| 朝鮮半島のDMZ紛争 | |||||||||
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| 朝鮮戦争と冷戦の一部 | |||||||||
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| 交戦国 | |||||||||
| 指揮官と指導者 | |||||||||
| 死傷者と損失 | |||||||||
| 韓国:死者299人、負傷者550人[ 1 ]:112人 、哨戒艇1隻沈没[ 2 ]、アメリカ:死者81人、負傷者120人、捕虜85人、解放[ 1 ]:112人 、ジープ2台破壊、航空機2機、技術調査船1隻拿捕 | 397人が死亡、少なくとも23人が負傷、33人が亡命、12人の兵士と2,462人の工作員が捕らえられた[ 1 ]:112 | ||||||||
| 北朝鮮の歴史 |
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朝鮮戦争(第二次朝鮮戦争とも呼ばれる)[ 3 ] [ 4 ]は、主に1966年から1969年にかけて朝鮮半島の非武装地帯(DMZ)沿いで発生した、北朝鮮軍と韓国軍およびアメリカ合衆国軍との間の一連の小規模な武力衝突である。
朝鮮戦争は北朝鮮と韓国の両国を壊滅させ、どちらの側も朝鮮を自国の支配下に統一するという主張を放棄しなかったものの、どちらも統一を強制できる立場にはなかった。
1956年9月、統合参謀本部議長ラドフォード提督は、アメリカ政府内で、軍の意図は朝鮮戦争への原子兵器の持ち込みであり、これはアメリカ国家安全保障会議とアイゼンハワー大統領によって合意されていたことを示唆した。しかし、朝鮮戦争休戦協定第13項(d)は、両陣営が新型兵器を朝鮮戦争に持ち込むことを禁じており、核兵器とミサイルの持ち込みを防いでいた。アメリカは、国連同盟国の懸念にもかかわらず、休戦協定を破棄し、第13項(d)を一方的に廃棄することを決定した。[ 5 ] [ 6 ] 1957年6月21日の軍事休戦委員会の会合で、アメリカは、国連軍はもはや休戦協定第13項(d)に拘束されないと考えていることを北朝鮮の代表に通知した。[ 7 ] [ 8 ] 1958年1月、核兵器を搭載したオネスト・ジョンミサイルと280mm原子砲が韓国に配備され、[ 9 ] 1年以内に原子爆弾[ 10 ]と中国とソ連に到達可能な核兵器を搭載したマタドール巡航ミサイルが配備された。[ 5 ] [ 11 ]
北朝鮮は、第13項(d)の破棄は休戦協定を破壊し、朝鮮半島を米国の核戦力地帯にしようとする試みだと非難した。[ 6 ]北朝鮮は、核攻撃に耐える大規模な地下要塞を掘削し、通常戦力を前方展開することで対抗した。これにより、北朝鮮に対する核兵器の使用は、韓国軍と米軍にも危険をもたらすことになる。1963年、北朝鮮はソ連に核兵器開発の支援を要請したが、拒否された。その後、中国も核実験を行った後、同様に北朝鮮の核兵器開発支援要請を拒否した。[ 5 ]
北朝鮮では、 1958年10月の人民解放軍の撤退により、金日成は権力基盤を強化し、集団農業と工業化を推進するチョンリマ運動に着手し、武力による朝鮮統一の基盤を築くことができた。北朝鮮は依然として、技術面ではソ連、農業支援では中国に依存していた。[ 1 ]:第1章 背景
戦後、韓国は10年以上にわたり世界で最も貧しい国の一つであり続けた。1960年の一人当たり国内総生産(GDP)は79ドルで、[ 12 ]ほとんどのラテンアメリカ諸国やサハラ以南アフリカ諸国の一部よりも低かった。[ 13 ] 1960年4月に李承晩大統領を退陣に追い込んだ四月革命の後、短期間の民主化が続いたが、1961年5月にクーデターにより朴正煕将軍が権力を掌握した。政治的混乱にもかかわらず、韓国経済は工業部門の牽引により成長を続けた。[ 1 ]第1章 急速な工業成長は1960年代後半に始まり、一人当たり国内総生産(GDP)は1964年の100ドルから1977年には1000ドルに上昇した。[ 12 ]
