| 第31回G8サミット | |
|---|---|
![]() 公式ロゴ | |
| 開催国 | イギリス(スコットランド) |
| 日付 | 2005年7月6~8日 |
| フォロー | 第30回G8サミット |
| 先行 | 第32回G8サミット |
第31回G8サミットは、 2005年7月6日から8日にかけて、スコットランドのオークテラーダーにあるグレンイーグルス・ホテルで開催され、トニー・ブレア首相が主催しました。英国で開催された過去のG8サミットは、ロンドン(1977年、1984年、1991年)、バーミンガム(1998年)です。スコットランドで開催されたG8サミットは今回が初めてです。第6回英国サミットは2013年にラフ・アーンで、第7回英国サミットは2021年にカービス・ベイで開催されました。
G7は1976年に始まった、最も裕福な先進国の首脳を集めた非公式のフォーラムであった。カナダ、フランス、ドイツ、イタリア、日本、イギリス、アメリカの6か国である。1997年に初めて会合を開いたG8は、ロシアを加えて結成された。[ 1 ]また、欧州委員会委員長は、 1981年以来、正式にサミットに出席している。[ 2 ]サミットは、より広範な国際機関と正式に結び付けられることを意図したものではなく、実際、他の国際会議の堅苦しい形式に対する軽い反発が、1975年にG6の最初のサミットを構想したフランスのヴァレリー・ジスカール・デスタン大統領と西ドイツのヘルムート・シュミット首相の間の協力の始まりの一部であった。 [ 3 ]
21世紀のG8サミットは、広範囲にわたる議論、抗議、デモを引き起こし、2日間または3日間のイベントは、参加者、問題、会場を活動家からの圧力の焦点として高め、単なる部分の総和以上のものとなっています。[ 4 ]
G8は、カナダ、欧州委員会、フランス、ドイツ、イタリア、日本、ロシア、イギリス、アメリカの首脳が参加する非公式の年次フォーラムです。[ 2 ]
第31回G8サミットは、カナダのポール・マーティン首相 とドイツのゲアハルト・シュレーダー首相にとって最後のサミットとなった。
これらのサミット参加者は、国際フォーラムの現在の「中核メンバー」である。[ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]
| G8の中核メンバー、ホスト国およびリーダーは太字で表示されます。 | |||
| メンバー | 代表者 | タイトル | |
|---|---|---|---|
| カナダ | ポール・マーティン | 首相 | |
| フランス | ジャック・シラク | 社長 | |
| ドイツ | ゲルハルト・シュレーダー | 首相 | |
| イタリア | シルヴィオ・ベルルスコーニ | 首相 | |
| 日本 | 小泉純一郎 | 首相 | |
| ロシア | ウラジーミル・プーチン | 社長 | |
| イギリス | トニー・ブレア | 首相 | |
| アメリカ合衆国 | ジョージ・W・ブッシュ | 社長 | |
| 欧州連合 | ジョゼ・マヌエル・バローゾ | 委員長 | |
| トニー・ブレア | 評議会議長 | ||
| ゲスト招待者(国) | |||
| メンバー | 代表者 | タイトル | |
| ブラジル | ルイス・イナシオ・ルラ・ダ・シルバ | 社長 | |
| 中国 | 胡錦濤 | 事務総長大統領 | |
| エチオピア | メレス・ゼナウィ | 首相 | |
| インド | マンモハン・シン | 首相 | |
| メキシコ | ビセンテ・フォックス | 社長 | |
| 南アフリカ | タボ・ムベキ | 社長 | |
| ゲスト招待者(国際機関) | |||
| メンバー | 代表者 | タイトル | |
| 国連 | コフィ・アナン | 事務総長 | |
| 世界銀行 | ポール・ウォルフォウィッツ | 社長 | |
伝統的に、G8サミットの開催国が交渉の議題を設定し、サミットの数週間前に主に多国籍の公務員の間で交渉が行われ、すべての国が署名に同意できる共同宣言が作成される。
議長国である英国は、今回のG8会合において、地球規模の気候変動とアフリカの経済発展の遅れという問題に焦点を当てる意向を表明した。英国政府は、アフリカの経済発展支援(最貧国の債務帳消しと援助の大幅増額に合意)と、地球温暖化に関する研究と対策の推進を優先事項として設定した。
ブレア首相は、京都議定書に含まれていない主要発展途上国(インド、中国、メキシコ、ブラジル、南アフリカ)をいかにして京都議定書の枠を超え、温室効果ガス削減の約束と引き換えにクリーンエネルギー技術の技術移転に合意するかを検討し、議題に上った。発表された議題には、テロ対策、核不拡散、中東改革も含まれていた。しかし、会議2日目に ロンドンで爆弾テロが発生し、サミットは暗い影を落とした。
