共和国保護法
共和国保護のための第一法 Erstes Gesetz zum Schutze der Republik
ワイマール共和国の国会議事堂
引用RGBl. I S. 585
合格した1922年7月21日
制定1922年7月23日
署名者エバート大統領

ケスター内務大臣

ラドブルフ 法務大臣
署名1922年7月21日
有効期限1929年7月23日
紹介者ライヒスラット
投票概要
  • 303人が投票
  • 102人が反対票を投じた
ステータス:期限切れ

共和国防衛法（ドイツ語：Gesetz zum Schutze der Republik ）は、ワイマール共和国の二つの法律の名称であり、「立憲共和制」に反対する団体、その印刷物、集会を禁止した。政府関係者の暗殺など、政治的動機による暴力行為はより厳罰化され、この法律の規定を執行するために特別な州裁判所が設立された。

最初の法律制定の直接のきっかけは、1922年6月24日、外務大臣ヴァルター・ラーテナウが右翼過激派組織「コンスル組織」のメンバーによって暗殺されたことでした。1922年7月に可決された共和国保護のための第一法は、1927年に2年間延長され、1929年に失効しました。わずかに修正された共和国保護のための第二法は、1930年から1932年まで施行されました。

最初の法律はワイマール憲法にいくつかの点で違反していたが、最も顕著なのは、新設された州裁判所が技術的にはドイツ高等裁判所と並んで設置された違法な特別裁判所であったことである。この法律は、憲法改正に必要な3分の2以上の賛成多数で国会で可決されたことで初めて成立した。2番目の法律には違憲要素はなく、単純多数決で可決された。

第一法則

起源

1922年に右翼過激派によって暗殺された外務大臣ヴァルター・ラーテナウは、共和国保護のための第一法の成立につながった。

1922年6月24日、外務大臣ヴァルター・ラーテナウ が暗殺されたというニュースは、ドイツ国会に大騒動を巻き起こした。怒りは特に、暗殺前日にラーテナウを激しく非難していたドイツ国家人民党（DNVP）のカール・ヘルフェリヒに向けられた。 [ 1 ]ヘルフェリヒと反共和主義右派の代表者たちは、中道左派の議員たちから「人殺し！」 [ 2 ]という罵声を浴びせられながら議場に迎え入れられた。6月25日、中道党のヨーゼフ・ヴィルト首相は演説を行い、国会の右派議員、特にヘルフェリヒに向かって次のように宣言した。[ 3 ]

そこに敵が立っている。人々の傷口に毒を垂らす敵だ。そこに敵が立っている。そして、それに疑いの余地はない。敵は右に立っているのだ！[ 4 ]

最初の法律に先立ち、共和国防衛のための数々の法令が発布された。これらは1921年にフリードリヒ・エーベルト大統領によって発布され、ラーテナウ暗殺直後の1922年にも再び発布された。グスタフ・ラートブルッフ司法大臣とヴィルト首相は、これらの法令を右翼過激主義のみに向けられたものと解釈したため、ヴィルト政権内および国会において論争が巻き起こった。 [ 5 ]

政府はそれでもなお、条例の内容を直ちに法律化しようとした。司法省と内務省で作成された草案は、当初は懐疑的な見方を示された。中央党のヴィルヘルム・マルクスは、国会が例外的な事態に緊急布告ではなく例外的な法律で対応していることに懸念を表明した。バイエルン州は最も強い懸念を表明した。フーゴ・フォン・レルヒェンフェルト首相は、この法律が右翼過激主義のみを対象としているのは不適切であり、過去の犯罪を遡及的に対象としており、連邦政府の元職員を関与させるべきではないと主張した。さらに、この法案は特定の犯罪について州ではなく連邦当局に責任を負わせることで州の権利を制限するものだと主張した。

