フランクリンダム論争

フランクリンダム論争
象徴的なキャンペーンステッカー「タスマニア南西部にダムなし・世界遺産・」は、1980年代初頭にフランクリンダムへの反対を示すために使用されました。
地図
日付1978年から1981年頃
位置タスマニア、オーストラリア
タイプ
テーマ環境に関する議論
参加者
結果高等裁判所は、世界遺産（タスマニア西部荒野）規則（連邦法）と1983年世界遺産保護法（連邦法）は憲法上の権限の範囲内であり、タスマニア水力発電委員会が連邦大臣の同意なしにダムを建設することは違法であるとの判決を下した。[ 1 ]
逮捕1,217
訴訟連邦対タスマニア州、別名「タスマニアダム事件」

ゴードン・ビロウ・フランクリン・ダム（または単にフランクリン・ダム）計画は、オーストラリアのタスマニア州ゴードン川に建設が提案されたものの、結局建設されることはなかった。最終的にこの計画の中止につながった運動は、オーストラリア史上 最も重要な環境保護運動の一つとなった。

このダムは水力発電を目的として建設が提案されました。これにより、180メガワット（24万馬力）の新規発電能力が見込まれていました。[ 2 ]この建設計画は、近くでゴードン川と合流する、環境的に敏感なフランクリン川に影響を及ぼす可能性がありました。ダム建設反対運動が行われた当時、両地域はユネスコ世界遺産地域に登録されていました。

その後の運動は、 1960年代後半から1970年代初頭にかけてペダー湖に3つのダムを建設することに反対する運動から生まれた小規模な環境保護運動の結束につながりました。1978年のダム建設計画発表から1983年の計画中止までの5年間、ダム建設賛成派と反対派の間で激しい論争が繰り広げられ、双方から大規模な抗議活動が行われました。

1982年12月、ダム建設予定地は抗議者によって占拠され、広範囲にわたる逮捕と世論の高まりにつながった。[ 3 ]翌年3月、この紛争は連邦政府の問題となり、写真家ピーター・ドンブロフスキスの写真に支えられた全国紙によるキャンペーンが、 1983年の選挙でマルコム・フレーザー政権を倒す一因となった。ボブ・ホーク率いる新政権は、ダム建設を阻止すると約束していた。その後、連邦政府とタスマニア州政府の間で法廷闘争が繰り広げられ、高等裁判所は連邦政府に有利な画期的な判決を下した。[ 1 ]

計画の発表

フランクリンダム論争はタスマニアにある 
フランクリンの下のゴードン
フランクリンの下のゴードン
ダム2
ダム2
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タスマニアのダム建設予定地

1978年、タスマニア水力発電委員会（HEC）はダム建設の意向を発表しました。当初の提案は2つのダムでした。

この構想はタスマニア州社会を二分しました。経済的に苦境に立たされている州内の地域に雇用を創出するという点で、一部のコミュニティからは支持を得ました。ダム建設は、直接的な雇用創出に加え、タスマニアへの産業誘致にも役立つと考えられていました。当初の世論調査では、ダムへの支持は約70%でした。

しかし、 1970年代初頭にペダー湖ダム建設に反対するために結集した抗議運動は、この発表を受けて再び活発化し始めた。ペダー湖ダム反対派と南西タスマニアの活動団体から結成されたタスマニア荒野協会、タスマニア自然保護トラスト、そしてオーストラリア自然保護財団は、この川に関する公共利益キャンペーンを開始した。ドンブロフスキスと彼の同僚オレガス・トゥルチャナスの写真は大きな注目を集めた。このキャンペーンは2週間で3万通の支持の手紙を集めた。映画『最後の野生の川』がタスマニアの2つの民間テレビ局で放映された。

1980年6月、推定1万人がホバートの街頭を行進し、政府に建設工事の中止を要求しました。これは州史上最大の集会となりました。[ 7 ]

