ニュージーランド首相

ニュージーランド首相
Te Pirimia o Aotearoa
ニュージーランドの国章
ニュージーランドの国旗
2023年11月27日以降
首相官邸
スタイル
  • 首相（非公式）
  • 閣下（正式）
  • 閣下（外交官）
状態政府の長
略語首相
メンバー
報告先衆議院
住居プレミアハウス、ウェリントン
シートザ・ビーハイブ、ウェリントン
任命者総督
任期の長さ総督の意向により
形成1856年5月7日 ( 1856-05-07 )
初代保持者ヘンリー・シーウェル
副ニュージーランド副首相
給料NZ$510,300 [ 1 ]

ニュージーランドの首相（マオリ語：Te pirimia o Aotearoa）は、ニュージーランドの政府の長である。現首相であるニュージーランド国民党のクリストファー・ラクソンは、2023年11月27日に就任した。[ 2 ]

首相（非公式にはPMと略される）は、最高位の政府大臣である。内閣の議長を務め、政府内の大臣のポストを決定し、政府のスポークスマンとして活動し、君主または君主の代理人である総督に助言を行う責任を負っている。また、ウェリントンのビーハイブに本部を置く首相内閣省の大臣としての責任も担っている。

この職は、ニュージーランドの旧宗主国であった当時のグレートブリテン及びアイルランド連合王国に由来する、長年確立された慣例によって存在している。この慣例によれば、首相職が空席となった場合、総督は下院の支持、すなわち信任を最も得られると思われる人物を首相として選出しなければならない。この人物は通常、その下院で最多の議席を有する政党の党首である。 [ a ]首相と内閣は、総督、下院、政党、そして最終的には国民の有権者に対して、自らの行動について集団 的に責任を負う。

もともと、政府の長は「植民地大臣」または「第一大臣」という称号で呼ばれていました。これは1869年に「首相」に変更されました。この称号は30年以上使用され、 1900年にリチャード・セドンが在任中に「首相」に変更しました。 [ 3 ] 1907年にニュージーランドが自治領として宣言された後、「首相」という用語が採用されました。マオリ語の「ピリミア」は英語の「プレミア」に由来し、「首相」または「首相」を意味します。[ 4 ]ニュージーランドの首相は「ザ・ライト・オナラブル」という敬称で呼ばれ、この特権は終身保持されます。[ 5 ]

これまで42人（男性39人、女性3人）が首相を務めており、その初代首相は1856年5月7日に就任したヘンリー・セウェルです。最長在任期間はリチャード・セドンで13年以上、最短はセウェルで2週間でした。

任命と任期

総督は、他の大臣職と同様に、君主に代わって首相を任命する。責任ある政府の慣例により、総督は選出された国会議員（MP）の過半数の支持または信任を最も得られる可能性のある人物を組閣のために招集する。[ 6 ]この任命にあたり、慣例により総督は選挙プロセスとその後の政党間の協議の結果に基づいて行動し、首相として政府を率いる人物を特定することが求められている。 [ 6 ] [ 7 ]実際には、首相の地位は通常、政府を形成する政党の中で最大政党の議会党首である国会議員が務める。[ 8 ] [ b ]首相は、信任投票および補充投票の際に小政党の支持に依存する連立政権および/または少数派政権を率いる場合がある。[ 9 ]

クリストファー・ラクソンが忠誠の誓いを読み上げる、2023年11月27日

総督によって任命され宣誓されると、首相は解任、辞任、[ 10 ]、または在任中の死亡までその職にとどまる。[ c ]総督は他の大臣と同様に「総督の任意で」その職に就くため、理論上は総督はいつでも首相を解任できる。しかし、慣例によりその権限は厳しく制限されている。[ 12 ]総督は、衆議院における政府に対する不信任決議に関連する場合など、特定の状況下で首相を解任する予備的権限を保持している。[ 13 ]