G8サミット前の恒例の財務大臣会議が、2005年6月10日と11日にロンドンでゴードン・ブラウン財務大臣の主催で開催されました。6月11日、18の重債務貧困国が世界銀行、国際通貨基金、アフリカ開発基金に対して負っている400億米ドルの債務を全額帳消しにすることで合意に達しました。債務返済の年間節約額は10億米ドル強となります。ウォー・オン・ウォントは、ミレニアム開発目標を62カ国が達成するには457億米ドルが必要と推計しています。大臣らは、さらに150億米ドルの債務を抱える20カ国が、汚職との闘いのターゲットを達成し、民間投資の障害を排除する構造調整の条件を引き続き満たすならば、債務免除の資格を得ることになるだろうと述べました。ブラウン首相が主導した数週間に及ぶ激しい交渉を要したこの合意は、貸付機関の承認を得て発効しなければなりません。
交渉は実質的にG8加盟国間で行われており、一部の国は債務免除と援助の増額に消極的である。一方、アフリカ諸国政府、支援団体、そしてその同盟国は、ブレア=ブラウン案は不十分だと批判し、構造調整政策の継続が債務免除のメリットを上回ると主張している。また、この提案の影響を受けるのは第三世界の債務のごく一部に過ぎないとも指摘している。7月中旬には、ベルギーの反対により、債務救済法案が国際通貨基金(IMF)に承認されない可能性が浮上し、多くの活動家から厳しい批判を浴びた。
ブラウン氏が提案した国際金融ファシリティ(IFF)については、米国が予算手続き上、必要な長期資金拠出ができないとの立場を示したこともあり、合意に至らなかった。この出来事は多くのメディアの注目を集めた。
地球温暖化対策に関する共同宣言の策定は、米国が長年にわたり温暖化対策としての排出削減目標に反対してきたことが主な理由で、あまり成功していない。他のG8諸国7カ国(フランス、ロシア、ドイツ、日本、イタリア、カナダ、英国)は京都議定書を批准し、 2010年までに二酸化炭素排出量を削減することを約束している。G8諸国の科学アカデミーによる、地球温暖化への緊急対策の必要性を訴える前例のない共同宣言は、米国の交渉姿勢を緩和するのに役立つだろうという期待が高まっていた。
7月6日、ジョージ・W・ブッシュ米大統領は「地球表面は温暖化しており、温室効果ガスの増加がこの問題の一因となっている」と認めた。しかし、京都議定書は解決策ではないと述べた。環境活動家たちは、サミットの結果を「非常に残念な結末」と評した。「G8はここで何も新しい成果を上げておらず、文書からは課題の規模や緊急性が全く伝わってこない。目標や期限が示されていないこの行動計画では、排出量の削減や、必要な規模の再生可能エネルギーの導入にはほとんど効果が上がらないだろう」と、地球の友の広報担当者は述べた。[1] 2005年7月30日アーカイブ、 Wayback Machine
米国はまた、地球温暖化の影響を監視するためにアフリカ全土に展開する地域気候センター網への資金拠出を撤回した。米国が反対する他の制度には、温室効果ガスの排出を抑制しながら発展途上国の経済発展を支援するために設立されたクリーン開発メカニズム(CDM)などがある。気候変動協定を破綻させようとする米国の新たな動き
地球温暖化について議論するために世界中を飛び回る多くの人々が、実際には地球温暖化に大きく貢献しているという主張に対処するため、G8議長国全体がカーボンニュートラルとなるよう設計されました。算出された炭素排出量は、クリーン開発メカニズム(CER)プロジェクトから認証排出削減量(CER)を購入することで相殺されます。南アフリカのケープタウンにあるクヤサ低所得者向け住宅エネルギーアップグレードプロジェクトが選ばれました。アフリカで初めて登録されたCDMプロジェクトであるこのプロジェクトは、カエリチャ郡区の数百戸の低所得者向け住宅に太陽熱温水器、天井断熱材、低エネルギー電球を設置するものです。英国環境・食糧・農村地域省(Defra) – 環境保護 – 気候変動 – 炭素コスト – カーボンオフセット
このサミットは、加盟国間の意見の相違を解決する場として意図されていました。実際問題として、このサミットは、困難な経済上の決定に直面している加盟国が互いに励まし合う機会としても考えられていました。[ 3 ]英国は、G8諸国間の国内圧力の対立という根本的な問題に取り組むことを目指しました。[ 8 ]

近年のG8サミットと同様に、この会合は多くのアドボカシー・キャンペーンの焦点となりました。その中には 、英国における「貧困を過去のものにしよう」キャンペーンや、反グローバリゼーション運動(この言葉は支持者の間ではあまり使われません)などが含まれます。7月2日、エディンバラでは22万人以上が「貧困を過去のものにしよう」キャンペーンへの支持を表明するデモ行進を行い、スコットランド史上最大規模のデモとなりました。[ 9 ]
