
民間人の飢餓は、現代の国際刑法によれば、戦争犯罪、人道に対する罪、および/またはジェノサイド行為である。 [ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]飢餓は国際法上常に違法であったわけではない。レニングラード包囲中の民間人の飢餓は、米国軍事法廷によって犯罪ではないと判決され、1949年のジュネーブ条約は、制限を課していたものの、「原則として戦争兵器としての飢餓の合法性を認めていた」。[ 4 ]歴史的に、飢餓に対する法律の制定は、敵に対して封鎖を行うことを望む西側諸国によって妨げられてきた。しかし、1977年にジュネーブ条約第1議定書および第2議定書によって飢餓は禁止され、ローマ規程によって犯罪化された。飢餓に対する訴追はまれである。[ 5 ]
ブリジット・コンリーとアレックス・デ・ワールは、犯罪者が飢餓を利用する理由として、「(i) 絶滅または大量虐殺、(ii) 人口の弱体化による支配、(iii) 領土の支配、(iv) 人口の排除、(v) 懲罰、(vi) 物質の採取または盗難、(vii) 極度の搾取、(viii) 戦争時の食料供給、(ix) 包括的な社会変革」を挙げている。[ 3 ]飢餓犯罪の加害行為に関する体系的な研究は存在しない。[ 6 ]
デ・ワール氏によると、2020年代の地政学的紛争は「飢餓犯罪が処罰されることなく実行され、国際的な人道支援活動が後退する、容認的な規範環境を生み出している」という。米国とその同盟国は、敵対国による戦争犯罪に対しては厳しく批判してきたが、ガザ紛争に関しては、飢餓犯罪の責任追及をより困難にする国際法の異なる見解を採用したと指摘する。[ 7 ]

飢餓が発生すると、死亡者の多くは幼児や高齢者、妊婦や授乳中の母親です。生存者も生涯にわたる健康障害に苦しむ可能性があります。[ 3 ]
2024年、国際刑事裁判所(ICC)は、イスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相とヨアブ・ガラント国防相に対し、2023年10月8日から2024年5月20日までの間、ガザ地区の民間人から食料、水、医薬品、燃料、電力などの不可欠な資源を意図的に奪ったとして逮捕状を発行した。ICC第1予審法廷は、これらの行為が飢餓を戦争手段として利用する戦争犯罪を構成すると信じるに足る合理的な根拠があると判断した。[ 9 ] [ 10 ]
飢餓は歴史を通して、そして21世紀に至るまで、戦争の手段として広く利用されてきた。この期間の大部分において、それは犯罪行為とはみなされていなかった。[ 5 ] [ 11 ] 19世紀半ばから第一次世界大戦にかけて、封鎖を制限する法的試みはヨーロッパの戦争における飢餓の防止には概ね成功したが、植民地帝国における飢餓の防止には成功しなかった。[ 12 ]歴史家のニコラス・マルダーとボイド・ファン・ダイクは、飢餓が犯罪として認識されるまでには長い時間がかかったと主張している。これは、イギリスやフランスなどの西側諸国が広く用いた戦争における封鎖戦術が重要であり、国際法の発展に大きな役割を果たしたためである。[ 13 ]
飢餓は第一次世界大戦中および戦後、連合国によって[ 14 ]、第二次世界大戦中はすべての列強によって[ 15 ] 、1948年のジェノサイド条約や世界人権宣言によって禁止されていませんでした。[ 16 ]ソ連とスイスは1949年のジュネーブ条約で封鎖の使用を制限しようとしましたが、NATO圏は共産主義に対する武器として封鎖を維持したいと考え、これらの規定を骨抜きにしました。最終草案は「原則として戦争兵器としての飢餓の合法性を認めた」[ 4 ] 。
