ケーララ州の地方自治体
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ケーララ州はインド南西部の海岸に位置する州です。高い識字率、低い乳児死亡率、そして長い平均寿命で知られています。
インド憲法の第73回および第74回改正（いずれも1992年）により、各州にパンチャーヤティ・ラージ機関と権限委譲のための都市地方自治体の設置が委ねられたことを受け、ケーララ州政府は1994年にケーララ州パンチャーヤト・ラージ法およびケーララ州地方自治体法を制定した。これらの法律は、ケーララ州における地方自治制度を三層制とし、農村統治についてはグラム・パンチャーヤット（村議会）、ブロック・パンチャーヤット、および地区パンチャーヤットから構成され、都市統治については市町村法人と市町村からなる一層制とした。これらの法律はまた、これらの地方自治体に、基本的な公共施設の提供、経済発展の促進、社会福祉サービスの提供など、幅広い権限と責任を付与した。
概要
ケーララ州の地方自治体の主な目的は開発行政である。[ 1 ]これらは都市部と農村部の地方自治体として構成され、中央政府が後援し、州政府が資金を提供し、外部から援助を受ける計画を実施して、国民に基本的なアメニティやその他のサービスを提供する責任を負っている。[ 2 ]それぞれの都市部と農村部の地方自治体の評議会の代表者を選出するために、5年ごとに選挙が実施される。[ 3 ]
ケーララ州政府の地方自治政府部は、州内の地方自治体の行政機関であり、ケーララ州議会で選出された大臣が率いている。[ 4 ]
ケーララ州選挙管理委員会は、州内の地方自治体における選挙人名簿の作成と選挙の実施を担当する独立した憲法上の機関です。ケーララ州財政委員会は、 憲法で定められた財政権限の委譲を確保するために、州政府と地方自治体間の財源配分について勧告を行います。
地方自治体の種類
都市地方自治体（ULB）
ケーララ州の都市地方自治体（法人や市町村など）は、州内の町や都市の統治と行政を担う法人である。[ 5 ] これらは、都市集落の人口規模と経済活動に基づいて分類される。[ 6 ]
地方自治体
パンチャーヤティ・ラージ制度は、ケーララ州の農村地域における3層構造の地方自治制度であり、グラム・パンチャーヤト、ブロック・パンチャーヤト、地区パンチャーヤトから構成される。[ 7 ]「パンチャーヤティ・ラージ」という用語は、「パンチャーヤトの統治」または「地方自治の統治」と訳される。[ 8 ]
- 地区パンチャーヤットは、ケーララ州の農村統治制度におけるパンチャーヤティ・ラージ制度（PRI）の最上位機関です。地区レベルであり、地区内の農村地域全体を代表しています。地区内の農村地域の開発行政を管轄しています。
- ブロック パンチャーヤットは中間レベルであり、ブロック内のグラム パンチャーヤットのグループを表します。
- グラマ・パンチャーヤットは、最下層の組織であり、村または村のグループを代表します。村の地方自治体です。
グラマ・サバー / ワード・サバー
グラマ・サバ ケーララ州は、村議会の選挙区に相当するグラマ・サバの形で3層制を作った。 区のすべての選挙民はグラマ・サバのメンバーである。これは、区の人々を巻き込む直接民主主義のための新しい体制を作る試みである。 グラマ・サバには、受益者を特定する絶対的な権限、開発ニーズの優先順位付けに関する強力な諮問権限、および社会監査の広範な権限など、明確な権利と責任が与えられている。[ 9 ]区サバ 区サバは、人口10万未満の市町村のすべての区で構成され、その区の選挙人名簿に記載されているすべての人で構成される。区議会議員によって招集され、少なくとも3か月に1回会議が開催され、十分な数の住民が要求した場合は特別会議を招集する権利がある。会議を進行するには最低限の出席者数が必要であり、出席者不足により会議が延期された場合は、次回はより少人数の定員で開催されます。これらの会議では、議員が区の開発事業、計画、年次決算の詳細を共有します。[ 6 ]
地方自治体の機能
