

2025年現在、インド憲法第8条に基づき、 22の言語が指定されている。[ 1 ]インドには国語がない。[ 2 ]ヒンディー語と英語が公用語となっている。
1950年に憲法が採択された際、第343条はヒンディー語を公用語とし、英語は15年を超えない期間、追加の公用語となることを宣言した。[ 3 ]第344条(1)は、公用語委員会に代表される14の地域言語を定義した。委員会は、国の公用語としてヒンディー語の使用を徐々に促進するための措置を提案することになっていた。[ 4 ] 1965年1月26日に発効した1963年公用語法は、ヒンディー語と並んで英語を公用語として継続するための規定を設けた。[ 5 ]
独立以前のイギリス領インドの公用語は英語、ヒンドゥスターニー語、その他のインド方言であり、中央レベルでは英語が使用されていた。[ 6 ]ヒンディー語の公用語としての起源は19世紀後半に遡る。1881年、ヒンディー語はビハール州の公用語としてウルドゥー語に取って代わり、1900年にはマクドネルが命令を出し、北西部諸州の裁判所においてヒンドゥスターニー語としてデーヴァナーガリー語を「許容的だが排他的ではない」使用を認めた。[ 7 ]
独立後、制憲議会は言語問題で分裂したままであり、RVデュレカールやセス・ゴビンド・ダスなどはデーヴァナーガリーで書かれたヒンディー語を直ちにインドの国語と宣言することに賛成したが、ヒンディー語支持派の中には、言語の文字をデーヴァナーガリー文字にするかローマ字にするか、デーヴァナーガリー文字とウルドゥー文字の両方を持つヒンドゥスターニー文字を保持するかどうか、数字を国際数字にするかデーヴァナーガリー文字にするかで意見が分かれた。一方、フランク・アンソニー、T・A・ラーマリンガム・チェッティアル、ナズィルッディン・アフマドなどは英語の使用継続を望んだ。一方、ネルーは英語を公用語から外してヒンディー語/ヒンドゥスターニー語に切り替えることには賛成したものの、南部の反対に直面して強引にそうすることに対しては慎重な姿勢を示した。[ 8 ] [ 9 ] 1950年に採択されたインド憲法では、妥協案として15年間かけて英語を段階的に廃止しヒンディー語に切り替えることが想定されていたが、その後も法律によって英語の継続使用を規定する権限が議会に与えられた。[ 10 ]
ヒンディー語を共和国の唯一の公用語とする計画は、国内の多くの地域、特にタミル・ナードゥ州で抵抗に遭った。タミル・ナードゥ州は、1937年に当時のインド国民会議派が率いるマドラス政府が中等学校でヒンディー語を必修化する決定を下した際にジャスティス党が反対して以来、ヒンディー語の強制に反対してきた歴史がある。 [ 11 ]
1950年のインド憲法は、デーヴァナーガリー文字のヒンディー語を連邦の公用語と定めた。議会が別段の決定をしない限り、公用語としての英語の使用は憲法発効から15年後、すなわち1965年1月26日に終了することになっていた。しかし、この移行の見通しは、インドの非ヒンディー語圏、特にヒンディー語とは全く関係のない言語を持つドラヴィダ語圏の州で大きな懸念を引き起こした。その結果、議会は1963年に公用語法を制定し、1965年以降もヒンディー語と共に公用語として英語が引き続き使用されることを規定した。[ 12 ] [ 13 ] [ 14 ] [ 15 ] [ 16 ] [ 17 ]
1964年後半、英語の使用を明示的に終了する規定を設ける試みがなされたが、マハラシュトラ州、タミル・ナードゥ州、パンジャブ州、西ベンガル州、カルナータカ州、プドゥチェリー州、ナーガランド州、ミゾラム州、アーンドラ・プラデーシュ州などの州および準州から抗議が起こった。これらの抗議の一部は暴力的なものにも発展した。[ 18 ]その結果、提案は取り下げられ、[ 19 ] [ 20 ]法律自体は1967年に改正され、ヒンディー語を公用語として採用していないすべての州の議会およびインド議会の各院でその旨の決議が可決されるまでは英語の使用は終了しないと規定された。[ 12 ] : 3(5)
