ナチュラ 2000
ナチュラ 2000
設立1992
タイプ自然保護地域のネットワーク
サービスエリア
欧州連合
Webサイト環境.ec .europa .eu /トピック/自然と生物多様性/natura-2000 _en

ナチュラ2000は、欧州連合（EU）域内の自然保護区ネットワークです。生息地指令および鳥類指令に基づいてそれぞれ指定された特別保護区と特別保護区で構成されています。このネットワークには、陸上保護区と海洋保護区の両方が含まれます。

ナチュラ2000ネットワークは、2022年には欧州連合の陸地面積の18％以上と海域面積の7％以上をカバーすることになる。[ 1 ]

歴史

1992年5月、欧州共同体（EC）加盟国政府は、ヨーロッパ全域で最も深刻な脅威にさらされている生息地と種を保護するための法律を採択しました。生息地指令は1979年に採択された鳥類指令を補完するものであり、これら2つを合わせてナチュラ2000保護地域ネットワークを構成しています。

鳥類指令は、鳥類のための特別保護区の設置を義務付けています。生息地指令も同様に、欧州委員会の同意を得て、鳥類以外の種および生息地タイプ（例えば、特定の種類の森林、草原、湿地など）を対象に、地域社会にとって重要な地域を特別保護区として指定することを義務付けています。特別保護区と特別保護区は、ナチュラ2000保護地域ネットワークを構成しています。

ナチュラ2000ネットワークは、ヨーロッパの野生生物及び自然生息地の保全に関するベルン条約に基づき設立された特別保護関心地域（ECI）の「エメラルド・ネットワーク」へのEUの貢献です。また、ナチュラ2000は、生物多様性条約の保護地域作業計画への重要な貢献でもあります。

EU加盟の前提条件として、加盟国はEU加盟国と同じ基準を満たすナチュラ2000地域に関する提案を提出する必要がある。新規加盟国の中には、指令に基づく保護対象となる広大な地域を有する国もあり、その実施は必ずしも容易ではない。[ 2 ]

ナチュラ2000サイトは、上記の2つの指令に基づき、加盟国と欧州委員会によって厳密な科学的基準に基づいて選定されます。特別保護区は各EU加盟国によって直接指定されますが、特別保全地域はより厳格なプロセスに従います。各EU加盟国は、生息地指令に記載されている生息地と種を含む最適な野生生物保護区のリストを作成し、欧州委員会に提出する必要があります。その後、欧州レベルでの評価と選定プロセスが行われ、ナチュラ2000サイトとして選定されます。

生息地指令は、EU域を9つの生物地理区[ 3 ]に区分し、それぞれが独自の生態学的一貫性を有しています。ナチュラ2000サイトは、各生物地理区の状況に基づいて選定されます。したがって、選定されたサイトは、複数の国にまたがる類似の自然条件下で生息する種と生息地タイプを代表するものとなります。

各ナチュラ2000サイトには、標準データフォームと呼ばれる固有の識別フォームがあります。このフォームは、良好な保全状況の概念に基づいて種と生息地の管理を評価する際の法的参照資料として使用されます。ナチュラ2000ビューア[ 4 ]は、ネットワークを探索するためのツールであり、すべての標準データフォームにアクセスできます。

現在の状況

2017年現在、ナチュラ2000は、787,606 km 2 (304,096平方マイル) (EU諸国の陸地の約18%) の陸地面積と360,350 km 2 (139,130​​平方マイル) の海域に及ぶ27,312のサイトを保護しており、[ 5 ] EUの陸上環境はほぼ完了していると考えられています。加盟国に対する違反手続きが示すように、指定プロセスは必ずしもスムーズではありませんでした。[ 6 ]サイトの指定はほぼ完了しているかもしれませんが、サイトの保護の管理と施行はまだ進んでおらず、多くのサイトでは管理計画が欠如しています。[ 7 ]ナチュラ2000は、生息地と種の保全が開発のブレーキになると懸念する開発業者、農家、政治家からの批判に直面しました。[ 8 ]

2013年には、海洋環境において251,564 km²（97,129平方マイル）がナチュラ2000に指定されました。海洋地域におけるネットワークはまだ完全とはみなされておらず、欧州委員会はこれを「今後数年間のEU生物多様性政策における重要な課題」と認識しています。 [ 9 ]

