インドの地方自治体
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インドの地方自治体は、州より下のレベルの政府管轄である。地方自治とは、町、村、農村集落の住民が地方議会とその長を選出し、重要な問題の解決を許可することである。インドは連邦共和国であり、連邦、州、地方の3つの政府部門がある。第73回および第74回の憲法改正により、地方自治体は承認および保護され、さらに各州は独自の地方自治体法を有する。[ 1 ] 1992年以来、インドの地方自治体は2つの非常に異なる形態で行われている。憲法の第74回改正で規定されている都市地域は[ 2 ]、自治体としての権限を有しているが、その権限は各州政府から付与される。一方、地方地域の権限は憲法の第73回改正に基づき、パンチャーヤティ・ラージ制度の下で正式化された。 [ 3 ]
インドの行政制度において、民主的に選出された地方自治機関は、都市部では「ムニシパリティ」（略して「MC」 ）、農村部では「パンチャーヤティ・ラージ・インスティテュート（PRI）」（単に「パンチャーヤット」）と呼ばれています。ムニシパリティには人口に基づいて3つの種類があり（基準は州によって異なります）、人口100万人以上の場合はムニシパル・コーポレーション（ナガル・ニガム）、人口2万5千人以上100万人未満の場合はムニシパル・カウンシル（ナガル・パリカ）、人口1万人以上2万5千人未満の場合はムニシパル・コミッティ（タウン・パンチャーヤット）です。憲法では、都市部の規模や農村部から都市部への移行地域が具体的に何を指すのかは定義されていません。州政府が独自の基準を定めることに委ねられています。この条項では、人口に加えて、人口密度、非農業就業人口の割合、年間収入などの他のパラメータも州が考慮することができると規定されている。農村地域のPRIには、村レベルのグラム・パンチャーヤット、ブロックレベルのパンチャーヤット・サミティ、地区レベルのジラ・パンチャーヤットの3つの階層がある。[ 4 ]
パンチャーヤットは、インドの58万以上の村の約96％と農村人口の約99.6％をカバーしています。2020年の時点で、パンチャーヤットのすべてのレベルで約300万人の選出された代表者がおり、そのうち約130万人が女性です。これらのメンバーは、24万（24万）以上のグラムパンチャーヤット、ブロックレベルの約6,672を超える中級パンチャーヤットサミティ、および地区レベルの500以上のジラパリシャドを代表しています。[ 5 ] 2013年の地方選挙後、評議員の37.1％が女性であり、2015/16年の地方政府支出は総政府支出の16.3％でした。[ 1 ]
歴史
問題研究委員会
インドにおける地方統治の実施について問題を研究し、勧告を行うためにさまざまな委員会が結成されました。
バルワント・ライ・メータ委員会 (1957)
1957年、バルワント・ライ・メータ率いる委員会は、コミュニティ開発プロジェクトと国家普及サービスについて調査し、この運動が地域主導の取り組みをどの程度活用し、農村地域の経済的・社会的状況の改善プロセスの継続性を確保するための制度構築に成功したかを評価した。委員会は、コミュニティ開発は、計画、意思決定、そして実施プロセスにコミュニティが関与して初めて、深く持続的なものとなると結論付けた。[ 6 ]委員会の提言は以下の通りであった。[ 7 ]
- 選出された地方自治体の早期設立と、必要な資源、権力、権限の委譲。
- 民主的な地方分権の基本単位はブロック／サミティレベルであるべきであり、地方自治体の管轄区域は大きすぎても小さすぎてもいけない。ブロックは、行政の効率性と経済性を確保するのに十分な大きさであり、住民の参加意識を維持するのに十分な小ささでなければならない。
- そのような機関は政府や政府機関による過度な統制によって制約されてはならない。
- この機関は村のパンチャーヤットからの間接選挙によって5年間選出されなければならない。
- その機能は、あらゆる側面における農業の発展、地域産業の振興などをカバーするべきである。
- 飲料水、道路建設などのサービス、および
- 上級機関であるジラ・パリシャッドが諮問的な役割を果たすことになる。
アショク・メータ委員会（1977年）
PRi構造は必要な民主主義の機運を醸成せず、農村開発のニーズに応えることができませんでした。こうした結果には様々な理由があり、地方レベルの機関と権力と資源を共有することに対する州レベルの政治的・官僚的な抵抗、福祉制度の恩恵の大部分を地方エリートが独占していること、地方レベルの能力不足、そして政治的意思の欠如などが挙げられます。