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インド憲法の第 11 条には、経済発展と社会正義の計画およびその実施において地方政府が役割を果たすべき開発分野が列挙されています。他の多くの州とは異なり、ケララ州は地方政府のさまざまな階層の機能領域を明確に定義しました。公共機関のインフラストラクチャと管理では機能の差別化は明確ですが、生産部門では各階層に機能を明確に割り当てることができませんでした。代理店、アドバイザー、マネージャー、パートナー、アクターとして地方政府の役割範囲があることは明確に認識されており、代理店の役割を減らし、自律的なアクターの役割を拡大することが目的です。ケララ州法では、機能を必須機能、一般機能、セクター別機能に分類しています。
CPPRのチーフエコノミスト、マーティン・パトリック博士の研究によると、「グラム・パンチャーヤットは30年前と比べて業績は向上しているが、独自の特別プロジェクトを計画するための独自の資金を生み出すという期待基準をまだ満たしておらず、特に潜在的な建設税と職業税を徴収することで、より多くの非税収を集めて独自の資産を生み出すための措置を講じる必要がある」とのことです[ 10 ]。
収益と資金調達
ケーララ州の地方分権化における重要な特徴の一つは、地方自治体への非拘束資金の定式化、非裁量的かつ公平な委譲である。これらの資金は、一般目的基金（州税収の4%）、維持基金（州税収の6.5%、道路関連と非道路関連に分割）、そして開発基金（州計画支出の一部、2024～2025年度は28.09%）という3つの主要な資金源を通じて委譲されている。2023～2024年度には、州計画支出の27%（8,258億ルピー）が地方自治体に配分された。
グラマ・パンチャーヤトと都市地方自治体（法人および市町村）も、MGNREGS、ジャワハルラール・ネルー国家都市再開発ミッション、スマートシティ・ミッションなどの中央主導の制度の下で資金を受け取り、主に税金と利用料を通じて自主財源を生み出す権限を持っています。ブロック・パンチャーヤトや地区パンチャーヤトには課税権は委譲されていませんが、少額の非課税財源を持つ場合があります。権限委譲は州財政委員会（SFC）によって主導され、中央財政委員会の交付金は連邦政府が定めた基準に従います。各地方自治体への配分は毎年州予算で公表されます。[ 11 ]
州政府資金
- 開発助成金
- 一般目的助成金
- 維持管理交付金（道路）
- 維持管理助成金（道路以外）
自社源収入
グラム・パンチャーヤット、地方自治体、地方公社にはこれらの歳入を課税し、徴収する権限が与えられている。[ 12 ] [ 13 ]
ブロック パンチャーヤトと地区パンチャーヤトには課税権はありませんが、資産やサービス料金から少額の収入を得ることができます。
委員会制度
すべての村およびブロック パンチャーヤトには 3 つの常任委員会があり、地区パンチャーヤトには 5 つの常任委員会があります。常任委員会は、パンチャーヤトのすべてのメンバーがいずれかの常任委員会で活動する機会が得られるように構成されています。各常任委員会には特定の主題が割り当てられており、これらの委員会は計画段階および実施段階の両方で主題領域を詳細に検討することが期待されています。調整を目的として、パンチャーヤト議長、副議長、および常任委員会の委員長で構成される運営委員会が構成されます。さらに、さまざまな主題に関する機能委員会があり、これには専門家や実務家を含めることができ、パンチャーヤトは常任委員会または機能委員会を支援するために小委員会を自由に構成できます。隣接する地方政府との合同委員会を構成する規定もあります。
州政府の役割
改正されたケーララ州パンチャーヤト・ラージおよび地方自治法は、パンチャーヤト・ラージ機関に対する政府の直接統制の権限を大幅に削減しました。政府は国および州の政策に関する一般的なガイドラインを発行できますが、日常業務や個別の決定に干渉することはできません。政府は、決議の内容に応じてオンブズマンまたは上訴裁判所と協議し、手続きを経てのみパンチャーヤト決議を取り消すことができます。同様に、パンチャーヤトは、予算が可決されない場合、またはパンチャーヤトのメンバーの過半数が辞任した場合にのみ、政府によって直接解散されます。その他の場合は、解散前に適正手続きに従い、オンブズマンに相談する必要があります。これは、中央と州の関係においてさえ存在しない独自の特徴です。ケーララ州では、大規模な資源と行政権の移譲を通じて、地方自治機関に大幅な権限が与えられてきました。
地方自治局（LSGD）
