国立野生生物保護区
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| 国立野生生物保護区システム | |
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IUCNカテゴリーIV（生息地/種の管理地域） | |
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| 位置 |  アメリカ合衆国 |
| エリア | 8億5900万エーカー |
| 設立 | 1903年3月14日 （1903年3月14日） |
| 訪問者 | 6,500万人（2022年度） |
| 統治機関 | 米国魚類野生生物局 |
国立野生生物保護区制度は、アメリカ合衆国内務省傘下の機関である米国魚類野生生物局によって管理されている保護区制度です。国立野生生物保護区制度は、アメリカの魚類、野生生物、植物を保護するために確保された公有地と水域の制度です。
背景
保護区制度の使命は、「アメリカ国内の魚類、野生生物、植物資源とその生息地の保全、管理、そして必要に応じて回復を目的とした全国的な土地と水域のネットワークを管理し、現在および将来のアメリカ国民の利益を図ること」である。[ 1 ]この制度は、これらの自然資源の生物学的完全性、多様性、環境の健全性を維持し、保全活動と両立する範囲で、これらの地域に関連する公共の享受を可能にする。
国立野生生物保護区は、湿地、草原、沿岸・海洋地域、温帯林、ツンドラ林、北方林など、多様な生息地を管理しています。それぞれの生息地の管理は、外来種の制御または根絶、定められた方法による火の使用、十分な水資源の確保、開発や汚染といった外的脅威の評価といった複雑なプロセスです。
数百の国立保護区には、約700種の鳥類、220種の哺乳類、250種の爬虫類と両生類、そして1000種以上の魚類が生息しています。[ 2 ]絶滅危惧種は国立野生生物保護区の優先事項であり、約60の保護区が合計280種の絶滅危惧種または絶滅危惧種を保護することを主な目的としています。
国立野生生物保護区システムは、毎年約6,500万人の来訪者を屋外レクリエーション活動に迎えています。このシステムは、狩猟、釣り、バードウォッチング、写真撮影、環境教育、環境インタープリテーションを含む、野生生物に依存する6つのレクリエーション利用を管理しています。[ 1 ]ハンターは、保護区内の350以上の狩猟プログラムと約36,000の水鳥生産地域を訪れます。340以上の保護区で、淡水または海水での釣りが楽しめます。すべての州に少なくとも1つの野生生物保護区があります。
国立野生生物保護区システムの従業員は、計画、生物学的モニタリングと生息地の保全、汚染物質の管理、訪問者サービス、アウトリーチと環境教育、重機の操作、法執行、火災管理を担当しています。
国立野生生物保護区システムは、都市侵入/開発、生息地の断片化、水量と水質の悪化、気候変動、侵入種、レクリエーションに対する需要の増加、エネルギー開発に対する需要の増加に対処しています。[ 3 ]このシステムは、絶滅危惧種、渡り鳥、植物、その他多くの貴重な動物の生息地を提供し、国立野生生物保護区改善法を実施し、重要な保留地を取得して保護し、生息地の修復と管理におけるリーダーシップを確立しました。
この法律に基づき、NWRSは各保護区について、民間および公的機関の利害関係者との協議を経て策定された包括的保全計画（CCP）を策定しました。2013年から利害関係者による審査プロセスが開始されています。CCPは、FWSの保全および野生生物管理の目標と整合していなければなりません。[ 4 ] [ 5 ]
CCPは、各保護区における15年間の保全目標を概説し、その後15年ごとに見直すことになっています。包括的な保全計画策定プロセスには、スコープ策定段階（各保護区で公開会議を開催し、住民の主要な懸念事項を特定する）、計画策定段階（保護区の職員と魚類野生生物局（FWS）の計画担当者が主要な課題と保護区の目標を特定する）、計画案の作成（野生生物と生息地の代替案を策定し、住民によるレビューに提出する）、計画案の改訂（住民の意見を考慮）、そして計画の実施という段階が必要です。[ 6 ] [ 7 ]
各CCPは、国家環境政策法（NEPA）を遵守し、保護区における生息地および野生生物管理の代替案を検討し、それらが保護区に及ぼす可能性のある影響を特定する必要があります。NEPAでは、FWSの計画担当者と保護区職員に対し、この計画プロセスに一般市民を参加させ、最も適切な代替案の特定を支援するよう義務付けています。[ 4 ]