1962年12月10日、金正恩は朝鮮労働党中央委員会に新たな軍事戦略を提案した。この戦略では、非正規戦、扇動、宣伝活動に重点が置かれ、1967年の7カ年計画終了までに達成されることになっていた。[ 1 ] : 3
1965年6月、朴大統領は日本との国交正常化条約に署名した。この条約には日本からの賠償金の支払いと低利融資が含まれ、二国間の貿易と投資の増加につながった。1966年7月、韓国と米国は地位協定に署名し、二国間のより平等な関係を確立した。韓国の経済力の向上と米国の安全保障の保証により、北からの通常攻撃の脅威はますます遠のいているように見えた。[ 1 ]:4–5 ベトナム戦争の激化を受けて1965年3月に地上戦闘部隊が派遣された後、韓国は1965年9月に首都師団と第2海兵旅団を南ベトナムに派遣し、続いて1966年9月に白馬師団を派遣した。
敵対行為の始まりは、1966年10月5日に朝鮮労働党大会で行われた北朝鮮の指導者、金日成の演説に遡る。この演説では、1953年の休戦協定の現状が問われた。金日成は、韓国軍の分担とベトナムにおける米国の関与の絶え間ないエスカレーションによって、通常戦では不可能な非正規戦が成功する環境が作り出されていると認識していたようだ。[ 1 ]:33-34 金は、米軍を標的とした武力挑発によって米国と韓国の分裂を招き、その他の世界的な関与や小規模な戦争と組み合わせることで、米国に韓国への関与の再評価または放棄を迫り、北朝鮮が韓国で反乱を扇動して朴槿恵政権を転覆させることができると考えていた。[ 1 ]:35
南北間では、 DMZ越しに拡声器で相互に放送するなどのプロパガンダ活動が継続されていた。[ 14 ]北朝鮮へのビラ散布も再開され、1964年から1968年にかけて行われた「千里作戦」では、数億枚のビラが北朝鮮に配布された。[ 15 ]
1966年、朝鮮人民軍(KPA)はDMZ沿いに8個歩兵師団を展開し、さらに8個歩兵師団、3個機械化歩兵師団、1個戦車師団、そして歩兵と戦車の旅団と連隊を擁していた。総兵力は38万6000人であった[ 1 ]。 この通常戦力は強力ではあったが、約58万5000人の南朝鮮の地上軍に比べると規模は小さく[ 16 ]、アメリカが追加戦力を展開する前に北朝鮮が決定的な打撃を与える可能性は低かった[ 1 ]。 [ 1 ]。15
非正規戦の主力部隊は国防省偵察局で、朝鮮労働党連絡部の作戦統制下にあり、第17歩兵偵察旅団と全将校からなる第124部隊および第283軍部隊を含んでいた。これらの部隊はすべて高度な訓練と教化を受けており、爆破や小部隊戦術に熟練しており、通常は2人から12人の小隊で活動し、PPSサブマシンガンまたはAK-47で軽武装していた。偵察局はまた、韓国沿岸で活動するために特別に作られた潜入艇を使用していた第23水陸両用旅団も統制していた。偵察局は、チームの潜入と脱出を支援するために、朝鮮人民軍と朝鮮人民海軍の通常戦力を使用することもできた。[ 1 ] : 15–18
北朝鮮は、攻撃的な非正規軍に加えて、情報提供者やゲリラの新兵を選抜、訓練、監督するために数千人の工作員兼扇動者を派遣した。また、韓国軍内で個人の脱走や部隊の不満を引き起こし、韓国とアメリカの士気を全体的に低下させようとした者もいた。[ 1 ] : 18