首相、ひいては政府が、信任投票での敗北、あるいは選挙の結果によって議会の信任を得られなくなった場合、慣例により総督に辞表を提出しなければならない。1986年憲法では、3年ごとに総選挙を実施することが義務付けられており、首相の任期更新なしの最長期間が定められている。[ 15 ]

責任と権限

クリストファー・ラクソン首相（前列中央左）が2023年11月に初の閣議を主宰する。

首相の職務は、成文化された法律ではなく、イギリスで発展しニュージーランドが模倣した憲法慣習と呼ばれる暗黙の慣習によって定義される。これらの慣習は、首相および他の閣僚が、民主的に選出された議会である下院の信頼を失ってはならないという基本原則に大きく依存している。首相は内閣（それ自体が慣習によって存在する機関）のリーダーであり、調整役を担う。[ 8 ]

内閣マニュアルは首相の権限と責任の概要を定めている。[ 6 ]

君主の首席顧問

憲法慣習により、首相は君主に助言する正式な権限を有する。これは、首相が議会の信任を得ている限り、首相のみが君主に以下の事項について助言できることを意味する[ 6 ]。

総督の主任顧問

政府の長として、首相のみが総督に対して以下のことを助言する権利を有する。

政府の長

慣例上、首相は「同等の者の中で第一人者」とみなされている。[ 8 ]首相は政府において最高位の地位を占めるが、閣僚集団責任の慣例に従い、内閣の決定に従わなければならない。首相が直接命令を出す権限は実質的に制限されており、その権限の大部分は以下のような他の手段を通じて行使される。

  • 内閣の議題を設定し、それによって議論の項目をコントロールする能力[ 6 ] [ f ]
  • 大臣の任命および解任、ならびに大臣のポストの割り当てを行う権限[ g ]
  • 首相が主要政党のリーダーとして持つと想定される影響力。首相の役割に付随するよりも部下に対してより直接的な統制を与える可能性がある[ 17 ]
  • 最も重要な意思決定の中心人物であること、そして他の大臣が下した決定について（当然のことながら）コメントしたり批判したりできることから得られる権力

1996年にMMP選挙制度が導入されて以来、支持政党との交渉や関係維持における首相の役割が増大し、首相の能力に一定の制約が課されるようになった。[ 19 ]

その他の役割と機能

外部ビデオ
ビデオアイコン「ニュージーランドの最も暗い日」。ジョン・キー首相は、2011年2月22日にクライストチャーチを襲った地震の後、テレビで生中継で国民に演説した。国家危機の際に国民を安心させ、リーダーシップを発揮することは、首相の伝統的な責任である。[ 20 ]

首相は政策分野の優先順位付けのため、追加の省庁も兼務する。[ 8 ]歴史的に、19世紀の首相は植民地大臣と財務大臣の両方の省庁を担当していた。ニュージーランドの発展に伴い、財務大臣の役割は大きくなりすぎた。ロバート・マルドゥーン首相は在任中（1975～1984年）に財務大臣の職を兼務したことで、権力が一人に集中する結果となったとして批判を浴びた。[ 8 ]

1987年以前は、首相が外務大臣を兼任することが一般的でした。これは、ニュージーランドを国際舞台で代表するためでした。[ 19 ]近年の首相は、自身の関心事に関連した、あるいは重要と考える特定の分野を推進するために、大臣職に就いています。例えば、デイビッド・ランゲは2期目に教育大臣に就任し、ヘレン・クラークは芸術・文化・遺産大臣に就任しました。ジョン・キーは観光大臣を務め、ジャシンダ・アーダーンは児童貧困削減大臣に就任しました。[ 8 ]

首相は外務大臣ではなくなる可能性は高いが、外国の政府首脳の歓迎、海外の指導者の訪問、英連邦首脳会議への出席などの責任は引き続き負う。[ 19 ]

慣例上、首相は首相内閣省（DPMC、1990年設立）の責任大臣であり、政策助言や主要な政府プログラムの実施調整を通じて内閣の政策課題を支援する任務を負っている。[ 19 ] [ 21 ]

