグレートブリテン及びアイルランド連合王国の首相としての任期は、1864年にヴィクトリア女王が彼に初めて政府を樹立するよう招請したときに始まりました。彼はその後、1868年と1874年から1880年の2度にわたり保守党の首相を務めました。
最初の政府（1868年）
1868年2月、ダービー伯爵は医師から、首相在任中は病気から完全に回復できないとの診断を受けた。そこで、当時財務大臣だったベンジャミン・ディズレーリに首相就任の準備ができているか尋ねた。ディズレーリは「私は出世の頂点に登り詰めた」と友人たちに語り、首相就任を承諾した。 [ 1 ]しかし、彼の政治的立場は弱く、少数派の暫定首相に過ぎなかった。
ディズレーリは少数派の保守党政権を引き継いだが、いくつかの注目すべき議会法を成立させた。1868年公立学校法は、イングランドの9つの公立学校に理事会を設立した。1868年電信法は、郵便局にすべての電信会社を国有化する権限を与えた。1868年死刑改正法は公開処刑を廃止した。ディズレーリはまた、チャールズ・アダリー卿を委員長とする衛生法に関する王立委員会を任命した。 [ 2 ]
1868年議会選挙法は、選挙違反を処罰する権限を、下院の党派的な委員会から、公平な裁判官による裁定機関に移譲した。裁判官たちは、自分たちに課せられたこの新たな権限に反対したが、彼らの反対は克服され、選挙違反は政党政治家による委員会ではなく、法廷で裁かれるようになった。[ 3 ]
国内における主要な争点は、アイルランドにおける英国国教会の地位であった。アイルランドでは英国国教会は正式に設立されているものの、信者数は少数派であった。これは選挙でも主要な争点となった。[ 4 ]
外交政策
4月26日、ロバート・ネイピア卿のアビシニア遠征の戦果が報じられた。ネイピアはアビシニア王セオドア2世の軍を破り、捕虜となっていたイギリス公使とイギリス領事を解放した。[ 5 ]議会でネイピアとその軍隊に感謝する動議を提出したディズレーリは、ネイピアに賛辞を捧げた。「アジアの象を率い、ヨーロッパの大砲を携え、罠猟師を驚かせ、アルプスの狩猟者を震え上がらせたであろうアフリカの峠を越えた」ネイピアは、さらにこう述べた。「ネイピアの軍隊は山岳要塞を登らなければならなかったが、その要塞の本質的な強さは、もし攻撃した人物が守っていたならば、全世界にとって難攻不落であったと言っても過言ではないほどだった」。ディズレーリは「聖ジョージの旗はラッセラス山脈に掲げられた」と有名な言葉を残している。[ 6 ]
当初、ディズレーリの財務大臣ジョージ・ウォード・ハントは、この遠征の費用を500万ポンドと見積もっており、その財源として所得税を4ペンスから6ペンスに引き上げた。しかし、1869年には自由党の財務大臣は総額900万ポンドを負担しなければならなかった。しかし、ディズレーリは依然としてこの遠征を擁護し、1875年に友人に宛てた手紙の中でこう書いている。「私はアビシニア戦争を後悔して振り返ることはない。むしろその逆だ。それは崇高な武勲であり、東洋における我が国の威信を大いに高めた。…このような事柄において金銭は考慮すべきではない。成功のみを考えるべきだ」[ 7 ]
第二次政府（1874～1880年）
ディズレーリの第二回首相就任は、イングランド国教会における儀式主義論争を立法によって解決すべきという要求が高まった時期と一致していた。公共礼拝規制法案は貴族院で第一読会と第二読会を無投票で通過し、修正を加えて第三読会も無投票で通過した。[ 8 ]グラッドストンがこの法案に反対した後、ディズレーリは賛成に回り、グラッドストンが宗教改革の合意全体に異議を唱えていると非難した。[ 9 ]ディズレーリは「儀式主義を鎮圧するため」に法案を可決するよう強く求め、ローマ・カトリック教徒が実践するローマ・カトリックの教えは尊重する用意はあるが、「仮面舞踏会」には反対であると述べた。[ 10 ]庶民院での第二読会は無投票で可決され、法案のほとんどの条項は圧倒的多数で可決された。