エンパイアステート開発公社

ニューヨーク州都市開発局
エンパイアステートデベロップメントのロゴ
公的機関の概要
管轄ニューヨーク
公的機関の執行機関
  • ホープ・ナイト、次期社長兼CEO
重要な文書
  • ニューヨーク州都市開発公社法[ 1 ]
Webサイトesd.ny.gov
経済開発省
部門概要
管轄ニューヨーク
本部ニューヨーク州アルバニー、ブロードウェイ625番地[ 2 ] [ 3 ]
部門幹部
  • コミッショナー
重要な文書

エンパイア・ステート・デベロップメント（ESD）は、ニューヨーク州の2つの主要な経済開発公益法人であるニューヨーク州都市開発公社（ UDC ）とニューヨーク雇用開発局（JDA）を統括する組織です。[ 4 ]ニューヨーク州経済開発局（DED）はニューヨーク州政府の省庁であり、業務上はESDに統合されています。[ 5 ] [ 6 ]

ESDは、州の経済を促進し、企業投資と雇用創出を奨励し、融資、助成金、税額控除、不動産開発、マーケティング、その他の支援を通じて地域経済を支援することを使命としています。[ 2 ]

歴史

1941年に商務部が設立され、いくつかの州局と産業局を統合しました。[ 7 ] 1944年に商務省に置き換えられました。[ 7 ]ニューヨーク州都市開発公社（UDC）は、1968年にニューヨーク州都市開発公社法によって設立されました。[ 1 ] [ 7 ] 1987年8月31日、オムニバス経済開発法により、州経済開発局（DED）が設立されました。[ 7 ] 1975年にUDCは再編され、その使命は住宅開発から経済開発へと拡大されました。[ 7 ]

1995年、DEDとUDCの機能は、雇用開発局（JDA）と科学技術財団（STF）とともに統合されました。[ 7 ] UDCの取締役は、法人がエンパイアステートデベロップメント（ESD）として事業を行うことを決定しました。[ 7 ] JDAとSTFの一部の機能はそれぞれESDCとDEDに統合され、集合体はエンパイアステートデベロップメント（ESD）というブランドになりました。[ 7 ] 1999年11月にSTFは廃止され、2011年にニューヨーク州科学技術イノベーション財団（NYSTAR）がDEDと合併しました。[ 6 ]

設立当初、UDCは「米国における最後の重要な公的支援住宅プログラム」を担っていました。[ 8 ]当時、UDCは主にニューヨーク市の都市再開発を目的としていましたが、債券は州全体で使用されることになっていました。1968年以降に建設された州補助住宅のほぼすべては、この公社を通じて資金調達されました。UDC設立当初の目的は、伝統的に白人中流階級が居住していた都市部における大規模な低所得者向け住宅開発を促進することでした。1970年、ビジネスウィーク誌はUDCが「都市化の進展に対処する上で、国内で最も強力な州機関として台頭しつつある」と主張しました。[ 9 ]

1974年までに投資環境は冷え込み、1975年にヒュー・ケアリー知事は州議会に対し、UDCに1億7,800万ドルの予算を計上するよう要請しました。UDCは1977年までに金融市場に再参入することができました。[ 9 ] 1975年、公社は再編され、その使命は住宅開発から経済開発へと拡大されました。財政再編により公社はより積極的な開発姿勢をとるようになり、その使命は他の野心的な州プロジェクトへの資金提供へと再焦点が当てられました。そして、州知事は、正式な議会や有権者の審査を回避するプロジェクトを実施するために、この公社を頻繁に利用してきました。

住宅建設という使命からの転換は、1970年代後半から1980年代前半にかけて、ジェイコブ・K・ジャビッツ・コンベンションセンターやアポロシアターの改修などのプロジェクトから始まった。そのプロジェクトには、ニューヨーク州刑務所システムの倍増、ラブカナルの改修、ジェイコブ・K・ジャビッツ・コンベンションセンターの建設、42番街（マンハッタン）の再開発、ニューヨーク州ナイアガラフォールズの再開発、バッテリーパークシティの建設、ルーズベルト島の開発、さらに新しいペンシルベニア駅の建設とガバナーズ島の開発計画などがあった。UDCは最終的にはルーズベルト島やバッテリーパークシティ[ 10 ]などのプロジェクトで大きな成功を収めたが、都心部の開発や白人中流階級の地域での少数派低所得者向け住宅の建設で大きな問題に直面することになった。当社は現在も住宅ポートフォリオを維持しており、これには総額 6 億 5,000 万ドル相当の住宅 20,200 戸に対する住宅ローンが含まれています。