妥協の試み

ダグ・ロウ首相率いる労働党の州政府は当初の提案を撤回し、フランクリン川を新たなワイルド・リバーズ国立公園に指定することに同意した。当初の「ゴードン川下流フランクリン川」案に代わり、ロウ首相は「ゴードン川上流オルガ川」案を支持した。[ 8 ]この案はゴードン川とフランクリン川の合流点より上流に位置するが、それでも原生地域に侵入することになる。この妥協案は、タスマニア南西部にダムを建設しないという政策を堅持する環境保護団体の不満を解消することはできなかった。

7月、ダム賛成派と反対派の両団体（前者には労働組合も含まれていた）がタスマニアで猛烈な宣伝活動を開始した。高等教育委員会（HEC）は、ダムが建設されなければ最大1万人の雇用が失われると主張した。保守派が多数を占める立法評議会は、労働党政権による「ゴードン・オルガ」妥協案を阻止し、当初の提案を続行するよう主張した。しかし、両党は解決策で合意に至らず、議会両院は膠着状態に陥った。[ 9 ]

調査、住民投票、そしてタスマニア州選挙

1981年、オーストラリア民主党のドン・チップ上院議員は、「オーストラリアと世界にとってのタスマニア南西部の自然的価値」と「国内および国際的に重要な自然保護区を保護するためにタスマニアを支援する連邦政府の責任」について上院で調査を開始しました。

1981年初頭から、考古学者たちは、ダム建設により水没するであろう洞窟群で、現在より約1万5000年前の人類居住の証拠を発見しました。最も重要な洞窟は、1977年1月に地形学の学生ケビン・キアランによって再発見されました。 [ 10 ]彼は当初、当時の首相マルコム・フレーザーにちなんで「フレーザー洞窟」と名付けました。「この地域に政治家の注目を集めようとしていた」からです。[ 11 ] 1982年半ば、タスマニア・アボリジニ・センターの提案により、クティキナと改名されました。キアランと洞窟探検家グループは、この地域で100以上の洞窟を発見しました。[ 10 ]

絶滅危惧種の生息地の喪失についても懸念が高まり始めました。

1981年12月12日、州政府は膠着状態を打破するため、 1981年電力住民投票（Power Referendum 1981）を実施した。 [ 12 ]この住民投票では、有権者は各ダム案について2つの選択肢しか与えられなかった。概算で、当初のゴードン・フランクリン下案に47%、妥協案のゴードン・オルガ上案に8%、そして35%が非公式投票を行った。[ 12 ]投票用紙に「ダム反対」と記入する大規模なキャンペーンが実施され、合計で33%以上の有権者が記入した。当初、これらの非公式投票はすべて集計されたが、後に2つのダム案のいずれかに有効な投票も含まれていたため、一部は正式な投票として集計された。[ 12 ]

危機が続く中、ロウ首相は労働党のハリー・ホルゲー​​トに交代した。ホルゲートはダム計画に著しく賛成していた。これに対し、ロウと同じく労働党議員のメアリー・ウィリーは共に党を離党し、無所属で議会に所属した。これにより、下院における労働党の過半数議席は失われた。オーストラリア民主党議員でダム反対運動家のノーム・サンダースは不信任決議案を提出し、5月15日に州議会選挙が実施されることとなった。[ 13 ]

1982年5月、ホルゲート労働党政権は、ロビン・グレイ率いるダム推進派の自由党に敗北した。新首相は直ちに当初の計画を実行するよう命じ、必要な法案を可決した。グレイは連邦政府の介入を阻止しようと、もし連邦から脱退すれば連邦から脱退すると脅した。連邦政府は当初、この紛争への介入を拒否した。

キャンペーンは拡大

1982年、本土各州における反ダム団体の活動会員数は100倍に増加した。象徴的な「ダム反対」の三角形のステッカーが印刷された。[ 14 ]オーストラリア各地の都市で集会やイベントが開催された。ボブ・ブラウンは全国を巡回し、反ダム運動への支持を訴え、自由党のマルコム・フレーザー首相にダム建設を認める州法を覆すよう説得を試みた。英国の植物学者でテレビ司会者のデイビッド・ベラミー教授は、メルボルンで行われた集会で5,000人の聴衆を前に演説を行った。