しかし、貴族院の大主教たちが法案に付与した条項、すなわち「献身的な聖職者に対する軽薄で無責任な訴追」を防ぐため、司教に拒否権を与えるという条項をめぐって大きな論争が起こり、法案は成立寸前まで行きました。下院は、この拒否権に対する上訴権を管区大主教に与える条項を挿入し、 23票の賛成多数で可決しました。高教会派は、司教が自らの教区において無制限に統治する権利を主張し、貴族院は管区大主教への上訴権の主張を撤回しました。ディズレーリは、下院が大主教の拒否権なしに法案を可決できないのではないかと懸念していましたが、「小規模だが有害な宗派」を鎮圧する必要があると訴え、下院を説得してこの条項なしで法案を可決させました。[ 11 ]
ディズレーリと女王は親しく、女王は皇帝の称号（娘はドイツで称号を持っていた）を望んでいた。王室称号法案は、英国君主の公式称号にインド皇后の称号を加えた。自由党の反対にもかかわらず、この法案は、君主がインドの称号を対外的にのみ使用するという保証付きで可決された。英国国内では、署名で「R」の後に「I」を付ける場合、公的布告で「Emperor of India」、貨幣に「Ind. Imp.」と記されている場合を除き、君主は日常および公式の使用において皇帝または皇后ではなく国王または女王と称されることとなった。[ 12 ]ディズレーリはこの法案を可決させたのは、英国がインドを保持することを世界に知らしめるためだった。「称号を広めることによってのみ、諸国民の想像力に触れ、満足させることができる。そして、それは政府が軽視してはならない要素である」[ 13 ]
社会改革
ディズレーリ政権の社会改革計画は、1874年から1875年にかけての第2回議会で開始された。この政権は、主に内務大臣リチャード・クロスの影響下にあり、ディズレーリの奨励も受けて、住宅、貯蓄、労使関係の3つの分野における大規模な改革を通じて「国民の状態」の改善に取り組んだ。[ 14 ]ディズレーリのスローガンは「Sanitas sanitatum, omnia sanitas（衛生は健全、あらゆるものは健全）」であったが、自由党はこれを「汚水政策」と非難した。ディズレーリは、衛生改革には「人類の文明化の影響のほとんど」が含まれていると反論した。[ 15 ]
労働者階級の住宅問題は、1875年の職人・労働者住宅改善法によって対処されました。この法律は、初めて大都市の地方議会に、衛生上の理由からスラム街の建物を破壊し、職人向けの新しい建物に建て替える権限を与えました。議会は、この収用に対して以前の所有者に補償金を支払うことになりました。6年後、補償金請求が議会の住宅改革への着手を妨げていることが明らかになったため、改正法が可決されました。この改正法では、過密状態が迷惑行為を引き起こした場合、補償金は迷惑行為が解消された後の住宅の価値のみを支給するべきであると規定され、「強欲で冷酷な所有者が不正行為によって利益を得るべきではない」とされました。[ 16 ]しかし、この法律は自由放任主義を信奉する急進派から批判されました。ヘンリー・フォーセット議員はこの法律を嘲笑し、なぜ議会は労働者階級の住宅を確保すべきなのに、公爵の住宅は確保すべきではないのかと問いました。[ 16 ]
労働者階級の貯蓄は、 1875年友愛協会法（38 & 39 Vict. c. 60）の制定によって確保されました。この法律は友愛協会にかなりの自主管理を認めましたが、「健全な規則の制定、効果的な監査、そして支払い能力を維持するのに十分な支払率を保証しました。この法律は友愛協会を、そしてそれと共に人々の貯蓄を満足のいく基盤の上に確立しました。」[ 17 ]
