国際規格協議会
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国際規格協議会（ICC）は、アメリカの建設業界が後援する非営利の標準化団体であり 、1994年にアメリカの建設業界の3つの地域モデル規格団体の合併によって設立されました。[ 1 ] 2023年以来、ICCの本部はワシントンD.C.のキャピトルクロッシングに置かれています。[ 2 ]

国際規格協議会
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この組織は、国際建築基準（IBC）と国際住宅基準（IRC）という2つのモデル建築基準を作成しており、これらは米国のほとんどの管轄区域で基本基準として採用されています。[ 3 ] [ 4 ] [ 5 ] ICCのモデル基準は、安全性にほとんど役立たず、他国のベストプラクティスと同期していない恣意的で厳格な基準を通じて、住宅価格を高騰させ、米国の住宅供給を減少させているとして批判されています。[ 5 ] IBCは、米国全土で5オーバー1タイプの建物が普及する一因となり、中密度住宅（いわゆる「ミッシングミドルハウジング」）の不足につながっています。[ 6 ]

国際建築基準協議会（ICC）は、その名称にもかかわらず国際的な組織ではなく、その規格は米国以外ではほとんど使用されていない。 [ 7 ]また、その規制は国際的なベストプラクティスに一貫して従っているわけではない。[ 8 ] ICCによると、IBCは、不必要なコストと特定の材料や建設方法の優遇措置の両方を避けながら、公衆衛生と安全を守ることを目的としている。[ 9 ]アメリカの自由主義シンクタンク、ケイトー研究所によると、「建築基準法の規則は、新築住宅の建設コストを大幅に増加させる可能性がある。規格は長さと複雑さが膨れ上がっている」。さらに、「…2012年以降に採択された建築基準法の変更は、新築アパートの建設コストの11%を占めている…」[ 7 ]。

Open Secretsによると、2024年のICCへのロビー活動の支出は712,500ドルだった。[ 10 ]

ICCモデルコード

歴史

20世紀初頭以来、米国の建築規制システムは、 3つの地域モデルコードグループによって開発され、地方政府および州政府によって断片的に採用されたモデル建築コードに基づいていました。[ 12 ]国際建築基準管理者協会（BOCA）によって開発された国家コードは、米国東海岸と中西部全体で使用されていました。国際南部建築基準会議（SBCCI）の標準コードは南東部で使用されていました。国際建築基準会議（ICBO）によって発行された統一コードは、主に西海岸全域と、米国中部の広い範囲から中西部のほとんどにかけて使用されていました。

1972年、BOCA、SBCCI、およびICBOは、住宅建設用の国家建築基準を策定するために、米国建築監督官協議会（CABO）を設立した。[ 12 ] CABOの1・2世帯住宅基準は米国の一部の管轄区域でのみ採用され、残りは地域の建築基準に固執することを選択した。[ 12 ] 1994年、BOCA、SBCCI、およびICBOは、地域的制限のない包括的な建築基準である国際基準（またはI-コード）を開発するために、国際基準協議会（ICC）を設立するために合併した。[ 12 ] ICC設立につながった自由貿易の展開 はいくつかあった。北米自由貿易協定の批准、欧州連合の形成、および欧州単一市場（ユーロコード）全体で建築設計、建設、および材料の基準を統一するEUの取り組みである。[ 13 ]こうした動きを受けて、アメリカの建設専門家やメーカーは、米国で全国的な建築基準の制定を推進するようになりました。これにより、地域ごとの建築基準の異なる条項を遵守するために費やす時間と費用を削減し、代わりに他の国の建築基準への準拠に注力して、国際的な建設プロジェクトの競争に勝つことができるようになったのです。[ 13 ]

3年間にわたる広範な研究開発を経て、国際建築基準（IBC）の初版が2000年に発行されました。その後、3年ごとに新版が発行されています。[ 9 ]この基準は、ICCを構成する組織によって以前に開発された3つの旧基準をモデルとしています。2000年までに、ICCは国際基準シリーズを完成させ、旧基準の開発を中止し、各国の基準を後継として採用しました。[ 12 ]