2014年以前は、首相はニュージーランド安全保障情報局（NZSIS）と政府通信保安局（GCSB）の責任も負っていました。[ 19 ] 2014年、ジョン・キー首相は国家安全保障・情報局という新たな省庁を自らに任命し、SISとGCSBの責任を他の大臣に委譲しました。また、DPMCの安全保障・情報分野における役割を拡大しました。このモデルは、その後の首相にも引き継がれました。[ 22 ]

公職特権

給与と特典

1977年報酬当局法および2013年国会議員（報酬およびサービス）法に基づき、首相の給与は、国会議員およびその他の政府職員の給与を決定するために議会によって設立された独立機関である報酬当局によって毎年決定される。[ 23 ]ニュージーランドでは、COVID-19パンデミックの間、国会議員の給与が一時的に減額された。[ 24 ] 2024年7月現在、首相の給与は498,300ニュージーランドドルに設定されている。さらに、他のすべての大臣および国会議員と同様に、首相は配偶者および子供と同様に、年間の旅費および宿泊費として手当を受け取る。[ 25 ]

ウェリントンのプレミア・ハウスは首相官邸です。

現首相の公邸は、ウェリントンのティナコリ・ロードにあるプレミア・ハウスである。首相はここで、ニュージーランド国内外の賓客を招いてレセプションやイベントを開催する。[ 26 ]他の政府首脳の公邸（ホワイトハウスやダウニング街10番地など）とは異なり、プレミア・ハウスは政府本部として機能していない。首相官邸は、そこからすぐ近くの国会議事堂内にあるビーハイブにある。 [ 21 ]首相の政府活動は、超党派の首相官邸・内閣府によって支えられている。首相官邸とは別に、首相官邸が政党問題に関する助言や支援を行っている。[ 21 ]

首相には就任と同時に必ず「The Right Honourable 」（略称は「The Rt Hon」）という敬称が与えられる。元首相は終身この敬称を保持する。 [ 5 ]政府首脳の書面による敬称には、該当する場合は議会での正式な称号を用いる：The Right Honourable [氏名]、[敬称]、ニュージーランド首相。[ 27 ]また、君主が首相の退任後にナイトの称号またはデイムの称号を授与するのも伝統であり、 [ 28 ] 2人の首相が在任中にナイトの称号を授与されている（1970年のキース・ホリオーク卿[ 29 ]、1983年のロバート・マルドゥーン卿[ 30 ]）。

セキュリティと輸送

要人警護局（DPS）はニュージーランド警察の特別部隊であり、首相とその家族、国会議員、司法関係者、必要に応じて訪問中の外国要人などを警護する任務を負っている。[ 31 ]

DPSは首相の輸送手段を提供しており、BMW 7シリーズ730LDと750LIが運転しており、後者は装甲車である。[ 32 ] [ 33 ]通常、ニュージーランド航空の定期便で国内を飛行するが、首相はニュージーランド空軍の航空機、通常はボーイング757も利用する。[ 34 ]国際旅行に使用される757航空機は、ワークステーション、内部の空中階段、および軍用通信機能でアップグレードされている。[ 35 ] [ 36 ] 757艦隊は2028年までに更新される予定である。 [ 37 ]

オフィスの後

元首相は、終身にわたり年金と旅費を受け取る権利があります。2年以上在職した元首相は、在職期間1年ごとに年間10,900ドルの旅費を受け取る権利があり、最高額は年間54,500ドルです。[ 38 ]元首相は、ニュージーランド国内を旅行する場合、元首相としての職務に関連する公約を遂行するために旅行する場合、旅費を受け取る資格があります。[ 39 ]

現職または元首相が亡くなった場合、遺族の承認を得て国葬が執り行われる。在任中に亡くなった2人の首相は霊廟に埋葬されている。ウィリアム・マッシー（1925年没）はウェリントンのマッシー記念碑に、マイケル・ジョセフ・サヴェッジ（1940年没）はオークランドのバスティオン・ポイントにあるサヴェッジ記念碑に埋葬されている。[ 40 ]

