1979年11月のパレスチナ抗議

1979年11月のパレスチナ抗議は、イスラエル政府がナブルス市長バッサム・シャカを逮捕・追放する決定を下したことを受けて、パレスチナ占領地域全体に広がった抗議の波であった。シャカの逮捕は、イスラエルの新聞ハアレツが、シャカとイスラエルの占領地域政府活動調整官 ダニー・マットとの私的な会話の中で、シャカが1978年の海岸道路虐殺を支持する発言をしたと主張したことを受けて決定された。パレスチナ人の間で大きな動揺が生じ、すべてのパレスチナ市長が辞任し、会話の全記録が公開された後、シャカは虐殺を支持も非難もしておらず、攻撃はイスラエルの占領に対する不満の結果であると述べていたことが明らかになり、イスラエル政府は決定を覆してシャカを釈放した。

背景

ナブルスはパレスチナ西岸地区最大の都市の一つです。1976年の西岸地区地方選挙で、バッサム・シャカがナブルス市長に選出されました。1979年当時40代後半だったシャカは、パレスチナ解放機構とつながりを持つパレスチナ民族主義者であり、パレスチナ政治における急進派と見なされていました。ニューヨーク・タイムズのデビッド・K・シプラーによると、シャカは「（パレスチナの市長の中で）最も政治的に活動的な人物の一人であり、あらゆる会議に出席し、考えられるあらゆる問題について声を上げていた」とのことです。[ 1 ] 1979年7月までに、イスラエル政府はシャカの海外渡航を禁止し、イスラエル軍政は、 1979年6月にナブルス近郊に設立されたエロン・モレの違法入植地に対するパレスチナ人の抗議活動を組織したシャカの役割を理由に、彼を扇動罪で起訴することを検討し始めました。[ 2 ]

出来事

ハアレツ紙の報道

1979年11月初旬、イスラエルの新聞ハアレツ紙は、ナブルス市長バッサム・シャカとイスラエルの占領地における政府活動調整官 ダニー・マットとの私的な会話の詳細を報じた。[ 3 ]報道によると、シャカは会話の中で、ファタハの過激派グループがバスをハイジャックし、36人のイスラエル民間人を殺害した1978年の沿岸道路虐殺を正当化し、支持を表明した。[ 4 ]

イスラエルのエゼル・ワイツマン国防相は、その日の後半、クネセト（国会）の会期中に初めてこの報告書を知った。[ 5 ]ワシントン・ポスト紙 のウィリアム・クレイボーン氏によると、この報告書は「報告書を読んでいなかったエゼル・ワイツマン国防相が議場に入ってきたまさにその時、クネセト議場で話題になった。ワイツマン国防相は、右派議員からの激しい批判に直面し、政府はシャカに対して『行動を起こす』と衝動的に発表した。」[ 6 ]

その後、別のイスラエルの新聞「マーリヴ」が会話の全文を掲載した。記録によると、マットはシャカに対し、テロを支持するかどうか繰り返し質問していた。[ 7 ]これに対し、シャカはパレスチナの政治的暴力を明確に支持も非難もせず、「このような作戦は、もし起こったとしても、他の行為への反応に過ぎない」「イスラエル国家はパレスチナ人の権利を侵害しており、その政策は武力行使であり、このような反応を引き起こさないとは考えにくい」「現状では、孤立した個人によるテロ活動も起こりうる。これが我々が生きている現実だ」と述べた。[ 5 ]

逮捕と抗議

ハアレツ紙の報道を受けて、シャカさんの妻はすぐにイスラエル最高裁判所に訴訟を起こし、シャカさんに対する国外追放命令を阻止しようとした。[ 8 ] 11月8日、最高裁判所はシャカさんの国外追放を阻止する仮差し止め命令を出した。[ 9 ]この仮差し止め命令は、イスラエルのエゼル・ワイツマン国防大臣に対し、シャカさんが国外追放されるべき理由について公式な説明を行うことを求めていた。[ 10 ]

3日後、イスラエル軍のヨルダン川西岸地区総督は午前8時にシャカ氏を事務所に呼び出し、会議を開いた。会議で総督はシャカ氏に国外追放を通告した。シャカ氏に通告した後、イスラエル軍はシャカ氏を逮捕し、ラムラ刑務所に収監する前に家族との通話を許可した。[ 7 ]この逮捕は直ちにナブルス住民の抗議活動を引き起こし、市内でゼネストが発生し、ナブルス市議会議員全員が総辞職した。[ 5 ]

シャカ氏の逮捕に対する抗議活動は、ストライキ、デモ、座り込み、学生ストライキ、商業ストライキなど、すぐにパレスチナ全土に広がった。抗議活動のほとんどは非暴力的だったが、少数の抗議活動ではイスラエル兵への投石が報告された。 [ 11 ]ラマラ とヘブロンでもゼネストが呼びかけられ、ヘブロン商工会議所は11月19日に同市でのゼネストを終結させた。[ 12 ]