マリオ・クオモは、公共事業に対する当局の監視を回避するために、この債券を大胆に利用し始めた最初の人物でした。1981年、ロックフェラー麻薬法によって増加した受刑者数に対応するため、州刑務所システムの拡張のための5億ドルの債券発行が有権者の投票で否決されました。当時、ニューヨーク州には成人刑務所が32か所ありました。クオモは債券を使ってさらに38か所の刑務所を建設する予定でした。そのほとんどは州北部でした。[ 11 ]

ジョージ・パタキは、 2001年9月11日の同時多発テロ後、ロウアー・マンハッタンの復興と9/11メモリアルの建設を支援するため、この公社を利用して200億ドルの連邦援助金を配分しました。これらの目的のために、子会社であるロウアー・マンハッタン開発公社とワールド・トレード・センター・メモリアル財団が設立されました。復興資金はリバティ債によって調達されました。国民の監視が不足していたことが開発プロセスにプラスになったのか、マイナスになったのかは議論の余地があります。

2006年5月にニューヨーク州監査官アラン・ヘベシが公表した監査報告書によると、ニューヨーク州は子会社の把握を怠っていたことが報告されています。当時、ニューヨーク州は70社の子会社を活動中であると報告していましたが、監査では202社の子会社が法的に帳簿上は依然として存在し（そのうち98社は明らかに活動していない）、監査ではこれを重大な見落としとは見なしませんでしたが、ニューヨーク州は活動していない子会社を解散する意向を示しました。[ 12 ]

2007年、エリオット・スピッツァー知事の下、ニューヨーク州北部と南部（ニューヨーク市周辺）の経済課題の違いを認識し、バッファローにアップステートESD本部が開設されました。ESDダウンステートとESDアップステートにそれぞれ委員長が任命されました。 [ 13 ] ESD理事会はまた、アップステートの問題に集中するために、別の子会社であるアップステート・エンパイア・ステート・デベロップメント・コーポレーションの設立を承認しました。2008年、デビッド・A・パターソン知事はESDの2つの構成要素を再び統合し、ニューヨーク州は真に「一つの州」であることを強調しました。かつてのアップステートとダウンステートの事務所は現在、ニューヨーク州の経済開発戦略が州全体に利益をもたらすよう、各地域の固有の資源と特別な課題に留意しながら、協力して活動しています。

2011年1月、アンドリュー・M・クオモ州知事はケネス・アダムズ氏をESDの社長兼CEO兼DEDコミッショナーに任命しました。 [ 14 ]アダムズ氏は2011年4月5日に州議会によって承認されました。2011年5月、クオモ州知事はジュリー・シャイマー氏をESDの議長に任命しました。彼女は2011年6月にニューヨーク州上院によって承認されました。

ニューヨーク市におけるプロジェクトに対する州の管理は、しばしばニューヨーク市長と知事の縄張り争い（州当局が都市のゾーニング規制の適用除外を受けていることを含む）を伴ってきた。多くのプロジェクトは近隣住民に大きな影響を与え、白人の流出や逆差別の非難を招いた。例えば、1969年にUDCがハーレム州庁舎を建設した際、住民は資源の別の用途を求めたため、激しい反対を招いた。エイダ・ルイーズ・ハクスタブルはこの闘争を「ロックフェラーのベトナム」と呼んだ[ 15 ] 。 「都市開発」という言葉は否定的な意味合いを帯びるようになり、1995年にUDCはエンパイア・ステート・デベロップメント（Empire State Development）に改名された[ 16 ] 。

コロナウイルスのパンデミックの間、ESDはニューヨーク州で不可欠な事業とみなされるものを定義する上で主導的な役割を担った。 [ 17 ] [ 18 ] [ 19 ] 2020年末の最高裁判所の判決、ブルックリン・ローマ・カトリック教区対クオモでは、 ESDによる不可欠なサービスの分類は宗教サービスを除外している一方で、不可欠とみなされるサービスに限定されないことが指摘された。[ 20 ] ESDCの元会長（2007～2009年）のアヴィ・シックは、特に宗教的実践に関連して、不可欠な活動を構成するものを決定する際にESDがその権限を超えて行動していると批判した。[ 21 ]

構造

1995年以降、4つの事業体が統合され、エンパイア・ステート・デベロップメント（ESD）と呼ばれるようになりました。[ 5 ] [ 6 ]