歴史

ニュージーランドの初代首相とされるヘンリー・シーウェル

ヘンリー・セウェルを初代首相とすると、首相の職が確立されてから42人がその職に就いたことになる。[ 41 ]これらの人物の中には複数回首相を務めた者もおり、最多在任回数の記録はウィリアム・フォックスとハリー・アトキンソン（両者とも4回在任）が共有している。最長在任期間はリチャード・セドンの13年である。初代首相のヘンリー・セウェルは、最も短い在任期間で国を率いており、彼の任期はわずか13日間であった。最短の任期はハリー・アトキンソンで、3期目はわずか7日間であったが、アトキンソンの在任期間の合計はセウェルより長かった。[ 11 ]最年少はエドワード・スタッフォードで、1856年に37歳40日で首相に任命された。[ 42 ]最年長はウォルター・ナッシュで、1960年に退任した時は78歳（1957年に就任した時​​は75歳）だった。[ 11 ]

これまでのニュージーランド首相は皆、パーケハー（ニュージーランド系ヨーロッパ人）であり、そのほとんどがイギリス系またはアイルランド系であると考えられています。ノーマン・カーク（1972年から1974年まで首相を務めた）は生前、マオリでありカイ・タフの血を引くという憶測が絶えませんでしたが、彼は公にそのように名乗ったことはなく、この主張を裏付ける確固たる証拠もありません。[ 43 ]

ニュージーランドは、女性首相が3人誕生した世界でも数少ない国の一つであり、女性首相が直接他の女性首相の後を継いだ3カ国のうちの一つである。[ 44 ]初の女性首相は国民党のジェニー・シップリーで、1997年後半にジム・ボルジャーに代わって首相に就任した。シップリーの後任は1999年にヘレン・クラークである。クラークに次ぐ労働党2人目の女性党首、ジャシンダ・アーダーンは2017年に首相に就任した。[ 42 ]

初期のリーダーたち

1841年にニュージーランドの植民地となった後、ニュージーランドはイギリス植民地省によって任命された総督によって直接統治されました。 1852年のニュージーランド憲法に基づき、1853年に自治政府が設立され、1854年5月24日に最初の議会が開かれました。 [ 45 ]

首相職の起源については議論がある。「首相」という語が叙述的な意味で使用されるようになったのは、第一議会においてジェームズ・フィッツジェラルドとトーマス・フォーサイスに適用されたことに遡る。[ 46 ]しかし、フィッツジェラルドとフォーサイスには正式な称号はなく、ニュージーランドはまだ自治権を獲得していなかった。そのため、彼らは実質的な意味で首相とみなされることは通常ない。[ 47 ]

正式に行政指導者の地位に任命された最初の人物はヘンリー・セウェル[ 47 ]であり、彼は1856年4月、第二議会開会時に短期間内閣を形成した。しかし、正式な指導者としての役割を果たしたにもかかわらず、彼の唯一の実質的な肩書きは「植民地大臣」[ 46 ]であり、これは内務大臣に相当する役職であった。彼の後継者であるウィリアム・フォックスも正式な指導者としての役割を与えられたが、植民地大臣ではなかった。1864年、フレデリック・ウェルドが6人目の正式な指導者に任命されたとき、「首相」という実質的な指導者の肩書きが登場した。ウェルドの後継者であるエドワード・スタッフォードは、この肩書きを短期間「第一大臣」に変更したが、1869年のフォックスの第二期在任中にすぐに首相に戻された[ 3 ]。この時点から、19世紀の残りの期間、ほぼ「首相」という肩書きが独占的に使用された。それにもかかわらず、 1873年の官職名簿では、政府の長である「首相」の給与について規定が設けられた。[ 3 ]