1982年末までに、「グリーン派」とヒッピーを同一視する認識は大きく揺るがされました。例えば、シドニーではボブ・ブラウンとベラミーが弦楽四重奏の演奏をバックにキャンドルライトディナーで500人を前に演説を行い、[ 15 ] [ 16 ]、ABCのクラシック音楽ラジオ局は「フランクリンのためのコンサート」を放送し、エレクトロニクス企業の起業家ディック・スミスは市民的不服従を表明しました。それまで環境保護問題に関心のなかった多くの人々が、野生生物保護は投票に値する問題だと判断したのです。これは、その後の投票用紙記入キャンペーンからも明らかです。

1982年3月にシドニーで行われた連邦議会のロウ補欠選挙では、ボランティア[ 17 ]が各投票所で有権者に投票用紙に「ダム反対」と書くよう促し、9%がそれに応じた[ 18 ] 。この最初の「記入式」キャンペーンでは、投票用紙にメッセージを書いても投票が無効にならないことを知っていた人はほとんどいなかった[ 19 ]。1982年のオーストラリア首都特別区議会議員選挙では、有権者の最大40%が投票用紙に「ダム反対」と書いた[ 20 ] 。1982年12月にビクトリア州で行われた連邦議会のフリンダース補欠選挙では、有権者の40%が投票用紙に「ダム反対」と書いた[ 21 ] 。

封鎖

ピーター・ドンブロフスキスによる写真「モーニング・ミスト、ロック・アイランド・ベンド、フランクリン川」は、タスマニア荒野協会によってダム建設反対の広告に使用された。

1982年11月、ブラウン首相が12月14日からダム建設予定地の封鎖を開始すると発表したことで、対立は激化した。同日、パリのユネスコ委員会はタスマニアの野生河川を世界遺産に登録する予定だった。ワーナーズ・ランディング（南緯42度34分7秒、東経145度41分24秒）での封鎖には、タスマニア州内だけでなく、州外や海外からも推定2,500人が集まった。[ 22 ]この結果、フランクリン川とゴードン川を含むタスマニア原生地域が世界遺産地域に指定された。しかし、タスマニア州自体は依然として分裂状態にあり、ホバートで行われたダム建設賛成派の集会にも約2,500人が参加した。封鎖が続く中、ノーム・サンダースはオーストラリア上院議員選挙に立候補するため、タスマニア州議会議員を辞任した。議会ではボブ・ブラウンが彼の後任となったが、ブラウンは封鎖に関与した罪で19日間投獄された後、前日に釈放されたばかりだった。 / 42.56861°S 145.69000°E / -42.56861; 145.69000

1983年1月中、毎日約50人が封鎖地点に到着した。州政府は抗議活動者らの行動を困難にし、いくつかの法律を可決し、逮捕者には特別な保釈条件を課した。ブルドーザーは警察の保護の下、はしけから現場で荷降ろしされた。合計1,217人が逮捕されたが、その多くは単に封鎖地点にいたというだけの理由だった。抗議活動者は機械の邪魔をし、建設工事に関連する場所を占拠した。保釈条件に違反したため500人近くが投獄された。これにより、この地域の刑務所は収容能力が不足する事態となった。英国の植物学者デビッド・ベラミーが投獄され、この紛争は国際的な注目を集めた。作家のジョン・マースデンは封鎖地点で逮捕された後、他に収容できる場所がなかったため、1週間 リスドン刑務所の最高警備部門に入れられた。

2月、ダム建設反対のホバート集会には約2万人が参加しました。3月1日、運動は「Gデー」と名付けた行動日を開始しました。ゴードン川に船団が進水した際、231人が逮捕されました。ホバートでは、 HECビルの上にウィルダネス・ソサエティの旗が掲げられました。

3月2日、ウィルダネス協会は、シドニー・モーニング・ヘラルド紙とメルボルンのエイジ紙に、当時としては珍しかった全面カラー広告を掲載することを支援しました。この広告は、後に象徴的な写真となる写真を掲載したものです。[ 23 ]ピーター・ドンブロフスキス撮影の「朝霧、ロックアイランド・ベンド、フランクリン川」。この写真には「これを破壊する政党に投票できますか？」というキャプションが添えられていました。