この逮捕は、他のパレスチナ市長たちの間でもすぐに大きな動揺を引き起こした。11月12日、ガザ地区の市長たちは緊急会議を開き、「我々はイスラエル政府、特に分別のある人物として知られているワイツマン国防相に対し、占領地全体での暴動に加担しないよう求める」とする共同声明を発表し、ガザ市のラシャド・アル・シャウワ市長に緊急代表団を率いてワイツマン氏と会談するよう提案した。[ 13 ]翌日、シャウワ市長がハーン・ユニス、ベツレヘム、ヘブロンの市長を含む会議を主導すると、占領地全体のパレスチナ市長と市議会議員はシャカ氏の逮捕に抗議して辞任を表明し始めた。[ 14 ] [ 15 ]会議でシャカ氏の釈放が実現しなかった後、残りのパレスチナ市長と市議会議員全員が辞任を表明した。[ 16 ]イスラエル軍政庁は辞任の受理を拒否した。[ 17 ]

シャカ氏の逮捕に反対する抗議行動を含むパレスチナ人の抗議行動は、イスラエルの占領規則では違法とみなされた。[ 18 ]その結果、イスラエル軍はヨルダン川西岸地区への兵士の配備を大幅に増強し、抗議行動の一部を解散させようとした。[ 18 ]辞任したパレスチナ人がガザ市の赤十字国際委員会事務所前でハンガーストライキを行う意向を表明すると、イスラエル軍はパレスチナ人がガザ市に入るのを阻止するために検問所を設けた。[ 19 ] [ 11 ]デモに参加する予定だったヨルダン川西岸地区の市長の一部は、代わりにアル・ビレの赤十字事務所でデモを行った。[ 11 ]

11月12日、シャカアは逮捕に抗議してハンガーストライキを開始すると発表した。 [ 16 ] [ 20 ]シャカアは、血糖値が危険なレベルまで低下したため、11月末にハンガーストライキを終了した。[ 21 ] 11月27日、東エルサレムでは追放に抗議する追加のゼネストが行われた。 [ 22 ] 11月下旬まで続いた抗議活動は、国連によるパレスチナ分割案の承認32周年と重なり、抗議活動が急増し、カルキリヤではイスラエル軍と衝突した。[ 21 ]

裁判継続中

逮捕後、シャカ氏はイスラエル人弁護士フェリシア・ランガー氏を代理人として、イスラエル最高裁判所にさらなる訴訟を起こした。11月12日、最高裁判所は、彼の逮捕は、国外追放命令に対する仮差し止め命令に違反しないという判決を下した。[ 13 ] 11月14日、イスラエル安全保障会議は、シャカ氏をパレスチナ自治区から国外追放するよう命じると発表した。[ 23 ]

11月22日、イスラエル最高裁判所は、シャカアの移送命令について直ちに判断する権限はないと判決を下し、まず軍事法廷で判決を下すべきだとした。軍事法廷はイスラエル司法制度における下級審である。さらに最高裁判所は、ジュネーブ条約第4条は、 1945年にイギリス帝国が委任統治領パレスチナに導入した防衛（緊急事態）規則に優先するものではないと判決を下した。 [ 24 ] [ 25 ]最高裁判所はまた、シャカアのラムラ刑務所からの釈放にも反対の判決を下した。[ 26 ]

11月25日、シャカ氏の事件を審理するための軍事法廷が開かれた。軍事法廷が国外追放命令を支持した場合、シャカ氏は3日以内に最高裁判所に上訴することができた。[ 27 ] 11月27日、軍事法廷はシャカ氏の事件に関する審理を延期した。[ 28 ]

シャカの解放

1979年12月5日、イスラエル軍は突然シャカ氏を釈放し、国外追放命令を取り消して、彼がナブルス市長としての職務に即時復帰できるようにすると発表した。[ 29 ] [ 8 ]イスラエルのヨルダン川西岸地区軍総督ビニヤミン・ベン・エリゼルは、シャカ氏の釈放決定は「ナブルス市とシャカ氏の家族の必要性」によるものだと述べ、「シャカ氏には市長としての職務に限定し、法の枠組み内で行動することを明確に伝えた」と付け加えた。[ 30 ]