ディズレーリ政権は、労使関係を扱う2つの法律、1875年雇用者及び労働者法と1875年陰謀及び財産保護法（38 & 39 Vict. c. 86）も可決した。以前は、労働者による契約違反は刑事行為として処罰され、契約に違反した雇用者は民事裁判所でのみ責任を負っていた。雇用者及び労働者法は、労働者による契約違反を民事犯罪とし、労働契約に関する法律の下で労働者と雇用者を平等にした。[ 18 ]陰謀及び財産保護法は、労働組合に有利なように陰謀法を改正し、平和的なピケティングを合法化した。[ 19 ]ディズレーリは友人に宛てた手紙の中で、これらの法律は「保守党が労働者階級の永続的な支持を獲得し、維持するだろう」と記している。[ 19 ]労働組合の労働法マニュアルは、これら2つの法律を「労働者階級の社会的および産業的自由の憲章」と呼び、1875年秋には労働会議と数少ない労働者議員の一人であるアレクサンダー・マクドナルドが、政府にこれらの法律の可決に対して正式に感謝の意を表した。[ 18 ]マクドナルドは1879年に有権者にこう語った。「保守党は5年間で労働者階級のために、自由党が50年間で成し遂げた以上のことを成し遂げた」。[ 20 ]
1875年公衆衛生法（38 & 39 Vict. c. 55）は、それまでの公衆衛生対策を統合し、1878年工場・作業場法は、それまでの工場法すべてを統合したもので、工場法のベテラン運動家であるシャフツベリ卿は、貴族院でこの法律を強く支持した。[ 21 ]ディズレーリ政権は、それ以前に1874年工場法（37 & 38 Vict. c. 44）を可決しており、女性と子供の労働時間を平日は10時間、土曜日は6時間に短縮していた。これにはフォーセットなどの急進派が反対し、79人の自由党員が反対票を投じた。[ 21 ] 1876年河川汚染防止法（39 & 40 Vict. c. 75）は、河川への固形物の流入を禁止し、製造業者に対して、工場から河川に流入する液体が無害であることを確認するよう義務付けた。これに対しても、サー・チャールズ・ディルケなどの急進派が反対した。[ 22 ]
外交政策
ディズレーリと外務大臣ダービー卿は数々の功績を挙げた。1875年にはスエズ運河会社の支配株を取得した。交渉の結果、ロシアはバルカン半島における相当な利権と地中海への足掛かりを手放した。イギリスは東地中海をカバーする海軍基地として、オスマン帝国からキプロスの支配権を獲得した。その代わりに、イギリスはオスマン帝国のアジア領土を保証した。イギリスはアフガニスタンと南アフリカでの紛争では苦戦した。[ 23 ]
スエズ運河
1875年、エジプトのヘディーヴ（副王）は破産し、資金を得るためにスエズ運河の株式（その輸送量の5分の4はイギリスのもの）を売却する必要に迫られました。ディズレーリは17万6602株、つまり運河全体の44%を購入しました。これによってイギリスは所有権を獲得したわけではありませんでしたが、強力な発言権と不利な政策からの保護を得ることができました。ロスチャイルド家が資金を提供したこの投資は経済的に利益をもたらしました。[ 24 ] 株式の時価総額は1875年の400万ポンドから1898年には2400万ポンドに上昇し、1914年には4000万ポンドを超えました。[ 25 ]ディズレーリは議会に相談することなく、わずか数時間で単独で行動しました。自由党は反対しましたが、この買収が圧倒的な支持を集めたため、ほとんど沈黙を守っていました。ヨーロッパ諸国政府は大きな感銘を受け、これをイギリスがついに消極的な姿勢を捨て、「積極的な外交政策」に乗り出した証拠と見なしました。[ 26 ]一部の歴史家[ 27 ]は、運河の所有権は、イギリスのエジプトへのコミットメント拡大と、インドとオーストラリアへの帝国の生命線がフランスに支配されないことを保証するという新たな政策を示すものだと主張している。ジェフリー・ヒックスは、エジプトへのコミットメントは実利的な政策の予期せぬ結果だったと反論する。実際、政府が運河を購入した目的は全く逆で、フランスのリスクを抑制し、東部におけるイギリスの関与を最小限に抑えることだった。[ 28 ]
東方問題