完了したCCPは一般に公開されており、FWSのウェブサイトで見ることができます。[ 5 ] [ 6 ]
歴史
1903年、セオドア・ルーズベルト大統領が フロリダ州ペリカン島国立野生生物保護区を最初の野生生物保護区に指定して以来、保護区は568以上の国立野生生物保護区と38の湿地管理地区に拡大し、約8億5,900万エーカー（3,476,200 km²）の面積をカバーしています。詳細については、国立野生生物保護区協会がまとめた「国立野生生物保護区システムの歴史と将来」をご覧ください。[ 8 ]
管理活動
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野生生物と生息地の包括的な管理には、生態学的プロセスの理解や魚類、野生生物、植物の状態のモニタリングなど、複数の分野からの科学的情報の統合が求められます。同様に重要なのは、管理上の意思決定に影響を与え、またその影響を受け、実施の成功を促進または阻害する可能性のある社会的・経済的要因を深く理解することです。サービスの戦略的生息地保全計画、設計、そして実施活動は、人口増加と都市化による人口動態、社会、文化の変化、そして野生生物に対する人々の態度や価値観の影響を受けます。これらの要因を考慮することは、野生生物とその生息地を保護するというサービスの使命の成功に貢献します。[ 9 ]
保護区システムは、資源を活用し、効果的な保全を実現するために、内部および外部と連携して活動しています。他の連邦機関、州の魚類野生生物局、部族、非政府組織、地元の土地所有者、地域ボランティア、その他のパートナーと協力しています。地域レベルでの利害関係者との有意義な連携は、魚類野生生物局の効果的な保全成果に貢献し、個々の保護区が課題により効果的に対応することを可能にします。[ 10 ]
野生生物および生息地の管理活動には以下が含まれます。
- 植物と動物の個体群の監視
- 湿地、森林、草原、海洋の生息地の復元
- 外来種の蔓延を抑制する
- 希少な魚類、野生生物、植物をかつて生息していた生息地に再導入する
- 空気質の監視
- 汚染物質の調査と洗浄
- 野生動物の病気の発生を予防し、制御する
- 水質と水量の評価
- 社会科学の統合を通して人間と野生生物の複雑な関係を理解する
- 水位調整、計画的な焼却、干し草の収穫、放牧、[ 11 ]木材の伐採、植生の植え付けによる生息地の管理
2015 年度、保護区システムは 310 万エーカーの生息地を操作し (前述のリストの技術 #10)、生息地を操作せずに 1 億 4,700 万エーカーのシステムを管理しました (前述のリストの技術 #1 から #9 を使用)。
- 管理されている高地：190万エーカー
- 管理されている湿地：100万エーカー
- 管理されている開放水域：20万エーカー
- 計画的な焼却処理：30万エーカー
- 侵入植物の防除処理：20万エーカー
- 保護されているが操作されていない：1億4,700万エーカー
保護区には毎年約6,500万人が訪れ、狩猟、釣り、野生生物の観察、写真撮影などを楽しんでいます。これは地域経済に大きな恩恵をもたらしています。魚類野生生物局（FWS）の2013年版「Banking on Nature Report（自然への依存に関する報告書）」によると、保護区への訪問者は地域経済にプラスの影響を与えています。報告書では、その年に保護区を訪れた4,700万人について、以下の点が挙げられています。
- 地域経済で24億ドルの売上を達成
- 35,000件以上の雇用を支援
- 地方、郡、州、連邦レベルで3億4,290万ドルの税収を生み出した
- 国の経済に合計45億ドルの貢献をした
訪問
- 2021年度の野生生物観察訪問数：4,170万回
- 2021年度の自然写真撮影訪問数：1,510万人
- 2021年度の釣り客数：800万人
- 2021年度のインタープリテーションプログラムの訪問者数：250万人
- 2021年度の狩猟者数：250万人
- 2021年度の環境教育訪問数：40万件
- 2021年度のその他の訪問数：1,090万人
- 2021年度の総訪問数：6,500万人
ボランティア
- 2014年度のボランティア総数：36,000人
- 2014年度のボランティア活動時間合計：140万時間
人事
法執行機関
