イラク情勢に関する議会への報告書
イラク情勢に関する議会報告書（ペトレイアス報告書とも呼ばれる）は、2007年9月10日にイラク多国籍軍の将軍デビッド・H・ペトレイアスとイラク駐米大使ライアン・クロッカーによって、進行中のイラク戦争におけるイラク政府の進展に関する2部構成の報告書である。[ 1 ]
証言を報告する
ペトレイアス氏の証言
ペトレイアス長官は、「増派作戦の軍事目標は、概ね達成されている」と結論付けた。長官は、治安事件が最近一貫して減少していると指摘し、増派作戦中にアルカイダに与えた打撃が部分的にその要因となっていると述べた。さらに、「我々はシーア派民兵過激派を壊滅させ、イランが支援する特殊部隊の指導者をはじめとする多数の指導者、そしてイラクにおけるイランの活動を支援するレバノン系ヒズボラの幹部工作員を捕らえた」と付け加えた。また、連合軍とイラク軍の作戦によって、イラクにおける民族宗派間の暴力行為は劇的に減少したと主張したが、その成果は必ずしも均等ではないと述べた。そのため、長官はイラク駐留米軍の段階的な縮小を提言し、2008年7月までに増派作戦前の兵力レベルに戻すことを目標とした。その後も、状況に応じて兵力削減は継続される。ペトレイアス氏の報告書はホワイトハウスによって書かれるだろうという主張にもかかわらず[ 2 ]、ペトレイアス氏はこの証言は「国防総省、ホワイトハウス、議会の誰にも承認も共有もされずに、自分で書いた」と主張した[ 3 ] 。
クロッカーの証言
クロッカー氏は、多くの分野で政治的進展が鈍く、重要な法案の策定も進んでいないことを認めながらも、「隣国と平和を保ち、安全で安定した民主的なイラクは実現可能だ」と主張した。石油分配などの重要課題において、国家レベルの枠組みが法制化されていないものの、「法制化がなくても、中央政府が予算配分を通じて石油収入をイラクの各州と公平に分配するなど、実際的な措置は講じられている」と指摘した。さらに、各州における成果はより顕著であると指摘し、「安全保障上の成果が有意義な政治への扉を開いたという証拠は豊富にある」と説明した。[ 4 ]
応答
米国議会の反応
複数の民主党議員は、報告書の発表前に強く批判した。イリノイ州選出のラーム・エマニュエル民主党下院議員 は、「創造的な統計でノーベル賞、フィクションでピューリッツァー賞を獲るような報告書は必要ない」と述べた。[ 5 ]ペトレイアス将軍の証言後、ネバダ州選出のハリー・リード上院多数党院内総務は、将軍の計画は「これまでと変わらない」ものであり、「必要な兵力削減でも任務変更でもない」と主張した。また、民主党は「戦争の進路を変えようとしている」とも述べた。[ 6 ]フロリダ州選出のロバート・ウェクスラー 民主党下院議員は、ペトレイアス将軍が「都合の良い統計を選び取り」、「情報を操作している」と非難した。[ 1 ]下院外交委員会と軍事委員会の一部議員は、この証言を宣伝活動と見なした。アイク・スケルトン下院議員は、「イラクの指導者たちは何の進展も見せていない」と述べた。[ 1 ]
下院外交委員会 の委員長であるカリフォルニア州選出のトム・ラントス氏は、将軍と大使を「我が国で最も有能な公務員の二人」と呼び、民主党員は「彼らのプロ意識を高く評価している」と述べた。[ 7 ]また、「イラクに関する彼らの主張を額面通りに受け取ることはもはやできない」と述べ、「イラクのためにも、そして我が国のためにも、我々はイラクから撤退する必要がある」と結論付けた。[ 7 ]共和党大統領候補のダンカン・ハンター氏は、この報告書を「誠実さをもって示された率直で独立した評価」と評した。[ 8 ]アリゾナ州選出の共和党上院議員ジョン・カイル氏は、「ペトレイアス将軍のイラク情勢に関する率直で率直な評価を称賛する」と述べた。[ 9 ]ネブラスカ州選出の反戦派共和党上院議員チャック・ヘーゲル氏は、ペトレイアス将軍を称賛しながらも報告書を批判し、「将軍、これはあなたのせいではありません…クロッカー大使のせいではありません。これは現政権のせいです」と述べた。[ 10 ]
米国連邦政府の対応
