この記事は焦点が定まっていないか、複数のトピックについて言及している可能性があります。特に、提案そのものよりも、一国家解決(これについては専用の記事があります)に焦点を当てています。この記事(2025年8月) |
| イスラエル・パレスチナ紛争に関するシリーズの一部 |
| イスラエル・パレスチナ和平プロセス |
|---|
イスラティンまたはイスラティン[ 1 ] (ヘブライ語: ישרטין , Yisrātīn ;アラビア語: إسراطين , ʾIsrāṭīn )、二国籍国家としても知られる(ヘブライ語: מדינה ) דו-לאומית、Medina Du-Le'umit)は、現在のイスラエルの領土、ヨルダン川西岸およびガザ地区を含む、提案されている単一、連邦または連合のイスラエル・パレスチナ国家です。様々な視点によって、こうしたシナリオは、イスラエル・パレスチナ紛争を解決する望ましい一国家解決として提示されるか、あるいはイスラエルが表面上はユダヤ国家としての性格を失い、パレスチナ人が二国家解決の中で国家独立を達成できないという悲惨な状況として提示されるかは定かではない。イスラティンは、意図的な政治的解決策(望ましいか望ましくないかは別として)としてではなく、ヨルダン川西岸におけるユダヤ人入植地の継続的な拡大と、1967年以来イスラエルによる占領が取り返しのつかないほど定着していることの、起こりうる必然的な結果として議論されるようになっている。
カダフィ・イスラティン提案は、イスラエルとパレスチナの紛争を世俗的、連邦主義的、共和主義的な一国家解決によって恒久的に解決することを意図しており、これはロンドンのチャタムハウスでリビアのムアンマル・カダフィの息子であるサイフ・アル・イスラム・カダフィによって最初に表明され、後にムアンマル・カダフィ自身によって採用された。
その主なポイントは次のとおりです。
サイフ・アル=イスラム・カダフィ大佐の提案は、最終的にリビアの指導者ムアンマル・カダフィ大佐の著書『アラビア語: إسراطين — الكتاب الأبيض、ローマ字: ʾIsrāṭīn — al-Kitāb al-ʾAbyaḍ、lit.』に組み込まれた。 2000 年に出版された「Isratine — The White Book 」[ 2 ]は、アラブとイスラエルの紛争とその解決方法に対処するための公式ガイドとして機能しました。 [ 3 ]この仮想の新国家の名称として「聖地連邦共和国」が提案されているにもかかわらず、イスラエル、ヨルダン川西岸地区、ガザ地区の3地区すべてを合わせた単一国家という概念の「仮称」として、イスラエル国防省のイシュラティン(ヘブライ語:יִשְׂרָטִין、イスラティン、アラビア語:إسراطين、イスラーティン)という名称が使用されている。これは「イスラエル」と「ファラスティン」(アラビア語とヘブライ語で「パレスチナ」)を組み合わせた造語で、英語では「Isratine」または「Israteen」と綴られ、「Israstine」と訳されることもある。この名称は、 3地区すべてのパレスチナ人とユダヤ人住民が市民権を持ち、統合された国家において 平等の権利を持つという概念の「仮称」として使用されている。
ムアンマル・カダフィはニューヨーク・タイムズ紙の論説記事で、イスラエル・パレスチナ紛争の解決策として「唯一の選択肢」である「イスラティン提案」を再び支持した。記事の掲載時期は、バラク・オバマの米国大統領就任と、ガザ紛争(2008~2009年)の終結を象徴する停戦とほぼ一致していた。[ 4 ] [ 5 ]カダフィは、この解決策によってヨルダン川西岸地区がアラブ人地区とユダヤ人地区に分割され、その間に緩衝地帯が設けられる事態を回避できると主張した。[ 6 ]