保護区システムには、魚類、野生生物、文化、考古学的資源を保護するために制定された保護法を執行することにより、幅広いサービスプログラムをサポートする専門の法執行官がいます。これらの資源は、アメリカ国民の信託として管理されています。[ 13 ]彼らはまた、魚類野生生物局の使命について一般市民を啓蒙し、環境教育と啓蒙活動に貢献し、訪問者の安全とセキュリティを提供し、緊急管理プログラムを通じて地域社会の法執行と自然災害への対応と復旧を支援し、先住民の生活権の保護を支援しています。彼らは、国の麻薬問題との闘い、国境警備の問題への対処、その他の安全保障上の課題への支援において、より広範な法執行機関と日常的に協力しています。[ 14 ]
野火の予防と制御も保護区管理の一部です。燃料の蓄積を減らすための制御された焼却の完了と、関係機関による野火鎮圧活動への参加は、保護区の管理にとって不可欠です。[ 14 ]
地理データ
保護区システムの面積は、アラスカの野生生物の保護と太平洋および大西洋の海洋生息地の保護に充てられた広大な地域の影響を強く受けています。しかし、ユニット数と一般の訪問は主にアメリカ本土48州に集中しており、これらの保護区と湿地管理地区はシステムの面積の約2％を占めるに過ぎません。[ 15 ]
- 管理されている土地と水域の面積：8億5,600万エーカー
- 管理単位数：保護区568か所、湿地管理地区38か所、海洋国定記念物5か所
- 原生地域数：74
- 荒野の面積: 2,070万エーカー (連邦政府の荒野全体の約20%)
- 国立野生景観河川システム内の河川の長さ: 1,086マイル (1,748 km)
- メキシコとの避難所境界線の長さ: 120マイル (190 km)
| 地理的エリア | ユニット数 | NWRSの規模（2022年9月30日） | 注記 |
|---|---|---|---|
| アラスカ州 | 16 | 7680万エーカー | 保護区システム全体の9％はアラスカにあり、アラスカの18％は国立野生生物保護区として確保されています。 |
| ハワイと太平洋の海域 | 27 | 7億5970万エーカー | システムの約88%は、主にサンゴ礁と外洋（太平洋4か所、大西洋1か所）からなる5つの海洋国定記念物に指定されています。ここに指定されているエーカーには、保護区管理法以外の権限に基づいて管理されている太平洋地域の1,910万エーカーが含まれます。 |
| プエルトリコ、バージン諸島、ナヴァッサ NWR | 9 | 40万エーカー | 最大の保護区はナヴァッサ島で、その面積は約365,000エーカーです。 |
| 下48州 | 559 | 1910万エーカー | NWRS の 2% はアメリカ本土 48 州にあります。アメリカ本土 48 州の面積の 1% は NWRS 内にあります。ユニット数で見ると、保護区の 92% がアメリカ本土 48 州にあります。521 は保護区 (1,469 万エーカー)、38 は湿地管理地区 (444 万エーカー) です。 |
| 避難所システム全体 | 611 | 8億5600万エーカー | 568の保護区、38の湿地管理地区、5つの海洋国定記念物 |
今日の保護区制度（2022年9月30日時点のデータ）は、様々な行政および資金調達メカニズムを通じて構築されています。保護区の境界外にある海洋国定記念物（海洋国定記念物の総面積7億5,900万エーカーのうち6億8,570万エーカー）を除くと、より伝統的な保護区および湿地管理地区は1億5,100万エーカーとなります。これらの1億5,100万エーカーは、以下のように取得されました。
- 93%（1億4000万エーカー）は公有地から撤去されたか、他の連邦機関から移管された（このうち、120万エーカーの旧軍事基地は保護区システムの一部となっている）
- 4%（600万エーカー）は、人気の「ダックスタンプ」プログラムの資金を使って取得されました。
- 1.14%（170万エーカー）は土地水資源保全基金からの資金で取得されました。
- 0.46%（694千エーカー）は他の資金を使って取得されました
- 1.13% (170万エーカー) は寄付によって取得されました (面積的には比較的控えめですが (保護区の 0.27%、湿地管理地区の 9.3%)、保護区の 58% と湿地管理地区の郡の 70% は寄付によって土地を取得しました)
2019年9月30日現在、保護区には15,257本の道路、橋、遊歩道、5,204棟の建物、8,407棟の水管理施設、そしてビジター施設（狩猟用の隠れ家、釣り桟橋、ボート桟橋、展望台、インフォメーションキオスクなど）などの8,414棟の施設があります。施設全体のインフラ資産価値は360億ドルを超えています。