シャカ氏が釈放されると、ナブルスでは大勢の支持者たちが出迎えた。[ 31 ]彼はハンガーストライキの結果、26ポンド（約11kg）も体重が減っていた。[ 32 ]釈放後、彼は「私を逮捕し国外追放するという決定はイスラエル当局の誤りだった。彼らは今、私が何も悪いことをしていないことを理解している」と述べ、「軍事政権の歴史上、私的な会話が15分以内に報道機関に開示されたのは初めてのことだ。これは占領計画に反対する占領地のすべての市長に対する計画だ」と付け加えた。[ 8 ]彼の釈放後、辞任したパレスチナ市長全員がベイト・ハニーナで合同会議を開き、辞任を撤回するとともに、PLO主導の独立したパレスチナ国家の樹立、キャンプ・デービッド合意の終結、占領地からのすべてのイスラエル入植地の撤退を求める声明を発表した。[ 33 ]

反応

イスラエルでは

メナヘム・ベギン首相は、この国外追放は「1945年以来ユダヤ・サマリアで施行されている現地の規則に基づく」と擁護し、シャカア氏を「イスラエルの破壊を企み、男性、女性、子供を含む民間人への度重なる攻撃を通じて大量虐殺的手段を用いている殺人的なPLOのために行動している」と非難した。[ 34 ]ヨセフ・バーグ内務大臣は シャカア氏を「扇動の達人」と評し、「PLOで積極的な役割を果たしている人物がいる場合、我々は安全保障を放棄することはできない」と述べた。[ 35 ]ワシントンD.C.のイスラエル大使館のヤコブ・ネホシュタン次席公使は、シャカ氏は「テロ攻撃が継続的に行われるような雰囲気を作ろうとする勢力の先頭に立ってきた」と述べ、「ストライキやデモ、公共秩序の混乱を組織する先頭に立つことで、市長は選挙で選ばれた公務員としての立場を常に悪用し、支持者を暴力へと導いてきた」と語った。[ 36 ]

イスラエルのエゼル・ワイツマン国防相は11月15日、突然、占領地における政府活動調整官の職を廃止する意向を発表した。ユダヤ通信社（Jewish Telegraphic Agency）のギル・セダン記者によると、「ワイツマン氏はシャカ事件に明らかに憤慨しており、この事件は避けられたはずだと考えている」とのことだ。[ 37 ] 11月後半、ワイツマン氏はテレビのインタビューで「もし1週間前に（逮捕）が私の望む結果かと聞かれていたら、ノーと答えていただろう。しかし今回は、政治的背景を脇に置き、イスラエルの安全保障にとって何が最善か、そして国防相としてどう対応すべきかを判断しなければならなかった」と述べ、さらに「（シャカ氏には）このようなことは容認できないと明確に伝えていた」と付け加えた。[ 38 ]シャカ氏の釈放後、ワイツマン氏は釈放に「喜び」を表明し、逮捕の決定はイスラエル政府ではなくイスラエル軍によって行われたと述べた。[ 39 ]

イスラエル放送局長ヨセフ・ラピドが、この事件中にニュースキャスターのハイム・ヤヴィンがシャカ氏にインタビューした番組の放送を阻止したことで、論争が巻き起こった。 [ 40 ]フェリシア・ランガーは、裁判でシャカ氏の弁護士を務めたために殺害予告を受けた。[ 5 ]

極右グシュ・エムニム運動はシャカ氏の釈放を非難し、「パレスチナ解放機構への政府の屈服には限界がない」と述べた。[ 30 ] [ 21 ]入植者ショムロン地域評議会の指導者たちは、エロン・モレ入植地をめぐる抗議活動とそれに伴う騒乱に対応して「自衛」委員会を結成する意向を発表した。[ 21 ]

パレスチナにおいて

パレスチナ政治において穏健派と広く考えられているベツレヘム 市長のエリアス・フライ氏は、「私はナブルス市長のシャカ氏を知っている。彼はイスラエルとアラブ諸国の紛争におけるどちらの側でも、罪のない人々の殺害に個人的に反対していることを知っている」と述べ、イスラエル政府に対し、シャカ氏が「テレビに出演して真の見解を表明し、彼の将来を決定する裁判が終わるまで釈放する」ことを認めるよう求めた。[ 41 ]ハルフル 市長のモハメッド・ミルヒム氏は、「彼らはナショナリズムの流れを止められると考えているが、私たちの市民は非常に迅速に対応してきた。私たちは一つになって立ち上がる。私たちは皆、バサム・シャカだ」と述べた。[ 18 ]ナブルス副市長のザフェル・アル・マスリ氏は、マット氏がシャカ氏を「おびき寄せている」と主張し、「彼に反対し、自由に発言するよう求めながら国外追放を決定するのは不公平だ」と述べた。[ 42 ]