イスラティン・シナリオの支持者と反対者の両方が信じているのは、イスラエル、ヨルダン川西岸地区、ガザ地区を合わせた単一国家が、民族や宗教に関係なく、すべての住民に市民権と平等の権利を与えるというものだ。まさにこの理由から、このようなシナリオはイスラエル人とパレスチナ人の大多数から考えられないものと考えられている。イスラエルの左派政治(ユダヤ人とアラブ人の両方)は、ヨルダン川西岸へのユダヤ人の入植地建設の継続は、イスラエルとヨルダン川西岸が、イスラエルのユダヤ人とイスラエルのアラブ人に完全な市民権を与え、パレスチナ人に限定的な自治権を与えるアパルトヘイト国家 (現在のパレスチナ自治政府の下で実施されているように)、もしくはシオニスト・イスラエルがユダヤ人の祖国として存在しなくなる 二国民国家のいずれかになる状況を作り出していると主張している。同様の主張はパレスチナの指導者たちからも提起されており、彼らはヨルダン川西岸のユダヤ人入植地が拡大し続けているため、二国家解決の実施時間は急速に迫っているとイスラエル人と国際社会に頻繁に警告している。イスラエルのアラブ人の大多数は、ディアスポラ的な形でパレスチナ問題を支持しているにもかかわらず、純粋なイスラエル国民としての地位を低下させるいかなる政治的解決にも激しく反対している。これには、70年以上にわたり経済的にも政治的にも別々に発展してきたヨルダン川西岸のパレスチナ人と事実上統合するような一国家解決も含まれる。イスラエルのアラブ人は、経済的にはパレスチナ人の同胞よりもはるかに恵まれている。
肯定的な意味では、イデオロギー的な理由からイスラティンを一国家解決策として主張する人がいる一方で、現地の現実から見てそれが唯一の実行可能な解決策であると考える人もいる。[ 7 ] [ 8 ]
エルサレム・メディア・コミュニケーション・センターが実施した世論調査によると、二国家解決はパレスチナ有権者の約4分の1の支持を得ている。[ 9 ]ニア・イースト・コンサルティング(NEC)が2007年11月に実施した複数選択式世論調査では、二国家解決は「二人の国民に二つの国家」や「歴史的パレスチナ全域にパレスチナ国家」よりも支持率が低いことがわかった。[ 10 ]しかし、2007年2月にNECが行った調査では、「歴史的パレスチナにおいて、イスラム教徒、キリスト教徒、ユダヤ教徒が平等な権利と責任を持つ一国家解決」を支持するか反対するかという単純な選択肢を与えられた場合、パレスチナ人の回答者の約70%がこの考えを支持した。[ 11 ]
パレスチナ人の中には、この構想に反対する者もおり、イスラム国家と汎イスラム主義の目標に反すると主張するイスラム主義者や、汎アラブ主義の理念に反するとして批判するアラブ民族主義者もいる。
イスラエルの反対派は、単一国家化はイスラエルがユダヤ人国家であるという概念を揺るがすと主張する。主な障害は、人口動態の傾向から、近い将来、ヨルダン川西側(国際的に承認されたイスラエル国境内の土地、ヨルダン川西岸地区、ガザ地区を含む)でアラブ人が多数派を占める可能性が高いという事実である。二国家国家においてパレスチナ人が選挙で多数派を占める可能性は、多くのイスラエル系ユダヤ人にとって、ホロコースト後に明確にユダヤ人国家として建国されたイスラエルという国家の前提そのものに対する脅威とみなされている。第二次インティファーダ勃発直後の2000年の世論調査では、イスラエル系ユダヤ人の18%が二国家解決を支持していることが明らかになった。[ 12 ]
1967年の六日間戦争でイスラエルがヨルダンからヨルダン川西岸地区を、エジプトからガザ地区を奪取したことで、1948年以前の一国家シナリオに関する議論が再開され、同時に二国家解決が現実になる唯一の機会が与えられたとも言える。
イスラエルが近隣諸国に勝利したことは、イスラエル国内で熱狂的な歓迎を受けたが、批判的なイスラエル国内外の識者の中には、新たな領土が長期的な大きな問題を引き起こす可能性があることをすぐに認識した者もおり、今後の対応について激しい議論が巻き起こった。一つの選択肢は、一国家解決であった。すなわち、新たに獲得した領土を併合し(イスラエルの法と主権を新たな領土にまで拡大する)、これらの領土に住むパレスチナ人に、1948年の戦争の結果イスラエルに吸収された アラブ系イスラエル人と同様に、イスラエル国籍を与えるというものである。
しかし、ヨルダン川西岸入植運動を支持する政党を含む、イスラエル人の大多数(左派・右派を問わず)は、そのような解決策はイスラエルにおけるユダヤ人の多数派を著しく弱体化させると懸念していた。1980年代初頭、入植地推進派のリクード党の首相メナヘム・ベギンは、最終的なイスラエル主権下でのパレスチナの自治を支持した。労働党は、ハシミテ王朝統治下のヨルダン・パレスチナ国家との領土的妥協を支持した。
