イスラエル・パレスチナ合同水委員会

イスラエル・パレスチナ合同水委員会（JWC）は、1995年のオスロ合意によって設立されたイスラエルとパレスチナの合同機関です。その目的は、ヨルダン川西岸における上下水道関連インフラの管理、特に既存インフラの維持管理と新規プロジェクトの承認に関する決定を行うことです。^{[ 1 ]}当初は5年間の暫定的な機関として設立されることが予定されていましたが、2015年現在も存続しています。

設立

イスラエル・パレスチナ合同水委員会（JWC）は、オスロ合意IIの一環として1995年9月に設立されました。当初は5年間の暫定的な機関として設立されました。^{[ 1 ] [ 2 ]}その役割は、ヨルダン川の水を除くヨルダン川西岸地区の水資源を監視することです。2014年現在、JWCは依然として活動しています。

同様のイスラエル・ヨルダン合同水委員会も1994年から存在している。^{[ 3 ]}

委員会の機能

JWCは双方から同数の代表者で構成される。^{[ 1 ]}オスロ合意IIに基づき、JWCのすべての決定は全会一致で行われなければならないため、双方に拒否権が与えられる。アンダース・イェーゲルスコグ氏は、当事者間の力関係の非対称性により、合意の実施に関する決定においてイスラエルが実質的に優位に立っていると結論付けた。委員会は新規プロジェクトの技術的側面を審査するが、政治的側面はイスラエル政府とパレスチナ政府の決定に委ねられる。^{[ 4 ]}

2009年、アムネスティ・インターナショナルは共同水委員会の設立を「30年前の被占領パレスチナ地域占領以来既に存在していた、パレスチナの資源に対するイスラエルによる本質的に差別的な支配システムを単に制度化したに過ぎない」と批判した。パレスチナ人は、山岳帯水層からの取水を含むあらゆるプロジェクト、およびC地区（ヨルダン川西岸地区の60%を占める）におけるその他すべての水関連プロジェクトについて、共同水委員会の承認を得なければならない。これは、C地区内に飛び地として存在するA地区とB地区にも影響する。イスラエル当局は、パレスチナ人が山岳帯水層から取水することを許可される水の量を決定するだけでなく、パレスチナの村民が集める少量の雨水さえも管理している。対照的に、パレスチナ自治政府には、イスラエルがヨルダン川西岸地区内あるいはイスラエル国内で山岳帯水層から取水する水の量を監視する権限も手段もなく、ましてや制限することはできない。^{[ 5 ]}

世界銀行は次のように指摘している。「共同水委員会（JWC）は、共同資源管理と投資のための効果的な協働ガバナンスの枠組みを提供するという役割を果たしていない。JWCは、権力、能力、情報、利益といった根本的な非対称性のために、水資源管理における紛争解決に向けた合意形成を妨げており、『共同』水資源ガバナンス機関として機能していない。」^{[ 5 ]} JWC会議に出席した主要国際援助国のオブザーバーは、委員会は実際にはほぼ完全にイスラエル代表の手中に落ちていたと語った。彼は「会議中の両者のやり取りは…従属と屈辱を与える行為だった」と評した。^{[ 5 ]}

パレスチナ水道局によると、イスラエルは水事業実施を求めるパレスチナ側の要請を多数拒否または妨害し、あるいは長期間の遅延の末にようやく同意したという。提案された事業の多くはパレスチナ水道局によって委員会に提出さえされていない。以前の失敗例からイスラエル側が決して同意しないと確信していたためである。イスラエル当局はパレスチナ人の活動を管理し、命令に従わせることを強制しているが、パレスチナ自治政府には、ヨルダン川西岸のイスラエル人入植地を含め、イスラエル人が汲み上げる水の量を監視する権限も手段もない。^{[ 2 ]}イスラエル人はまた、パレスチナの村人が集める雨水の量も管理している。パレスチナ水道局によると、イスラエル軍はパレスチナ人の小型給水車や地表の雨水収集井戸を破壊することの方が多いという。^{[ 2 ]}

NGO 「パレスチナ水文学グループ（PHG）」は、イスラエルがパレスチナのあらゆるプロジェクトを事実上拒否し、イスラエルのあらゆるプロジェクトを共同水文学委員会（JWC）の承認なしに軍事力で実施していると批判している。PHGによると、共同水文学委員会は暫定合意の初期には適切に機能していたが、5年間の暫定期間が終了し第二次インティファーダが始まると、極めて機能不全に陥ったという。^{[ 6 ]}

2013年の研究

英国人研究者ジャン・セルビーによる2013年の包括的な研究では、1995年から2008年までの合同水委員会の機能が分析された。セルビーは、調査対象期間において、パレスチナ水道局がヨルダン川西岸入植地への新規給水施設に関するイスラエルの申請をすべて承認した一方で、イスラエルはパレスチナからの山岳帯帯水層西部流域を利用した新規井戸の申請をすべて拒否し、その他の申請の承認を最大8年間延期していたと指摘した。そして、「合同水委員会（JWC）という形態のイスラエル・パレスチナ間の水『協力』は、パレスチナの水供給危機の著しい悪化と関連している」と結論付け、イスラエルによって統制手段として利用されており、「パレスチナ自治政府がイスラエルの入植地拡大計画の一部に公式に同意した」最初の証拠であると結論付けた。^{[ 7 ]}