朝鮮戦争におけるアメリカの主要地上戦闘部隊は、第2歩兵師団(2ID)と第7歩兵師団(7ID)、第1軍団、および第8軍であった。第2歩兵師団は、板門店の両側でソウルの真北に位置する朝鮮半島非武装地帯(DMZ)の29.8kmを防衛する第3旅団と共に駐屯し、他の9つの大韓民国陸軍(ROK)師団がDMZの残りの212.8kmを防衛していた。アメリカ軍と韓国軍の全軍は、在韓米軍司令官を兼任する国連軍(韓国)のチャールズ・H・ボーンスティール3世将軍の統一作戦統制下にあった。[ 1 ]:25–26 ベトナムが人員と装備の面で優先されていたため、アメリカ陸軍の両師団は深刻な人員不足に陥っていた。部隊はM16ではなくM14小銃を装備し、使用可能な戦車は旧式のガソリン駆動のM48A2Cのみで、韓国に配備されたUH-1ヒューイ・ヘリコプターは合計12機のみだったため、侵入者を追尾・交戦する能力は著しく制限されていた。部隊は一般的に徴兵され13ヶ月の任務に就いたが、経験豊富な将校や下士官は朝鮮戦争よりもベトナムでの任務を好んだ。 [ 1 ]:27 韓国の師団はよく訓練され、士気も高く、将校や下士官の多くは朝鮮戦争の退役軍人であったが、装備はすべてその戦争当時のものであり、標準装備の小銃は依然としてM1ガーランドであった。[ 1 ]:27–29
米韓師団の主な作戦目標は、1950年6月の攻撃の再来となる北朝鮮からの通常攻撃を防御することだった。情報収集のために南朝鮮への定期的な浸透作戦は行われていたものの、非通常戦は特に脅威とはみなされておらず、部隊は一般的にこの役割のための訓練や装備を受けていなかった。[ 1 ]:11-12 1966年当時、韓国には対ゲリラ部隊や村落民兵は存在せず、侵入者は韓国軍、警察、韓国中央情報局によってそれぞれ個別に追跡されていたが、統一的な統制は行われていなかった。[ 1 ]:30
1976年、現在機密解除されている会議の議事録の中で、米国防副長官ウィリアム・クレメンツはヘンリー・キッシンジャーに対し、南北朝鮮から200回の襲撃や侵入があったが、米軍によるものではないと述べた。[ 17 ]これらの侵入のうち、約50の北朝鮮施設を破壊した1967年の韓国軍による襲撃など、詳細が公開されているのはごくわずかである。[ 18 ]朝鮮戦争終結から1972年までに最大7,700人の韓国軍兵士と工作員が北朝鮮に潜入し、そのうち推定5,300人が帰国できなかった。[ 19 ] [ 20 ]
地上部隊は、米空軍第314航空師団の戦闘爆撃機と大韓民国空軍の支援を受けていた。朝鮮半島周辺の海域は、アメリカ第7艦隊と大韓民国海軍の制海権下にあった。陸軍と同様に、太平洋における米空軍と米海軍の主な焦点はベトナム戦争であった。[ 1 ] : 30
1964年10月以降、北朝鮮は情報収集員とプロパガンダ活動員の南朝鮮への浸透を強化した。1966年10月までに、北朝鮮の潜入者との衝突で30人以上の韓国軍兵士と少なくとも10人の民間人が死亡した。しかし、非武装地帯のアメリカ軍管理区域では同様の衝突は発生していなかった。1966年10月、韓国はボーンスティール将軍の承認を求めることなく報復攻撃を仕掛け、休戦協定違反を避けたい米軍司令部と、損害が続く韓国軍との間で緊張が高まった。[ 1 ] : 33
1966年11月に北朝鮮軍が米軍を初めて攻撃した後、ボーンスティールは北朝鮮の戦略を分析し、これを撃退するための対抗戦略を策定するための作業部会を結成した。既存の米陸軍の戦術教義が直面していた状況には適用できないと判断した作業部会は、作戦上のニーズを満たす独自の教義を策定した。3種類の作戦が特定された。第一にDMZを越えた侵入を阻止すること、第二に沿岸部での同様の海軍作戦、そして第三に内陸部における対ゲリラ作戦である。これら3種類の作戦はすべて、韓国の通常防衛を危険にさらすことなく、また紛争を低強度から全面戦争へとエスカレートさせることなく遂行する必要があった。[ 1 ] : 40–43