アショク・メータ委員長の下、PRIの強化策を検討・提言する高レベル委員会を設置することが決定された。委員会は、PRIのための効果的な分権型開発システムを発展させる必要があった。委員会は以下の提言を行った。[ 8 ]
- 地区は、計画、調整、資源配分が実行可能であり、技術的な専門知識が利用できる実行可能な行政単位である。
- PRIはマンダル・パンチャーヤットを基盤とし、ジラ・パリシャドを頂点とする二層制である。
- PRIは利用可能なリソースを使って自ら計画を立てることができる。
- 地区計画は都市と農村の連続性を考慮しなければならない。
- 人口に基づいて、SCとSTがPRI選挙に代表される。
- PRIの任期は4年、
- 政党の選挙への参加、
- 財政権限委譲は受け入れるべきだ
地区レベルの開発機能の多くはパンチャーヤットによって担われることになるだろう。
カルナータカ州、アーンドラ・プラデーシュ州、西ベンガル州は、この報告書に基づいて新たな法律を可決した。しかし、州レベルの政治情勢の変動により、これらの州機関は独自の政治力学を展開することができなかった。
GVKラオ委員会（1985）
GVKラオ委員会は、計画委員会[ 9 ]によって、PRIの様々な側面を再検討するために任命されました。委員会は、農村開発を総合的に捉え、PRIが人々の問題解決において中心的な役割を果たすべきであるとの見解を示しました。委員会は以下のことを勧告しました。 [ 10 ]
- PRIは、効果的な組織となるために活性化され、必要な支援をすべて提供される必要がある。
- 地区レベル以下のPRIには、農村開発プログラムの計画、実施、監視の業務が割り当てられるべきであり、
- ブロック開発事務所は農村開発プロセスの脊髄となるべきである。
- 地区開発委員を導入する。
- 選挙は定期的に実施されるべきである。
これはGVKラオ委員会が重点的に議論した主なテーマです。
LMシンヴィ委員会（1986）
1980年代には、ラクシュミ・モール・シンヴィ率いる委員会が設立され、PRIの活性化策を提言した。グラム・サバは地方分権化された自治体の基盤とみなされ、PRIは計画・開発プロセスへの住民参加を促進する統治機関と位置づけられた。委員会は以下を提言した。[ 11 ]
- 地方自治体は憲法に新たな章を設けて憲法上認められ、保護され、維持されるべきである。
- パンチャーヤット選挙への政党の不関与。
パンチャーヤトに憲法上の地位を与えるという提案はサルカリア委員会によって反対されたが、1980年代後半、特に故ラジブ・ガンディー首相の支持により、この考えは勢いを増し、1989年に第64回憲法改正法案を提出した。第64回憲法改正法案は準備され、下院に提出されたが、ラージヤ・サバー（上院）で説得力がないとして否決された。ガンディーは総選挙でも敗北した。1989年、国民戦線は第74回憲法改正法案を提出したが、第9回下院の解散により成立しなかった。こうした様々な提案や提言、そしてPRIを強化する手段はすべて、新しい憲法改正法の策定にあたり検討された。
法的枠組み
さまざまな委員会の選定された勧告を実施するために、以下の法律とその後の改正が可決されました。
第73回憲法改正法（1992年）
第73回憲法改正[ 12 ]のきっかけとなったのは、草の根からの圧力への対応ではなく、過去10年間の制度的取り組みが成果を上げていないこと、農村部の貧困が依然として深刻であること、そして既存の政府構造の改革が必要であることに対する認識の高まりでした。この考えは中央政府と州政府から発展しました。インドが直面していた政府危機の解決策としてPRIを捉えようとする政治的な動きでした。
1992年にナラシンハ・ラオ政権によって可決された憲法（第73次改正）法は、 1993年4月24日に施行されました。この法律は、「州レベルや国家レベルと同様に、草の根レベルでも民主主義を確立する」ための憲法上の認可を与えることを目的としていました。その主な特徴は次のとおりです。[ 13 ]
- グラム・サバまたは村議会は、地方分権統治の審議機関として、パンチャーヤティ・ラージ制度の基盤として構想されてきた。憲法第73次改正により、グラム・サバは他の機能に加えて社会監査を実施する権限を与えられた。
- 村レベル（グラム・パンチャーヤット - GP）、中間またはブロックレベル（パンチャーヤット・サミティ - PS）、地区レベル（ジラ・パリシャド - ZP）の統一された 3 層パンチャーヤット構造。
- あらゆるレベルのパンチャーヤットのすべての議席は、それぞれの地域選挙区からの選挙によって選出される。
- 各層の会員および議長職の席の3分の1以上は女性のために確保されなければならない。