バイエルン州の批判を支持したのはヴュルテンベルク州のみだった。6月29日に行われた州首相との会合で、政府は国会に法案を提出させるという考えを思いとどまった。代わりに、州の代表機関である参議院（Reichsreat）に法案が提出された。いくつかの修正を経て、参議院は7月3日、賛成48票、反対10票で法案を可決した。[ 2 ]条文は右派への偏向を排除するために書き直され、急進左派の活動も含まれるようになった。「共和制国家」、あるいはバイエルン州が望んだ「立憲制国家」ではなく、この法律は「立憲共和制国家」を保護するものとされた。国会での3回目の読会で、文言は「憲法上定められた共和制国家」と最終的に決定された。国会の右派政党は、この法律の緊急事態条項、特別例外裁判所、および旧領主たちに向けた条項を批判した。[ 6 ]後者は、海外に居住する旧統治一族のメンバーはドイツへの入国を禁止されたり、居住地が制限されたりする可能性があると規定しており、この条項には明らかに元ドイツ皇帝ヴィルヘルム2世が含まれていた。

7月18日、この法律に対し303人の議員が賛成票を投じ、102人が反対、4人が棄権した。賛成票を投じたのは、社会民主党（SPD）、独立社会民主党（USPD）、ドイツ民主党（DDP）、中央党の全会一致、およびドイツ国民党（DVP）の過半数であった。反対票を投じたのは、ドイツ国家人民党（DNVP）、共産党（KPD）、バイエルン人民党（BVP）、バイエルン農民同盟であった。 [ 2 ]関連する共和国防衛公務員義務法への支持は低かった。両法は3分の2の多数を獲得したが、これは憲法に違反する法律を可決するために必要なものであった（国会は3分の2の多数で憲法を改正することができる）。州裁判所への遡及的な管轄権の付与は、被告から（通常は責任を負う）「合法的な裁判官」の権限を奪い、公務員法が被告の「既得権」に影響を与えるため、違憲であった。[ 7 ]

コンテンツ

共和国保護法第一条が起草され施行された当時のドイツの法務大臣、法学者グスタフ・ラートブルッフ博士（SPD）

この法律[ 8 ]は6つのセクションに分かれている。

I. 共和国の保護に関する罰則

「帝国または国家の憲法で定められた共和制の政府形態を弱体化させようとする秘密結社または反国家結社に参加し、または助言や行動、特に資金提供によってその結社または結社の構成員を支援する者」には、懲役刑および/または罰金が科せられました。政府、その構成員、またはその旗を公然と侮辱した者、許可なく武器を保有したり政府構成員の暗殺を企てた秘密結社または反国家結社に加入した者にも同様の刑罰が適用されました。政府構成員の暗殺を企てた結社に所属していた者、またはそのような組織を知りながら報告しなかった者は、終身刑または死刑に処せられました。

II. 共和国保護のための国家裁判所

州裁判所は、第1節に概説されている刑罰が適用される事件を起訴した。裁判所は、ドイツ高等裁判所の判事3名とドイツ大統領によって指名された6名で構成され、通常の刑事訴訟規則が適用された。被疑犯罪が国家に対するものである場合、当該国家は州裁判所による審理を請求しなければならなかった。

III. 禁止されている団体

「集会、行進、デモは、それらにおいて処罰対象となる行為のいずれかを構成する議論が行われているという懸念を正当化する一定の事実が存在する場合、禁止される可能性がある。」こうした活動を後援する団体、あるいは「特定の人物の王位継承を追求する」団体は禁止される可能性がある。政府は要請があれば、禁止の理由を提示する必要があり、禁止に対しては控訴することができる。

IV. 印刷物の没収と禁止

第1条の罰則に該当する印刷物は没収され、その印刷物を掲載した定期刊行物は最長6ヶ月間発行禁止となる。責任者は最長5年の懲役と50万マルクの罰金を科せられる可能性がある。

V. 元君主家の一員

ドイツ旧支配者一族で海外に居住する者は、「共和国の福祉が危険にさらされるという正当な懸念がある場合」、ドイツへの入国を禁止されるか、居住地が制限される可能性がある。政府の措置には理由が示されなければならず、不服申し立ても可能である。

VI. 最終規定

この法律は制定と同時に発効し、5年後に失効した。

追加の法律

1922年7月21日、共和国防衛法とともに他の法律や条例も施行された。「共和国防衛のための公務員の義務に関する法律」は、公務員がワイマール憲法に忠実であることを義務付けた。「帝国刑事警察法」は、帝国刑事警察局と州警察局を設立した。これらの警察局は、国家防衛に関わる事項を含む犯罪の摘発と予防を担当した。帝国刑事警察局は、州をまたぐ事件を扱った。[ 7 ]