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1967年以降、国連軍は朝鮮半島非武装地帯(DMZ)の多層防御体制を構築した。休戦協定によりDMZ内の要塞化は制限され、防衛は重火器を持たない哨戒と監視所に限られていた。DMZではより積極的な哨戒が命じられ、24時間体制で哨戒活動が行われ、昼間は偵察、夜間は待ち伏せ攻撃が行われた。米軍の死傷者のほとんどはこれらの哨戒中に発生した。監視所は土嚢と機関銃で強化され、休戦協定に違反して無反動砲が頻繁に隠蔽された。ボーンスティールは、第2歩兵師団(2ID)と韓国第21歩兵師団が占領するDMZ沿いにDMZ試験用の防壁を構築するために、米陸軍戦闘開発司令部から3,000万ドルの資金提供を受けた。 DMZの南側境界線、つまり「南テープ」の向こう側には防御制限は適用されず、米韓連合工兵部隊が、高さ3メートルの金網フェンス、上部に三重の蛇腹金網、編み込んだ若木と鋼鉄工兵の杭で補強した、徹底的な障壁を構築した。その背後には、足跡を目立たせるためにフェンスと平行して狭い砂の道が敷かれていた。
砂地の背後には幅120メートルの掃討地帯があり、地雷と絡みつく鉄条網が、連動する機関銃と事前登録された迫撃砲および砲兵の射撃による従来型の防御陣地の前面に配置され、この陣地は掃討地帯を支配していた。線に沿って一定の間隔で監視塔が設置され、開けた場所を明瞭に見渡せるようになっていた。ベトナムのマクナマラ線に類似したバリアでは、様々な電子機器やセンサーがテストされたが、スターライトスコープを除いてほとんど効果がなかった。バリアは侵入を防ぐことはできず(北朝鮮軍は30~40秒でフェンスを突破できると推定されていた)、むしろ移動を遅らせ、容易に監視できるようにすることを目的としていた。
障壁の背後には、機械化歩兵、戦車、装甲騎兵からなる即応部隊が配置され、侵入者を追い詰めた。交戦規則も緩和され、最前線の部隊は、DMZ内またはその南にいる既知の朝鮮人民軍部隊、および軍事境界線の北から射撃する朝鮮人民軍に対して砲兵や迫撃砲の射撃を行うことができるようになったが、実際にはこれはほとんど行われなかった。1967年10月、各大隊が障壁の配置とパトロールに公平な時間を確保するため、4か月ごとの新しいローテーション制度が導入された。第7歩兵師団は、第3旅団を増強するために一度に1個歩兵大隊を派遣し、第2歩兵師団は、これにより防衛線は即応部隊を加えた4個大隊に増強された。[ 1 ] : 49–52
1967年後半、韓国は北朝鮮からの脱北者からなる小規模な部隊を用いて、少なくとも3回の報復的な越境襲撃を行った。この襲撃で33人の朝鮮人民軍兵士が死亡した。[ 21 ]
海上での侵入を防ぐことは、適切な航空機、艦艇、レーダー、通信手段を欠いた国連軍にとって不可能な課題であった。韓国海軍は、7,000キロメートルに及ぶ険しい海岸線を巡視できる艦艇をわずか72隻しか保有していなかった。沿岸部では、約2万人の非武装の沿岸監視員が、時には韓国予備役兵の補助を受けながら、海岸を巡視していた。上陸の兆候が発見されると、国家警察に通報され、即応部隊が派遣された。通信手段の不備とヘリコプターの不足により、即応部隊は侵入者が朝鮮半島奥地に散り散りになる前に到着することはほとんどなかった。[ 1 ] : 55–57
1966年から1967年にかけて、韓国には組織的な対反乱計画は存在しなかった。潜入工作は、韓国軍、国家警察、陸軍の防諜部隊、そして朝鮮中央情報局(KCIA)によって、脅威の程度とたまたま近くにいた部隊に応じて、臨機応変に対処されていた。朴正煕は、国民の政府への忠誠心を完全に信頼していなかったため、民兵組織の結成と武装に消極的だった。