「貧困を過去のものにする」連合の努力に加え、歌手で活動家のボブ・ゲルドフが7月2日にG8各国でコンサートを開催したほか、7月6日にはエディンバラでもコンサートを企画した。 20年前のライブエイドが資金集めを主な目的としていたのに対し、ライブ8はG8諸国の国民の意識を高め、各国の指導者が世界の貧困問題にもっと重点を置くよう促すことを狙っていた。ただし実際には、ライブ8はグレンイーグルズ・サミットで成立した債務協定だけでライブエイドの400倍の資金を集めた。援助協定が履行されれば、毎週ライブエイドコンサート5回分に相当する金額が集まることになる。ロンドンコンサートにはスティングやザ・フーからアニー・レノックス、そして最も注目すべきはピンク・フロイドの再結成組が出演した。
G8オルタナティブズやディセント!ネットワークを通じて数千人もの人々が動員され、G8に抗議し、彼らが代表する経済・政治モデルに代わる選択肢について議論しました。これらの活動は、経済のグローバル化(彼らはこれを全面的に拒否しています)と、G8自体(彼らはG8を一般的に非合法かつ非民主的と見なしています)の両方に対して、より批判的な姿勢を示しています。
スコットランド国立図書館には、G8サミット中に収集されたリーフレット、ポスター、パンフレットのコレクションが所蔵されています。[ 10 ]
抗議はさまざまな形で行われました。
6月19日、閣僚らが「油断している」のではないかという情報筋の懸念から、首脳会談の警備に関する詳細がイギリスの新聞「インディペンデント・オン・サンデー」に漏洩された。
1万人以上の警察官(多くは武装していた)、おそらくは米海兵隊員、特殊空挺部隊(SAS)チーム、狙撃兵が参加したこの治安作戦、および治安機関とアメリカの諜報機関による前例のない事前の情報収集には、約1億ポンドの費用がかかったと推定されています。 [ 12 ]
エディンバラや他の都市の秩序維持のため、地元部隊を強化するためにイギリス全土から警察官が招集され、小規模な抗議活動でさえ多数の警察官によって 封鎖された。
抗議活動の法的支援チームは、少なくとも700人が逮捕され、350人が起訴されたと推定している。ロンドンの前線情報部隊(FIT)の集中的な活動により、数人が逮捕された。ほとんどの人々は厳しい保釈条件を付され、エディンバラ、グラスゴー、パース、スターリングの各地区、あるいはスコットランドから完全に退去させられた。保釈条件に違反したとして再逮捕された者もいた。 1994年刑事司法・治安法第60条は、指定区域での武器の捜索を認めており、人々の職務質問に繰り返し適用された。[ 13 ]

G8サミットは国際的なイベントであり、ニュースメディアによって注目・報道されますが、30年以上も経った今でもG8が依然として重要な意味を持っているかどうかは、やや不明確です。[ 14 ] 複数のアナリストは、G8サミットは3日間のイベントの中で、難しい政策課題や物議を醸す政策課題の詳細を詰める場ではないと指摘しています。むしろ、この会議は、複雑で時には相互に関連する様々な課題を議論する機会を提供します。G8サミットは、首脳たちが「即効性のある解決策を思いつくためではなく、共に話し合い、考えるため」に集まるのです。[ 15 ]
多くの活動家がサミットで達成された合意が期待を大きく下回ったことに失望を表明する一方で、2005年のサミットはG8の30年の歴史の中で最も生産的なものであったかもしれないと指摘する人もいました。合意の中には以下のようなものがありました。
地球温暖化問題への取り組みについては、主に米国の反対により合意に至らなかった。米国は、地球温暖化は存在し、人間の介入が少なくとも部分的にその原因となっている可能性があるとする共同声明に同意した。米国は以前にも同様の声明を出していたが、この問題に関する多国間の発表に同意したのは今回が初めてであった。
英国政府は、これまでの慣例を破り、おそらく「貧困をなくそう」運動やLive 8といった世論の圧力を受けて、非政府組織(NGO)が協議において重要な役割を果たすことを認めた。サミットでは、発展途上国を協議に含めるという流れが継続された。7つのアフリカ諸国の首脳に加え、主要5カ国(中国、インド、ブラジル、メキシコ、南アフリカ)が出席した。
アフリカインフラコンソーシアム(ICA)は、2005年のグレンイーグルズサミットで設立されました。その後、ICAの年次総会は、伝統的にG8議長国が主催しています。[ 16 ]