イスラエルの妨害の例

合同水委員会によるプロジェクトの承認は、その実行を保証するものではありません。承認後も、ヨルダン川西岸地区C地区で作業を開始する前に、イスラエル軍から追加の許可を取得する必要があります。こうした許可の取得には、長期間にわたる官僚的な手続きを伴います。多くの申請は却下され、中には長期間の遅延が発生するものもあります。水道本管や供給パイプの設置・修理を含む作業は、「安全上の配慮」を理由に、長期間にわたって停止または中断される可能性があります。^{[ 5 ]}

アムネスティ・インターナショナルは、ヒズマ地区（エルサレムの北東）での井戸掘削プロジェクトの実行を調査した。ヒズマの土地の大半がイスラエルの入植地に充てられたため、村は湧き水やその他の水資源を利用できなくなった。2000年に2つの井戸の承認が要請され、2001年4月に合同技術委員会によって承認された。さらに合同技術委員会による承認を得た後、承認を得るためにイスラエル国防省に送られた。イスラエル国防軍は割り当てられた場所での掘削を承認しなかった。2004年12月、イスラエル当局は新たな場所を求めた。その後、イスラエル国防軍はエルサレム周辺の分離壁のルートを計画し始めた。2008年、民政局は新たな場所を求めたが、井戸は計画中の壁の内側にあるという理由で却下された。住民はイスラエルの国営水道会社メコロットが販売する水に完全に依存している。^{[ 5 ]}

ルジェイブの新しい井戸は、JWCとイスラエル国防軍の承認を得て、2003年から建設が進められていました。ハマスが市議会選挙で勝利した後、資金援助は一時的に停止されました。2008年に井戸が完成間近となった時、イスラエル国防軍は工事を中止し、25メートル離れた不可能な場所へ移設するよう命じました。^{[ 5 ]}

サルフィット下水処理場の建設は、1997年初頭にJWCとイスラエル国防軍によって承認されたが、1998年に建設中止命令が出された。その場所での建設は、近隣の入植地アリエルの拡張計画の妨げになるからである。2001年、イスラエルはドイツの援助国に賠償金として金銭的損害の一部を支払った。2007年、イスラエル国防軍は入植地からの廃棄物をイスラエルに移送することを提案した。パレスチナの処理場は「さらなる環境危険を生み出し、景観を損なう」ため、軍はパレスチナの下水もイスラエルで処理することを提案した。パレスチナ水道局は、処理費用を支払い、再利用水を失うことになるとしてこれを拒否した。しかし、アリエルは未処理の廃水を近隣に排出し続けた。^{[ 5 ]}

声明

マサチューセッツ州ACLUの元教育部長であり、ガザ精神保健財団の共同創設者であり、パレスチナ水正義同盟のメンバーでもあるナンシー・マレーは、この委員会でパレスチナのあらゆるプロジェクトを事実上拒否しているとイスラエルを批判している。^{[ 8 ]}

参照

• パレスチナ自治区における水供給と衛生
• オスロ合意IIの環境条項
• イスラエルとパレスチナの関係

参考文献

1. オスロ合意II、付属書III：民事問題に関する議定書。第40条および附則8および10を参照。クネセトウェブサイト、2013年12月アクセス
2. 合同水委員会-序文。パレスチナ水道局。2014年2月アクセス
3. イスラエル・ヨルダン平和条約 附属書II 水および関連事項（第7条参照）イスラエル外務省、1999年8月25日
4. Jägerskog, Anders (2003). 「なぜ各国は共有水をめぐって協力するのか：ヨルダン川流域における水資源交渉」（PDF） .リンショーピング研究芸術科学. 281 .
5. 問題の水：パレスチナ人が公平な水へのアクセスを拒否される33-40ページ。アムネスティ・インターナショナル、2009年10月。イスラエルがパレスチナ人に少量の水しか配給しないこと についてArchived 2018-11-22 at the Wayback Machine
6. Water for Life Archived 2012-01-27 at the Wayback Machine、p. 22。水・衛生・衛生モニタリングプログラム（WaSH MP）2007/2008。パレスチナ水文学グループ（PHG）（7.3 MB）
7. ジャン・セルビー、政策概要、2013年3月(pdf)。完全な研究：協力、支配、そして植民地化：イスラエル・パレスチナ合同水委員会、 Wayback Machineで2014年2月2日にアーカイブ(pdf)。ジャン・セルビー、「水の代替案」第6巻第1号、2013年2月、pp. 1-24。サセックス大学、ブライトン、英国。 [1]
8. "「『水のアパルトヘイト』：イスラエルはガザ地区でいかに水を武器化しているか」 2023年3月22日。

外部リンク

• パレスチナ水道局
• 水協力を祝う：紅海から死海へ。ヒラル・エルバー、アルジャジーラ、2014年1月24日
• イスラエルの「ウォーターゲート」スキャンダル：パレスチナの水に関する事実。アミラ・ハス、ハアレツ、2014年2月16日