ボーンスティールは、対反乱作戦は完全に韓国政府の内政責任であるとみなしていた。彼は沖縄に駐留する第1特殊部隊群所属のヘリコプターや特殊部隊Aチーム数名を派遣し、韓国軍と新設の戦闘警察に対反乱戦術の訓練を行うなど、ある程度の物的支援は提供したものの、対反乱作戦の責任は負うことを拒んだ。
1967年後半には、北朝鮮が太白山脈と智異山周辺に拠点を構え、南朝鮮で本格的な反乱を起こそうとしていることが明らかになった。朴大統領はボーンスティールと協議の上、大統領指令第18号として対反乱戦略を策定した。この指令により、工作員の個別目撃から省レベルの騒乱に至るまで、あらゆる規模の事件に対応する明確な指揮系統を持つ国家調整委員会が設立された。韓国軍は新たに8個(後に10個)の対潜入大隊を編成し、戦闘警察の更なる拡充を図ることとなった。[ 1 ] : 57–59

1968年1月17日の夜、第124部隊の31名の隊員が金網フェンスを突破し、第2師団の有人陣地から30メートル以内を気づかれずに通過し、非武装地帯の第2師団地区に侵入した。朝鮮人民軍偵察局長の金正泰中将から説明された第124部隊の任務は、「ソウルに行き、朴正煕の首をはねる」ことだった。朴正煕を暗殺すれば、南朝鮮は混乱に陥り、韓国民衆が立ち上がって韓国政府とアメリカ軍に抵抗し、統一につながると信じられていた。[ 1 ] : 62–63
1月19日の午後、第124部隊は4人の木こりと遭遇したが、第124部隊の指揮官は彼らを殺害するどころか、迫り来る蜂起と北朝鮮共産主義の栄光について詳細に教え込もうとした。北朝鮮軍は木こりたちを釈放し、当局に通報しないよう警告した。木こりたちは速やかに警察に通報し、大統領指令第18号に基づき、指揮系統に警報が伝達された。1月20日の朝までに警察と軍は完全な警戒態勢を敷いたが、第124部隊の任務を知らず、彼らは重要な場所やソウルへの接近路を警備しようとしていた。[ 1 ] : 63
第124部隊は1月20日に2~3人ずつの独房でソウルに入り、警備が厳重であることに気づき、韓国軍の無線周波数を盗聴することで新たな襲撃計画を立案した。第26歩兵師団の制服に着替えた彼らは、対ゲリラパトロールから戻る部隊を装い、青瓦台までの最後の2kmを行進した。複数の韓国軍と警察部隊を通過した後、第124部隊は青瓦台からわずか100mの地点で警察部隊に止められた。警察は第124部隊隊員に尋問を開始し、ある警察官が不審に思い拳銃を抜いたところ、第124部隊隊員に撃たれた。[ 1 ] : 63–64
その後、銃撃戦が続き、124部隊隊員2名が死亡した。韓国軍、警察、米軍は、124部隊の残りの隊員が北へ脱出し非武装地帯を越えようとしたため、大規模な捜索を開始した。124部隊隊員26名が死亡し、うち1名(キム・シンジョ)が捕虜となり、行方不明の2名は死亡したと推定された(ただし、少なくとも1名は生き残り、北朝鮮に帰国した模様[ 22 ])。また、韓国人26名と米軍兵士4名が死亡した[ 1 ]。
1968年1月23日、 MiG-21戦闘機に掩蔽された北朝鮮の哨戒艇が、元山北東の国際水域で米空母プエブロ( AGER-2)を拿捕し、乗組員1名が死亡した。ボーンスティールはプエブロの任務を知らず、第314航空師団にはプエブロへの支援に適した航空機がなかった。攻撃機が現場に派遣される頃には、プエブロと残りの乗組員82名は元山港で捕虜となっていた。[ 1 ] : 65–69