「東方問題」とは、特にロシアがオスマン帝国を分割し海峡などの最良の部分を奪取しようとする試みに直面した際に、列強がオスマン帝国の軍事的および経済的衰退にどう対処するかということであった。 [ 29 ] [ 30 ] 以前のイギリスの指導者たちと同様、ディズレーリは統合オスマン帝国がロシアの地中海への進出の障壁になると信じていた。地中海への進出はインドにおけるイギリス帝国への脅威として恐れられていた。ディズレーリは戦争を回避しながら、バルカン半島へのロシアの進出を阻止したいと考えていた。グラッドストンと自由党は、バルカン半島のキリスト教徒コミュニティに対するトルコの残虐行為、特に1876年のブルガリアに対する残虐行為を非難することで世論の支持を集めていた。[ 31 ] [ 32 ] [ 33 ]ディズレーリはオスマン帝国を擁護することが政治的に危険であることを理解していた。それでもなお、彼は公の場で（1875年11月）、東洋におけるイギリスの利益は他のどの列強の利益にも劣らず重要であると力強く宣言した。1876年11月には、もしロシアがイギリスに戦争を強いることになったとしても、イギリスは「正しいことが行われるまで戦争を終結させない」と述べた。[ 34 ]
1877年に露土戦争が勃発すると、ディズレーリ政権は英国の国益が尊重される限り英国は中立であると宣言した。その国益とは、スエズ運河を通じた東洋との自由な交通の確保、エジプトの中立、そしてロシアがコンスタンチノープルを侵略しないことであった。[ 35 ]ロシア外務大臣アレクサンダー・ミハイロヴィチ・ゴルチャコフはこれらの提案に同意した。オスマン・パシャとスレイマン・パシャの下でオスマン帝国が勝利したことで、英国では伝統的な反ロシア感情がかき立てられた。[ 36 ]しかし、ロシアがこれらの挫折から立ち直り、アドリアノープルに進軍すると、ディズレーリ政権は（1878年1月23日）、イギリス海軍の地中海艦隊にダーダネルス海峡を通ってコンスタンチノープルに向かうよう命令し、議会は軍事目的で600万ポンドの資金調達を可決した。1週間後、ロシアはオスマン帝国に休戦協定を認めた。しかし、外務大臣ダービー卿と植民地大臣カーナヴォン卿は抗議して辞任した（艦隊派遣命令が撤回されるとダービー卿は復帰した）。[ 37 ] 1週間後、ロシア軍がコンスタンティノープルにいるとの噂が流れると、政府は「生命と財産の保護のため」艦隊の一部を同市に派遣し、議会は議論なく600万ポンドの予算を承認した。[ 37 ]これに対しロシア軍は軍を前進させ、イギリスでは戦争熱が高まり、ミュージックホールで人気の歌から好戦的な愛国心を表す「ジンゴイズム」という言葉が生まれた。2月19日、ロシアはガリポリを占領しないことに同意し、イギリスはトルコに上陸させないことに同意した。[ 37 ]
しかし、ロシアとオスマン帝国が3月3日にサン・ステファノ条約に調印したとき、ディズレーリの政府は汎スラヴ主義を理由にこれを受け入れられないとみなした。[ 37 ]ディズレーリは列強間のいかなるヨーロッパ会議にも条約の改定を含めるべきだと主張した。3月27日、ディズレーリは内閣の同意を得て予備軍を召集し、多数のインド兵を地中海に派遣した。ダービー卿はこれに反応して辞任し、ソールズベリー卿に交代した。ソールズベリーの回状によりビスマルクは条約について議論できる会議を開催するよう説得され、 1878年6月13日から7月13日までベルリン会議が開催された。この会議にはヨーロッパ列強の政府首脳が参加し、「東方問題」について議論した。イギリスの全権大使はディズレーリ、ソールズベリー、オド・ラッセル卿であった。
最初からディズレーリは「会議の獅子」であり注目の的だった。[ 38 ]彼は会議の開会演説をフランス語ではなく英語で行ったが、これがセンセーションを巻き起こし、ロシア人の反感を買った。[ 39 ]ディズレーリは、彼の要求が受け入れられずロシアが屈服した場合は会議を離れると示唆することで、ブルガリアに関する目的を達成した。 [ 39 ]会議中にキプロス条約（防衛同盟と引き換えにオスマン帝国からイギリスにキプロスを割譲する条約）が発表され、「センセーショナルな一撃」となり、全権大使の注目が再びディズレーリに向けられた。[ 40 ]最後に全権大使はベルリン条約に調印した。