当初、首相は総督の単なる顧問であり、総督は時に非常に積極的なパートナーとなることもあった。しかし、エドワード・スタッフォードの最初の在任期間中に状況は変化し始めた。スタッフォードは大臣たちと会合し、総督が議長を務める行政評議会の外で決定を下すようになり、現代の内閣制の慣例を確立した。[ 48 ]スタッフォードはまた、最終的に首相の権限に含まれることになる先住民問題の管理をめぐって総督と対立した。 [ 49 ]

党指導部

リチャード・セドンは20世紀初頭に自らを「首相」と称した。

首相は当初、個人的な利益に基づく非組織化された派閥により支持され、その政権は短命であった。[ 50 ]首相の政治的立場は近代政党の発展により強化された。[ 51 ]ジョン・バランス首相はニュージーランドで最初の正式な政党である自由党を組織し、1891年に自由党政府を樹立した。 [ 52 ] 1909年にウィリアム・マッシーが保守派閥を組織して改革党を結成するまで、議会には実質的な反対勢力はほとんどなかった。それ以降、政治権力は政党とその指導者に集中した。[ 53 ]（その後の政権は、改革党、統一党、労働党、国民党の首相により率いられた。[ 51 ]）すべての政府が大多数を占めるわけではないが、政党システムと党鞭による党員の厳しい統制により、政府首脳は下院での法案通過を指導することができた。 1893年、首相は立法評議会の任命任期を制限する権限を獲得した。[ 54 ]

1900年以降、現職の政府首脳であるリチャード・セドンは「首相」の称号を用いた。この称号の変更は、同年のニュージーランド公式年鑑に掲載された。 [ 3 ] セドンの後継者であるウィリアム・ホール＝ジョーンズは、1906年に初めて「首相」として宣誓就任した。[ 55 ]

首相の権力拡大は、内閣および与党の他の主要メンバー、特に党内の様々なイデオロギー派閥を代表するメンバーとの合意形成の必要性によって抑制された。議会自体やより広範な国家官僚機構を含む他の機関も首相の権力を制限する役割を果たした。1912年、トーマス・マッケンジーは下院での信任決議案の否決により失職した最後の首相となった。 [ 11 ]

現代のリーダーシップに向けて

第一次世界大戦によってもたらされた変化の一つは、大英帝国の統治への直接参加であった。それ以前は、ニュージーランドの首相は植民地および帝国会議に時折出席していたが、それ以外は総督（当時イギリス政府によって任命された役職）を介してロンドンと連絡を取っていた。1917年、イギリス首相デビッド・ロイド・ジョージはニュージーランド首相に、大英帝国の戦時調整機関である帝国戦時内閣への議席を提供した。1919年、ウィリアム・マッセイ首相はニュージーランドを代表してヴェルサイユ条約に署名し、大英帝国におけるニュージーランドの独立を示したが、マッセイはこの出来事を熱烈な帝国主義者として軽視した。[ 53 ]

1930年に開催された帝国会議に続いて採択された憲法条約は、首相の国内外での威信を高めた。1931年のウェストミンスター規程は、自治領が法律を制定する独占権を持つことを確認した。ニュージーランドは当初、自治権の拡大に抵抗し、1947年までこの規程を採択しなかった。ニュージーランドは外交において次第に独自に行動するようになった。1940年代には、ニュージーランドがいくつかの国際条約に調印するにつれ、首相の知名度が高まった。[ 53 ] 1967年、キース・ホリオークは、イギリス政府の関与なしに総督の候補者を選んだ初のニュージーランド首相となった。ホリオークは、君主であるエリザベス2世女王に、ニュージーランド生まれで初の総督であるサー・アーサー・ポリットを任命するよう助言した。 [ 49 ]