州政府は、グラマ・パンチャーヤット、ブロック・パンチャーヤット、地区パンチャーヤット、法人、市町村を含む地方自治機関の支援と機能の監督において重要な役割を果たしています。地方自治局（LSGD）は、州内の地方自治機関の管理と監督を担当する政府機関です。LSGDは、地方統治、地方分権、農村開発、都市開発に関する政府の政策とプログラムの実施を担当しています。[ 14 ] ケーララ州の地方自治局傘下の主要部局には、以下のものがあります。
- 地方自治局本局、
- パンチャーヤト局は、グラマ・パンチャーヤト、ブロック・パンチャーヤト、および地区パンチャーヤトに関連する政策、プログラム、および計画の実施を担当しています。パンチャーヤティ・ラージ機関の選出された代表者および役員に対し、行政支援、技術指導、および研修を提供しています。
- 都市局は、市町村や企業を含む都市の地方自治体に焦点を当て、都市開発、インフラ計画、サービス提供に関する政策とプログラムを策定します。
- 農村開発省
- 都市計画局
- LSGDエンジニアリング部門
- ケララ州地方行政研究所(KILA) は、地方自治機関の選出された代表者および職員の研究、研修、能力育成を専門とする自治機関です。
- 廃棄物管理と衛生の専門機関、スチトワミッション。
- クドゥンバスリー
- 情報 ケララミッション
独立監督機関
憲法で想定されているように、政府の統制を縮小し、自治権の強化を促進するため、この法律は地方自治体の機能の様々な側面を扱う独立機関の設置を規定している。これらの機関は以下のとおりである。[ 15 ]
- 州選挙管理委員会。選挙管理委員会には、選挙の実施に必要な権限を超える権限が与えられています。選挙区設定委員会のメンバーとして、選挙区の画定に関与する権限が与えられています。選挙区の画定は以前は行政機関によって行われていました。選挙管理委員会には、離党者を失格させる権限が与えられています。
- ケーララ州境界設定委員会：境界設定委員会は、ケーララ州パンチャーヤティ・ラージ法およびケーララ州市町村法に基づき、ケーララ州のすべてのパンチャーヤト、市町村、および市町村法人を区に分割し、その境界を決定するために設置される。委員会の委員長は州選挙管理委員会長が務め、4名の上級政府職員が委員として参加する。委員はそれぞれ政府次官以上の階級である。[ 16 ]
- 州財政委員会。憲法の定める権限に基づき、州財政委員会は州財政委員会の設置を命じられました。最初のSFCは1994年、2番目のSFCは1999年に設置されました。
- 地方自治体オンブズマン。これは、地方自治体の開発機能の遂行における不正行為を監督する広範な権限を与えられた高権限機関です。オンブズマンは、地方自治機関における汚職、不正行為、不正行為を調査する州レベルの機関です。オンブズマンは元高等裁判所判事であり、就任日から3年間の任期を務めます。[ 17 ]
- 地方自治体裁判所。地方自治体が規制上の役割を果たすにあたり、免許の発行、許可の付与などの決定に対する住民の不服申し立てを処理するために、地域/地区レベルに設置される。地方自治体裁判所は、地方自治体の決定に対する不服申し立てや修正を審理し、判決を下す。裁判所の長は、地区判事の階級にある司法官である。[ 18 ]
- 州開発評議会。州首相を議長とし、閣僚全員、野党党首、州計画委員会副委員長、州主席秘書官、全地区パンチャーヤット議長（地区計画委員会委員長も兼任）、および他の地方自治体の代表者から構成されます。この機関は、政策立案と運営上の諸問題の整理を主導することが期待されています。
地区別データ
ケーララ州には、941の村落パンチャーヤット（グラマ・パンチャーヤット）、152のブロック・パンチャーヤット、14の地区パンチャーヤットがあり、都市部には87の自治体と6つの自治体があり、合計1200の地方自治機関がある。1995年から2015年までの地方自治機関の数は以下の通りである[ 19 ]。
| ローカルボディタイプ | 1995 | 2000 | 2005 | 2010 | 2015 |
|---|---|---|---|---|---|
| グラマ・パンチャーヤット | 990 | 991 | 999 | 978 | 941 |
| ブロックパンチャーヤット | 152 | 152 | 152 | 152 | 152 |