1967年のアラブ軍の惨敗は、当初一部のアラブ諸国に拒絶的な態度をもたらしました。特に顕著だったのは、戦争から数か月後に採択されたハルツーム決議で、イスラエルとの「和平、承認、交渉は一切行わない」と表明されました。しかし、この姿勢は時とともに緩和され、最終的にはパレスチナ人が二国家解決という概念をほぼ教条的に受け入れることに繋がり、この考えは2000年代のハマスの台頭まで続きました。1973年のヨム・キプール戦争の結果は、パレスチナ指導部の間で根本的な政治的再考を促しました。イスラエルの軍事力、そして決定的に重要なのは米国との同盟関係です。そのため、イスラエルが軍事的に敗北する可能性は低いと認識されました。 1974年12月、当時イスラエル政府からテロ組織とみなされていたヤセル・アラファト率いるパレスチナ解放機構(PLO)は、イスラエル・パレスチナ紛争の唯一の現実的な解決策は二国民国家の樹立だと宣言した。この政策変更は大きな混乱を招いた。というのも、PLOの公式政策は、イスラエルを世俗的で民主的な国家に置き換え、1948年以前にパレスチナに住んでいたユダヤ人を含む、すべての避難民であるパレスチナ人に完全な帰還権を与えることだったからだ。これは事実上、イスラエルにおけるユダヤ人の多数派を終わらせ、国家を世俗化することで、その排他的なユダヤ人的性格を弱めることになるはずだった。つまり、PLOの条件による二国民国家は、全く異なる種類のイスラエル、あるいはイスラエルそのものの消滅を意味することになる。この見通しは、イスラエル政界のあらゆる陣営から常に強く反対されていた。
しかし、アラブ側が立場を再調整している間に、イスラエル(1980年代)とその後の強力な半自治入植運動(1990年代以降)が、パレスチナ人の長期的な運命に関する疑問を残したまま、領土内でのユダヤ人入植という物議を醸す政策を実施し、「現地の状況」を確立したため、二国家解決は大きな打撃を受けた。
1973年という早い時期に、イスラエル左派の著名人は二国民国家の展望を、領土の保持に警鐘を鳴らす材料として用いていた。例えば、ヒスタドルト事務局長のI・ベン=アハロンは1973年3月のエルサレム・ポスト紙への寄稿で、イスラエルは二国民国家を実質的に支配することはできず、イスラエル本土に既に相当数のアラブ系少数派が存在する現状でイスラエル人は満足すべきだと警告した。 1990年代にオスロ和平プロセスが進展すると、二国家解決が唯一の選択肢と思われた。その実現には、非隣接かつ孤立したユダヤ人入植地の撤去が必要となるというのが一般的な理解だった。ヨルダン川西岸地区とガザ地区にパレスチナ国家を樹立し、平和と引き換えに当初の紛争を解決する一方で、1967年以前のイスラエルに隣接する大規模な入植地ブロックを維持するという考えは、ある程度の公平性をもたらすように思われた。パレスチナ人や近隣のアラブ諸国の当初の反応は芳しいものではなかったが、1993年以降、米国、ロシア、欧州諸国、国連からの外交的圧力により、二国家解決という概念が、問題に対する唯一のまともなアプローチとしてほぼ制度化されるプロセスが始まった。
二国家解決は、イスラエルとパレスチナの公式協議において事実上の教義となっており、マドリード会議(1991年)、オスロ合意(1993年)、暫定合意(1995年)、ヘブロン議定書(1997年)、ワイ川覚書(1998年)、そしていわゆる「ロードマップ」(2002年)の基礎となった。しかし、これらの合意はパレスチナ側の様々な派閥、特にハマス、パレスチナ・イスラム聖戦、パレスチナ解放人民戦線によって拒否された。オスロ合意は双方によって完全に採択・実施されることはなかった。2000年の第二次インティファーダ以降、二国家解決はますます実現可能性を失っていると多くの人が考えている。