訴追免除法は、大逆罪（一般に「ラーテナウ恩赦」と呼ばれる）に対する恩赦を規定していた。この法律は、カップ一揆後に以前の免責法が制定された1920年から1921年末までの事件に適用された。恩赦の対象となる反逆行為は、死傷を伴う重大犯罪とは関連がなかった。この法律は左翼急進派のみに利益をもたらし、共和国保護法と公務員法の成立に必要だった独立社会民主党と共産党への譲歩となった。[ 9 ]

バイエルンとの紛争

バイエルン州首相レルヒェンフェルト氏は、バイエルン州に適用される共和国保護法の条項変更について交渉した。

バイエルン州政府は、この法律をめぐって連邦政府と深刻な対立に陥った。レルヒェンフェルト州首相は7月9日、この措置はバイエルン州では適用されないと発表した。首相は以前の批判を繰り返し、「刑事司法の政治化」を訴えた。7月23日にこの法律が施行された後、州政府は独自のバイエルン州政令を発布した。この政令は、刑事事件の管轄権をバイエルン州人民裁判所に与え、必要に応じて結社や集会を禁止する権限をバイエルン州内務大臣に与えた。[ 10 ]

ベルリンは、必要であれば軍事力を用いて加盟国に介入する「ライヒスエクシキューション」か、ドイツ高等裁判所への上訴で対応することもできた。しかし、連邦政府とバイエルンは8月11日に双方の譲歩を伴う議定書に合意した。バイエルンは法令を放棄し、ベルリンは共和国保護法の今後の進め方について約束した。[ 10 ]

  • 重要度の低い事件はバイエルン当局に委託された。
  • バイエルン人民裁判所はすでに係属中の事件を扱った。
  • 連邦検察官長は州当局と協力し、州当局が同意した場合にのみ州外の当局者を呼び寄せた。
  • 州裁判所にはドイツのさまざまな地域から来た裁判官が配置される予定だった。
  • 州裁判所は上院に分割されることになりました。これは事実上、南ドイツの事件を扱う南ドイツの上院を設立することに相当しました。
  • ベルリン政府は連邦制の原則を堅持し、州の主権をドイツ帝国に譲渡しないことを誓約した。[ 11 ] [ 12 ]

変更点

公務員法と帝国刑事警察法には有効期限がなかった。共和国保護法は1927年7月23日までの5年間有効であった。1926年3月と4月、帝国議会は2つの改正法を可決した。これにより、州裁判所は刑事事件の管轄権を失い、一部の刑罰が軽減された。例えば、追放は強制規定から任意規定に変更された。[ 9 ]

1927年夏、この法律の5年間の有効期間が終了する直前に、延長の問題が国会で議論された。1922年に反対票を投じたドイツ国家人民党の議席数が増加したため、この法律を可決させるためには同党が延長を支持する必要があった。DNVPは連立政権に参加しており、ヴィルヘルム・マルクス首相と中央党が延長を主張したため、DNVPはいくつかの譲歩を取り付けて同意した。延長期間は2年間のみとし、州裁判所を廃止して高等裁判所が管轄権を引き継ぐこととした。2年後、DNVPは再び野党となったとき、ナチ党、ドイツ中産階級の帝国党、共産党と同様に2度目の延長を拒否した。 1929年6月28日の投票で、1930年12月31日までの法律延長動議は263対166で否決され、3分の2以上の多数決に必要な287票に届かなかった。法律は1929年7月23日に失効した。[ 13 ] [ 14 ]

共和国保護のための第 2 法 Zweites Gesetz zum Schutze der Republik
ワイマール共和国の国会議事堂
合格した1930年3月18日
制定1930年3月26日
署名者ヒンデンブルク大統領

セベリング内務大臣

ゲラール 法務大臣
署名1930年3月25日
有効期限1932年12月19日
紹介者第二次ミュラー内閣
投票概要
  • 265人が投票
  • 150人が反対票を投じた
ステータス:期限切れ