| 地区パンチャーヤット | 14 | 14 | 14 | 14 | 14 |
| 自治体 | 55 | 53 | 53 | 60 | 87 |
| 市町村 | 3 | 5 | 5 | 5 | 6 |
パンチャーヤト・ラージ機関（PRI）の議長は、執行機関として宣言されています。パンチャーヤト・ラージ機関の管轄下に置かれる様々な部署の最上級職員は、当然に当該部署の事務次官として宣言されています。パンチャーヤトは、自らの職員だけでなく、移籍した職員に対する懲戒処分権を含む完全な行政権限を有しています。職員と選出議員との健全な関係を促進するため、この法律は、礼儀正しい行動、選出された権威への敬意、そして公務員が自由にかつ恐れることなく助言を行う自由の保護という原則を定めた行動規範を規定しています。これらの規定はすべて、ケーララ州地方自治法にも盛り込まれています。
1994年のケーララ州パンチャーヤト・ラージ法とケーララ州自治体法は1999年に徹底的に再編され、地方自治の真の制度を発展させるための強力な法的基盤を築くいくつかの革新的な機能が組み込まれました。ケーララ州のさまざまな地方自治政府のリストは次のとおりです。[ 20 ] [ 21 ] [ 22 ]
| 地区 | 都市部（ULB） | 農村部（PRI） | |||
|---|---|---|---|---|---|
| 地方自治体 | 自治体 | 地区パンチャーヤット | ブロックパンチャーヤット | グラマ・パンチャーヤット | |
| ティルヴァナンタプラム | 1 | 4 | 1 | 12 | 78 |
| コーラム | 1 | 4 | 1 | 11 | 68 |
| パタナムティッタ | - | 4 | 1 | 8 | 53 |
| アレッピー | - | 6 | 1 | 12 | 72 |
| コッタヤム | - | 6 | 1 | 11 | 71 |
| イドゥッキ | - | 2 | 1 | 8 | 52 |
| エルナクラム | 1 | 13 | 1 | 14 | 82 |
| トリシュール | 1 | 7 | 1 | 16 | 86 |
| パラカド | - | 7 | 1 | 13 | 88 |
| マラプラム | - | 12 | 1 | 15 | 94 |
| コーリコード | 1 | 7 | 1 | 12 | 70 |
| ワヤナード | - | 3 | 1 | 4 | 23 |
| カンヌール | 1 | 9 | 1 | 11 | 71 |
| カサラゴド | - | 3 | 1 | 6 | 38 |
| 合計 | 6 | 87 | 14 | 152 | 941 |
地方自治体の管轄機関
ケーララ州の地方分権化の主要な部分は、州政府が運営する多くのサービス機関を地方自治体に移管し、管理させることでした。これには、医療機関、学校、アンガンワディ（地方自治体の行政機関）、農業・獣医事務所、農場、孵化場、漁業事務所、そしてホステルなどが含まれます。[ 23 ]
州政府は二重管理の枠組みを導入し、親州政府部門が所有権と行政管理権を保持し、地方自治体には特にセクター関連プログラムの実施においてその活用と管理を委託した。[ 24 ]
| 機関/オフィス | 地方自治体のレベル | 備考 |
|---|---|---|
| グラマ・パンチャーヤットに移管された機関[ 25 ] | ||
| クリシ・バヴァン | グラマ・パンチャーヤット | 農業普及サービス |
| 政府獣医病院 | 畜産サービス | |
| プライマリ・ヘルス・センター（PHC）（対症療法） | プライマリーパブリックヘルスケア | |
| プライマリヘルスセンター（アーユルヴェーダ） | AYUSHヘルスケアサービス | |
| プライマリヘルスセンター（ホメオパシー） | AYUSHヘルスケアサービス | |
| アンガンワディとデイケアセンター | ICDSサービス | |
| バルワディス | 就学前教育 | |
| 公立小学校（高等学校と低等学校の両方） | 初等教育 | |
| アシスタントエンジニアのオフィス | 2人のGPに1つのAEオフィス | |
| 部族普及事務所 | 部族開発サービス | |
| 部族の保育園 | 部族教育 | |
| 村役場 | 農村開発支援 | |
| 漁業サブセンター | 漁業支援サービス | |