フォークロック歌手でバンド「ゴアナ」のシェーン・ハワードが「レット・ザ・フランクリン・フロウ」を書き、[ 24 ] [ 25 ] 1983年4月にリリースした。この曲は彼のバンドのメンバーとフォークバンド「レッドガム」のメンバーがゴードン・フランクリン＆ザ・ウィルダネス・アンサンブルという名義で演奏した。[ 25 ] [ 26 ]この曲はシングルとしてリリースされ、B面にはボブ・ブラウンが作詞作曲・録音した「フランクリン・リバー – ワールド・ヘリテージ」が収録された。[ 27 ] [ 28 ]

解決

1983年3月5日、オーストラリア労働党が連邦選挙で大きな支持を得て勝利した。新首相ボブ・ホークはダム建設を阻止すると公約しており[ 29 ]、ダム反対票によってホークの議席数は増加した。ビクトリア州の連邦議席の中には、この問題に強い関心を持つものもあった。しかし、タスマニアでは国の動向に反して投票が行われ、自由党が5議席すべてを掌握した。ホーク政権はまず既存の1975年国立公園野生生物保護法に基づく規制を可決し、次に1983年世界遺産資産保護法を可決し、タスマニア州法で認可されていたフランクリン川ダム関連の伐採、掘削、建築活動を禁止した。

しかし、タスマニア州政府は連邦規制と法律の両方を無視し、ダム建設工事の命令を続行した。1983年4月、オーストラリア政府はミラージュジェット機[ 30 ]、後にオーストラリア空軍のRF-111 [ 31 ]をダム上空の偵察任務に派遣し、タスマニア州政府が工事停止を求める連邦法を遵守していない証拠を収集した。[ 32 ] [ 33 ]

この問題は高等法院に持ち込まれ、審理初日は1983年5月31日であった。タスマニア州政府は、連邦政府には憲法の下では規則も法律も制定する権限はないと主張した。環境に関する立法権は憲法に明記されておらず、したがって各州の残余権限であるため、1983年世界遺産保護法は違憲であると主張した。しかし連邦政府は、ダム建設を阻止する法律を制定することで国際条約（ユネスコの世界文化遺産及び自然遺産の保護に関する条約、オーストラリアは署名・批准しておりフランクリン川も条約に登録されている）に基づく責任を果たしているため、憲法の「対外関係」条項の下でそうする権利があると主張し、認められた。連邦政府はまた、連邦法は連邦政府の憲法上の権限によって企業およびあらゆる人種（この場合はフランクリン川沿いの聖なる洞窟が水没したであろう先住民族）に関する法律を制定できると主張した（そして勝訴した）。

この裁判は「連邦対タスマニア」として知られるようになりました。1983年7月1日、ブリスベン巡回高等裁判所は画期的な判決を下し、4対3の票決で連邦政府に有利な判決を下しました。メイソン判事、マーフィー判事、ブレナン判事、ディーン判事が多数派、ウィルソン判事、ドーソン判事、そしてギブス首席判事が少数派でした。この判決は、国際条約の執行に必要な場合、連邦政府にあらゆる問題について立法権を与えるものであり、以来、論争の的となっています。ライオネル・マーフィー判事は、フランクリン・ダム判決の環境的・社会的影響について、ユネスコ条約の人類共通の遺産原則の観点から最も広く論じ、「世界遺産の保護は、孤立して考えるのではなく、人類の知的・道徳的連帯を達成し、人々の絆を強化して平和を促進し、戦争を促す偏狭なナショナリズムや疎外感を排除することを目的とした国家間の協力の一環として捉えなければならない…人々が国際的に考え、自国の文化を世界文化の一部とみなし、物理的・精神的・知的世界遺産を構想するよう促すことは、人類の破滅を回避する努力において重要である」と述べた。[ 34 ]高等法院の判決によりダム建設は中止され、計画は再開されていない。