したがって、連邦政府は引き続きヒンディー語に加えて英語を「補助的な公用語」として公式目的に使用しますが[ 12 ] : 3(1) [ 21 ]、ヒンディー語の使用を徐々に増やすプログラムを準備し、実行する必要があります。[ 12 ] : 1) 連邦政府がヒンディー語と英語をそれぞれ使用する正確な範囲と分野は、憲法、1963 年の公用語法、1976 年の公用語規則、およびこれらの法律に基づいて公用語局が制定した 法定規則によって決定されます。
公用語局は1975年6月に内務省から独立した部局として設立された。[ 22 ]
インド共和国憲法 第8条には、インド共和国の公用語が列挙されている。憲法制定当時、このリストへの掲載は、当該言語が公用語委員会に代表を送る権利を有し、連邦公用語であるヒンディー語と英語を豊かにするための基盤の一つとなることを意味していた。しかしながら、その後、このリストは更なる重要性を帯びるようになった。インド政府は現在、これらの言語が「急速に豊かになり、現代知識を伝達する効果的な手段となる」よう、これらの言語の発展のための措置を講じる義務を負っている。さらに、公務員試験の受験者は、これらの言語のいずれかを解答手段として使用することができる。
| 言語[ a ] | ネイティブスピーカー(百万人、2011年)[ 27 ] | 注釈[ 28 ] | 含まれる年 | 書記体系 |
|---|---|---|---|---|
| アッサム語 | 15.3 | アッサムの公用語 | 1950 | ベンガル語・アッサム語の文字 |
| ベンガル語 | 97.2 | 西ベンガル州、トリプラ州、アッサム州バラク渓谷地域の公用語、ジャールカンド州の公用語[ 29 ] | 1950 | ベンガル語・アッサム語の文字 |
| ボド | 1.48 | アッサム州ボドランドの公用語。 | 2003 | デーヴァナーガリー文字 |
| ドグリ | 2.6 | ジャンムー・カシミール州の公用語[ 30 ] | 2003 | デーヴァナーガリー文字 |
| グジャラート語 | 55.5 | グジャラートの公用語であり、ダドラ・ナガル・ハヴェリとダマン・ディーウの追加の公用語である[ 31 ] | 1950 | グジャラート文字 |
| ヒンディー語 | 528 | アンダマン・ニコバル諸島、ビハール州、ダドラ・ナガル・ハヴェーリー、ダマン・ディーウ、チャッティースガル州、デリー、グジャラート州、[ 32 ]ハリヤナ州、ヒマーチャル・プラデーシュ州、ジャンムー・カシミール州、ジャールカンド州、ラダック州、マディヤ・プラデーシュ州、ラージャスターン州、ウッタル・プラデーシュ州、ウッタラーカンド州の公用語。西ベンガル州の追加の公用語[ 33 ] [ 34 ]インド北部の主要な話言語であり、英語とともにインド政府の公用語の一つ。 | 1950 | デーヴァナーガリー文字 |
| カンナダ語 | 43.7 | カルナータカ州の公用語 | 1950 | カンナダ語の文字 |
| カシミール語 | 6.8 | ジャンムー・カシミール州の公用語[ 30 ] | 1950 | ペルソアラビア文字 |
| コンカニ語 | 2.25 | ゴア州の公用語[ 35 ] [ 36 ] | 1992 | デーヴァナーガリー文字 |
| マイティリー語 | 13.6 | ジャールカンド州の追加の公用語[ 37 ] | 2003 | デーヴァナーガリー文字[ 38 ] |
| マラヤーラム語 | 34.8 | ケーララ州の公用語、プドゥチェリーの追加公用語 | 1950 | マラヤーラム語の文字 |
| マニプリ | 1.8 | マニプル州の公用語 | 1992 | 明帝文字 |
| マラーティー語 | 83 | マハラシュトラ州の公用語、ゴア州の追加の公用語。 | 1950 | バルボド |
| ネパール語 | 2.9 | シッキム州の公用語。西ベンガル州 ゴルカランド地方の追加の公用語。 | 1992 | デーヴァナーガリー文字 |
| オディア語 | 37.5 | オリッサ州の公用語、ジャールカンド州、西ベンガル州の追加の公用語[ 39 ]。第96回憲法改正法により、オリヤー語の綴りはオディア語に変更された。[ 26 ] | 1950 | オディア文字 |
| パンジャブ語 | 33.1 | パンジャブ州の公用語、デリー、ハリヤナ州、西ベンガル州の追加の公用語[ 33 ] [ 34 ] | 1950 | グルムキー語 |