| ブロックパンチャーヤットに移管された機関 | ||
| アシスタントエグゼクティブエンジニア（AEE）オフィス | ブロックパンチャーヤット | 技術およびエンジニアリング作業 |
| 農業事務所次長 | 農業開発支援 | |
| 児童発達事務所 | ICDS管理 | |
| 政府タルク病院 | ブロック パンチャーヤット エリア内にある場合。 | |
| コミュニティ保健センター（CHC） | 二次レベルの医療サービス | |
| 酪農普及事務所 | 酪農開発 | |
| 指定カースト開発事務所 | SC福祉プログラム | |
| 産業振興局 | 産業振興 | |
| ブロック開発事務所 | ブロックレベルの管理 | |
| 獣医ポリクリニック | 高度な獣医ケア | |
| 地区パンチャーヤットに移管された機関 | ||
| 公立高等学校 | 地区パンチャーヤット | 地区内の農村部にある中等教育機関 |
| 地区病院 | 主要な医療機関 | |
| 地区農業農場 | 農業開発 | |
| 州立種子農場 | 種子生産施設 | |
| ココナッツナーサリー | プランテーション開発 | |
| 政府系商業機関 | 商業研修センター | |
| 政府ファッションデザイン研究所 | スキル開発研修 | |
| 職業訓練校 | 職業教育 | |
| 地区アーユルヴェーダ病院 | AYUSH三次医療 | |
| 地区ホメオ病院 | AYUSH三次医療 | |
| 地区老人センター | 高齢者介護サービス | |
| 市町村に移管された機関 | ||
| クリシ・バヴァンおよび関連事務所 | 市町村・法人 | 農業開発 |
| 公立高等学校 | 高等中等教育 | |
| 公立高等職業学校 | 職業教育 | |
| 公立高校 | ||
| 公立小学校 | 初等教育 | |
| 政府アーユルヴェーダ病院 | ||
| 政府のホメオパシー薬局 | ||
| 国立総合病院 | ||
| タルク本部病院（該当する場合） | 市町村の境界内にある場合。 | |
| 都市部公衆衛生センター（UPHC） | ||
| 政府獣医ポリクリニック | 畜産の発展 | |
| 漁業サブセンター | ||
| 水産現地事務所 | ||
| アンガナワディ族 / バラワディ族 / | ICDS | |
| 酪農普及事務所 | ||
| 地元の孵化場 | ||
| SCおよびSTの学生のためのプレマトリックホステル | ||
地方選挙の結果
- 太字は最多勝利数を示す
| 地方自治体 | 地方自治体が主導 | 合計 | ||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| LDF | UDF | 秘密保持契約 | その他 | ネクタイ | ||
| グラマ・パンチャーヤット | 341 | 504 | 26 | 6 | 64 | 941 |
| ブロックパンチャーヤット | 63 | 79 | 0 | 0 | 10 | 152 |
| 地区パンチャーヤット | 7 | 7 | 0 | 0 | 0 | 14 |
| 自治体 | 28 | 54 | 2 | 1 | 1 | 86 |
| 法人 | 1 | 4 | 1 | 0 | 0 | 6 |
| 地方自治体 | 地方自治体が勝利 | 合計 | |||
|---|---|---|---|---|---|
| LDF | UDF | その他 | ネクタイ | ||
| グラム・パンチャーヤット | 514 | 321 | 42 | 64 | 941 |
| ブロックパンチャーヤット | 108 | 38 | 0 | 6 | 152 |
| 地区パンチャーヤット | 11 | 3 | 0 | 0 [ a ] | 14 |
| 自治体 | 43 | 41 | 2 | 0 [ b ] | 86 |
| 法人 | 5 | 1 | 0 | 0 | 6 |
| 地方自治体 | 地方自治体が勝利 | 合計 | |||
|---|---|---|---|---|---|
| LDF | UDF | 秘密保持契約 | その他 | ||
| グラム・パンチャーヤット | 549 | 365 | 14 | 13 | 941 |
| ブロックパンチャーヤット | 90 | 61 | 0 | 1 | 152 |
| 地区パンチャーヤット | 7 | 7 | 0 | 0 | 14 |