ICCとその前身となる3つの組織、そしてIBCやその他のICC製品の名称に「国際」という言葉が含まれているのは、同社の取締役18名全員が米国居住者であるにもかかわらず、カリブ海諸国やラテンアメリカの多くの国々が既に独自の建築基準を策定するのではなく、米国で策定されたモデル建築基準に依存し始めていたという事実を反映している。バミューダはBOCAの基準を使用し、西サモアはICBOの基準を使用していた。したがって、ICCは国際的な利用者向けにモデル建築基準を作成していることを認識していた。「『国際』と呼ぶことで、『米国建築基準』と呼ばれることを避けることができます」と、SBCCIの最高経営責任者であるビル・タンジー氏は説明する。[ 14 ]

レガシーコード

  • BOCA 国家建築基準 (BOCA/NBC) 国際建築基準管理者協会 (BOCA)
  • 国際建築当局会議（ICBO）による統一建築基準（UBC）
  • 南部建築基準会議国際（SBCCI）による標準建築基準（SBC）

競合するコードと最終的な採用

全米防火協会（NFPA）は当初、国際火災規格（IFC）策定のための共同作業にICC（国際消防委員会）と協力しました。しかし、この作業は初版の完成をもって頓挫しました。その後、ICCとNFPAは、IFCをはじめとする各種規格について合意形成を目指して努力を重ねましたが、いずれも失敗に終わり、両組織間で一連の紛争が発生しました。NFPAはICCとの妥協点を見出そうと幾度となく試みたものの失敗に終わり、国際規格策定への参加を撤回し、国際配管機械協会（IAPMO）、米国暖房冷凍空調学会（ASHRAE）、および西部消防長協会（Western Fire Chiefs Association ）と共同で代替規格の策定に着手しました。 2002年に初めて発行された包括的コンセンサス規格（C3）と呼ばれる規格群には、 NFPA 5000建築規格を中核として、米国電気規格（National Electrical Code）、NFPA 101生命安全規格（Life Safety Code）、統一配管規格（Uniform Plumbing Code）、統一機械規格（Uniform Mechanical Code）、NFPA 1などの関連規格が含まれています。IBCとは異なり、NFPA 5000は、自主的なコンセンサス規格の開発に関する ANSIが制定したポリシーと手順に準拠しています。

NFPAによる競合する建築基準の導入は、米国建築家協会（AIA）、BOMAインターナショナル、全米住宅建設業者協会（NAHB）といった有力な業界団体から強い反対を受けました。NFPAとICCの平和的協力を促進し、基準策定をめぐる紛争を解決しようとする試みが幾度となく失敗に終わった後、 AIA、BOMA、そして24の商業不動産協会を含む複数の団体が「Get It Together」連合を設立し、NFPAに対し、NFPA 5000に関連する基準策定を断念し、ICCと協力してNFPAの他の基準をICCファミリーの基準に統合するよう繰り返し要請しました。

当初、カリフォルニア州はグレイ・デイビス知事の下、将来のカリフォルニア州建築基準の基準としてNFPA 5000を採用していましたが、2003年にデイビス知事は解任され、アーノルド・シュワルツェネッガーが後任に選出されました。就任後、シュワルツェネッガーはデイビス知事の指示を撤回し、州は代わりにIBCを採用しました。NFPA 5000を採用した場合、カリフォルニア州とIBCを採用していた他の大多数の州との間に格差が生じる可能性がありました。[ 15 ]

概要

国際建築基準法の大部分は火災予防を扱っています。国際建築基準法は建設と設計に関する火災予防を扱っているのに対し、火災基準法は完成して人が住む建物の運用に関する火災予防を扱っている点で、関連する国際火災基準法とは異なります。たとえば、国際建築基準法は建物の設計における出口の数、大きさ、位置の基準を定めているのに対し、火災基準法では完成して人が住む建物の出口が塞がれていないことを求めています。また、障害者のアクセスや構造の安定性（地震を含む）についても扱っています。国際建築基準法は、1世帯および2世帯住宅を除き、採用されている地域のすべての構造物に適用されます（国際住宅基準法を参照）。

国際建築基準法の一部は、国際配管基準法（IBC）、国際機械基準法（IMC）、全米電気基準法（NEC）、そして米国防火協会（NFPA）の各種規格など、他の基準を参照しています。したがって、自治体が国際建築基準法（IBC）を採用する場合、IBCが参照する他の基準の一部も採用することになります。多くの場合、配管基準法、機械基準法、電気基準法は、建築基準法と併せて採用されます。