- より弱いカーストおよび部族（SC および ST）に対する留保は、パンチャーヤット内の人口に比例して、あらゆるレベルで提供されなければなりません。
- パンチャーヤットの定期的かつ円滑な選挙を監督、指導、管理するために、州選挙管理委員会法により、5年ごとに各州/連邦直轄領に州財政委員会を設置し、パンチャーヤティ・ラージ機関の財政を強化する対策を提案することが義務付けられています。
- ボトムアップ型の計画を推進するために、各地区の地区計画委員会 (DPC) に憲法上の地位が与えられています。
- 憲法第11附則には、29項目の概略的なリストが示されています。パンチャーヤトは、これらの29項目に関連する事業の計画と実施において効果的な役割を果たすことが期待されています。
第97回憲法改正法（2011年）
マンモハン・シン政権下での2011年憲法第97条改正により、協同組合は「地方自治体」の傘下となりました。インド憲法第9部は地方自治体に関する規定で、パンチャーヤト・ラージ（地方自治権）が定義され、その後、第74回憲法改正により、市町村議会と市議会が憲法第9部Aに盛り込まれ、新たに定義されました。そして2011年には、憲法第9部Bに盛り込まれ、協同組合が地方自治体に組み入れられました。
2011年第97回憲法改正法では、以下の事項の改正が規定されました。
1. 第19条(1)c項を改正し、「または組合」の後に「または協同組合」を挿入した。
2. また、憲法第43条Bに「国家は協同組合の自発的な設立、自主的な機能、民主的な管理、専門的な運営を促進するよう努めなければならない」と追加され、
3. 憲法第IX-A部の後に第IX-B部が挿入された。第IX-B部は第243ZH条から第243ZT条までの範囲に及ぶ。
政府の階層
以下の図は、政府の 3 つの階層の概要を示しています。
| 連邦政府（インド政府） | |||||||||||||||||||||||||
| 州政府（例：ケララ州政府） | |||||||||||||||||||||||||
| 都会的な | 農村(パンチャヤティ・ラージの諸機関) | ||||||||||||||||||||||||
| 地区パンチャーヤット（ジラ・パリシャッド）（例：ライガド地区議会） | ブロック・パンチャヤット(パンチャヤット・サミティ) | 村パンチャヤット(グラム パンチャヤット) (例: Binodpur Gram Panchayat ) | |||||||||||||||||||||||
| 都市（都市地方団体） | |||||||||||||||||||||||
| 地方自治体（例：デリー地方自治体） | 自治体（例：ダージリン自治体） | タウン パンチャーヤット (例:バトガオン) | |||||||||||||||||||||
地方自治団体の種類
地方自治団体は、大きく分けて農村に分類され、都市団体の場合は人口規模に基づいて、農村団体の場合は人口規模と階層に基づいてさらに細分化されます。
都市の地方自治機関
3種類のMC
インドでは、民主的に選出された都市地方自治組織として、以下の3種類があり、これらはムニシパリティ（MC）と呼ばれています。これらは都市集落の人口規模に基づいて分類されます。[ 14 ]
- 人口100万人以上の都市の自治体。 「ナガル・ニガム」または「市自治体」とも呼ばれます。
- 人口 25,000 人以上 100 万人未満の都市の市町村議会( 「ナガル パリカ」または「ナガル パリカ パリシャド」とも呼ばれる)。
- 市町村委員会は、所在する州に応じて「町議会」または「ナガル パンチャーヤット」または「町パンチャーヤット」または「指定地域議会」または「指定地域委員会」とも呼ばれ、人口 10,000 人以上 25,000 未満の町にあります。
地方自治法
地方自治体法は、都市部における地方自治体の設立を規定する州レベルの法律です。これらの法律は、州内の都市の統治の枠組みを規定しています。選挙規則、職員の採用、都市区域の画定など、様々な手続きは州の地方自治体法に由来しています。インドでは、約70の異なる地方自治体法が国内の都市を統治しています。一般的に、地方自治体法は、州全体を対象とする一般地方自治体法、地方自治体法人を設立するための個別法、そして個々の地方自治体法人に特化した法の3種類に分けられます。[ 15 ]
MCの機能
インドにおけるすべての市町村法は、市町村が遂行すべき機能、権限、および責任を規定しています。これらは義務的行為と裁量的行為の2つのカテゴリーに分けられます。
MC の必須機能には、清潔で健康的な水の供給、公共道路の建設と維持、公共道路の照明と散水、公共道路、場所、下水道の清掃、不快、危険、または不快な取引や職業または慣行の規制、公立病院の維持または支援、小学校の設立と維持、出生および死亡の登録、公共道路、橋、その他の場所の障害物や突起物の除去、道路の命名と家屋番号の付与、法律と公共秩序の維持などがあります。