ナチュラ2000指定地域は、その特徴が実に多様です。人々による利用方法に関して、厳格に保護されているわけではありません。多くの地域は農地や森林に覆われており、中には都市部にある地域もあります。一方、より自然のままの地域もあります。欧州委員会は、ナチュラ2000と野生地域との関係に関するガイドラインを策定しました。野生地域は、ナチュラ2000指定地域の約13%を占めると考えられています。[ 10 ]これは、2009年に欧州議会議員が提出した、ヨーロッパの野生地域の更なる保護を求める報告書を受けて策定されました。 [ 11 ]

意識を高める

ナチュラ2000ネットワークは、欧州連合（EU）加盟国の間ではあまり知られておらず、2013年には国民のわずか11%しかその存在を知りませんでした。[ 12 ] EU生物多様性戦略の一環として、欧州委員会は、このネットワークと生物多様性全般についての国民の意識を高めることに取り組んでいます。

ナチュラ2000デー

ナチュラ2000ネットワークへの認知度向上のため、5月21日は「ナチュラ2000の日」と定められました。これは、5月22日の「国際生物多様性の日」に先立つものです。この取り組みは、SEO/BirdLifeがEU LIFE+プログラムに資金援助を要請し、このネットワークに関する知識向上に努めたものです。[ 13 ]

2013年には、市民の生活におけるナチュラ2000ネットワークの重要性について意識を高めることを目的として、最初のナチュラ2000デーが開催されました。それ以来、毎年5月21日とその前後数週間にわたり、ヨーロッパ各地で啓発活動が行われています。例えば2014年には、EU全域の小学生や政治家が、意識向上のために蝶のポーズをとり、ソーシャルメディアに写真を投稿するよう奨励されました。[ 14 ]

ナチュラ2000賞

ナチュラ2000賞[ 15 ]は、欧州委員会によって2013年に創設され、2014年のナチュラ2000デーに第1回目の賞が授与されました。この年次賞は、ナチュラ2000ネットワークについての認知度を高め、優れた成果を披露し、ナチュラ2000サイトで活動する人々のネットワークを促進することを目的としています。

この賞は、ナチュラ2000の管理や啓発活動に携わる人々に、保全、社会経済的利益、コミュニケーション、利害と認識の調和、国境を越えた協力とネットワーク構築の5つのカテゴリーで賞を授与します。初年度は、ブルガリア、ルーマニア、チェコ共和国、ベルギー、スペインから受賞者が選出されました。

論争

ナチュラ2000法、特にその生息地テスト（または生息地評価、生息地指令第6条）は、気候変動が問題とされておらず、生態系サービスの概念が十分に確立されていなかった時代に遡るものである。そのため、国際法文献においてキステンカスは、生息地評価はもともと、関連するすべての生態系サービスのバランスをとることを目的として設計されたものではなく、気候変動を評価に含めることも意図されていなかったという疑問を提起した。[ 16 ]自然保護の目的を十分に保護しているとはいえ、例えば欧州グリーンディールの一環として制定される新たな気候変動法を踏まえると、生息地評価の見直しが必要になるかもしれない。[ 17 ]

欧州法文献では、ボルグストロムとキステンカスが、ナチュラ2000生息地テストとEUの新しいグリーンインフラ政策との将来的な不適合性の可能性について議論している。[ 18 ]

2010年代後半、 EU裁判所（C-293/17およびC-294/17、ECLI:EU:C:2018:882）がナチュラ2000サイト付近の農業に関して判決を下したため、生息地評価はオランダの窒素危機の根底にあった。[ 19 ]

ブルガリアなど他の加盟国では、プロジェクトに関する事前の十分な説明がなかったという批判がありました。その結果、ブルガリアのカリアクラ地区では風力タービンやゴルフコースなどの建設が始まりました。土地所有者は、土地を特定の使用方法で使用してはならないと通告され、違反した場合はブルガリアに対して不服申し立て手続きが適用されるという通告を受けました。これが地主による抗議につながりました。[ 20 ]