アル・ファジュル紙のジャーナリスト、ガッサン・ビシャラ氏は、「イスラエルは過去12年間で、ヨルダン川西岸地区とガザ地区から少なくとも1,156人を追放した。そのほとんどは、シャカ氏に対するのと同じ容疑、すなわちイスラエルによるパレスチナとアラブの領土占領に対する扇動行為と公然たる反対行為に基づいて追放された。しかし、民族自決と国家の独立は、このような脅迫によって棚上げされるにはあまりにも強力な原則である」と述べた。[ 43 ]

ベツレヘム 市長のエリアス・フライ氏は、シャカ氏の釈放決定を「賢明かつ勇敢」と評した。[ 30 ]ヨルダン川西岸の市長たちと緊張関係にあったことで知られるガザ市長のラシャド・アル・シャウワ氏は、シャカ氏の釈放後、「この事件は、イスラエルが1967年以来分断しようとしてきたヨルダン川西岸とガザ地区を結びつけた」と述べた。[ 33 ]

国際的に

ワシントン・ポスト紙のウィリアム・クレイボーンによると、シャカの逮捕は「キャンプ・デービッド和平合意によって和解と穏健化を期待するよう条件付けされた世界の聴衆を当惑させたようだ。世界は集団的に驚いてこう問いかけているようだった。『イスラエルは、自分たちが屈辱を与えようとしているように見える人々と、どうして交渉できると期待できるのか？』」[ 6 ]タイム誌によると、この逮捕は「イスラエルに対する国際的な批判を広く引き起こし、中東和平プロセスをエジプトと混同させた」[ 32 ] 。

エジプトのアンワル・サダト大統領は、イスラエル政府の行動は「信頼関係の構築に貢献していない」と述べた。[ 32 ]リビアのマンスール・ラシド・エル＝キヒア国連大使は、 今回の逮捕は「シャカ市長と彼を選出した人々の人権侵害」であり、「パレスチナ占領地のコミュニティリーダーを脅迫するための一連の違法行為の一つに過ぎない」と主張した。[ 44 ]米国務省報道官のホディング・カーター3世は、「追放は明らかにヨルダン川西岸の他の指導者や住民に深い心理的影響を与える措置である」と述べ、「すべての関係者は交渉を困難にする行動を避ける」よう求めた。[ 45 ]シャカ市長の釈放後、パレスチナ自治交渉における米国の特別代表ソル・リノウィッツは、この釈放を「前向きな展開」と評した。[ 46 ]

分析

ワシントン・ポストのウィリアム・クレイボーン氏は、イスラエル政府によるシャカ氏の逮捕を「占領下のヨルダン川西岸地区とガザ地区におけるより強硬な政策への最近の転換」の一環と表現し、ヨルダン川西岸地区の入植者人口を3倍に増やす意向と占領地における主権を主張する意向を政府が最近発表したことと関連付けた。[ 6 ]クレイボーン氏によると、この逮捕とエロン・モレ事件に対する政府の反応は、「この不安定で問題志向の社会における連立政権による圧力政治の典型的な例」であり、メナヘム・ベギン首相は、自身の政党と国民宗教党の最右派をなだめる必要があった。[ 6 ]

ニューヨーク・タイムズ のデイビッド・K・シプラーによれば、シャカは逮捕の結果、「先月、占領下のヨルダン川西岸のパレスチナ人の間で高く評価されるようになった」という。[ 1 ]

市長らの共同辞任の決定は、当初、亡命中のPLO指導部内で論争を引き起こした。ファタハの指導者たちは、手札を使いすぎることを恐れて市長らに辞任しないよう非公式に促した一方、PLO指導部内のより過激な派閥は市長らに辞任を促した。アメリカ人ジャーナリストのトルーディ・ルービン氏によると、この出来事は「PLOの最も過激な派閥と基本的に同調する市長らの権力を強化するものとなった。『統一』は非常に貴重な手段であることが証明されており、ファタハとより過激なグループの間で妥協が必要になるかもしれない」とのことだ。[ 47 ]

その後

1980年6月、シャカはユダヤ地下組織がヨルダン川西岸の市長たちに対して行った一連の自動車爆弾テロで重傷を負い、両足を失った。[ 48 ] 1982年1月、イスラエルの占領地における政府活動調整官を退任するダニー・マットは、シャカは「実際にはPLOの占領地司令官だ」と述べ、彼の追放を求めた。シャカはこの容疑を否定し、「マットが私について話すのは今回が初めてではない」と述べた[ 49 ] 3か月後の1982年3月、イスラエル政府によるアル・ビレ市議会の強制解散によって引き起こされたパレスチナのゼネスト中に、イスラエル政府はシャカをナブルス市長の職から解任し、「一般的な扇動、イスラエルの民政の非承認、公共秩序を乱す繰り返しの試み」および「ナブルスを[ヨルダン川西岸の]民族主義活動の中心地にしようとした」と非難した。[ 50 ]

参考文献

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