| サンスクリット | 0.02 | インドの古典言語および聖典言語だが、広く話されているわけではなく、現代のインド人コミュニティの言語でもない。[ 40 ]ヒマーチャル・プラデーシュ州とウッタラーカンド州の追加の公用語。 | 1950 | デーヴァナーガリー文字、ブラーフミー文字、ブラーフミー文字 |
| サンタリ | 7.6 | 西ベンガル州ジャールカンド州の追加の公用語[ 41 ] | 2003 | オルチキ |
| シンディー語 | 2.7 | どの州の公用語でもないが、主にグジャラート州、マハラシュトラ州、ラジャスタン州、マディヤ・プラデーシュ州に住む約300万人のインド人が話している。[ 42 ] | 1967 | ペルソアラビア文字またはデーヴァナーガリー文字[ 43 ] |
| タミル語 | 69 | タミル・ナードゥ州とポンディシェリ州の公用語。 | 1950 | タミル文字 |
| テルグ語 | 81.1 | アーンドラ・プラデーシュ州とテランガーナ州の公用語。ポンディシェリと西ベンガル州では追加の公用語。 | 1950 | テルグ語の文字 |
| ウルドゥー語 | 50.7 | ジャンムー・カシミール州の公用語。アーンドラ・プラデーシュ州、[ 44 ]ビハール州、デリー、ジャールカンド州、テランガーナ州、ウッタル・プラデーシュ州、西ベンガル州の公用語でもある。[ 33 ] [ 34 ] | 1950 | ペルソアラビア文字 |

インド憲法は、議会の議事運営で使用される言語と法律制定に使用される言語を区別している。憲法によれば、議会の業務はヒンディー語または英語で行うことができる。議会の議事運営における英語の使用は、議会が使用延長を選択しない限り、15年後に段階的に廃止されることになっていたが、議会は1963年の公用語法を通じてその使用延長を決定した。[ 12 ] : 3(1b) また、憲法は、ヒンディー語または英語で表現できない者が、当該院の議長の許可を得て、母語で議会で演説することを認めている。[ 45 ]
対照的に、憲法は、議会の制定法や制定法を含むすべての法律の正文は、議会が別段の決定をするまでは英語で書かれなければならないと定めている。議会はこれを決定する権限を行使しておらず、代わりに、提出されたすべての法律、制定法、法案は英語で書かれるべきだが、ヒンディー語に翻訳されることを義務付けているにすぎない。[ 12 ] : 5(1, 2)) 1963年の公用語法は、可決された法律、規則、規制などの英語の正文は、インド大統領によって官報にヒンディー語でも掲載されると規定している。[ 46 ]
インド憲法は、最高裁判所および高等裁判所におけるすべての審理は英語で行われるべきであると規定しており、最高裁判所もこれを繰り返している。[ 47 ] [ 48 ]議会は法律でこれを変更できる権限を有しているが、実際には変更していない。しかし、多くの高等裁判所では、大統領の同意があればヒンディー語の使用が任意で認められている。このような提案は、ラジャスタン州、マディヤ・プラデーシュ州、ウッタル・プラデーシュ州、ビハール州で成功している。[ 49 ]
公用語法では、連邦政府は一般向けのほとんどの行政文書でヒンディー語と英語の両方を使用しなければならないと規定されているが、連邦政府は法律によりヒンディー語の使用を促進するよう義務付けられている[ 12 ] : 3(3) 政府部門、機関、または法人が発行する決議、一般命令、規則、通知、行政またはその他の報告書またはプレス コミュニケなどの名称、下院または国会議事堂に提出される行政およびその他の報告書と公式文書、および政府(政府系企業を含む)または政府に代わって発行される契約および合意、ライセンス、許可、通知、入札書類。
対照的に、公用語規則では、中央政府機関間の通信においてヒンディー語の使用をより多く認めている(タミル・ナードゥ州の機関には適用されない)。[ 12 ] : 1(ii) 中央政府内の異なる部署間の通信は、英語とヒンディー語で行うことができる(ただし、英語が正文である)が、必要に応じて、もう一方の言語への翻訳を提供しなければならない。ただし、同じ部署内の通信は、その機関がヒンディー語圏の州にある場合はヒンディー語で、そうでない場合はヒンディー語または英語のいずれかで行い、ヒンディー語の使用割合は、受信側機関でヒンディー語の実務知識を持つ職員の割合に応じて決定する。[ 12 ] : 4 ファイル内のメモや覚書は、英語とヒンディー語で行うことができる(ただし、英語が正文である)が、必要に応じて、政府はもう一方の言語への翻訳を提供する義務がある。[ 12 ] : 8