プエブロ号の占拠は、1968年1月にジョンソン政権が直面した数々の危機の一つであった。ベトナムでは、 1月21日にケサンの戦いが始まっていた。ジョンソン大統領は、コードネーム「コンバット・フォックス作戦」(200機以上の戦闘機)と「フォーメーション・スター作戦」 (6隻の空母と支援艦艇)の下、米空軍と海軍の大規模な朝鮮半島への展開と、キューバ危機以来初めてとなる予備役兵の部分的な動員を命じ、武力誇示を命じた。[ 1 ] : 69
こうした軍備増強にもかかわらず、ジョンソンは朝鮮半島における既存の紛争の激化を避けたいと考え、ボーンスティールに板門店の軍事休戦委員会を通じて北朝鮮とプエブロ号乗組員の返還交渉を開始するよう指示した。増派部隊が韓国に展開していたまさにその頃、1968年1月30日には南ベトナムでテト攻勢が始まった。ジョンソンは、プエブロ号の拿捕とテト攻勢のタイミングは、アメリカの資源をベトナムから転用し、韓国軍に2個師団と海兵隊旅団を南ベトナムから撤退させるため、巧妙に仕組まれたものだと考えた。[ 1 ] : 69–70
ジョンソンとは異なり、ボーンスティールはそのような関連性を見出さなかった。彼は青瓦台襲撃は北朝鮮の最高レベルで計画されたものだと考え、プエブロ号の占拠は単なる日和見主義的なもの、テト攻勢のタイミングは都合の良い偶然の産物だと考えた。韓国を防衛し、既存の低強度紛争のエスカレーションを防ぐという自身の使命に変化はないと彼は考えていた。[ 1 ] : 70
韓国側の見方は異なっていた。彼らは青瓦台襲撃とプエブロ号の占拠を、韓国と米国が共に強く対処しなければならない北朝鮮の脅威の兆候と捉えていた。2月6日、板門店での米朝交渉のニュースが公になると、朴政権は米国の宥和政策を非難した。新聞の社説や政府高官は、北朝鮮の脅威に対処するため、南ベトナムの韓国軍部隊を呼び戻すべきだと示唆し、様々な顧問が朴大統領に対し、米国との協力の有無に関わらず「北上」するよう説得した。朴大統領はボーンスティール大使ともウィリアム・J・ポーター大使とも真剣な交渉を拒否した。金日成が韓国と米国の間に生み出そうとした分裂が現実のものとなりつつあるかに見えた。[ 1 ] : 69–70
2月10日、サイラス・ヴァンスはジョンソン大統領の代理として朴槿恵大統領との交渉のためソウルに到着した。ヴァンスは2月11日に朴槿恵大統領と会談し、ジョンソン政権の立場を説明した。朝鮮半島における大規模な戦争は起こらないこと、韓国による国境を越えたいかなる行動もボーンスティールの承認が必要であり、ボーンスティール自身もジョンソン大統領の承認を得ること、そして米国はプエブロ号乗組員の解放を確保するために必要に応じて交渉を行うこと、という内容であった。ヴァンスは朴槿恵大統領に対し、 F-4DファントムII戦闘機を含む1億ドルの即時軍事援助と、朴槿恵大統領が「北へ行かない」という条件で追加援助を申し出た。4日後、朴槿恵大統領はヴァンスの条件に同意した。[ 1 ] : 74–75
青瓦台襲撃とプエブロ事件は、いずれも韓国で行われている低強度紛争の認知度を高めることに役立ち、最終的には米韓共同の反乱鎮圧戦略を完全に実行するために必要な資源をもたらすものとなった。
フォーメーション・スター作戦とコンバット・フォックス作戦における米軍の軍艦と戦闘機の大規模な突発展開は、さらなる大規模侵攻を抑止するのに役立った。差し迫った脅威が沈静化すると、米第7艦隊は1968年半ばまでに艦艇を撤退させ、米空軍は16ヶ月かけてコンバット・フォックスの展開を徐々に縮小した。[ 1 ] : 71–72