イスラエル側では、リクードと労働党は共に、1967年以前の国境への撤退やパレスチナ国家の樹立に反対し、領土内にユダヤ人入植地を増設し、エルサレムに対するイスラエルの排他的支配を維持することを支持した。しかし、労働党は、ヨルダン渓谷や東エルサレム周辺など、イスラエルが保持する意向のある地域にのみ戦略的な入植地を建設し、残りはヨルダンに返還すべきだと主張し、そうしなければ二国民国家が誕生し、「シオニズムの試みは終焉する」と主張した。イスラエル政界の左派の多くは、パレスチナ人との明確な分離がなければ、結果として二国民国家が誕生する(イスラエルのユダヤ人としての性格は終焉する)か、南アフリカのような「バンツースタン」が誕生し、ユダヤ人の少数派が権利を奪われたアラブ人の多数派を強制的に支配する(イスラエルの民主主義の主張は終焉する)ことになると、既に警告していた。
にもかかわらず、二国家主義への反対は絶対的なものではなかった。入植者運動と関わりのあるイスラエル右派の中には、シオニストの条件に基づいて設立される限り、二国家主義の実現を検討する意思のある者もいた。当初、 1970年代後半のメナヘム・ベギン率いるリクード政権のメンバーは、ヨルダン川西岸地区とガザ地区におけるイスラエルの正式な主権が確保されるのであれば、この構想を支持する意向を示していた。ベギンの首席補佐官、エリアフ・ベン=エリサールは1979年11月、ワシントン・ポスト紙に対し、「我々は彼らと共に生きることができるし、彼らも我々と共に生きることができる。彼らがイスラエル国民であればなおさらだが、二国家主義を恐れているわけではない。いずれにせよ、それは常に、多数のアラブ系少数民族を抱える ユダヤ人国家となるだろう」と語った。
2003年以降、イスラエルによるヨルダン川西岸の障壁建設は、ヨルダン川西岸のユダヤ人入植者運動のイデオロギー的側面から強く反対され、パレスチナ人の自爆テロを抑制するだけでなく、将来の国際国境線を定め、最終的にはイスラエルをヨルダン川西岸の大部分から撤退させることを企図した試みだと広くみなされた。この印象は、 2005年にアリエル・シャロン首相がガザ地区とヨルダン川西岸北部で実施したイスラエルの一方的撤退計画によってさらに強まり、この計画は当時、安全保障障壁を越えた入植地の終焉を告げるものと広く見なされていた。しかし、それ以降、これらの入植地は大幅に拡大し続けてきた。これは、イスラエル政府の政策(こうした拡大にしばしば反対していた)の結果ではなく、強力で意欲的な入植運動の組織力と経済力の結果である。イスラエル人の大多数は、安全保障障壁を越えてパレスチナ人が居住する地域に入ることはなく、イスラエルの将来に決定的な影響を与え得るこうした現地での動向について、ほとんど、あるいは全く知らない。
パレスチナ人の間では、イスラエルの二国民国家への反対が、1970年代後半以降徐々に展開されたもう一つの立場の変化をもたらした。PLOは、ヨルダン西部に単一の世俗的な二国民国家を樹立するという当初の選択肢を維持したが、イスラエルが安全保障理事会決議242に基づき撤退した地域であるヨルダン川西岸とガザ地区に、別個のパレスチナ国家を樹立することを認める用意があるとの立場を取り始めた。イスラエルの入植地は撤去され、パレスチナ難民は(イスラエルと新生パレスチナの両方に)帰還することが認められる必要があるとされた。1988年12月に正式に採択されたこの新しい立場は、イスラエル国民と主要政党から圧倒的に拒否されたが、後に1990年代の和平協議の根拠として用いられた。
一国家解決に反対する多くのイスラエル人とパレスチナ人は、それが実現するかもしれないと信じるようになっている。イスラエルのオルメルト首相は2007年のイスラエルの日刊紙ハアレツのインタビューで、二国家解決合意がなければイスラエルは「南アフリカのような平等な投票権を求める闘争」に直面することになり、そうなれば「イスラエルは終わりだ」と主張した。[ 13 ]これは、イスラエルがパレスチナ人と合意を締結できない場合、パレスチナ人は単一の二民族国家を追求するだろうと述べていたパレスチナのアハメド・クレイ首相の2004年の発言と一致する。 [ 14 ]ハニ・アル・マスリなど、ファタハ・パレスチナ自治政府の他の高官数名も同様の意見を表明している。2004年、ヤセル・アラファトはイギリスのガーディアン紙のインタビューで「二国家解決の時間はなくなりつつある」と述べた。オマール・バルグーティ氏を含む多くの政治アナリストは、アラファト氏の死はオスロ合意と二国家解決の破綻の前兆であると考えている。
