ショルツ内閣
ショルツ内閣
ドイツ連邦共和国第24代内閣
2021年12月8日～2025年3月25日（暫定政権として2025年5月6日まで）
2021年12月7日の連立協定の調印
設立日2021年12月8日
解散日2025年5月6日（3年4ヶ月4週間）
人々と組織
社長フランク・ヴァルター・シュタインマイヤー
首相オラフ・ショルツ
副学長ロバート・ハベック
加盟政党  社会民主党  アライアンス90/グリーン党  自由民主党（2021～2024年）  独立 (フォルカー ウィシング、2024–2025)
立法府における地位信号連合（多数派）（2021～2024年）赤緑連合（少数派）（2024～2025年）
野党  キリスト教民主同盟  キリスト教社会同盟  自由民主党（2024年から）  ドイツのための代替案  左派  サハラ・ワーゲンクネヒト同盟（2024年～）  南シュレスヴィヒ有権者協会
野党党首ラルフ・ブリンクハウス(CDU) (2021–2022)フリードリヒ・メルツ(CDU) (2022–2025)
歴史
選挙2021年連邦選挙
立法府の任期第20回連邦議会
前任者メルケル4世
後継メルツ

ショルツキャビネット(ドイツ語: Kabinett Scholz、発音は[kabiˈnɛt ʃɔlt͡s])ⓘ ）は、ドイツ連邦共和国の第24代内閣連邦議会会期中に2021年の連邦選挙後の2021年12月8日に宣誓就任し、2025年3月25日に解任され、暫定政権を務めた。前任は第4次メルケル内閣メルツ内閣であったオーラフ・ショルツ連邦首相が率い社会民主党（SPD）と同盟90/緑の党によって内閣が構成された。

自由民主党（FDP）は、 2024年11月7日にショルツ首相がFDPのクリスティアン・リンドナー財務大臣を解任したことで三党連立が崩壊するまで、内閣の一員であった。ショルツ首相は、2025年初頭に総選挙を実施すると発表した。 [ 1 ] [ 2 ] 2024年12月16日、ショルツ首相は不信任投票で敗れた。同日、ショルツ首相はドイツ大統領に連邦議会の解散を要請した。フランク＝ヴァルター・シュタインマイヤー大統領はこの要請を認め、2025年2月23日に新たな選挙を実施することを決定した。

SPD、緑の党、FDPの連立政権は、各党の伝統的な色である赤、黄、緑が信号機（アンペル）の色と一致していたことから、ドイツ政治において「信号機連立」として知られる体制でした。この信号機連立政権は、ドイツ連邦共和国の歴史において、連邦レベルでは初めてのものでした。

2023年に行われた連立協定の実施状況に関する中間レビューでは、交通信号機政権は、前回の大連立政権（メルケル4世政権）と比較して、連立公約の達成率が53%から38%に低下したことが明らかになった。これは、達成された公約が154件から174件に減少したことを意味する。つまり、絶対値ではやや増加したと言える。これは、政府の主要な改革プロジェクトだけでなく、小規模な政府プロジェクトにも当てはまる。[ 3 ]

連合の形成

2021年ドイツ連邦選挙後、3党は2021年11月24日に連立協定に達した。 [ 4 ] [ 5 ] SPDは、2021年12月4日の党の連邦大会で98.8%（賛成598票、反対7票、棄権3票）で連立協定を承認した。[ 6 ] [ 7 ] FDPは、2021年12月5日の党の連邦大会で92.24%（賛成535票、反対37票、棄権8票）で連立協定を承認した。 [ 8 ]緑の党は党全体の国民投票で協定を承認し、その結果は12月6日に85.96%（賛成61,174票、反対8,275票、棄権1,701票）と発表された。[ 9 ] [ 10 ]

野党キリスト教民主党は、連邦参議院の議席を通じて重要な法律（Zustimmungsgesetze）に拒否権を発動することができる。そのため、彼らは連立政権において事実上の第四の勢力を形成している。そのため、信号機連合は、ジンバブエの国旗（赤、緑、黄に加え、キリスト教民主党の黒）にちなんで「ジンバブエ連合」に例えられている。 [ 11 ]キリスト教民主党は、例えばドイツの失業給付改革（ Bürgergeld）における制裁措置の維持[ 12 ]や、連邦選挙権年齢の16歳への引き下げを阻止するために拒否権を行使した。