MC の裁量による機能には、エリアの区画割り、危険な建物や場所の確保または撤去、公共公園、庭園、図書館、博物館、休憩所、ハンセン病患者ホーム、孤児院、女性救済ホーム、公共建築物の建設と維持、植樹と道路の維持、低所得者グループ向けの住宅、調査の実施、一般歓迎会、公開展示会、公共娯楽の企画、自治体との交通機関の提供、および自治体職員の福利厚生の促進が含まれます。
都市自治体の機能の一部は、州政府機関の業務と重複している。憲法第12条に列挙されているものを含め、自治体の機能は州政府の裁量に委ねられている。地方自治体には、法律によって委ねられた機能を遂行するために十分な権限、権威、責任が付与されなければならない。しかしながら、法律は地方自治体に直接的な権限を与えておらず、州政府の裁量に委ねられている。[ 16 ] これらはすべてMCの機能である。
農村地域の地方自治機関
インドの農村部における民主的に選出された地方自治機関は、パンチャーヤティ・ラージ制度（PRI）と呼ばれ、ヴェーダ時代の民主的なパンチャーヤット（五役人会議）制度に基づいています。 [ 17 ] [ 18 ]
PRIパンチャーヤトの3つの階層
人口が 200 万人を超える州または連邦直轄領には、次の 3 つの PRI パンチャーヤット階層が存在します。
- 村レベルのグラム・パンチャーヤット
- パンチャーヤット・サミティまたはマンダル・パリシャッドまたはブロック・パンチャーヤットまたはタルク・パンチャーヤット、コミュニティ開発ブロックまたはマンダルまたはタルクレベルで
- 地区レベルのジラ・パリシャッド/地区パンチャーヤット。[ 18 ]
パンチャーヤティ・ラージ制度は、村、タルク、地区の各レベルで選出された機関を持つ3層制である。この現代制度は、伝統的なパンチャーヤト統治、マハトマ・ガンディーのビジョン、そして高度に中央集権化されたインドの政府行政と一定の地方自治を調和させるための様々な委員会の活動に基づいている。[ 19 ]その結果、住民の地方自治への参加を促進し、農村開発プログラムのより効果的な実施を図ることが意図された。2015年時点でインド全土での実施は完了していないが、各村または村落グループにグラム・パンチャーヤト、テシル・レベルの評議会、地区レベルのジラ・パンチャーヤトが設置される予定である。
インドでは、パンチャーヤト・ラージ制度の名称は州によって異なります。村レベルのパンチャーヤト・ラージ制度は、ほとんどの州でグラム・パンチャーヤト（Gram Panchayat）と呼ばれています。これらのグラム・パンチャーヤト、あるいは村パンチャーヤトは、草の根レベルで農村地域の行政と統治を担っています。ブロックまたはテシルレベルのパンチャーヤト・ラージ制度は、州によって異なる名称で呼ばれています。例えば、ある州ではブロック・パンチャーヤトと呼ばれ、他の州ではパンチャーヤト・サミティ、パンチャーヤト・ユニオン、マンダル・パリシャッドと呼ばれています。具体的な名称は州によって異なりますが、目的は同じで、ブロックまたはテシルレベルの開発と福祉活動を監督することです。地区レベルのパンチャーヤト・ラージ制度は、ジラ・パンチャーヤト、ジラ・パリシャッド、地区評議会、地区パンチャーヤトなど、州によって異なる名称で呼ばれています。[ 20 ]
PRIの機能
インド憲法第9部に定義され、[ 21 ] [ 22 ]これらは「経済発展と社会正義の強化」を含む第11付則に記載されている29の主題を担当しています。[ 18 ]
インドの州ごとの地方自治体
インド憲法は、パンチャーヤトを地方自治機関として位置づけています。しかしながら、インドの連邦制国家構造に鑑み、パンチャーヤトに付与される財政権と権限の大部分は、関係する州議会の裁量に委ねられています。その結果、州議会に付与される権限と機能は州ごとに異なります。これらの規定は、代表制民主主義と直接民主主義を相乗効果で融合させ、インドにおける民主主義の拡大と深化につながることが期待されています。このように、パンチャーヤトはインド文化における制度から憲法上の地位を獲得したのです。
| 州または連邦直轄領 | 地方自治体 | |||
|---|---|---|---|---|
| マップキー | 名前 | 農村LB | アーバンLB | 伝統的なLB |
| 1 | アンドラ・プラデーシュ州 | 1. ジラ・プラジャ・パリシャド 2. マンダル・プラジャ・パリシャッド 3.グラム・パンチャーヤット | 4.市町村法人 5.市町村 6.ナガル・パンチャーヤット | |