7月16日、英国全権使節団が英国に帰国すると、民衆の喝采を浴びた。チャリング・クロスからダウニング街まで、大勢の群衆が愛国歌を歌っていた。ダウニング街に到着すると、ディズレーリが窓際に姿を現し、ベルリンから「名誉ある平和」を持ち帰ったと宣言した。[ 41 ]貴族院での演説で、ディズレーリは議会とキプロス条約によって大英帝国への脅威は回避され、サン・ステファノ条約におけるヨーロッパの独立への脅威も排除されたと主張した。[ 42 ]キプロス条約は、英国のインドへの航路を守るために必要だった。「キプロスを占領するにあたり、それは地中海的な動きではなく、インド的な動きである」[ 43 ]グラッドストンが条約をイギリスの責任を増やすものであり「狂気の修道院」であると非難した後、ディズレーリは7月27日の演説で、新生ロシアは「10年、15年、あるいは20年後には」オスマン帝国に侵攻し、コンスタンティノープルに向かって進軍する可能性があると主張して条約を擁護した。ディズレーリは、当時イギリスで権力を握っていた政党はどれもロシアによる小アジア征服を阻止したいと願うはずであり、したがって条約はイギリスの責任を増やすものではなく、責任は既に存在していると主張した。[ 44 ]ディズレーリは、狂気の会議に参加するのは誰かと問いかけた。「君主の寵愛と同胞の信頼を得た英国紳士か、それとも詭弁家で、自身の饒舌さに酔いしれ、いつでも相手を中傷し自らを賛美するための際限のない矛盾した議論を繰り広げられる利己的な想像力に恵まれた者か？」[ 45 ]下院は143票の多数で条約を承認し、貴族院でも無投票で可決された[ 46 ]ディズレーリの伝記作家ロバート・ブレイクは次のように結論づけている。
戦術的手腕と目標達成という基準から判断すれば、ディズレーリの外交政策は紛れもなく成功だった。ベルリン協定については、もちろん完璧ではなかった。いかなる条約にも完璧なものはない。しかし、その後、ヨーロッパ列強間の平和は、クリミア戦争からウィーン会議までの期間とほぼ同程度の長さにまで及んだ。ベルリンにおける二人の主要全権大使の一人として、ディズレーリはビスマルクと共にその功績の一部を担うべきである。[ 47 ]
1880年の選挙で大敗
ディズレーリは外交問題に没頭し、国内問題を長らく無視したため、1880年の選挙で首相の座を逃した。グラッドストンはディズレーリ（現在はビーコンズフィールド卿として知られる）の外交政策を全く不道徳だと激しく非難した。歴史家ポール・スミスは、「ビーコンズフィールド主義」を攻撃することに焦点を当てたこの修辞的論調を次のように言い換えている。
この邪悪な政策体系は、単に国を不道徳で虚栄心が強く、費用のかかる対外的な冒険に巻き込み、平和と少数民族の権利に反するだけでなく、議会制政治を転覆させて、その創始者が称賛したとされる東洋の専制政治の模倣を推し進めることを目的としていた。[ 48 ]
スミスは、確かに告発にはある程度の内容があったが、「そのほとんどは党派的な誇大宣伝であり、その標的となった人物がホイッグ党に対して行った暴言に値するものだった」と指摘している。[ 49 ]
ディズレーリ自身は貴族院のビーコンズフィールド伯爵であり、慣習により貴族は選挙運動を行うことができなかった。彼の党は、激しい非難に効果的に対処することができなかった。保守党の組織は改善されたものの、ディズレーリは地方の紳士階級にしっかりと基盤を置いており、党内でますます支配的になりつつあった都市部の中流階級との接触や理解がほとんどなかった。外交政策の問題に加え、さらに重要なことは、保守党が国内での経済実績を効果的に守ることができなかったことである。1870年代は、それ以前は英国に多大な利益をもたらした1870年代の世界的な鉄道ブームの崩壊によって引き起こされた長期の世界不況と重なった。1870年代後半までにストレスは増大し、物価は下落し、利益は減少し、雇用は減少し、賃金率には下方圧力がかかり、産業労働者階級に大きな苦難をもたらした。両党が支持した自由貿易体制は、北米からの安価な小麦の大量流入に対して英国を無防備にし、1879年の英国における世紀最悪の不作によって事態は悪化した。当然のことながら、政権党は非難を浴び、自由党は財政赤字の増大を政府の不手際として繰り返し強調した。選挙自体では、ディズレーリ率いる党はスコットランド、アイルランド、そして都市自治区で特に大きな敗北を喫した。保守党の支持率は351議席から238議席に低下し、自由党は250議席から353議席に急伸した。ディズレーリは1880年4月21日に辞任した。[ 50 ] [ 51 ]