ブッシュ政権はペトレイアス氏の部隊配備勧告を受け入れた。また、「イラク政府は未だに自国の立法基準を満たしていない」（原文大文字）とも述べた。[ 11 ]イラクにおける進捗状況を測る 政府報告書は、ペトレイアス氏の証言以前に他に3件作成されていた。[ 12 ]政府監査院（GAO）の報告書によると、イラク政府は2007年8月30日時点で18の基準のうち11項目を達成していない。 [ 13 ] 9月14日、ホワイトハウスの調査では、18の基準のうち9項目で「満足のいく」進捗状況が報告された。[ 14 ]超党派の外交問題評議会（CFR）のWayback Machineにアーカイブされているライオネル・ビーナー氏は 、これらの基準は「測定基準が不正確であるため、曖昧である」と述べている。[ 15 ]ニューヨークタイムズは5月13日に「ワシントンでは誰も進歩が実際に何を意味するのか、あるいはそれをどのように正確に測定できるのかについて意見が一致していないようだ」と述べた。[ 16 ]
ペトレイアス氏は、自身の勧告はイラク政府が基準を満たす能力に依存しないと述べた。[ 17 ]ブッシュ大統領は9月13日にテレビ演説を行い、勧告について議論した。[ 18 ]非党派の FactCheck.orgは、大統領の発言の一部を批判し、「大統領は事実を軽視している」と述べた。[ 19 ]
イラク政府の対応
2008年2月16日、イラク国防相アブデル・カデル・ジャシム・モハメッドは記者団に対し、増派は「非常にうまくいっている」と述べ、イラク国境の安全確保のために軍隊を駐留させる「差し迫った」必要性を訴えた。[ 20 ]また、「2007年の成果が、バグダッドの状況が今や良好であることを証明している」とも述べた。[ 20 ]
第三者の対応
反戦リベラル派の団体MoveOn.orgは、2007年9月10日付のニューヨーク・タイムズ紙にペトレイアス将軍を「ホワイトハウスのために帳簿を改ざんした」と非難する一面広告を掲載した。広告ではペトレイアス将軍を「裏切る将軍」と揶揄した。[ 21 ] [ 22 ] 9月20日、上院はテキサス州選出の共和党議員ジョン・コーニン氏によるこの広告を非難する修正案を可決した。共和党上院議員49名全員と民主党上院議員22名が賛成票を投じた。[ 23 ] [ 24 ]下院は9月26日、この広告を「最も強い言葉で」非難する修正案を341対79の票決で可決した。[ 25 ] [ 26 ] [ 27 ]
外交問題評議会（CFR）の顧問編集者バーナード・グワーツマン氏は、証言の中でクロッカー大使は「和解の面ですぐに進展が見られるという希望を抱くことはできなかった。国務省の立場から見て、彼は極めて悲観的な人物だったと思う」と述べた。評議会議長リチャード・N・ハース氏は、「クロッカー大使は和解の見通しを高くしていたわけではなかった。彼は基本的に、基準が満たされておらず、今後も達成される可能性は低いと述べていた。これはより大きな問題の一部に過ぎない」と述べた。[ 28 ]チャールズ・クプチャン 研究員（2007年10月24日アーカイブ、 Wayback Machine）は、「中心的な問題は、今回の増派がバグダッドやその他の地域で政治的安定、宗派間の和解、そして国家機関の機能を促進するのに十分な治安を提供する兆候を示しているかどうかである。答えは明白に『ノー』である」と主張した。スティーブン・ビドル研究員は、「月曜日の証言は複雑な様相を呈していた」と主張した。[ 29 ]
トーマス・エンゲルハートは左派リベラル系雑誌「ザ・ネイション」で、「イラクにおける数字は、せいぜい曖昧な問題だが、なぜ米軍のイラク派遣数に真剣に注意を払う人がいるのかは謎だ。過去には、災害の数がばかばかしいほど過小評価されていることが数え切れないほどあった」と書いている。[ 30 ]ワシントン・ポスト紙は9月25日、「軍が作成する大量の棒グラフやトレンドラインの中に、明らかな矛盾を見つけるのは比較的容易だ。例えば、先週発表された国防総省の最新のイラクに関する四半期報告書に記載されている民間人犠牲者数は、イラク駐留軍最高司令官デビッド・H・ペトレイアス将軍が最近の議会証言で示した数字とは大きく異なっている」と報じた。記事では、イラク多国籍軍の広報担当者の発言を引用し、「現在、戦域内の複数のデータベースを統合する取り組みが行われている」と伝えている。[ 31 ]
イラクの現状に関する他の3つの報告書（会計検査院の調査、国家情報評価、そしてジェームズ・L・ジョーンズ退役将軍による独立委員会の評価）が、ペトレイアス氏の報告書とほぼ同時期に議会に提出された。USAトゥデイ紙はこれら4つの報告書の調査結果を比較した。[ 32 ]ニューヨーク・タイムズ紙も同様の分析を行った。[ 33 ]