コードブック自体（2000 年版）は合計 700 ページを超え、次の章が含まれます。

  • 建物の占有区分
  • 建物の高さと面積
  • 内装仕上げ
  • 基礎、壁、屋根の建設
  • 防火システム（スプリンクラーシステムの要件と設計）
  • 建設に使用される材料
  • エレベーターとエスカレーター
  • 既存の構造
  • 避難経路（下記参照）

避難経路

「避難手段」とは、主に火災などの緊急事態が発生した場合に建物から脱出する手段を指します。具体的には、避難手段は、出口アクセス、出口、そして出口出口（外部の安全な場所への通路）の3つの部分に分けられます。

この規格は、建物の用途、収容人数（一度にその場所に居る可能性のある人数）、そしてそれらの相対的な位置に基づいて、必要な出口の数を規定しています。また、病院、介護施設、刑務所など、避難に特別な要件が必要となる特別なニーズにも対応しています。場合によっては、可燃性または有毒な化学物質が使用される可能性のある産業など、潜在的な危険性に基づいて要件が定められることもあります。

既存の構造

建築基準法の要件は、一般的に、新築、既存建物の改築または増築、建物の用途変更、および耐用年数または経済的耐用年数が終了した建物またはその一部の解体に適用されます。したがって、建築基準法は、建築基準法が適用される管轄区域において、不動産所有者が建物を新築、改築、増築、または解体するという自主的な決定から効力を得ます。これは、これらの状況では通常許可が必要となるためです。許可申請プロセスの一環として、計画は現行の建築基準法に準拠しているかどうかの審査を受けます。一般的に、建築基準法は、差し迫った危険を修正する場合を除き、遡及的に適用されることはありません。ただし、モデル建築基準法で参照されているものと同様のアクセシビリティ基準は、連邦公民権要件である米国障害者法（ADA）の適用範囲において遡及的に適用される場合があります。

既存の建物の改修や増築は、通常、採用された建築基準法（例：国際建築基準法（2009年版）第101.2条「適用範囲」）で定義された建物の用途に関連して、その範囲に適用されるすべての新しい要件に準拠する必要があります。建物の用途変更によっては、建築基準法の適用範囲が用途に特化しているため、新しい用途に適用される建築基準法の規定に建物全体が完全に準拠する必要がある場合もあります。用途変更は通常、建築基準法の要件の適用範囲を変更するため、建物は現在適用されている建築基準法への準拠状況の審査を受ける必要があります（国際建築基準法（2009年版）第3408条「用途変更」を参照）。

既存の建物も新たな要件の適用除外にはならず、IBC（国際建築基準局）は既存の建物向けの建築基準を制定しています。既存の建築基準は、既存の建物の修理、改修、増築に関する代替的なアプローチを提供することを目的としています。少なくとも、これにより、新規の建設は現在の基準を維持するか、基本的な安全基準を満たすように改善されることが保証されます。[ 16 ]

このような是正措置は既存の状況に対処するものであるものの、過去の行為を犯罪とみなしたり、処罰しようとするものではないため、米国憲法の事後法の適用禁止に違反するものではない。こうした要件は、公衆の一員またはより広範な公共の利益に損害を与える可能性のある状況の維持または継続を禁止するに過ぎない。

複数の管轄区域において、古い建物、特に歴史的建造物への新しい要件の適用は困難であることが分かっています。たとえばニュージャージー州は、技術的に不可能な場合に所有者に現在採用されている建築基準法の厳格な要件の遵守を強制することなく、既存の構造物にコード準拠する手段を提供する特定の州修正条項（ニュージャージー州の改修サブコードを参照）を採用しました。カリフォルニア州も特定の歴史的建築基準法を制定しました（2001 California Historic Building Code を参照）。他の州では、歴史的建造物を保存またはランドマークとして推薦または指定する条件として、特に税額控除、公金の投資、またはその他のインセンティブを引き付ける場合、歴史的建造物ストックを保護するために留保、制限、または管轄区域の裁量権の下で建築基準法および消防基準への準拠を義務付けています。

建物が国家歴史登録財に登録されていても、州または地方の建築基準法の要件の遵守が免除されるわけではありません。

更新サイクル

IBCの改訂版は3年周期で発行されています（2000年、2003年、2006年、2009年、2012年、2015年、2018年、2021年…）。この固定スケジュールにより、NECやカリフォルニア建築基準（2005年、2008年、2011年、2014年、2017年…）など、参照規格を発行する他の組織も、IBCの発行スケジュールに合わせています。