1983年7月5日、樹齢2000年以上、直径約3メートルのヒューオンパイン（リーツリー）がチェーンソーで切り倒され、火をつけられました。犯人と思われる3人が、木を背景に写真に撮られています。この写真には、木に環境保護主義者を標的としたと思われる罵倒語を含む落書きも写っています。これは、プロジェクト中止に憤慨した人々によって書かれたものと思われます。[ 35 ]

しかし、ハイドロ社によるダム建設は完了していなかった。同社はフランクリン計画による潜在的な発電量の喪失を補うため、近隣のキング川とヘンティ川に「妥協案」の電力開発計画を建設することができた。さらに後世には、クイーンズタウンとレガッタ・ポイントを結ぶ旧マウント・ライエル・アプト鉄道の再建であるウェスト・コースト・ウィルダネス鉄道が建設されたが、その資金は主に、フランクリン川とゴードン川のダムの「喪失」に対する補償としてタスマニア州政府に割り当てられた基金によって賄われた。

参照

参考文献

  1. ^ a bコモンウェルス対タスマニア[1983] HCA 21、タスマニアダム事件（1983年7月1日）、高等裁判所（オーストラリア）
  2. ^ 「ウェスト教授、タスマニア州に水力発電の過去が未来を制約することを改めて認識させる」タスマニアン・タイムズ。 2010年8月12日閲覧。
  3. ^ Commons Librarian (2022年8月31日). 「フランクリン・リバー・キャンペーン」 .コモンズ社会変革図書館. 2022年10月5日閲覧。
  4. ^ Bandler, H. (1987). 「ゴードン・ビロウ・フランクリン・ダム、タスマニア州、オーストラリア：国家的意義の決定における環境要因」. The Environmentalist . 7 (1). Springer Netherlands: 43– 54. doi : 10.1007/BF02277205 .フランクリン川との合流点から下流1キロメートル（0.62マイル）、通常の川面から最大105メートル（344フィート）の高さ
  5. ^ 「Walkabout - Strahan」 . Fairfax Digital. 2008年2月8日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2008年3月7日閲覧。
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  7. ^スティーブン・サラ（1992年11月18日）「フランクリン封鎖10周年」グリーン・レフト・ウィークリー第80号、シドニー、 2011年8月9日閲覧。
  8. ^提案された計画の地図については、Thompson, Peter (1981) Power In Tasmania ACF ISBNを参照。 0858020645 36ページ、どの計画が何を指すのか混乱を招く可能性があることを指摘 -統合とは、キング川とフランクリン川を一体として堰き止め、下流フランクリン川とオガ川を別のものとして堰き止めることを意味する。 分離とは、オルガ川上流のゴードン川を意味し、統合計画と同様にキング川とフランクリン川を堰き止めることを意味する。
  9. ^ 「フランクリン川作戦の歴史 1976-83 | ウィルダネス・ソサエティ」ウィルダネス・ソサエティ2001年6月15日. 2018年3月30日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2017年2月13日閲覧。
  10. ^ a bグリフィス、ビリー（2018年）「第8章：アボリジニの地へ：フランクリン川作戦とクティキナ島奪還の戦い」『ディープ・タイム・ドリーミング：古代オーストラリアの発見』ブラック社、pp.  200– 232。
  11. ^オーストラリア、氷河期 - タスマニアへの散歩
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  14. ^ 「フランクリン・ゴードン・ワイルドリバーズ国立公園」オーストラリア観光局、2005-2011年。 2012年10月29日閲覧。
  15. ^シドニー・モーニング・ヘラルド紙の「ステイ・イン・タッチ」コラムでは数日前にこのディナーを宣伝していた。
  16. ^ティム・ランブル[?スペル]は、2台のプロジェクターを使ってプログラムされたスライドショーを操作し、録音された音楽に合わせてタスマニアの荒野の写真の35mmスライドをフェードイン/フェードアウトさせた。
  17. ^ボランティアはオーストラリア自然保護財団からニューサウスウェールズ州南西タスマニア委員会に派遣されました。
  18. ^審査員はプレスリリースでこの数字を発表し、「フランクリン川、補欠選挙で3位に」といった見出しを示唆した。翌日のシドニー・モーニング・ヘラルド紙の「ステイ・イン・タッチ」欄では、有権者の91%が投票用紙に「ダム反対」と記入することを拒否したと報じられた。
  19. ^連邦法では、投票用紙への追加記入が投票者を特定したり、有効に表明された意思を不明瞭にしたりしない限り、投票は有効であるとされていた。
  20. ^ "「投票用紙には『ダム反対』と記載」。キャンベラ・タイムズ。第56巻、第17号、092ページ。オーストラリア首都特別地域、オーストラリア。1982年7月15日。22ページ。 2020年7月11日閲覧– オーストラリア国立図書館経由。
  21. ^ 「ダム反対委員会、行動を期待」。キャンベラ・タイムズ。第57巻、第17号、236ページ。オーストラリア首都特別地域、オーストラリア。1982年12月6日。1ページ。 2020年7月11日閲覧– オーストラリア国立図書館経由。
  22. ^ 3CR; マッキンタイア、イアン（2018）「ツリーシット、ロックオン、バリケード：1980年代の環境封鎖」コモンズ社会変革図書館。{{cite web}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link)
  23. ^写真コレクション：ピーター・ドンブロフスキーの荒野写真、オーストラリア国立図書館。「この写真により、フランクリン川は広く知られるようになり、環境保護運動の象徴となった。」
  24. ^ "APRA検索エンジンの「Let the Franklin Flow」。オーストラリア・パフォーマンス権利協会（APRA） 。 2010年8月19日閲覧。
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さらに読む