  • アーバン・デベロップメント・コーポレーション（UDC）、エンパイア・ステート・デベロップメント（ESD）[ 1 ] [ 7 ]
    • 2017年、UDCの運営費は12億8,200万ドル、未払い債務は128億9,500万ドル、従業員数は351人でした。[ 22 ]
  • 経済開発省（DED） [ 23 ] [ 24 ]
  • ニューヨーク雇用開発局（JDA）、エンパイア・ステート・デベロップメント（ESD）[ 25 ] [ 26 ]
    • 2017年、JDAの運営費は296万ドル、未払い債務は100億6800万ドル、職員数は4人でした。[ 27 ]
  • 科学技術財団（STF）

ESD当局はDED、UDC、JDA、STFを計画的に統合したが、これらの機関を法的に統合したわけではない。[ 28 ] DEDのコミッショナーはUDC、JDA、STFの理事会の議長を務めているが、これらの理事会は引き続き別々の機関として運営されている。[ 28 ]

UDCは子会社を通じて事業を運営することが認められています。[ 29 ]各子会社には独自の取締役会が設けられています。[ 29 ] 2015年10月現在、ESDには9つの子会社があります。[ 30 ] ESDには、アーカイブ保存公社やガバナーズ島再開発公社など、120を超える非活動子会社もあります。これらの子会社は法人ですが、現在は使用されておらず、法的に解散されていません。

ニューヨーク州科学技術革新財団も、ニューヨーク州会計監査官のウェブサイトに、以前はNYSTARが行っていた機能を実行する公益法人として記載されています。 [ 31 ] NYSTARは現在、ESDのウェブサイトに掲載されています。[ 32 ]ニューヨーク州科学技術革新財団とNYSTARは、2018年のニューヨーク州当局予算局の報告書に記載されていないため、両方とも解散したか、報告しないことを選択した可能性があります。[ 33 ]

オペレーション

UDCには、債券や債券の発行、融資や税の免除、私有財産の取得、土地収用権の行使、子会社の設立、および地元の法律、条例、規則、憲章または規制（例：ゾーニング）の適用除外/無効化を行う権限があります。[ 6 ] [ 34 ] [ 35 ]ニューヨーク州のすべての公益法人と同様に、UDCはニューヨーク州憲法の制限を回避し、住民投票なしで債券を発行できます。[ 36 ] 2015年5月現在、UDCは未払いの負債額が110億ドルであると報告されています。[ 37 ]

2015年10月現在、主なプロジェクトには以下が含まれる。[ 30 ]

調達機会ニュースレター「ニューヨーク州契約レポーター」には、調達契約機会の通知が掲載されており、経済開発局が発行しています。[ 39 ] [ 40 ]