さらに、政府職員または当局に苦情の救済を求める請願書を提出するすべての人は、インドで使用されているあらゆる言語で請願書を提出する憲法上の権利を有します。
インド政府は、ヒンディー語の広範な普及と普及を促進するために、様々な措置を講じてきました。チェンナイに本部を置くダクシナ・バーラト・ヒンディー・プラチャール・サバーは、南インドの各州におけるヒンディー語の普及を目的として設立されました。バンガロール、ティルヴァナンタプラム、ムンバイ、コルカタ、グワハティ、ボパール、デリー、ガジアバードには、中央政府機関および公営企業におけるヒンディー語の導入状況を監視するための地域ヒンディー語導入事務所が設立されました。
ヒンディー語で行われている通信の量に関する年間目標は、公用語局によって設定されている。1976年に設置された国会公用語委員会は、ヒンディー語の使用状況について定期的に検討し、大統領に報告書を提出する。ヒンディー語の推進に関する政策決定やガイドラインの策定を行う政府機関は、ケンドリヤ・ヒンディー・サミティ(1967年設立)である。10以上の中央政府機関があるすべての都市では、都市公用語実施委員会が設置され、ヒンディー語で書籍を執筆した公務員に賞金が支給される。すべての中央政府機関と公営企業は、庁舎内でヒンディー語を実施するためにヒンディー語セルを設置することになっている。[ 55 ]
2016年、政府はインド南部と北東部の政府機関でヒンディー語を推進する計画を発表した。[ 56 ] [ 57 ]
インド憲法は、各州が公務を遂行するために使用する公用語を定めておらず、各州は州議会を通じてヒンディー語またはその領土で使用されている言語を公用語として採用する自由がある。[ 58 ]採用する言語は第8付則に記載されている言語である必要はなく、いくつかの州では第8付則に記載されていない公用語を採用している。例としては、トリプラ州のコクボロック語やミゾラム州のミゾ語などがある。
州レベルの立法における公用語の使用に関する憲法規定は、中央政府の公用語に関する規定とほぼ同様ですが、若干の違いがあります。州議会は、公用語であるヒンディー語、または(議会が希望する場合は移行期間を延長できる)英語で業務を行うことができます。これらの言語を使用できない議員は、議長の許可を得て、母語を使用する同様の権利を有します。州議会が州による他の言語の使用を認める法律を可決しない限り、すべての法律の正文は英語で作成されなければなりません。また、法律の原文が別の言語である場合は、すべての法律の正式な英語訳が作成されなければなりません。
州は行政における公用語の使用を規制する権利を有しており、一般的に憲法や中央政府の制定法はこの権利にいかなる制限も課していません。しかしながら、州政府の職員または機関に対し苦情の救済を求める請願書を提出するすべての人は、その州で使用されている言語(その言語が公用語であるか否かに関わらず)で請願書を提出する憲法上の権利を有します。
さらに、憲法は、大統領を通じて行動する中央政府に、少数言語の公用語としての使用に関して州政府に一定の指示を出す権限を与えている。大統領は、その言語の話者が要求し、かつ州人口の相当数がその使用を望んでいると大統領が納得した場合、その州に対し、その領土内で特定の目的および特定の地域で話されている言語を公式に認めるよう指示することができる。同様に、州および地方自治体は、その州で彼らの言語が公用語であるかどうかに関わらず、すべての言語的少数派に対し母語による初等教育を提供するよう努める義務があり、大統領は彼らにこれらの便宜が提供されるのを確実にするために必要と考える指示を出す権限を有する。
各州は、それぞれの高等裁判所における司法手続きの言語を決定することに関して、著しく制限された自由しか持っていない。憲法は、高等裁判所の手続きにおいてヒンディー語、すなわち州の公用語の使用を認める権限を州議会ではなく知事に与えており、知事はインド大統領の同意を得ることを義務付けている。大統領はこれらの問題に関してインド政府の助言に基づいて行動する。公用語法は、同様の条件の下で、高等裁判所の判決を言い渡す言語に関して知事に同様の権限を与えている。[ 12 ] : 3(3)