| 2 | アルナーチャル・プラデーシュ州 | 1. ジラ・パリシャド 2.アンチャル・サミティ 3.グラム・パンチャーヤット | 4.市町村法人 5.市町村 | |
| 3 | アッサム | 1. ジラ・パリシャド 2.アンチャリク・サミティ 3.ガオン・パンチャーヤット | 4.市町村法人 5.市町村 6.町議会 | |
| 4 | ビハール州 | 1. ジラ・パリシャド 2.パンチャーヤト・サミティ 3.グラム・パンチャーヤット | 4.市町村法人 5.市町村 6.町議会 | |
| 5 | チャッティースガル州 | 1. ジラ・パリシャド 2.ジャンパド・パンチャーヤット 3.グラム・パンチャーヤット | 4.市町村法人 5.市町村 6.指定地域協議会 | |
| 6 | ゴア | 1. ジラ・パリシャド 2.村議会 | 4.市町村法人 5.市町村 | |
| 7 | グジャラート | 1. 地区議会 2.タルカ・パンチャーヤット 3.グラム・パンチャーヤット | 4.市町村法人 5.市町村 | |
| 8 | ハリヤナ州 | 1. ジラ・パリシャド 2.パンチャーヤト・サミティ 3.グラム・パンチャーヤット | 4.市町村法人 5.市町村委員会 6.市議会 | |
| 9 | ヒマーチャル・プラデーシュ州 | 1. ジラ・パリシャド 2.パンチャーヤト・サミティ 3.グラム・パンチャーヤット |
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| 10 | ジャールカンド州 | 1. ジラ・パリシャド 2.パンチャーヤト・サミティ 3.グラム・パンチャーヤット |
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| 11 | カルナータカ州 | 1. 地区議会 2.タルカ・パンチャーヤット 3.グラム・パンチャーヤット | 1.市町村法人 2.市町村議会 3.町議会 4.町議会 | |
| 12 | ケーララ州 | 1. 地区議会 2. ブロックパンチャーヤット 3. グラム・パンチャーヤット | 1. 市町村法人 2. 市町村 | |
| 13 | マディヤ・プラデーシュ州 | 1. ジラ・パンチャーヤット 2.ジャンパド・パンチャーヤット 3.グラム・パンチャーヤット |
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| 14 | マハラシュトラ州 | 1. ジラ・パンチャーヤット 2.ブロックパンチャーヤット 3.村議会 | 4. 市町村A級 5. 市町村B級 6. 市議会 7. ナガル・パンチャーヤット | |
| 15 | マニプル | 1. ジラ・パリシャド 2.グラム・パンチャーヤット |
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| 16 | メガーラヤ州 |
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| 17 | ミゾラム |
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| 18 | ナガランド | 該当なし | ||
| 19 | オリッサ州 | 1. ジラ・パリシャド 2.パンチャーヤト・サミティ 3.グラム・パンチャーヤット |
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| 20 | パンジャブ | 1. ジラ・パリシャド 2.パンチャーヤト・サミティ 3.グラム・パンチャーヤット |
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| 21 | ラジャスタン州 | 1. ジラ・パリシャド 2.パンチャーヤト・サミティ 3.グラム・パンチャーヤット |
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| 22 | シッキム | 1. ジラ・パリシャド 2.グラム・パンチャーヤット |
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| 23 | タミル・ナードゥ州 | 1. 地区議会 2. パンチャーヤト連合 3. 村議会 |
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| 24 | テランガナ州 | 1. ジラ・プラジャ・パリシャド 2.マンダル・プラジャ・パリシャッド 3.グラム・パンチャーヤット |