ショルツ氏は2021年12月8日に連邦議会で首相に選出された。[ 13 ]連立協定で定められた彼の内閣は、同日、 フランク＝ヴァルター・シュタインマイヤー大統領によって正式に任命された。

2024年の危機

経済危機をめぐる政策上の激しい意見の相違により、ショルツ首相は2024年11月6日にFDP党首クリスティアン・リンドナーを連邦財務大臣から解任すると発表し、連立政権の崩壊を招き、 2025年初頭に総選挙が実施される可能性が高まった。 [ 1 ] [ 2 ] [ 14 ]

2024年12月16日、ショルツ首相は信任投票で敗北した。[ 15 ]その結果、 2025年2月23日に2025年早期連邦選挙が実施された。[ 16 ]

構成

内閣はオラフ・ショルツ首相と16人の連邦大臣で構成されている。[ 17 ] 2024年11月までSPDが8つのポスト、緑の党が5つのポスト、FDPが4つのポストを占めていた。[ 4 ]それ以降、SPDが9つのポスト、緑の党が6つのポストを占め、2つのポストは無党派の大臣が務めていた。

注文[ 18 ]オフィス ポートレート 大臣 パーティー 就任 退社
1 首相オラフ・ショルツSPD2021年12月8日 2025年5月6日
2 副学長ロバート・ハベック緑の党2021年12月8日 2025年5月6日
連邦経済・気候対策大臣
3 連邦財務大臣クリスチャン・リンドナーFDP2021年12月8日 2024年11月7日（却下）
ヨルグ・クキエスSPD2024年11月7日 2025年5月6日
4 連邦内務・コミュニティ大臣ナンシー・フェイザーSPD2021年12月8日 2025年5月6日
5 連邦外務大臣アンナレーナ・バーボック緑の党2021年12月8日 2025年5月6日
6 連邦法務大臣マルコ・ブッシュマンFDP2021年12月8日 2024年11月7日（辞任）
フォルカー・ヴィッシング工業2024年11月7日 2025年5月6日
7 連邦労働社会問題大臣フーベルトゥス・ハイルSPD2018年3月14日 2025年5月6日
8 連邦国防大臣クリスティン・ランブレヒトSPD2021年12月8日 2023年1月19日
ボリス・ピストリウスSPD2023年1月19日 現職

（メルツ内閣）[ 19 ]

9 連邦食糧農業大臣ジェム・オズデミル緑の党2021年12月8日 2025年5月6日
10 連邦家族・高齢者・女性・青少年大臣アン・シュピーゲル緑の党2021年12月8日 2022年4月25日
リサ・パウス2022年4月25日 2025年5月6日
11 連邦保健大臣カール・ラウターバッハSPD2021年12月8日 2025年5月6日
12 連邦デジタル・交通大臣フォルカー・ヴィッシングFDP （2024年まで）2021年12月8日 2025年5月6日
インド（2024年以降）
13 連邦環境・自然保護・原子力安全・消費者保護大臣シュテフィ・レムケ緑の党2021年12月8日 2025年5月6日
14 連邦教育研究大臣ベティナ・スターク・ヴァッツィンガーFDP2021年12月8日 2024年11月7日（辞任）
ジェム・オズデミル緑の党2024年11月7日 2025年5月6日
15 連邦経済協力開発大臣スヴェンヤ・シュルツェSPD2021年12月8日 2025年5月6日
16 連邦住宅都市開発建設大臣クララ・ゲイヴィッツSPD2021年12月8日 2025年5月6日
17 連邦特別問題担当大臣兼首相府長官ヴォルフガング・シュミットSPD2021年12月8日 2025年5月6日

