1911年公務秘密法

1911年公務秘密法[ a ]
議会法
英国議会
正式名称1889年公務秘密法を修正して再制定する法律
引用1 & 2 Geo. 5 . c. 28
領土の範囲 イギリス[ b ]
日付
国王の裁可1911年8月22日
卒業式1911年8月22日[ c ]
廃止2023年12月20日
その他の法律
廃止／取り消し1889年公務秘密法
改正
廃止2023年国家安全保障法
状態：廃止
制定当時の法令文
改正後の法令文

1911年公務秘密法（1 & 2 Geo. 5 . c. 28）は、イギリス議会の法律であり、 1889年公務秘密法（52 & 53 Vict. c. 52）に代わるものでした。 [ 1 ]

この法律は、大規模なスパイ活動に関する報告に対する国民の不安を受けて導入されました。これらの報告の中には、海軍力が急速に拡大していた当時、ドイツからの脅威とされるものを描いた人気小説や演劇によって煽られたものもありました。その規定は広範囲にわたり、軍、海軍、防空軍の施設に関する報告やスケッチ、あるいはそのような情報収集の疑いのある人物をかくまった行為には、重い罰則が科せられました。

この法律は数度にわたり改正され、最も重要なのは、第2条に含まれていた「包括的」規定が廃止され、1989年公務秘密法に置き換えられたことです。[ 1 ]この法律は、英国、マン島、チャンネル諸島、そして海外の王室領および植民地に適用されました。また、世界中の 英国民にも適用されました。

この法律全体は2023年に廃止され、2023年国家安全保障法に置き換えられた。[ 2 ] [ 3 ]

アイルランド共和国では、1963年の公務秘密法第3条によりこの法律全体が廃止された。[ 4 ]

背景

この法律は、第一次世界大戦前の数年間の「スパイ熱」の高揚期に可決された。 [ 5 ] [ 6 ]イギリスでは、英独海軍軍拡競争やクルーガー電報[ 7 ]、アガディール危機[ 6 ]などの事件をきっかけに反ドイツ感情が広がっていた。これらの出来事が、ウィリアム・ル・キューの1909年の著書『皇帝のスパイ。イングランド没落を企む』など、架空のドイツの秘密活動に関する多数の報道や文学作品の執筆を促した。 1908年末までに、新聞各社にはドイツのスパイと疑われる人々の活動を詳述した空想的な手紙が数百通も寄せられていた。[ 8 ]例えば、 1907年5月のモーニング・ポスト紙に掲載された投書には、イギリスには9万人のドイツ人予備兵とスパイがおり、すべての主要都市に彼らのための武器庫があると主張した。また、1909年版のアニュアル・レジスター紙の記事では、チャリング・クロス近くの地下室に保管されている5万丁のモーゼル銃は、ロンドンにいると噂されている6万6千人のドイツ人予備兵用であると主張した。[ 9 ]侵略フィクションも非常に人気があり、アースキン・チャイルダーズの1903年の『砂漠の謎』 、1906年にデイリー・メール紙に連載されたル・クーの1910年の『侵略』、[ 9 ]サキの1913年の『ウィリアムが来たとき』などの小説が出版された。

1911年のアガディール危機では英国がドイツとの戦争をちらつかせ、これが政府にとっての最終的な引き金となった。[ 6 ]国民 がヒステリーに陥る中、[ 10 ]政府は1911年7月25日に貴族院にこの法案を提出した。[ 6 ]この法案はその後、ほとんど議論や反対もなく議会を急いで通過し、1911年8月18日の一日ですべての段階を通過し、 4日後の8月22日に国王の裁可を受けた。[ 1 ] [ 6 ]極めて広範囲な権限を持つこの法案は、公共の利益に反すると証明できる違反に対してのみ刑事罰を規定していた1889年の公務秘密法に取って代わった。 [ 1 ]この法案の第1条にはスパイ活動に対する厳しい規定が含まれていたが、1962年の貴族院の裁定により破壊活動や物理的干渉など他の活動にも適用されるようになった。[ 11 ]第2条は、国家公務員が保有する情報の不正開示を規定しており、正当な権限なく公務情報を開示することは刑事犯罪とされた。[ 11 ] 1911年の法律のこの条項は、約80年後に1989年の公務秘密法に置き換えられた。[ 11 ]