ナイジェリア内戦中のビアフラ封鎖は、その後数十年にわたる戦争中の飢餓の最も有名な例であった。[ 17 ]赤十字国際委員会は、救援活動の失敗は西側諸国が承認した封鎖法に一部起因していると認識し、民間人に対するより強力な法的保護を確保するための努力を強化した。[ 18 ] 1977年の第2議定書によれば、「民間人の生存に不可欠な物」は保護され、それらに対する攻撃は禁止されている。[ 3 ]
国際刑事裁判所ローマ規程は、国際的な武力紛争における飢餓を戦争犯罪と規定している。2018年、スイスはこの規定を非国際的武力紛争(NIAC)にも拡大適用することを提案した。[ 8 ]この提案はローマ規程の締約国全てが受け入れ、11カ国が批准した。[ 19 ]しかし、多くの専門家は、NIACにおける飢餓は既に国際慣習法で犯罪化されており、訴追が既に行われていると主張している。[ 8 ]
法学者トム・ダネンバウムは、封鎖によって引き起こされた飢餓は拷問の一種とみなされ、この理由で禁止されるべきだと主張している。[ 20 ]
ローマ規程によれば、人道に対する罪には飢餓に関する明示的な規定はない。しかし、飢餓は列挙された人道に対する罪の要件の一部を満たす可能性がある。これらの規定の一つは、「故意に大きな苦痛を与え、または身体もしくは精神的もしくは身体的健康に重大な傷害を与える、同様の性質を有するその他の非人道的行為」である。[ 1 ] [ 21 ]この規定は、飢餓を引き起こす意図を必要とせず、「関連する傷害の可能性を認識していること」のみを必要とする。[ 1 ]飢餓は拷問としても起訴される可能性があるが、法廷によっては、検察官は飢餓の具体的な目的、または被害者が加害者の支配下にあったことを証明する必要があるかもしれない。[ 1 ]飢餓が死に至った場合、殺人も人道に対する罪となる。カラジッチ事件において、国際刑事裁判所(ICTY)は、ラドヴァン・カラジッチを囚人の飢餓による殺人という人道に対する罪で有罪とした。殺人罪が成立するためには、被告人の行為または不作為が、殺害の意図、重傷を負わせる意図、または死に至ることを知りながら行われなければならない。[ 1 ]人道に対する罪である絶滅罪には、「人口の一部を滅亡させることを意図した、生活条件の故意の強制、とりわけ食料や医薬品へのアクセスの剥奪」が含まれる。[ 21 ]殺人とは異なり、絶滅罪は偶発的行為を除外し、ベンチュラによれば、「被告人は大規模に殺害する意図、または多数の人々を死に至る状況に組織的にさらす意図を持って行動しなければならない」[ 1 ]。

保護対象集団を完全にまたは部分的に破壊する意図を持って行われた場合、飢餓はジェノサイド行為として訴追される可能性がある。[ 1 ]南アフリカ対イスラエルの訴訟において、南アフリカはイスラエルが「飢餓を戦争兵器として利用し、パレスチナ人の大量殺戮と強制移住を通じてガザ地区の人口減少を推進する」と主張している。[ 22 ]
直接的な殺害とは異なり、飢餓犯罪における加害者の行為と被害者への影響の間には一定の隔たりがあります。この点が、起訴をより困難にしています。[ 3 ] [ 23 ]歴史的に、飢餓犯罪による起訴は稀です。[ 5 ]
ドイツの戦争犯罪を裁くために召集された米国軍事法廷である最高司令部裁判の判事は、「外部からのあらゆる食料源を断つことは正当とみなされる。…法律がそうでなかったらと思うかもしれないが、現状をそのまま適用しなければならない」と判決を下した。 [ 5 ] [ 24 ]包囲から逃げる民間人を殺害するなどの行為でさえ、裁判では合法と判断された。[ 17 ]数十万人のソ連民間人を殺害したレニングラード包囲を含む、飢餓を引き起こす封鎖は、連合国の判事によって合法と判断された。 [ 6 ]ガザ虐殺の間、イスラエルは強制的な飢餓を戦争兵器として使用していたと国連は認定し、これは南アフリカによるイスラエルに対する虐殺訴訟の際に宣言された。[ 25 ] [ 26 ] [ 27 ]