参照規格

モデル建築基準は、 ASTM（ASTM International）、ANSI（米国規格協会）、NFPA（米国防火協会）などの他の標準化団体が発行・公布した参照規格に大きく依存しています。構造規定は、米国土木学会発行の「建物及び構造物の最小設計荷重」（ASCE-7）や米国鉄鋼構造協会発行の「構造用鋼建物の仕様」（ANSI/AISC 360）などの参照規格に大きく依存しています。

参照標準の一部を変更すると、参照標準の対応するエディション間で切断が発生する可能性があります。

論争

コード開発

2019年のニューヨーク・タイムズの記事は、建設業界を代表する業界団体である全米住宅建設業者協会（NAHB）との秘密協定を明らかにした。この協定により、同協会は建物の環境持続可能性と自然災害耐性を高めるための基準の改良を制限することができたため、議会による調査が行われた。[ 17 ] [ 18 ] [ 19 ]議会の調査に対し、ICCは協定の性格づけを強く否定し、「住宅建設業者は[基準策定の]パートナーではあるが、基準審議会のモデル基準策定プロセスに対して過度のコントロール権を持っているわけではない。むしろ、経験と専門知識を持つボランティアの政府職員が、このプロセスにおいて圧倒的なコントロール権を行使している」と述べた。[ 20 ]

二重廊下フロアプラン

IBCの避難経路の要件は、高層ビルでは少なくとも2つの階段が廊下で接続されなければならないことを意味しています。[ 21 ]この制限により、IBCに準拠する高層ビルの建築フロアプランは厳しく制限されます。[ 22 ] IBCに準拠する建物では、通常、ユニットの片側のみに窓があり、外壁に埋め込まれており、2つの壁がユニットを隣接するユニットから分離し、反対側の壁は廊下に面しています。[ 23 ]

この要件によって、新築住宅が1～2ベッドルームに制限され、開発業者がファミリーサイズの住宅を建てることが困難になるなど、意図しない結果が次々と生じます。[ 24 ]さらに、廊下側に窓がないため、通風が悪くなり、[ 25 ]空間の有効利用が悪くなり、建設コストが高くなります。[ 26 ]

2024年現在、より多様なデザインが可能な、より高い一階建ての建物を許可するようIBCを改正する議論が進行中です。[ 27 ]

アメリカ合衆国の 複数の州および地方自治体は、Code Council の規定を、修正の有無にかかわらず参照により採用しています。

2000年代以降、米国の判例は、著作権のフェアユース原則がパブリックアクセス団体による参照組み込み（IBR）標準のオンライン公開を認めるかどうかにますます焦点を当てるようになりました。現在まで、技術標準が法律に組み込まれた後も著作権保護が継続されるかどうかについては、裁判所の合意が得られていません。[ 28 ]しかし、最近の判決は概して標準化団体に有利なものではありませんでした。

連邦著作権訴訟Veeck対Southern Building Code Congress Int'l , Inc. [ 29 ]を受けて、Public Resourceという組織が制定された建築基準法の大部分をオンラインで公開し、PDFとして利用できるようにしました。[ 30 ]

2017年、ICCは営利企業であるUpCodesに対し、同社がICCのモデルコードのコピーを投稿したことに対し訴訟を起こしました。証拠開示後、ビクター・マレロ判事はICCの著作権侵害に関する複数の申し立てについてUpCodesに有利な判決を下し、UpCodesが法律として制定されたコードとしてコードをアップロードしていたため、政府布告の原則により、ICCがモデルコードに対する著作権を行使してアップロードを阻止することは禁じられていると判断しました。ICCは裁判を命じた後、虚偽広告および不正競争を理由に別の訴訟を起こしましたが、この訴訟は2021年に棄却されました。

2024年、第118議会で提出された法案、プロコード法（HR 1631およびS. 835）[ 31 ]は、この問題に立法で対処することを目指しました。プロコード法は、著作権で保護されている参照標準規格は、政府が法律に組み込んだ後でも著作権保護を維持することを明示的に規定していました。同時に、この法案は標準化団体に対し、IBR標準規格をユーザーが金銭的な費用を負担することなく、読み取り可能な形式でオンラインで公開することを義務付けていました。[ 28 ]この法案は賛成248票、反対127票で、必要な250票を獲得できませんでした。[ 31 ]

参照

参考文献

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