一国家解決法の著名な提唱者には、リビアのムアンマル・アル・カダフィ(サイフ・イスラム・カダフィ・イスラティン提案も参照)、[ 3 ] [ 4 ]パレスチナ人作家のアリー・アブニマ、[ 15 ]パレスチナ系アメリカ人プロデューサーのジャマール・ダジャニ、パレスチナ人弁護士のマイケル・タラジ、[ 16 ]ジェフ・ハルパー、イスラエル人作家のダン・ガヴロン、[ 17 ]イスラエル人歴史家イラン・パペ、パレスチナ系アメリカ人法教授のジョージ・ビシャラット、[ 18 ]レバノン系アメリカ人学者のサリー・マクディシ、[ 19 ]アメリカ人学者のバージニア・ティリーがいる。彼らは、特にヨルダン川西岸地区におけるイスラエル人入植者運動の拡大を二国家主義の説得力のある理論的根拠とし、二国家代替案の実現可能性が高まっていることを挙げている。彼らは、この地域におけるユダヤ人の存在と文化を維持しながら、世俗的で民主的な国家を主張している。彼らは、この選択肢が長期的には、統治におけるユダヤ人の優位性の夢を蝕むことを認めている。[ 20 ]
イスラエルの人口は960万人で、そのうち710万人、つまり73.7%がユダヤ教徒である。パレスチナ国の人口はイスラエルの半分強、約530万人と推定されている。したがって、イスラエルとパレスチナの人口を合わせると、総人口は1480万人となる。この合計人口に占めるユダヤ人の割合は48%で、約710万人と少数派となる。イスラム教徒の割合は50%で、740万人、キリスト教徒の割合は1.5%で、22万2千人、その他(ドゥルーズ派と無神論者を含む)は7万8千人で、2022年の推定人口の0.5%を占める。[ 22 ]

イスラティンシナリオは、イスラエル人とパレスチナ人の双方の大多数から一般的に批判されている。
イスラエル・パレスチナ紛争の双方の批評家は、そのような組織は両社会の自決権を破壊することになると主張している。
イスラエルのユダヤ人は一般的に、一国家構想はイスラエルがユダヤ人の祖国としての地位を否定すると考えている。非イスラエル人が政治的解決策として提案した場合(ヨルダン川西岸へのユダヤ人入植地の継続的な拡大によって徐々にイスラエル人のような状況に陥るという考え方とは区別して)、この考えはイスラエルに危害を加えようとする政治的動機を持つ人々によって提唱されている可能性が高いと自然に推測される。[ 23 ]
イスラエルのユダヤ人、イスラエルのドゥルーズ派、大多数のイスラエルのベドウィン、多くのイスラエルのキリスト教徒のアラブ人、および一部のイスラエルのイスラム教徒のアラブ人を含む大半のイスラエル人は、異なる文化、世俗主義のレベル、および民主主義のレベルを有する可能性のある人々との融合の結果を恐れている。(イスラエルのドゥルーズ派とベドウィンはイスラエル国防軍に所属しており、これらのグループとパレスチナ人の間には亀裂が生じることがある。[ 24 ])批評家は、すべてのイスラエル国民の既存の権利および平等のレベルが危険にさらされるであろうと述べている。[ 25 ]さらに、ヨルダン川西岸に隣接するワディ・アラと三角地帯のイスラエル・アラブ人の大規模な居住地の住民は、最終地位協定の土地交換によって自分たちの地域がパレスチナ国家に併合されることに激しく反対しており、おそらくはイスラエル人というよりパレスチナ人であるとデフォルトでみなされるイスラティンの提案にも同様に反応するだろう。
かつてイスラエルを批判していたベニー・モリスを含む中東研究者は、アラブ諸国が中東におけるユダヤ人国家の存在を受け入れたくないため、一国家解決は実現不可能であると主張している。[ 26 ]
2007年に580人のイスラエル人を対象に行われた世論調査では、イスラエルのユダヤ人の70%が二国家解決を支持すると回答した。[ 27 ] 2005年に1,319人のパレスチナ人を対象に行われた世論調査では、ヨルダン川西岸地区とガザ地区の住民の大多数が1967年の境界線に基づく二国家解決を支持していることが示された。[ 28 ]
{{cite web}}:|archive-url=形式が正しくありません: タイムスタンプ (ヘルプ)CS1 メンテナンス: url-status (リンク)