参照

参考文献

  1. ^ JUSSIANT, Evelyne. 「EC Library Guides: Biodiversity and nature protection: Natura 2000 network」 . ec-europa-eu.libguides.com . 2022年10月17日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2023年9月21日閲覧。
  2. ^アブラン、ピーター (2012 年 1 月)。「Gospodărirea pădurilor în siturile Nature 2000 din România - 問題のプレゼンテ ři 視点」 [ルーマニアの Natura 2000 生態ネットワークにおける森林管理 – 現在の問題と視点] (PDF)。Revista pădurilor (ルーマニア語)。127 (1 ) : 21–27。ISSN 1583-7890 。 16782. 2020-07-15 のオリジナルからアーカイブ(PDF) 。2023 年8 月 9 日に取得。 （英語の要約は27ページにあります。）
  3. ^ 「ナチュラ2000生物地理区」欧州委員会環境総局。2015年5月29日。 2023年8月9日閲覧。
  4. ^ Natura 2000ネットワークビューア最終閲覧日：2014年10月31日
  5. ^ Natura 2000 Barometer、最終閲覧日2017年7月14日。
  6. ^環境総局(2022年3月31日). 2021年度年次活動報告書(PDF) (報告書). 欧州委員会環境総局. p. 11. 2023年4月29日時点のオリジナルよりアーカイブ(PDF) 。 2023年8月11日閲覧。ナチュラ2000ネットワークの完成と特別保護区の適切な保全を確保するため、9つの加盟国に対して措置が講じられた。また、インフラ整備事業、農業慣行、違法伐採により減少している種や生息地の保護が不十分であるとして、5つの加盟国に対して措置が追求された。
  7. ^ 「回復への道は？」（PDF）バードライフ・インターナショナル。2020年11月14日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。 2017年5月7日閲覧。
  8. ^ビューネン、ラウル;ヴァン・アッシュ、クリストフ。 Duineveld、Martijn (2013)。 「保全政策の失敗：オランダにおける欧州連合指令の実施」。土地利用政策。31 : 280– 288。Bibcode : 2013LUPol..31..280B。土井：10.1016/j.landusepol.2012.07.009。
  9. ^欧州委員会海洋環境に関するNatura 2000最終閲覧日：2014年10月31日
  10. ^欧州委員会 ヨーロッパの荒野最終閲覧日 2014年10月31日
  11. ^欧州議会議員がヨーロッパ保護の呼びかけに応答最終閲覧 04-02-09
  12. ^ 「生物多様性に対する態度。Flash Eurobarometer 379」（PDF）。2014年4月29日時点のオリジナルよりアーカイブ（PDF） 。 2017年5月7日閲覧。
  13. ^ 「Project Life Activates your true wealth」 2016年12月4日時点のオリジナルよりアーカイブ。2017年5月7日閲覧。
  14. ^ 「Natura 2000 Day」 . www.natura2000day.eu . 2017年5月7日閲覧。
  15. ^ 「European Natura 2000 Award - European Commission」ec.europa.eu . 2017年5月7日閲覧。
  16. ^ Frederik Hendrik Kistenkas,生態系サービスの導入による欧州自然保護法の革新, GAiA 23/2 (2014): 88-92
  17. ^ Frederik Hendrik Kistenkas、「欧州自然保護法の再考：持続可能な開発に向けて」、Journal for European Environmental & Planning Law (JEEPL) 2013 10/1 72-84、 https://brill.com/view/journals/jeep/10/1/article-p72_6.xml ?lang=en、DOI: https://doi.org/10.1163/18760104-01001005 （購読が必要）
  18. ^ Kistenkas, Frederik H.; Borgström, Suvi (2014). 「居住地指令とEUの新たなグリーンインフラ政策との整合性」 .欧州エネルギー環境法レビュー. 23 (2): 36– 44. doi : 10.54648/eelr2014004 .
  19. ^ Frederik H. Kistenkas、Harm C. Borgers、Machteld EA Kistenkas、 Recht voor de groene ruimte、第 3 版、Wageningen Academic Publishers 2017
  20. ^ 「カリアクラ抗議：ブルガリア国民対EU」 。 2018年10月22日時点のオリジナルよりアーカイブ。2017年8月11日閲覧。

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