グレンイーグルズでなされた多くの約束を詳しく調査すると、援助資金の一部は既に約束された援助の焼き直しであり、援助はしばしば援助国に拠点を置く企業向けの公共サービスの民営化に充てられていたことが明らかになった。しかし、3年が経過した現在でも、多くのG8諸国は援助量に関する約束を順調に達成できていない。
この債務協定は、債務の「完全」免除ではなく、40カ国の潜在的債務(最貧国に分類される)の免除にとどまり、しかも、その免除は「重債務貧困国(HIPC)」イニシアティブの完了後に限られる。これは、国際通貨基金(IMF)と世界銀行の要請に従って経済政策を変更することを意味する。つまり、「貧困をなくそう」キャンペーンで問題として指摘された経済条件がさらに課されることを意味する。例えば、タンザニアは水道事業の民営化(英国企業であるBi-waterへの民営化)を余儀なくされ、その結果、サービスの低下と価格上昇を招いた。実際には、HIPCイニシアティブに署名した開発途上国はわずか19カ国にとどまった。署名した時点でも、免除されたのは公的国際金融機関への債務のみであった(そのため、[インドネシアの軍事債務][www.jubileescotland.org.uk]は対象外であった)。それでも、債務の免除は2003年を期限とする。これは、アフリカ委員会の報告書が、多くの場合、債務は実際には何倍にも返済されており、また、債務は富裕国に支えられた非合法な政府によって積み上げられたものであると指摘しているにもかかわらずである。債務の一部免除は一定の効果をもたらしている。例えば、ザンビアは現在、国民皆保険を無償で提供できるようになり、タンザニアは教育支出を増額した。しかし、債務問題に取り組む活動家たちは、必要な100%免除にはまだ程遠いと主張している。
2005年のG8コミュニケでは、開発途上国は自らの経済政策を決定できるべきだと約束されたものの、実際にはほとんど実現されていません。例えば、EUはいわゆる「経済連携協定」を開発途上国に押し付けようとしましたが、貿易正義運動家たちは、これは開発途上国にとって有益ではなく、彼らの意志に反して押し付けられていると主張しています。
爆破事件を受けて、ブレア首相はG8サミットを一時離脱し、ロンドンに出席することを決定した。ブレア首相は短い記者会見を開き、事件は明らかにG8サミットを狙ったテロ攻撃であると述べた。[ 17 ]また、ブレア首相は自身の不在中も会議は継続され、外務大臣ジャック・ストローが代理を務めると述べた。ブレア首相は7日夕方、軍の護衛を受け、チヌーク・ヘリコプターでグレンイーグルズに戻った。
報道によると、爆破事件はその日に計画された可能性がある。テロリストたちは、多数のロンドン警察官がスコットランドに派遣され、ロンドンの戦力を弱めることを知っていたからである。スコットランドには、ロンドン警視庁、英国交通警察、ロンドン市警察から数千人の警察官が派遣され、他の部隊からも多数が派遣された。実際には、ロンドン中心部には抗議行動に備えて多数の警察官が予備として配置されていたため、ロンドンは実際にはより万全な備えができていた。ロンドン警視庁のSOR(特別作戦室)が立ち上げられ、部隊を即座に派遣できる完全な指揮チームが配置されていた。[ 18 ]
2005年7月6日、ジョージ・W・ブッシュはサミット出席中にイギリスの警察官と衝突し、手と腕に軽度の裂傷を負った。警察官は地元の病院に搬送された。[ 19 ]
当初、警官は軽傷を負っただけで、念のため病院に搬送されたと報じられた。しかし、結局、警官は松葉杖を使うことになり、3ヶ月間職務を休むことになった。[ 20 ] 2006年2月26日、スコッツマン紙は、当局の報道と矛盾する、これまで未公開だった警察報告書を掲載した。
自転車やセグウェイに関連した他の事故を経験したブッシュ氏は、「マウンテンバイクで激しく運転すると、時には転倒することもあるが、そうでなければ激しく運転しているとは言えない」とコメントした。[ 22 ]
グレンイーグルズG8サミットは、開催国に1,270万ポンドの費用をかけた。[ 23 ] [ 24 ]このうち、410万ポンドは会議施設、ケータリング、宿泊費、390万ポンドはメディア向けの施設とケータリング、150万ポンドはサミット関連の交通費に費やされた。サミットの警備にはさらに7,200万ポンドの費用がかかり、そのうち5,200万ポンドはスコットランド政府から支給された。[ 24 ]
G8サミットは一部の人々にとって利益を生むイベントとなった。例えば、1998年以来、開催国主催ですべての出席者に配布されるG8サミット公式雑誌が発行されている。 [ 25 ]
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