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| 25 | トリプラ | 1. ジラ・パリシャド 2.ブロックパンチャーヤット 3.グラム・パンチャーヤット |
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| 26 | ウッタル・プラデーシュ州 | 1. ジラ・パリシャド 2.クシェトラ・パンチャーヤット 3.グラム・パンチャーヤット | 4.ナガル・ニガム 5.ナガル・パリカ・パリシャド 6.ナガル・パンチャーヤット | |
| 27 | ウッタラーカンド州 | 1. ジラ・パンチャーヤット 2.クシェトラ・パンチャーヤット 3.グラム・パンチャーヤット |
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| 28 | 西ベンガル州 | 1. ジラ・パリシャド 2.パンチャーヤト・サミティ 3.グラム・パンチャーヤット | 4.市町村法人 5.市町村 6.指定地域協議会 | |
| あ | アンダマン・ニコバル諸島 | 1. ジラ・パリシャド 2.パンチャーヤト・サミティ 3.グラム・パンチャーヤット | ||
| B | チャンディーガル | 1. ジラ・パリシャド 2.パンチャーヤト・サミティ 3.グラム・パンチャーヤット |
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| C | ダドラ・ナガル・ハヴェリと | 1. ジラ・パンチャーヤット 2.グラム・パンチャーヤット |
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| D | ジャンムー・カシミール | 1.地区計画開発委員会 2.街区開発協議会 3.ハルケ・パンチャーヤット |
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| E | ラダック | 1.地区計画開発委員会 2.街区開発協議会 3.ハルケ・パンチャーヤット |
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| F | ラクシャディープ諸島 | 1. ジラ・パンチャーヤット 2.グラム・パンチャーヤット | 該当なし | |
| G | NCTデリー | 該当なし |
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| H | ポンディシェリ | 1. コミューン・パンチャーヤット 2.村議会 |
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財務と資金調達
地方自治体（都市部の市町村と農村部のパンチャーヤティ・ラージ機関を含む）の財政は、様々なプログラムからの交付金、上位政府からの移転収入、そして自主財源によって賄われています。固定資産税、利用料、手数料、そして免許が主な収入源です。州財政委員会の示唆によると、かなりの資金は州政府から補助金、歳入割当、そして税制の委譲という形で提供されています。連邦政府は中央財政委員会の勧告に従うだけでなく、直接または中央政府が後援するプログラムを通じて資金を拠出しています。州や地方自治体の各レベルでは、自主財源と政府間移転収入のバランスをとる方法が大きく異なります。
地方分権化
中央政府や州政府から権限を剥奪し、地方自治体に権限を与えることを地方分権化といいます。地方分権化の基本的な概念は、多くの問題や課題は地方レベルで解決する方がよいというものです。さらに、地方レベルでは、人々が意思決定に直接参加することができます。これは民主的な参加を促進し、人々の関与を促します。1992年には、地方分権化に向けて大きな一歩が踏み出されました。農村地方自治体は一般的に「パンチャーヤティ・ラージ機関（PRI）」と呼ばれています。この地方自治体の構造は、地区レベルまで広がっています。都市地方自治体は一般的に「都市地方自治体（ULB）」と呼ばれています。インフラ整備、公衆衛生、衛生といった地域課題の管理を担う都市地方自治体の例としては、市町村公社、市町村議会、ナガル・パンチャーヤットなどが挙げられます。[ 23 ]