2007年12月、ワシントン・ポスト紙の「ファクトチェッカー」は、「ペトレイアス氏の統計の一部には疑問の余地があるものの、暴力行為の全体的な減少に関する彼の主張はその後数ヶ月で裏付けられてきた。少なくともこの問題に関しては、ペトレイアス氏は概ね正しかったようだ」と述べた。[ 34 ]ブルッキングス研究所のマイケル・E・オハンロン氏とジェイソン・H・キャンベル氏は2008年1月、イラクの安全保障環境は2004年初頭以来の最高水準に達しており、その改善はペトレイアス氏の戦略によるものだと述べた。[ 35 ]彼らはイラクの経済と政治体制が「1年前と比べてわずかに改善しただけ」と評価した。[ 35 ]オハンロン氏は同月、「全体として、イラクの政治体制は過去12ヶ月間のパフォーマンスにおいて、おそらくC程度の評価に値するだろう」と述べた。[ 36 ]また、「進歩のペースはようやく加速しつつある」とも述べた。[ 36 ] USニューズ＆ワールド・リポートは、イラクでは「ここ数ヶ月で暴力が劇的に減少し、その他の進歩の兆候が見られた」と述べ、「イラクの政治的分裂は依然として深く、早急に解消されなければ、内戦が再び勃発する可能性がある」とも述べた。[ 37 ]
世論
米国の世論
ウォール・ストリート・ジャーナル紙は、この報告書によってイラク戦争に対する国民の不満は減少したが、その変化は「控えめ」だったと述べている。 [ 38 ] USAトゥデイ紙は対照的に、「戦争に対する態度は強固になった」と述べている。 [ 39 ]フォックス・ニュースが9月11日から12日にかけて実施した世論調査によると、アメリカ人の49%が「最近の米軍増派はイラク情勢の大幅な改善、または若干の改善をもたらした」と考えている一方、48%はそうではないと回答し、3%は確信が持てないと回答した。また、ペトレイアス氏の報告書は「真実かつ客観的」だと回答した人が35%、「偏っている」と回答した人が40%、確信が持てないと回答した人が25%だった。この世論調査の誤差は3%であった。 [ 40 ]
9月初旬のCNNの世論調査によると、53%が将軍の報告書は「独立性と客観性」に欠けると考えていることが分かり、8月のUSA Todayの世論調査でも同じ結果となった。[ 41 ] 9月中旬のピュー研究所の調査では、報告書を聞いたことがある人のうち57%が彼の勧告を支持している。また、この調査では、32%のアメリカ人は報告書を聞いたことがなく、全体として大統領の演説とペトレイアス将軍の報告書は増派に対する考えを変えなかったと述べている。[ 42 ]ピュー研究所の別の調査では、18%のアメリカ人がすべての部隊を即時撤退させたいと考えており、18%が今後2年間の段階的な撤退を支持し、39%が部隊の残留を支持し、7%が不確実であると感じていることが分かった。[ 43 ] 9月下旬のABCニュースの世論調査では、ペトレイアス将軍の名前を出さずに彼の勧告について尋ねた。世論調査によると、アメリカ人の43％は軍隊の数は「より迅速に」削減されるべきだと考えており、12％は「よりゆっくりと」削減されるべきだと考えており、38％が勧告に賛成している。[ 40 ]
2008年2月初旬のギャラップ世論調査によると、アメリカ人の60%がイラク侵攻の決定は間違いだったと考えている。[ 44 ]また、世論調査では、43%が「イラク軍の増強によって状況は改善している」と考えていることもわかった。[ 44 ]
イラクの世論
ニューヨーク・タイムズ紙は、イラク国民は報告書を複雑な気持ちで受け止めているものの、大半は報告書が現地の状況を正確に描写していると信じていると述べている。 [ 45 ]ペトレイアス氏の証言当日にBBCが実施した世論調査では、イラク人の70%が増派によって国内の状況が悪化したと考えていることが報告されている。 [ 46 ]また、イラクのスンニ派の90%以上が米軍への攻撃を容認できると考えている一方、シーア派の50%も容認していると報告されている。 [ 47 ] BBCの別の世論調査では、連合軍の即時撤退を支持するイラク人はわずか35%だった。残りの人々は、治安状況に関する目標、またはイラク政府の強化に関する目標が達成されるまで、連合軍は駐留すべきだと考えている。 [ 48 ]
参照
参考文献
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外部リンク