ポリシー

プロジェクト 範囲 ステージ
BAföGの拡張 有効
住宅手当の基準額引き下げ 有効
49ユーロチケットドイツ全土の地域交通機関に乗車できるチケット 2023年5月1日販売開始
長期介護の拡大と給与税の増税 所得税を1.7％から2.4％に引き上げ 2023年7月1日から施行
§219aの廃止医師が提供している中絶サービスについて情報提供できるようにする 2022年7月19日より発効
畜産ラベルドイツで生産・販売されている豚肉 2023年8月24日より発効
大麻の合法化個人使用 2024年4月1日発効

経済とエネルギー

2022年2月のロシアによるウクライナ侵攻を受けて、ショルツ政権はロバート・ハーベック経済大臣（緑の党）の指導の下、ガス配給法を可決した。[ 20 ] 2022年8月、学生と研修生向けの政府補助金・ローンのBAföGシステムが大幅に拡大され、FDP政権の主要政策綱領が達成された。[ 21 ] 1965年以来最大の住宅給付金改革が2023年1月1日に発効し、給付金受給世帯数は2022年の60万世帯から2023年には200万世帯以上に増加し、暖房と冷房の手当は2倍以上に増える。[ 22 ]トラフィック・ライト連合も2022年10月に2000億ユーロの大規模エネルギー救済パッケージに合意しており、2023年1月から2024年半ばまで発効する予定。[ 23 ]政府は2023年に向けてGaspreisbremseと呼ばれるガス価格上限制度を発表した。 [ 24 ]

2022年から2023年にかけてのエネルギー・インフレ危機における価格つり上げと過剰利益の疑惑に対応して、連邦政府は2023年7月に連邦カルテル庁の権限を拡大した。FCOは、独占禁止法の具体的な違反の有無にかかわらず、市場競争に重大な混乱が生じた場合に措置を講じる権限を与えられた。[ 25 ]また、FCOが独占禁止法違反で企業が得た利益の規模を特定し、企業の過剰利益に罰金を科すという要件は削除された。[ 26 ]

労働

2022年8月、ドイツ連邦議会は労働条件に関するEU指令を施行する証明法（Nachweisgesetz、NachwG）改正案を可決しました。この改正案により、雇用主は従業員に対し労働条件に関する詳細な情報を提供することが義務付けられ、雇用契約には雇用条件、労働条件、福利厚生が明記されるようになりました。[ 27 ]

2022年10月、最低賃金は1時間当たり12ユーロに引き上げられ、SPDの主要な選挙公約が実現した。[ 28 ] 11月、ショルツ政権は、ハルツIVに代わる長期失業給付改革であるビュルゲルト（市民のお金）を導入した。 [29] ハルツIVは、2003年にSPD首相ゲアハルト・シュレーダーの下でアジェンダ2010改革パッケージの一環として実施された失業給付システムである。 2018年以来、SPDはハルツ改革を否認し、失業給付を増やして長期失業者に対する懲罰が少ない新しいシステムを求めており、ビュルゲルトシステムはそれを実現する。[ 30 ]この改革はドイツのスキル格差に対処することも目指しており、ビュルゲルト受給者は職業訓練中に追加のお金を受け取る権利がある。[ 28 ]この新制度は、​​連邦参議院における野党CDU/CSUとの妥協を経て、2023年1月に発効した。[ 31 ]

輸送

ショルツ政権は初年度の2022年夏に9ユーロの乗車券を導入した。フォルカー・ヴィッシング（自由民主党）率いる運輸省は、2022年夏までに運輸部門の排出量削減目標を達成するための適切な計画を策定できなかった。 [ 32 ]しかし、2022年10月、連邦政府と州は、全国的に月額49ユーロの公共交通機関乗車券を導入することに合意した。これは全国のすべての地方および地域の交通機関に適用され、2023年以降、これまでの料金ゾーンの迷路を解消する。49ユーロの乗車券は2023年5月1日に発効した。[ 33 ]

医療と長期介護政策

2022年2月、カール・ラウターバッハ連邦保健大臣（SPD）は、COVID-19パンデミック中に勤務した高齢者介護および病院スタッフに非課税のボーナスを支払うための10億ユーロの特別基金を発表した。5億ユーロ は病院スタッフに、残りの5億ユーロは高齢者介護スタッフに割り当てられている。[ 34 ]ラウターバッハ政権下では、ワクチン接種率は75％で停滞した（2022年8月時点）。[ 35 ]