第1節 スパイ行為に対する罰則

このセクションは非常に広範囲にわたって作成されています。

第1条(1)

この項は改正後のとおりとする。

1. — (1) 州の安全または利益を害する目的で、

（ａ）この法律の意味における禁止区域に近づき、［検査し、通過し］、その付近にいたり、立ち入ったりすること、または
（ｂ）敵にとって直接的または間接的に有用であると考えられる、または有用である可能性のある、もしくは有用であることを意図したスケッチ、計画、模型、またはメモを作成すること。
（ｃ）敵にとって直接的または間接的に有用であると考えられる、または有用である可能性のある、または有用であることが意図されているあらゆる公式の秘密の暗号語、パスワード、またはあらゆるスケッチ、計画、模型、記事、メモ、またはその他の文書または情報を入手し、[収集、記録、または公表し、]、または他の者に伝達すること。

彼は重罪で有罪となるだろう...

角括弧内の語句は、1920 年の公務秘密法の第 10 条およびその最初の附則によって挿入されました。

この項の末尾の文言は、1920年公務秘密法第11条(2)及び同法第2附則第1項により廃止され、同法第8条(1)により置き換えられる。

「国家の安全または利益を害する目的のため」

Chandler v. DPP [1964] AC 763、[1962] 3 All ER 142、HLを参照

「禁止場所」、第1条(1)項(a)

この表現は法律第3条で定義されています。

「敵」、第1条(1)(b)および(c)

「敵」という表現には潜在的な敵も含まれます。[ 12 ]

「重罪」

1967年刑法、1967年刑法（北アイルランド）、および1920年公務秘密法第8条(1)を参照

証拠と推定

本法第1条(2)および1920年公務秘密法第2条を 参照

裁判方法

これは正式起訴のみを目的とする犯罪です

判決

この条項に違反した者は、14年を超えない懲役に処せられる。[ 13 ]

例

ヒレア・バーネットは、スパイ活動に対する判決を「スウィンギング」と表現した。[ 14 ]

ジョージ・ブレイクは、第1条(1)(c)に違反する違法な情報開示の罪で5件有罪を認め、懲役42年の判決を受けた。[ 15 ]ジェフリー・プライムは、GCHQ勤務中に資料を開示した罪で合計35年の懲役刑を言い渡された。[ 16 ]マイケル・ベタニーは合計23年の懲役刑を言い渡された。[ 17 ]マイケル・スミスは懲役20年の判決を受けた（控訴により25年から減刑）。[ 18 ]

歴史

1911年から1920年まで、この条項に違反した者は、3年以上7年以下の 懲役刑に処せられました

未遂犯罪

1920 年公務秘密法第7条を参照

1920年公務秘密法第6条および1989 年公務秘密法第5条(6)項を参照

第1条(2)

この項は、1920年公務秘密法第1条に基づく訴追に適用されるのと同様に、本法第1条に基づく訴追にも適用される。[ 19 ]新しい条文は以下のとおりである

この条項に基づく訴追においては、被告人が国家の安全または利益を害する目的を示す傾向のある特定の行為を行ったことを証明する必要はないものとし、また、そのような行為が被告人に不利に立証されない場合でも、事件の状況、被告人の行為、または立証された既知の性格から、被告人の目的が国家の安全または利益を害する目的であったことが明らかであれば、被告人を有罪とすることができるものとする。また、この法律の意味における禁止場所に関連する、または禁止場所で使用されているスケッチ、設計図、模型、物品、メモ、文書、情報、またはそのような場所にあるもの（または秘密の公式コードワードまたはパスワード）が、合法的な権限に基づいて行動する者以外の者により作成、取得、収集、記録、公表、または伝達された場合、反対の証明がない限り、国家の安全または利益を害する目的で作成、取得、収集、記録、公表、または伝達されたものとみなされるものとする。

角括弧内の単語は、1920 年の公務秘密法によって挿入されました。

第2節 情報の不正な伝達等

この条項は1990年3月1日に英国では廃止された[ 20 ] 。[ 21 ] [ 22 ]英国では、この条項は1989年の公務秘密法に置き換えられた。

このセクションのケース

このセクションのコマンド文書

  • 1911 年公務秘密法第 2 条に関する省庁委員会 (Cmnd. 5104) (1972) –フランクス委員会。
  • 1911年公務秘密法第2条の改正（Cmnd. 7285）（1978年）
  • 1911年公務秘密法第2条の改正（Cm. 408）（1988年6月）