共和国保護のための第二法

政治的動機による暴力の増加を受けて、ヘルマン・ミュラー（社会民主党）政権は1929年12月に共和国防衛法の新たな草案を国会に提出した。国会でこの法案が3分の2以上の多数を獲得する可能性はなかったため、第5条の元君主に関する条項（「皇帝条項」）など、憲法に違反する第一法の条項が削除された。 1930年3月18日、共和国防衛のための第二法[ 15 ]が国会で可決され、賛成265票（SPD、ドイツ民主党（DDP）、ドイツ人民党（DVP）、バイエルン人民党（BVP）、中央党、ドイツ農民党）、反対150票（ドイツ国家人民党（DNVP）、ドイツ中産階級帝国党、ドイツ・ハノーバー党、ナチ党、共産党（KPD））であった。[ 16 ] [ 17 ]

政府は法案に有効期限を記載しなかったが、最終版では1932年12月31日に失効すると規定された。1932年12月19日、パウル・フォン・ヒンデンブルク大統領は緊急勅令を発布し、新しい恒久的な国家保護勅令（1932年12月19日付の国内治安維持のための大統領勅令）を制定し、この法律を10日早く失効させるとした。[ 18 ]

第二法は、政府構成員に対する刑法上の特別保護を削除するなど、いくつかの点で第一法とは異なっていた。しかし、本質的には規定は同じままであった。共和国保護のための第二法は、主に政治情勢のために第一法ほど効果を発揮しなかった。刑罰の脅しが強まったことは、国民の過激化が進んだことを考えるとほとんど効果がなく、連邦政府と州政府間の対立は、法の根拠となっている憲法保護に関する協力を妨げた。さらに重要だったのは、ハインリヒ・ブリューニング、フランツ・フォン・パーペン、クルト・フォン・シュライヒャーの大統領内閣の下で大統領が発した緊急勅令であった。[ 19 ]

法律の利用

ドイツ帝国の軍旗。領事組織が旗として使用していた。

ラーテナウ暗殺の背後にいた組織「コンスル組織」は、第一法に基づき直ちに禁止され、一連の迅速な捜索が成功し、同組織が関与した一連の政治的殺人事件は終結した。[ 20 ] 1922年10月、ヴァルター・ラーテナウ暗殺を幇助したとして13人が懲役刑を宣告されたが、裁判所は陰謀は立証されていないと判断した。1924年に行われた「コンスル組織」の他の数名に対する裁判では、有罪判決は出なかった。[ 21 ]

1923年初頭までに、プロイセン、ザクセン、バーデン、テューリンゲン、シャウムブルク＝リッペ、メクレンブルク＝シュヴェリーン、ハンブルク、ブレーメン、ヘッセンの各州は、法律の規定に基づきナチ党を禁止した。3月、最高裁判所は、1922年に党が活動していた地域における党のあらゆる禁止を支持した。ナチスの新聞「フェルキッシャー・ベオバハター」も禁止された。[ 22 ] 1923年のビアホール暴動（未遂）への関与を問われたアドルフ・ヒトラーの裁判において、裁判所は「ヒトラーと同様にドイツ人として考え、感じている人物」に共和国防衛法の規定を適用することを拒否した。この法律は、ヒトラーを大逆罪で有罪判決を受けた外国人としてオーストリアに追放することを義務付けていた。 [ 23 ]

この法律によって禁止された他の右翼過激派組織には、ドイツ民族主義者擁護反抗連盟（Deutschvölkischer Schutz- und Trutzbund ）と青年ドイツ人組織（Young German Order ）が含まれていた。ドイツの諸州の中で、プロイセンは特に強力な禁止措置を講じ、バイエルン州は最も緩やかであった。[ 24 ]

全体として、この法律は起草者が期待したほどの効果をもたらさなかった。[ 21 ]ナチ党を含む禁止されたグループは、しばしば単に自分たちを別の組織に偽装するか、[ 22 ]あるいはメンバーがまだ活動している他のグループに加わった。[ 21 ]特に1926年に州裁判所が廃止されてからは、多くの裁判官が明らかに右翼の反共和主義思想に偏向し、右翼活動の容疑者を有罪とすることを拒否した。[ 25 ]

参考文献

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