地方自治体は、かつて州政府の管轄下にあった様々な政府機関の運営を委任されました。これらの移管には、現在では郡パンチャーヤット（地区パンチャーヤット）の管轄下にある郡立病院、現在ではブロック・パンチャーヤット（ブロック・パンチャーヤット）によって管理されているタルク（郡区）病院、そして現在では各都市地方自治体の管轄となっているタルク本部病院が含まれます。同様に、コミュニティ・ヘルス・センターは現在ブロック・パンチャーヤット（都市地方自治体）によって監督され、プライマリー・ヘルス・センターは各グラム・パンチャーヤット（グラム・パンチャーヤット）と都市地方自治体によって管理されています。さらに、農業事務所、獣医病院、アンガンワディ（農業協同組合）、漁業事務所、その他の関連機関も各地方自治体に移管されました。教育分野では、郡パンチャーヤットが管轄区域内のすべての公立高等学校および高等学校を管轄し、各グラム・パンチャーヤットが公立小学校の運営を担当しています。都市部では、高等学校、高等学校、小学校、専門学校、職業学校を含むすべての公立学校が、それぞれの都市の地方自治体に移管され、統治と管理を行っています。地方自治機関は、インフラ整備、公衆衛生、衛生、都市計画、小規模灌漑、漁業、社会林業、小規模産業、社会福祉、電力、スポーツ・文化、貧困緩和、住宅など、地方行政を担っています。
機能および権限;
以前は中央政府または州政府の専管事項であった特定の機能と権限が地方自治体に移譲されました。これらの機能には、教育、医療、農村開発、インフラ整備、社会福祉といった分野が含まれます。これらの機能を地方分権化することで、地方自治体は地域のニーズにより即した政策決定と実施を行う権限を獲得しました。
行政権限
地方分権化とは、地方自治体に行政権限を付与することです。これにより、地方自治体は管轄区域内の様々な行政機能を管理・監督する権限を獲得しました。地方自治体は、現地職員の雇用と管理、開発事業の実施、そして公共サービスの効率的な提供を確保することが可能になりました。この行政権限の委譲は、地方自治体の効果的な統治能力の向上を目的としていました。
財源
機能と権限に加え、財源も地方自治体に移譲されました。これには、税収、交付金、そして上位政府からの資金の一部が地方自治体に提供されることが含まれます。これは、地方自治体がその責務を効果的に遂行するために必要な財源を提供することを目的としていました。財政の地方分権化は、上位政府への依存を減らし、財政に関する地方自治体の意思決定を促進することを目的としていました。
制度的枠組み;
地方分権を促進するため、制度的枠組みが確立されました。1992年の第73回憲法改正と第74回憲法改正により、それぞれ農村部と都市部の地方自治体に憲法上の地位が与えられました。これらの改正により、村、街区、地区レベルでパンチャーヤティ・ラージ機関（PRI）、そして市町村レベルと市町村レベルで都市地方自治体（ULB）の設置が義務付けられました。
PRI と ULB の設立により、分散型統治の枠組みが提供され、草の根レベルでの民主的な参加が促進されました。
参照
さらに読む
- ショウリー、アルン（1990）『個人、組織、プロセス：今日のインドにおいて、いかにして相互を強化するか』インド・ニューデリー：ヴァイキング社。
参考文献
- ^ a b「インドの地方自治制度」（PDF） .連邦地方自治フォーラム.
- ^ 1992年憲法（第74次修正）法
- ^ 1992年憲法（第73次修正）法
- ^インドのPRI
- ^ 「テイク・ファイブ：「インドにおける経済、環境、社会の変革の鍵となるのは選出された女性代表者たち」「 .国連女性機関. 2020年5月14日閲覧。
- ^インド政府、「コミュニティプロジェクトと国家普及サービス研究チーム報告書」（議長：バルヴァントレイ・メータ）、国家開発評議会計画プロジェクト委員会（ニューデリー、1957年11月）、第1巻、
- ^アニルバン・カシヤップ：パンチャイティラージ、建国の父たちの見解と各委員会の勧告、ニューデリー、ランサーブックス、1989年、109ページ
- ^アニルバン・カシヤップ：パンチャイティラージ、建国の父たちの見解と各委員会の勧告、ニューデリー、ランサーブックス、1989年、112ページ
- ^プラティヨギタ・ダルパン。プラティヨギタ・ダルパン。 2009 年 12 月。2015 年4 月 10 日に取得。
- ^世界銀行：インドにおける農村地方分権化の概要 第3巻 世界銀行、2000年 21ページ
- ^マホジ・ライ他「パンチャーヤットの現状 - 参加型の視点」ニューデリー、Smscriti、2001年、9ページ
- ^ 1992年憲法（第73次改正）法、インド官報、法務省、ニューデリー、1993年。
- ^ TMトーマス・アイザック、リチャード・フランケ共著：地方民主主義と発展 - ケーララ州における地方分権化計画を求める人民運動、ニューデリー、レフトワード・ブックス、2000年、19ページ
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外部リンク