第3節 禁止場所の定義

この法律の適用上、「禁止場所」とは、

[（a）国王陛下に属する、または陛下のために占有されている防衛施設、兵器庫、海軍もしくは空軍の施設または駅、工場、造船所、鉱山、地雷原、野営地、船舶もしくは航空機、または上記に属するまたは占有されている電信局、電話局、無線局もしくは信号局、もしくは事務所、および国王陛下に属する、または陛下のために占有されており、軍需品もしくは軍需品に関するスケッチ、設計図、模型もしくは文書の製造、修理、製造もしくは保管の目的、または戦時中に使用される金属、石油もしくは鉱物の採取の目的で使用される場所]

（ｂ）陛下に属さない場所であって、陛下との契約に基づき、または陛下に代わって何らかの人物との契約に基づき、あるいは陛下に代わって何らかの[軍需品]、またはそれらに関する[スケッチ、模型、設計図]もしくは文書が製造、修理、[入手]または保管されている場所。

（ｃ）国王陛下に属する場所（またはその目的で使用される場所）であって、その場所に関する情報またはその場所への損害が敵に有益であるという理由で、現時点でこの条項の目的のために禁止場所であると宣言されている場所、および

(d) あらゆる鉄道、道路、通路、水路、または陸上または水上によるその他の交通手段（その一部またはそれに関連するあらゆる工事または構造物を含む）、またはガス、水道、電気工事、もしくは公共の性格を有するその他の工事のために使用されるあらゆる場所、またはあらゆる[軍需品]、またはそれらに関する[スケッチ、模型、設計図]または文書が国王陛下の代理以外で製造、修理、または保管されているあらゆる場所は、それらに関する情報、またはその破壊、妨害、または干渉が敵に有益であるという理由で、現時点で[国務長官の命令により]この条項の目的のために禁止場所であると宣言されています。

角括弧内の単語は、1920 年の公務秘密法によって挿入または置き換えられたものです。

「船舶」

この法律における船舶、船、ボート、またはそれらに関連する活動や場所への言及は、その用語の如何を問わず、ホバークラフトおよびホバークラフトに関連する活動および場所への言及を含むものと解釈される。[ 25 ]

「陛下に属する、または陛下の目的のために使用される場所」、第3条(c)

第3条(c)の規定の適用上、民間航空局に属する場所または民間航空局の目的のために使用される場所は、女王陛下に属する場所とみなされる。[ 26 ]

第3条(c)の規定の適用上、英国原子力庁の所有または目的で使用される場所は、女王陛下の所有または目的で使用される場所とみなされる。[ 27 ]

第3条(c)の規定の適用上、すべての「許可が適用される場所」（1965年原子力施設法附則第1項第1号の意味において）は、女王陛下に属するか、女王陛下の目的のために使用される場所とみなされる。[ 28 ]

第3条(c)に基づき禁止場所と指定された場所

英国原子力公社が所有し、またはその目的で使用される以下の場所は、当該場所に関する情報または損害が敵に有益であるという理由で、この条項の目的上、禁止場所と宣言されている。

  • 英国原子力庁の施設 (ハーウェル、ディドコット、オックスフォードシャー、OX11 0RA)。
  • 英国原子力庁のウィンズケール施設（カンブリア州シースケール、CA20 1PF）[ 29 ]

1965年原子力施設法附則第1項第1号の意味で許可が適用される以下の各場所は、当該場所に関する情報または当該場所への損害が敵に有用となるという理由で、本条の目的上禁止場所と宣言されている。

  • British Nuclear Fuels plc の所在地は、Sellafield, Seascale, Cumbria, CA20 1PG です。
  • チェシャー州チェスター近郊のケーペンハーストにある British Nuclear Fuels plc の施設 (CH1 6ER)。
  • チェシャー州チェスター近郊のカペンハーストにあるウレンコ（カペンハースト）リミテッドの敷地（CH1 6ER）。[ 30 ]