2023年6月、長期介護制度の大幅な拡充が実施されました。この改革により、在宅介護者への手当は月額332～946ユーロに増額され、介護者向けの新たな年間予算（柔軟な予算）が導入されました。年間66億ユーロと推定される費用を賄うため、長期介護に対する給与税は、従業員の子供の数に応じて段階的に1.7%から2.4%に引き上げられました。[ 36 ]

社会政策

2022年6月、SPD、緑の党、自由民主党、左翼党は、いわゆる中絶サービスの「広告」（法律用語）を違法とする刑法第219a条の廃止を決議した。この条項は、医師がどのような種類の中絶サービスを提供しているか、またどのような状況で提供しているかをオンラインで特定することを禁じていた。[ 37 ]

2023年6月、性的指向と性別に特化した犯罪に関する刑法のヘイトクライム法を強化する新たな改正案が、マルコ・ブッシュマン法務大臣によって提出され、連邦議会で批准されました。

  • 女性殺害に対するより厳しい刑罰、そして家父長制による所有権の主張や女性蔑視から生じる動機を考慮した新しい規則。
  • 治療を必要とし、治療を希望する者に対する更生重視の治療を拡大します。暴力犯罪者がより厳しい刑罰を逃れる手段として更生施設を利用することを防ぐことに新たな重点を置き、更生施設への負担を軽減し、治療施設の不足により危険な依存症犯罪者が釈放されることを防ぎます。
  • 未払い罰金に対する代替刑の改革により、刑務所制度への負担を軽減する。罰金額の決定に社会経済的地位（例：収入、貧困、失業、ホームレス、精神疾患）を考慮し、罰金の分割払いや無給の社会貢献活動への代替を可能にする。[ 38 ]

2024年、政府は性別自己認識制度を導入し、個人が医療証明書や法的承認を必要とせずに登記所で法的な名前と性別を変更できるようにした。 [ 39 ]

難民と亡命政策

2022年には、ウクライナから140万人以上の難民がドイツに到着し、さらに24万4000件の庇護申請が提出されました。2022年、連邦政府は難民と庇護希望者のために280億ユーロ以上を支出しました。そのうち150億ユーロは州および地方自治体への援助として、130億ユーロは対外援助として支出されました。2023年の最初の4か月間で10万1000件以上の庇護申請が提出され、連邦移民・難民局は2023年には庇護申請件数が30万件を超える可能性があると推定しています。[ 40 ]

地方自治体と州政府は、予算と宿泊施設の逼迫に不満を表明し、連邦政府からの支援強化を求めた。2023年5月に行われた州と連邦政府による激しい議論の末、難民制度改革が合意された。具体的には、州への10億ユーロの緊急支援金の前払い、申請処理と追跡の迅速化のためのITシステムの近代化、難民申請却下の強制送還への新たな重点化、難民申請却下の予防拘禁日数の10日から28日への延長などが盛り込まれた。連邦政府は、難民1人当たり1,000ユーロの自動定額支払いを自治体に求める要求と、新たな国境管理の導入を拒否した。しかし、ショルツ首相は、提案されている欧州共通難民制度（CES）の結果が発表される2023年11月に、再度のサミットを開催することに同意した。ドイツ政府は、EU域外に難民申請処理センターを設置するというEU全体の提案を支持すると表明している。[ 41 ]

2022年、ドイツでは難民・亡命センターへの攻撃が2021年と比較して70%増加した。ARD-DeutschlandTRENDによると、ドイツ人の77%は連邦政府が移民によって生み出された問題を十分に重視していないと考えており、ARD-InfratestDimapによると、難民と亡命希望者の問題はドイツの有権者にとって3番目に重要な問題に急上昇し、回答者の19%がこの問題を最も重要だと回答した（気候変動が最も重要だと評価されたのは26%、次いでロシアのウクライナ侵攻が25%）。難民と亡命の新たな波は、極右政党「ドイツのための選択肢」への支持の急増と一致した。[ 42 ]