| 自治体 | 44 | 41 | 1 | 0 | 87 |
| 法人 | 4 | 2 | 0 | 0 | 6 |
地方分権の程度
地方分権の程度とその性質は、以下の事実から推測できる。[ 26 ] [ 27 ]
- 保健分野では、医科大学と大規模な地域専門病院以外のすべての機関が地方自治体の管理下に置かれています。ケララ州の公的保健医療制度は大幅な地方分権化を遂げました。公的医療を提供する機関である一次保健センター（PHC）、コミュニティ保健センター（CHC）、タルク病院（TH）、地区病院（DH）は地方自治体に委ねられています。地区病院は地区パンチャーヤット（地区議会）、タルク病院はブロックパンチャーヤット（地区議会）、タルク本部病院（THQH）は市町村、一次保健センター（PHC）はパンチャーヤットによって運営されています。コミュニティ保健センター（CHC）はブロックパンチャーヤットによって管理されています。都市部の一次保健センターは、それぞれの都市の地方自治体によって管理されています。すべての医療システムにおける市町村域内のコミュニティ保健センターとタルク病院の管理は、それぞれの市町村の責任です。[ 28 ] [ 29 ] [ 30 ] [ 31 ]
- 教育分野では、農村部では高等小学校、高等学校、後期中学校が郡パンチャーヤット（District Panchayats）に移管され、小学校はグラム・パンチャーヤット（Gram Panchayats）に移管された。都市部では、すべての公立学校が都市の地方自治体に移管された。この取り組みの一環として、企業や自治体などの都市の地方自治体には、それぞれの管轄区域内のすべての学校の管理運営が委託されている。これには、小学校前期、高等小学校、高等学校、後期中学校が含まれる。このモデルでは、都市の地方自治体が、管轄内のすべての学校の管理、インフラ整備、および全体的な管理について直接責任を負う。地方自治体は、インフラ整備や日常の運営を含む、学校の全体的な機能を管理している。しかし、教師や職員の採用、任命、給与については、州政府の一般教育部の管轄下にある。
- 貧困緩和の全責任は地方政府に委ねられており、中央政府が後援する貧困対策プログラムはすべて地方政府を通じて計画され、実施されている。
- 社会福祉に関しては、少年司法に関する法定機能を除き、すべての機能が地方自治体に移管されています。ICDS（障害者福祉法）は、村落議会と都市地方自治体によって完全に実施されています。障害者ケアは、かなりの程度まで地方自治体の責任となっています。
- 農業および関連分野における事実上および法律上の地方自治体の機能は、生産量と生産性の向上を目的とした農家向けの支援を含む農業普及、流域管理と小規模灌漑、酪農開発、獣医によるケアを含む畜産、内水面漁業です。
- 高速道路と主要な地方道路を除き、接続性は地方自治体の責任となっている。
- 衛生設備のすべてと農村部の水道供給の大部分は地方自治体に移管されました。
- 零細産業、家内工業、小規模産業の振興は主に地方自治体が行っています。
- 福祉年金はすべて地方自治体によって運営されている。[ 32 ]
現在のシナリオ
つまり、人間開発と社会開発に関する責任の大部分は地方自治体に委ねられている。福祉と貧困削減は現在、地方自治体に大きく依存しており、地方自治体は一次産業においても相当な責任を負っている。
地方インフラの整備も、主にパンチャーヤト（地方議会）とナガラパリカ（地方議会）の管轄下にあります。病院、学校、アンガンワディ（地方自治評議会）、獣医学施設、クリシ・バワン（地方自治評議会）、指定カーストのための寮、様々な恵まれない人々のためのケア施設といった重要な公共サービス施設は、現状のまま地方自治体に移管されています。これらの施設に関する地方自治体の責任は、計画性のない性質を帯びているのが典型的です。
- インフラの日常的かつ重度のメンテナンス
- 機器の維持管理
- 消耗品の補充
- 電話、水道、電気、燃料等に関する管理費。
- 学校における昼食の費用。
提案された改革
2005年8月31日に設置された第2次行政改革委員会は、行政制度改革の詳細な青写真を作成するために、地方自治制度を含む国内のあらゆるレベルで、積極的、迅速、責任ある、持続可能かつ効率的な行政を実現するための方策を提案し、地方自治に関する第6次報告書「地方自治：未来への刺激的な旅」[1]を提出した。報告書の要約は[ 33 ]に掲載されている。