注記
- ^ロバート・ブレイク『ディズレーリ』（1966年）、485-87頁。
- ^ブレイク、ディズレーリ（1966年）、495ページ。
- ^ウィリアム・フラベル・モニペニー、ジョージ・アール・バックル共著『ベンジャミン・ディズレーリの生涯、ビーコンズフィールド伯爵、第2巻、1860-1881年』（ロンドン：ジョン・マレー、1929年）、382ページ。
- ^ブレイク、ディズレーリ（1966年）、496ページ。
- ^モニーペニーとバックル、383ページ。
- ^モニーペニーとバックル、384ページ。
- ^モニーペニーとバックル、385ページ。
- ^モニーペニーとバックル、653-63ページ。
- ^モニーペニーとバックル、664ページ。
- ^モニーペニーとバックル、665ページ。
- ^モニーペニーとバックル、665～667ページ。
- ^モニーペニーとバックル、811ページ。
- ^モニーペニーとバックル、805ページ。
- ^モニーペニーとバックル、703～704ページ。
- ^モニーペニーとバックル、702-3ページ。
- ^ a bモニーペニーとバックル、704ページ。
- ^モニーペニーとバックル、704～705ページ。
- ^ a bモニーペニーとバックル、705ページ。
- ^ a bブレイク、555ページ。
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- ^ a bモニーペニーとバックル、706ページ。
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- ^ RCKエンソール『イングランド、1870-1914』（1936年）、42ページ、46ページからの引用。
- ^アンソール、46～47ページ。
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- ^ a b c dアンソール、48ページ。
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- ^モニーペニーとバックル、1226ページ。
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- ^ブレイク、652～653ページ。
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- ^スミス p 199
- ^スミス、202-3ページ
- ^ブレイク、707-13、717
参考文献
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- ミルマン、リチャード『イギリスと東方問題 1875-1878』（1979年）
- ウィリアム・フラベル・モニーペニーとジョージ・アール・バックル共著『ベンジャミン・ディズレーリ伯爵ビーコンズフィールドの生涯 第2巻 1860–1881』（ロンドン：ジョン・マレー、1929年）は、著名な古典作品です。初版第5巻から第6巻までを収録しています。ベンジャミン・ディズレーリの生涯第1巻 1804–1837年、第2巻 1837–1846年、第3巻 1846–1855年、第4巻 1855–1868年、第5巻 1868–1876年、第6巻 1876–1881年。第1巻から第6巻はGoogleブックスから無料で入手できます。第5巻、第6巻
- パリー、ジョナサン. 「ディズレーリ、ベンジャミン、ビーコンズフィールド伯爵（1804–1881）」オックスフォード英国人名辞典（2004年）; オンライン版、2011年5月、2012年2月23日アクセス] doi : 10.1093/ref:odnb/7689
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