移民と市民権改革

2023年6月、政府はドイツの移民制度を全面的に見直した。新たな熟練労働者法（Fachkräfteeinwanderungsgesetz）は、熟練した教育を受けた労働者に対するドイツの移民規則を大幅に自由化することを目指しており、カナダの移民法をモデルにしたポイント制の移民制度を導入する。この法律はまた、申請処理の迅速化、外国の学位や職務経験の迅速かつ容易な認定、新しい求職者ビザの導入、EUブルーカードの最低賃金の引き下げ（税引前年収58,400ユーロから43,800ユーロへ）、業種変更の容易化、新しい家族再統合ビザの導入、そして2023年3月以前に入国した難民/亡命希望者が資格を満たせば職業訓練を受けることを許可するといった内容となっている。この法律は2023年7月に可決された。[ 43 ] [ 44 ] [ 45 ]

  • 連邦雇用庁がビザ申請を承認する前に、仕事は最低賃金基準を満たすか、団体交渉協約の対象となっている必要があります。
  • 新しいポイント制度では、資格、ドイツ語能力、これまでの職業経験、ドイツでのこれまでの滞在、申請者の年齢、申請者に同伴する扶養家族の数などを考慮します。
  • ドイツの大学/職業訓練校の卒業生は、卒業後もドイツに滞在でき、フルタイムの仕事を探しながらパートタイムやトライアルで働くことができる 1 年間の「オポチュニティ カード」ビザを自動的に受け取ります。
  • 深刻な労働力不足とみなされる部門は、求人が公正な賃金、団体交渉契約、および強制社会保険の適用を条件としている限り、応募と処理において特別な配慮を受けることになる。
  • 既存の西バルカン諸規則に基づく労働者割当数は、年間2万5000人から5万人に倍増される。

2024年には、市民権および帰化に関する規則が緩和され、資格要件を満たした居住者は、従来の8年間の居住要件ではなく、5年間（例外的に3年間）の居住後にドイツ市民権を申請できるようになり、すべてのケースで二重国籍が認められるようになりました。外国人の両親が5年以上ドイツに居住している子供にも同様の改正が行われ、出生時に市民権を取得する権利が与えられ、二重国籍者として両親の国籍を継承することも可能になりました。[ 46 ]

防衛政策

連立政権の成立時には、クリスティーネ・ランブレヒトが国防大臣を 務め、ドイツへの武器販売を（さらに）制限する計画があった[ 47 ] 。

ロシアのウクライナ侵攻を受けて、ショルツ首相はツァイテンヴェンデ演説を行った。トラフィック・ライト連立政権は野党のキリスト教民主・社会同盟（CDU/CSU）と連携し、ドイツ連邦軍の再軍備に充てる1000億ユーロの特別予算を可決した。これは過去30年間の外交政策からの抜本的な転換となる。この資金は新型戦闘機（F-35を含む）、武装ドローン、ボート、潜水艦、戦闘車両、個人装備の購入に充てられることになっていた。空軍に410億ユーロ、海軍に190億ユーロ、陸軍に170億ユーロ、そして全軍種に210億ユーロが新通信技術とサイバー攻撃の脅威への対策に割り当てられている。[ 48 ]

ランブレヒト氏は重大な失策を犯したため、2023年1月にボリス・ピストリウス氏に交代した。

レオパルドI戦車のウクライナへの納入は2023年3月に承認された。[ 49 ] 2023年7月、ショルツはウクライナ軍への170億ユーロ相当の長期支援パッケージを発表した。主に武器であり、期間は2027年まで続く。[ 50 ]

ショルツ氏は2024年初頭、タウルスKEPD350ミサイルをめぐって孤立し、激しい非難を浴びた。ウクライナに同ミサイルを供給するか否かをめぐる議論の最中、対外情報局（ロシア）は、同ミサイルに関するドイツ連邦軍の上級職員4人による機密とされるウェブ上の会話を公表した。

ジュネーブ条約を 無視した侵略者による強姦の証拠や、欧州の上級政治家による戦時経済への移行を求める声が高まる中、侵略が3年目に突入したため、 [ 51 ]ショルツ連立政権の一部のメンバーは穏便な対応を望んだ。[ 47 ]