ケーララ州グラマパンチャーヤット協会
ケーララ州には、 1966年12月29日にケーララ州政府命令第85191/pt.sppl.1/66およびRDDに基づき、グラマ・パンチャーヤトの連合体として設立されたグラマ・パンチャーヤト協会があります。すべてのグラマ・パンチャーヤトはグラマ・パンチャーヤト協会に加盟しています。ケーララ州グラマ・パンチャーヤト協会は、ケーララ州における地方分権化プロセスと地方自治の強化に責任を負っています。この目的のため、協会は州内のパンチャーヤトが直面する問題について、必要な研究活動、調査、アクションリサーチ、いくつかの研究モデルを組織し、議論、セミナー、研修などを実施しています。
電子政府
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E地区
ケーララ州E-Districtプロジェクトは、市民が容易にアクセスできる共通サービスセンター（CSC）を通じて行政サービスを提供することを目的としています。各部署のサービスは、どのCSCでも一元管理されます。一部のサービスはオンラインポータルでも利用可能です。バックエンドのコンピュータ化を活用することで、サービス提供の電子化を実現し、透明性と規則の統一的な適用を確保します。このプロジェクトでは、自動化、統合、そして必要に応じてビジネスプロセス・リエンジニアリング（BPR）を組み込むことで、市民への統合的かつシームレスなサービス提供を実現します。つまり、E-Districtは、迅速かつ効果的なサービスを市民に提供するための労力と時間を最小限に抑えるための、オーダーメイドのプログラムです。
Eグラム
ケーララ州の名誉ある首相、ウメン・チャンディ氏は、2014年6月28日、エルナクラムのパンパクダ・パンチャーヤット（議会）をケーララ州初のデジタル議会と宣言しました。パンパクダ・パンチャーヤットは、テクノロッジ・ピラヴォムで活動する民間IT企業が開発したソフトウェア「E-Gram」の協力を得て、18,000件を超える住民調査データをデジタル化することで、この偉業を達成しました。
E-Gram は、グラム パンチャーヤト専用に構築されたクラウドベースのプラットフォームであり、パンチャーヤトの人々に関するすべての情報を保存および分析するデータ分析ツールです。E-Gram は、人口、識字率、男女比、貧困ライン、インターネット普及率、電気へのアクセス、きれいな水へのアクセス、医療などに関する分析をリアルタイムで生成します。E-Gram の目的は、情報開示、社会監査、サービスの効率的な提供、パンチャーヤトの内部プロセスと管理の改善を通じて、機能の透明性と説明責任を確保するために最先端レベルの ICT を活用し、パンチャーヤトをより効率的で透明性が高く、近代化の象徴にすることです。E-Gram には、人々とのやり取りを高速化する SMS 機能が組み込まれています。これにより、パンチャーヤトは、マラヤーラム語で給付金、お知らせ、さらには証明書の受領確認を展開できます。この自動 SMS サービスは、税金の支払い期限が迫っている住民にリマインダー SMS を送信することもできます。
参照
注記
参考文献
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- ^ 「Urban Local Bodies」 . ケーララ州政府都市局. 2025年8月10日閲覧。
- ^ 「ケーララ州選挙管理委員会」ケーララ州選挙管理委員会2025年8月10日閲覧。
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- ^ a b「1994年ケララ州地方自治体法」（PDF） .
- ^ 「1994年ケララ州パンチャーヤト・ラージ法」（PDF）。
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- ^ K Rajasekharan著『インドにおける地方自治の改革：開発のための新たなパラダイム』 TM Joseph編『 新たな統治パラダイム：開発における課題』 P327-346、デリー、Kalpaz Publications、2008年
外部リンク