参照

参考文献

  1. ^ a b cニューヨーク州都市開発公社法、1968年法律第174章
  2. ^ a b「会社概要」エンパイア・ステート・デベロップメント. 2015年10月26日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2015年10月18日閲覧。
  3. ^経済開発法第10条; 「[...] 部門の主たる事務所はアルバニー市に置かれるものとする。[...]」
  4. ^ 「企業情報」エンパイア・ステート・デベロップメント. 2015年10月25日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2015年10月18日閲覧。
  5. ^ a b OSC 1997、エグゼクティブサマリー。
  6. ^ a b c d数字で見る公共機関：エンパイアステート開発（PDF）ニューヨーク州会計監査官事務所、2015年2月、3ページ。
  7. ^ a b c d e f g h i「エンパイア・ステート・デベロップメントの歴史」。エンパイア・ステート・デベロップメント。 2015年10月18日閲覧。
  8. ^ “GSAPP: Paul Byard” . 2007年3月11日時点のオリジナルよりアーカイブ。2019年8月8日閲覧。
  9. ^ a bジマーマン、ジョセフ・F. (2012).州と地方政府の相互作用. SUNY Press . p. 127. ISBN 978-1-4384-4169-6. OCLC  2011018383 .
  10. ^ゴールドバーガー、ポール（1981年8月19日）「バッテリーパークシティの住宅建設に6社の建設業者が選定」ニューヨーク・タイムズ紙。
  11. ^キング、ライアン・S、マウアー、トレイシー・ヒューリング（2003年2月）「大きな刑務所、小さな町：アメリカの農村部における刑務所経済」（PDF）。センテンシング・プロジェクト。 2010年7月10日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。
  12. ^ 「州開発公社、子会社について質問される」バッファロー・ビジネス・ファースト。2021年5月27日閲覧。
  13. ^ピーターズ、ジェレミー・W. (2008年8月23日). 「知事、問題を抱える州経済開発庁に2名を任命」 .ニューヨーク・タイムズ. ISSN 0362-4331 . 2021年5月27日閲覧。 
  14. ^ Buiso, Gary (2011年1月28日). 「ブルックリン出身のケン・アダムス氏が州経済庁を運営へ • Brooklyn Paper」 www.brooklynpaper.com . 2021年5月27日閲覧。
  15. ^シスキンド、ピーター（2001年10月6日）。「ロックフェラーのベトナム」？：ハーレムにおける黒人政治と都市開発、1969～1974年。ゴッサム歴史フェスティバル。
  16. ^ 「エンパイア・ステート・デベロップメントについて＆沿革 | エンパイア・ステート・デベロップメント」 esd.ny.gov 2016年10月21日. 2021年5月27日閲覧。
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  18. ^ニューヨーク州、必須事業（および非必須事業）に関する最新ガイダンスを発表。Proskauerの法律と職場ブログ。2020年5月18日更新。
  19. ^最近の大統領令に基づき企業が人員削減の対象となるかどうかを判断するためのガイダンス。エンパイア・ステート・デベロップメント。2020年10月23日更新。
  20. ^ https://www.supremecourt.gov/opinions/20pdf/20a87_4g15.pdf#page=3、3ページ。
  21. ^ SCOTUS Has Spoken: A conversation with attorney Avi Schick , Rabbi Yitzchok Frankfurter, Ami Magazine, 2020年12月2日 (第495号)、136ページ：宗教的実践と宗教的価値観が尊重されていないというのは全くその通りです。国内の多くの地域では、宗教的実践と宗教的価値観は不利に扱われています。そして、その考え方が、何が不可欠であるかに関する決定にどのように影響するかを見ることができます。最高裁判所の過半数とこの国の大部分の人々が、これに深く憤慨していると思います。ニューヨーク州でパンデミック中に不可欠な活動に関する規則は、エンパイアステートデベロップメントによって作られています。私はその機関を運営し、2000年代半ばから後半にかけて数年間社長を務めていたため、やや独特な視点を持っています。宗教的実践が不可欠か不可欠でないかを決定する権限は、機関とその人々にはないと言うことに、私は敬意を払っていないわけではありません。 ESDC の元会長として言えるのは、彼らにはそのような決定を下す権限はまったくないということです。
  22. ^ 「NYSABO 2018レポート」(PDF) . 2018 年 11 月 5 日。16、29、44 ページ。
  23. ^経済開発法第10条「州政府には経済開発局が置かれる。その局長は経済開発局長となる。」
  24. ^公共機関法第3105条
  25. ^ニューヨーク州雇用開発局法、公共機関法第8条、タイトル8、§1800以降。
  26. ^ 「NYS OSC公益法人リスト」（PDF） 2018年11月4日。 2017年7月22日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。 2018年11月5日閲覧。
  27. ^ 「NYSABO 2018レポート」(PDF) . 2018 年 11 月 5 日。16、29、44 ページ。
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  30. ^ a b「子会社と開発プロジェクト」エンパイア・ステート・デベロップメント。2015年10月18日閲覧。
  31. ^ 「NYS OSC General Data Document for NYSFST&I」（PDF） 2018年11月4日。 2017年7月22日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。 2018年11月5日閲覧。
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  34. ^ニューヨーク州都市開発公社法第16(3)条。フロイド対ニューヨーク州都市開発公社事件、33 NY2d 1。
  35. ^ガリー, ピーター・J.; ボプスト, クリストファー (2011).ニューヨーク州憲法（第1版）.オックスフォード大学出版局. p. 297. ISBN 978-0-19-977897-3。LCCN  2011002388。
  36. ^ジマーマン、ジョセフ・F. (2008). 『ニューヨーク州の政府と政治』（第2版）. SUNY Press . p. 175. ISBN 978-0-7914-7435-8。
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  38. ^クレイグ、スーザン、ラッシュバウム、ウィリアム・K、カプラン、トーマス（2015年9月27日）。「米国、バッファロー再建プロジェクトにおける契約締結を調査」ニューヨーク・タイムズ。
  39. ^経済発展法第4条C
  40. ^ 「州当局契約マニュアル：ニューヨーク州契約報告者」ニューヨーク州会計監査官事務所。2018年6月20日時点のオリジナルよりアーカイブ。2016年2月14日閲覧。
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