動物福祉

農業大臣ジェム・オズデミルは、ドイツで生産され、ドイツで販売される動物製品に畜産ラベルの表示を義務付けることを提案した。 [ 52 ]

教育と保育政策

2022年5月、保育施設に40億ユーロを充当する新たな「キタ・クオリティ法」が可決されました。この法律は、各州に対し、この資金を単に保護者の負担を軽減するだけでなく、保育の質の向上に活用することを義務付けています。また、この法律は、幼児期からの言語習得と識字能力の促進に特化した、いわゆる「言語デイケアセンター」（Sprachkita）への支援と関心の強化も求めています。[ 53 ] [ 54 ]

2022年8月、BAföG学生ローン・助成金制度の大幅な拡充が実施され、所得と年齢に基づく受給資格の拡大と直接給付の大幅な増額が行われました。この改革は、制度を拡充し、支援を親の所得に完全に依存させないプログラムの第一歩と考えられています。[ 55 ]

2023年6月、ドイツの職業訓練制度の改革と拡大を目的とした新たな継続教育訓練法が可決されました。この法律は、職業訓練の保証、継続教育・訓練に対する政府資金の拡充と簡素化、産業構造の変化により解雇の危機に瀕している労働者への新たな資金（「資格手当」と呼ばれる）の導入、訓練生の賃金引き上げ（正規雇用者給与の60%相当、または子どもがいる場合は67%相当）を義務付けるとともに、若者が実際に職業訓練を決定し開始する前に、訓練を体験できる試用期間を設けるための新たな職業訓練制度を導入します。ドイツの他の地域で訓練を開始する者には、月に2回の帰省費用が補助されます。また、地域で職業訓練先が見つからない者は、協力企業での外部研修を受ける権利と金銭的支援を受けられます。中小企業における研修支援は大幅に拡大され、資格取得資金については企業別またはセクター全体の団体交渉協定が必要となり、政府の支援に加えて雇用主による上乗せ額が決定される。[ 56 ]

選挙法

2022年11月、欧州選挙法の改正により、欧州議会選挙の投票年齢が18歳から16歳に引き下げられました。[ 57 ]

2023年3月、ドイツ連邦議会の規模縮小を目的とした物議を醸す新選挙法が可決された。新選挙法は、連邦議会議員数を630人（2021年の連邦選挙後の732人から減少）に恒久的に固定し、余剰議席と補償議席を廃止する。その代わりに、比例性を維持するため、議席配分の計算において、第1（選挙区）の投票よりも第2（政党名簿）の投票を優先する。これは実際には、選挙区で勝利した候補者が、当選することで所属政党の議席獲得率が比例得票率を超える場合、当選しないことを意味する。さらに、少なくとも3議席を獲得した政党については、政党名簿議席の5%基準が免除されなくなる。

この法律は、SPD、緑の党、FDPにとって、政治的分裂の高まりにより2002年の603議席から2021年には732議席へと徐々に拡大した議会の規模を縮小するために必要な措置とみなされている。連邦議会はこれほど多数の議員を収容できるように設計されていないため、この法律は議席数の問題を引き起こす。比例議席を直接選挙議席より優遇することは、バイエルン州の直接選挙議席をキリスト教社会同盟が独占する傾向があることから、キリスト教社会同盟は彼らへの直接的な攻撃とみなしている。一方、5％の厳格な得票率基準の導入は左翼党への直接的な攻撃とみなされている。2021年の連邦選挙で左翼党は4.9％の得票率だったが、直接選挙議席を3つ獲得したため、依然として比例議席の一部を獲得したからである。[ 58 ]

ガバナンス

ショルツ連立政権の初年度、アンネ・シュピーゲル家族相は、ラインラント＝プファルツ州環境相として2021年の洪水危機への対応をめぐり圧力を受け辞任した。 [ 59 ]後任には緑の党の同僚であるリサ・パウスが就任した。[ 60 ]

ショルツ首相は、ハンブルク市が税金を不正に得た銀行を起訴しない決定をしたことについて、Cum Ex事件を調査している委員会に召喚された。 [ 61 ]

参考文献

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