1968年4月1日、ボーンスティールの勧告に基づき、国防総省はDMZから臨津江に至る地域を敵対射撃地域と宣言し、同地域に駐留する軍人に敵対射撃手当の支給資格を与え、後に臨津江以北で任務に就くすべての資格を有する兵士に戦闘歩兵章と戦闘医療章の授与資格を与えた。 [ 1 ] : 76 この指定変更は、朝鮮半島が南ベトナムに次ぐ優先順位を持つことも意味した。ヴァンス特使が韓国に約束した1億ドルに加え、議会はDMZ全域における米韓両国の施設と戦闘態勢の改善に2億3000万ドルを割り当てた。 DMZの壁と通信機器の建設に要した3,200万ドル相当の資材が韓国へ空輸され、1968年7月30日までにDMZ全体の改良型侵入防止壁が完成することができた。南ベトナムへ向かっていた第6航空小隊は代わりに韓国に配備され、12機のUH-1Dヒューイを携えて利用可能なUH-1の数は2倍以上となり、一部の部隊は即応部隊で警戒を怠らず、他の部隊は対侵入作戦を行うことができた。第8軍には数千人の追加下士官が配置され人員不足が緩和され、一方イムジン・スカウト計画により侵入防止戦術の訓練が改善された。犬追跡チームが配備されて侵入者の発見能力が向上し、また数百丁のM16ライフルが調達されて哨戒が朝鮮人民軍の侵入者の火力に匹敵するようになった。これらの改善により、1968年には朝鮮人民軍の潜入者の発見と排除が劇的に増加した。[ 1 ]:77–82
青瓦台襲撃事件をきっかけに、朴大統領は大統領指令第18号に重大な変更を加えることを決意した。1968年2月、朴大統領は国土防衛予備軍(HDRF)の創設を命じ、4月に公式発表された。6ヶ月以内に200万人以上の韓国国民が志願し、6万以上の地方防衛小隊・中隊が編成された。朴大統領はまた、DMZのすぐ南に武装した元兵士とその家族が居住する20の復興村の設置を命じ、韓国の市民活動医療・啓蒙チームを特に太白山脈と智異山地域などの遠隔地に派遣した。[ 1 ] : 83–84
1968年、DMZの突破はますます困難になったが、韓国海軍の能力が向上したにもかかわらず、韓国の海岸線は依然として侵入に対して脆弱なままであった。[ 1 ]:82–83

1968年10月30日夜、第124部隊の120名の隊員が江原道蔚珍と三陟の間の8か所に上陸し、太白山脈にゲリラ基地を作る30日間の任務で内陸へ移動した。10月31日の朝、彼らはいくつかの村に入り、村民の教化を開始したが、そのうちの何人かは当局に通報するために逃げ出した。韓国軍はすぐに第6航空小隊のUH-1ヒューイと軍事援助プログラムの下で韓国に提供された新しいUH-1の一部に乗ってその地域に到着した。第36国土防衛歩兵師団、他の2つの師団の一部、韓国海兵隊大隊、戦闘警察中隊、韓国特殊部隊グループ、数千人の国内防衛予備役がその後の追跡に参加した。2週間以内に侵入者のほとんどが殺害された。 12月9日、数人の特殊部隊員が桂房山の北斜面の人里離れた自宅で9歳のイ・スンボクと彼の家族3人を殺害した。[ 23 ]朴大統領が12月26日に作戦を中止するまでに、北朝鮮人110人が殺害され、7人が捕虜となり、正規軍、警察、民兵40人と民間人23人が失われた。[ 1 ] : 86–87
1968年末までに、2年間の非正規戦にもかかわらず、北朝鮮は韓国で反乱を起こすことに失敗し、米韓関係はかつてないほど強固になり、朴大統領は国民の間で自らの正当性を確固たるものにしたことは明らかだった。12月下旬、金日成は党の路線を正しく遂行できなかったとして、非正規戦作戦の責任者である軍の高級将校を粛清した。朝鮮労働党の路線が韓国国民に受け入れられなかったという主張はあり得なかった。国防相の金鍾峰将軍と朝鮮人民軍政治局議長の許奉鶴将軍はともに処刑され、参謀総長、偵察局長、朝鮮人民軍司令官、および3つの最前線の朝鮮人民軍団の司令官は全員投獄された。第124部隊と第283部隊は解散され、特殊戦能力は通常の軍事作戦に明確に従属するものとなった。朝鮮人民軍は、中隊レベルに至るまですべての部隊に人民委員制度を導入し、あらゆる軍事活動を朝鮮労働党が統制できるように改革された。戦略の変更にもかかわらず、北朝鮮は粛清と組織再編が行われている間の隠れ蓑として、潜入活動を継続した。[ 1 ] : 90–93