2009年に撮影されたニュージーランドの第37代および第38代首相：ジョン・キーとその前任者であるヘレン・クラーク。

1996年に混合比例代表制（MMP）が導入されて以来、首相は少数派政権を運営しなければならなくなった。しかし、1928年に成立したウォード政権と1930年に成立したフォーブス政権は、それ以前の少数派政権の2つの例である。1931年から1935年にかけてフォーブスが率いた統一改革連立政権は、戦時以外ではニュージーランド初の連立政権であり、ジョージ・フォーブスは少数派連立政党の国会議員で首相を務めた唯一の人物である。MMP運営の手腕は、ヘレン・クラークが首相を務めた9年間（1999～2008年）に実証されている。クラークの労働党政権は、 5つの小政党との一連の信頼供給協定のおかげで政権を維持した。 [ 56 ]

ヘレン・クラーク首相の時代までは、首相を含む立法府、行政府、司法府の高官が枢密院に任命され、「ライト・オナラブル（閣下）」の称号を与えられるのが慣例であった。この慣習は、2000年にニュージーランド王室栄誉制度からナイト爵位とデイム爵位が廃止されたのと同時に廃止された。 2008年に首相に就任した国民党のジョン・キーは、爵位叙勲の復活に動いたが[ 57 ]、枢密院への任命は再開しなかったため、キーは「ザ・オナラブル（閣下）」の称号を与えられた。2010年8月3日、女王は首相、総督、下院議長、最高裁判所長官に「ライト・オナラブル（閣下）」の称号を授け、これらの役職に任命された者は終身この称号を保持することとなった[ 58 ] 。

2018年6月21日、労働党のジャシンダ・アーダーン氏は、ニュージーランドで初めて（そして世界で2番目に選出された政府首脳として）在任中に出産した首相となった。[ 59 ] [ 60 ]アーダーン氏はまた、MMP導入以降、2020年から2023年まで一党多数派政権を率いた初の首相でもある。 [ 61 ]

副首相

「副首相」という役職は1949年から存在している。[ h ] [ 62 ]副首相は通常、重要な大臣職を担い、慣例により首相が不在または行動不能となった場合には首相代行となる。 [ i ]副首相は首相と同じ政党に所属するのが一般的だが、必ずしもそうである必要はない。連立政権においては、少数政党の議会代表に副首相のポストが与えられることもある。[ 63 ] [ 64 ] ACTニュージーランドのリーダーであるデビッド・シーモアは、2025年5月31日から副首相を務めている。[ 65 ]

ニュージーランドの首相に関するリスト

これまで首相を務めた42人のリスト:

参照

注記

  1. ^慣例上、首相の政権が不信任決議を乗り切ることができることのみが求められている。実際的な必要性から、政府の長は通常、衆議院で最多議席を有する政党の党首となる最大政党を上回る議席数を有する連立政権を率いる場合もある。
  2. ^ 1931年のニュージーランド総選挙後の状況は例外的であった。
  3. ^在任中に亡くなった首相は5人いる：ジョン・バランス（1893年）、リチャード・セドン（1906年）、ウィリアム・マッセイ（1925年）、マイケル・ジョセフ・サベージ（1940年）、ノーマン・カーク（1974年）。 [ 11 ]いずれも自然死。参照：在任中に亡くなったニュージーランド国会議員一覧。
  4. ^ニュージーランドでは、首相がリコール権を行使した例はない。植民地時代には3人の総督がリコールされたが、いずれもイギリスの大臣の助言によるものだった。
  5. ^首相は前回の選挙から3年以内にそうする法的義務がある。
  6. ^一部の政治学者は内閣を首相の「フォーカスグループ」とさえ表現している。 [ 17 ]
  7. ^この権限をどの程度行使できるかは政党によって異なる。例えば労働党は、この責任の大半を党員集会に委ねており、首相には大臣にどのポストを与えるかを選択する権限のみが与えられている。 [ 18 ]さらに、 MMP選挙制度はこれを複雑にしており、首相は政権内の他党の党首と協議しなければならない場合がある。
  8. ^正式な名称は1949年に遡るが、副首相の役割は首相職が存在する限り非公式に存在してきた。
  9. ^しかし、法定相続順位はない。

参考文献

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