ビハール州、ウッタル・プラデーシュ州、マディヤ・プラデーシュ州、ラジャスタン州の4州[ 59 ]では、高等裁判所で公用語としてヒンディー語を使用する権利が認められている。しかし、同様の権限を求めた唯一の非ヒンディー語州であるタミル・ナドゥ州は、マドラス高等裁判所でタミル語で訴訟手続きを行う権利を求めたが、その申請は中央政府によって却下され、最高裁判所からそうするように勧告されたとされていた。[ 60 ] 2006年、法務省は、タミル・ナドゥ州がマドラス高等裁判所の訴訟手続きをタミル語で行うという希望に反対しないと述べた。[ 61 ] [ 62 ] [ 63 ] [ 64 ] [ 65 ] 2010年、マドラス高等裁判所の最高裁判事は、弁護士がタミル語で訴訟を弁護することを許可した。[ 66 ]
現在、内務省によると、[ 67 ]憲法第8条にさらに38の言語を追加するよう要求されている。これらは以下の通りである。
公用語に加えて、いくつかの州では公用語の文字も指定しています。

異なる州間、または連邦政府と州もしくは州内の人物との間の通信言語は、公用語法によって規制されており、タミル・ナードゥ州に関する通信は公用語規則によって規制されている。ヒンディー語を公用語とする州間の通信はヒンディー語で行われなければならないが、ヒンディー語を公用語とする州とヒンディー語でない州間の通信は英語、またはヒンディー語で行われ、英語の翻訳を添付しなければならない(受信側州が翻訳を省略することに同意しない限り)。[ 12 ]
ヒンディー語を公用語とする州(公用語規則により「リージョンAの州」に分類される)と連邦政府との間の通信、およびこれらの州に居住する人々との通信は、特定の例外を除き、通常ヒンディー語で行われる。ヒンディー語を公用語としていないものの、連邦政府との通信をヒンディー語で行うことを選択した第2のカテゴリー「リージョンB」の州との通信は通常ヒンディー語で行われるが、これらの州の個人への通信はヒンディー語と英語の両方で行うことができる。[ 12 ] : 3(2)) その他のすべての州「リージョンC」およびこれらの州に居住する人々との通信は英語で行われる。[ 12 ]:3(3))
| 地域 | 州/連邦直轄領 | コミュニケーション |
|---|---|---|
| 地域A | アンダマン・ニコバル諸島、ビハール州、チャッティースガル州、デリー、ハリヤナ州、ヒマーチャル・プラデーシュ州、ジャールカンド州、マディヤ・プラデーシュ州、ラジャスタン州、ウッタラーカンド州、ウッタル・プラデーシュ州 | ヒンディー語 |
| 地域B | チャンディーガル、ダドラ、ナガル ハベリ、ダマン、ディウ、グジャラート、マハラシュトラ、パンジャブ | ヒンディー語または英語 |
| 地域C | アーンドラ・プラデーシュ州、アルナーチャル・プラデーシュ州、アッサム州、ゴア、ジャンムー・カシミール州、カルナータカ州、ケーララ州、ラダック、ラクシャディープ諸島、マニプール、メガラヤ州、ミゾラム州、ナガランド州、オリッサ州、ポンドゥシェリ州、シッキム、タミル・ナードゥ州、テランガーナ州、トリプラ州、西ベンガル州 | 英語 |
これに対し、複数のNGOや政党が抗議活動を開始し、中にはダージリンで独立州設立を求める暴力的な抗議活動にまで及ぶ者もいる。この抗議活動は、中央政府の国会担当大臣が記者会見で公式声明を発表した後に始まった。この怪物自身は南インド出身であり、政権党首の多くは母国語への侮辱だと感じている。 TANAは「北インドは過去の教訓を学び、事態を悪化させないよう努めるべき時が来た」と述べた。ADMK
党首はニューデリーで「隣の州首相がテルグ州出身なのに、母国語であるテルグ語を否定するのは残念だ」と述べた。
ドラヴィダ・サムラクシャナ・サミティ党首は「これは我々の文化への直接的な攻撃であり、南インド出身の大臣を侮辱する発言だ」と述べた。
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