国連軍司令部は当初、平壌の変化を快く思わなかった。浸透の減少は、失敗した戦略を平壌が放棄したためではなく、効果的な国連の行動によるものとみなしていた。限られた情報源と、金日成の公表された演説の数々は、朝鮮労働党の政策変更についてほとんど手がかりを与えなかった。[ 1 ]:94 3月中旬、合同部隊演習「フォーカス・レチナ」が韓国で始まったが、この演習は北朝鮮によって侵攻のリハーサルであると非難され、朝鮮人民軍正規軍はDMZの第2歩兵師団の陣地に対して一連の攻撃と浸透を開始し、それは5月中旬まで続いた。[ 1 ]:99
1969年4月15日(金日成の誕生日)、北朝鮮東海岸沖167kmの海上で、電子情報収集任務中だったアメリカ空軍のEC-121Mワーニングスターが朝鮮人民軍のミグ2機に撃墜され、乗組員31名全員が死亡した。リチャード・ニクソン大統領とヘンリー・キッシンジャー国家安全保障問題担当大統領補佐官は、休戦協定交渉における外交上の抗議に基づき、報復空爆か航空護衛を検討したが、当初は両者ともに武力には武力で対抗すべきとの立場から空爆を支持していた。ニクソンの顧問は、アメリカが既にベトナム戦争に関与していたため、空爆が全面戦争を誘発する恐れがあると懸念し、空爆に反対した。ボーンスティールとポーター大使もニクソンの顧問を支持していた。 4月18日、ニクソン大統領は今後の情報収集飛行には戦闘機の護衛が付くと発表(朝鮮半島の緊張が緩和したと考えられていた1968年末まではこれが実施されていた)。板門店の北朝鮮側に抗議が提出されたが、北朝鮮はコメントなしでこれを受理した。4月19日から26日にかけて、第7艦隊第71任務部隊(空母4隻とその護衛艦を含む)は、北朝鮮東海岸沖で武力誇示作戦を実施した。[ 1 ] : 101–107
1969年5月までに、紛争の激しさは大幅に緩和された。特に韓国が支配するDMZ沿いでは散発的な事件が引き続き発生したが、北朝鮮が南朝鮮で反乱を起こすという希望を断念したことは明らかだった。韓国軍の質的向上は、米国が韓国における軍事プレゼンスの縮小を検討し始めることを意味した。1969年7月25日、ニクソン大統領はニクソン・ドクトリンを発表し、今後米国は同盟国が米国の空軍力と海軍力(そして核の傘)による自衛を行うことを期待するが、地上軍による支援は期待しないと 述べた。
この政策は主に南ベトナムを対象としていたが、韓国にも適用されることとなった(ただし、ニクソンは朴大統領に対し、韓国へのコミットメントは変わらないと保証した)。1969年10月1日、ボーンスティールは在韓米軍の指揮権をジョン・H・マイケリス将軍に引き継いだ。マイケリスの初期の任務の一つは、非武装地帯を横切って迷い込んだ後に撃墜されたOH-23ヘリコプターで捕虜となった3名の米兵の解放交渉であった。1969年12月3日の彼らの解放は、紛争の公式な終結とみなされている。[ 1 ] : 107–109
北朝鮮はベトナム戦争におけるDMZ紛争を「第二戦線」と称賛したが、ベトコンとの連携はなかった。実際、ホー・チミンは北朝鮮の攻勢がベトナムから注意を逸らすだけだったことに不満を抱いていた。[ 24 ]レオニード・ブレジネフを含む他の社会主義指導者たちは、 DMZ紛争が朴政権による反対派への弾圧強化と米国との軍事協力強化につながる可能性があるとして、北朝鮮のエスカレーションを批判した。[ 25 ]

クレメンツ:いいですね。あからさまな性格ではありません。他にも200件もの同様の作戦があったと聞いていますが、どれも表面化していません。キッシンジャー:戦争権限法に関しては違います。そのような作戦があったとは記憶していません。