特別指定地域
保護区としての地位に加えて、個々の保護区内の土地の「特別な」地位は、立法上または行政上の追加指定によって認められる場合があります。また、他の正当な機関や組織の活動によっても特別指定が行われる場合があります。特別指定が保護区内の土地や水域の管理に与える影響は、大きく異なる可能性があります。
2014 年 9 月 30 日現在、避難所システム内の特別指定地域には以下が含まれます。
- 生物圏保護区（3ユニット）
- メイン州保護地域（106ユニット）
- 国定歴史建造物（10ユニット）
- 国定記念物（7ユニット）
- 国立自然史跡（43ユニット）
- 国立レクリエーショントレイル（72ユニット）
- 国立野生および景観河川（13ユニット）
- 国際的に重要なラムサール湿地（26か所）
- 自然地域の研究（207ユニット）
- 西半球海岸鳥類保護区ネットワーク（19ユニット）
- 荒野地域（74ユニット）（このシステムには2,070万エーカーの荒野があり、米国の荒野の19％を占めています）
- 世界遺産（1件）
避難所リスト
参照
参考文献
- ^ a bドン・ヤング下院議員（1997年10月9日）「HR1420 - 第105回議会（1997-1998年）：1997年国立野生生物保護区システム改善法」 www.congress.gov 2025年8月8日閲覧。
- ^ 「保護区システム」全米野生生物保護協会。 2023年1月24日閲覧。
- ^ Crafton, R. Eliot; Comay, Laura B.; Humphries, Marc (2018年5月9日).国立野生生物保護区システムにおける石油・ガス活動(PDF) . ワシントンD.C.: 議会調査局. 2018年5月14日閲覧.
- ^ a b 1997年国立野生生物保護区システム改善法(PDF)。第105議会。1997年10月9日。公法105–57。
- ^ a b米国魚類野生生物局「国立野生生物保護区システム：地域別保護区計画」、2010年
- ^ a b「包括的保全計画」国立野生生物保護区協会。
- ^保護区強化のための協同組合連合（CARE）「包括的保全計画：あなたの近くの保護区にやってくる！」2007年
- ^グランネマン、ケン (2023).国立野生生物保護区システムの歴史と将来(PDF) . 国立野生生物保護区協会.
- ^フィッシュマン、ロバート (2005). 「米国の自然保護政策の発展における国立野生生物保護区の意義」 . SSRN電子ジャーナル. doi : 10.2139/ssrn.699482 . ISSN 1556-5068 .
- ^シュローダー、リチャード・L.（2008年4月1日）「米国国立野生生物保護区システムにおける包括的保全計画と生態学的持続可能性」『持続可能性：科学、実践、政策』4 (1): 38–44 . doi : 10.1080/15487733.2008.11908013 .
- ^フックス、ジョン（2024年5月28日）「提案された連邦政策変更により、野生動物保護区での家畜の放牧が禁止される可能性がある」モンタナ・パブリック・ラジオ。 2024年6月8日閲覧。
- ^ 「ネバダ州の国立野生生物保護区、職員不足に直面」 AP通信、2019年12月26日。 2019年12月28日閲覧–ロサンゼルス・タイムズ経由。
- ^ 「Refuge Law Enforcement」 .米国魚類野生生物局. 2025年4月1日. 2025年8月5日閲覧。
- ^ a b Callihan, David (2009). National Wildlife Refuge System . New York: Nova Science Publishers, Inc. ISBN 978-1-61470-349-5。
- ^ Nardi, Eric P. (2025年1月31日). 「国立野生生物保護区システム（NWRS）：概要と議会への課題」 . www.congress.gov . 2025年8月8日閲覧。
外部リンク
- 国立野生生物保護区システム | 米国魚類野生生物局
- 国立野生生物保護区協会
- 短編映画「National Wildlife Refuge System (2005)」は、インターネット アーカイブで無料で視聴およびダウンロードできます。
- 短編映画「テディ・ルーズベルト - 国立野生動物保護区システム（2005）」は、インターネット アーカイブで無料で視聴およびダウンロードできます。