  • グレッグ・バックマン著『タスマニアの荒野の戦い：歴史』シドニー：アレン・アンド・アンウィン社、2008年。ISBN 978-1-74175-464-3
  • ボブ・コノリー、ロビン・アンダーソン（1981年）『フランクリン川をめぐる闘い：オーストラリア最後の野生の川の物語』ノース・ライド、ニューサウスウェールズ州：カッセル・オーストラリア、ISBN 0-72691-413-4
  • Gee, H.とFenton, J.（編）（1978） 『The South West Book - A Tasmanian Wilderness』 Hawthorn, Vic.：Australian Conservation Foundation, 1978. ISBN 0-85802-054-8（ペーパーバック）
  • グリーン、ロジャー（1984）『フランクリンの戦い：タスマニア南西部の闘争における戦闘員との対話』ジェフリー・リー撮影。シドニー：フォンタナ・アンド・オーストラリア自然保護財団、1981年[1984年] ISBN 0-00636-715-1(pbk.) 1983 年 10 月の序文。
  • ケロウ、エインズリー・J.（1996）『変革する権力：電力計画の政治』ケンブリッジ、イギリス：ケンブリッジ大学 ISBN 0-52147-697-6（ペーパーバック）
  • ロー、ジェフロー、ジェフ; ブラウン、ボブ; オーストラリアグリーンズ (2008)、「川は自由に流れる：タスマニアの荒野の探査と防衛」、ペンギングループオーストラリア、ISBN 978-0-670-07245-3
  • ラインズ、ウィリアム・J.（2006）『パトリオット：オーストラリアの自然遺産を守る』セントルシア、クイーンズランド大学出版局、 ISBN 0-70223-554-7
  • ニールソン、D.（1975） 『サウス・ウェスト・タスマニア - 野生の地』アデレード、リグビー、ISBN 0-85179-874-8
  • トンプソン、ピーター（1981）『タスマニアの電力』ホーソン、ビクトリア州：オーストラリア自然保護財団、ISBN 085802067X（ペーパーバック）
  • ピーター・トンプソン（1984年）『フランクリン川のボブ・ブラウン』シドニー：ジョージ・アレン・アンド・アンウィン社、ISBN 086861596X（ペーパーバック）
  • ウィルダネス・ソサエティ（1983年）『フランクリン封鎖』ホバート：ウィルダネス・ソサエティ、 ISBN 0-90841-211-8
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