第3条(c)に基づく命令

電子通信ステーションおよびオフィス

公衆電子通信サービスの提供者が所有または占有する電子通信局または事務所は、この法律の目的上、禁止場所である。[ 31 ]

歴史

1984年から2003年まで、公衆電気通信事業者に属する、または公衆電気通信事業者が占有する電気通信局または事務所は、この法律の目的において禁止場所でした。[ 32 ]

第7条 スパイをかくまった場合の罰則

この法律の第7条は次のように規定している。

何人も、この法律の下で犯罪を犯そうとしている、または犯した人物であると知りながら、または合理的に推測する根拠があってそのような人物をかくまったり、自己の占有下または管理下にある建物内でそのような人物が会合したり集まったりすることを故意に許可したり、またはそのような人物をかくまったり、自己の占有下または管理下にある建物内でそのような人物が会合したり集まったりすることを許可した後、そのような人物に関して警視正に提供できる情報を[故意に省略または拒否]した場合は、軽罪で有罪となる。

角括弧内の語句は、1920 年公務秘密法第 10 条およびその第一附則により、「故意に拒否する」という語句に置き換えられました。

この項の末尾の文言は、1920年公務秘密法第11条(2)及び第2附則第1項により廃止され、同法第8条(1)により置き換えられる。

「軽犯罪」

1967年刑法、1967年刑法（北アイルランド） 、および1920 年公務秘密法第8条(2)項を参照

判決

この条項に違反した者は、起訴により有罪判決を受けた場合、2年を超えない懲役、略式判決により3ヶ月を超えない懲役、もしくは規定額を超えない罰金、またはその両方に処せられる。[ 33 ]

歴史

1911年から1920年まで、この条項に違反した者は、1年を超えない懲役もしくは禁錮、罰金、または懲役と罰金の両方に処せられました

第8条 – 訴追の制限

この法律の第 8 条では、この法律に基づく犯罪に対する訴追は、司法長官によって、またはその同意を得てのみ開始できると規定されています。

第9条 – 捜索令状

この法律の第9条は次のように規定している。

(1)治安判事は、宣誓に基づく情報により、本法の下での犯罪が行われたか、または行われようとしていると疑うに足る十分な根拠があると確信した場合、捜索令状を発行することができる。その令状により、警察官は、令状に記載された建物または場所にいつでも、必要な場合には強制的に立ち入り、建物または場所、そこにいるすべての人物を捜索し、建物または場所、またはそのような人物に関して発見したスケッチ、設計図、模型、物品、メモ、文書、またはこれらに類する物品、または本法の下での犯罪が行われたか、または行われようとしていることの証拠となるあらゆる物品を押収することができる。これらの物品は、治安判事が、本法の下での犯罪が行われたか、または行われようとしていると疑う十分な根拠を有するものに関するものである。 （２）警察署長は、事件が重大な緊急事態であり、州の利益のために即時の措置が必要であると判断した場合、自ら署名した書面による命令により、この条項に基づく裁判官の令状によって与えられる権限と同様の権限を巡査に与えることができる。

第9条(1)の角括弧内の「そこに記されている」という文言は、1984年警察および刑事証拠法第119条(2)および同法附則第7第1部によりイングランドおよびウェールズにおいて廃止された。

第9条(1)は、1989年公務秘密法第11条(3)によって拡張されました。

「宣誓」、第9条(1)

この表現には、確約および宣言が含まれます。[ 34 ]

第11節 イギリス領土の法律のための保存

このセクションでは以下について説明します。

英国領土の議会により本法が可決される前または後に制定された法律によって、国王陛下がこの法律に含まれる規定と同様の効果を持つと思われる規定が制定された場合、国王陛下は、枢密院命令により、その法律が英国領土において引き続き効力を持ち、かつ、… を超えない限り、本法またはその一部の英国領土内での運用を停止することができる。ただし、英国領土における本法またはその一部の運用停止は、国王陛下の官職に就いている者で、その領土の政府によりその官職に任命されていない者には適用されないものとする。

削除された文言は、1986年制定法（廃止）法第1条（1）および第1附則第12部により廃止された。

この条項によって付与された権限は、以下の命令によって行使されています。

オーストラリア連邦の公務秘密に関する勅令 1915
法定規則および命令
英国議会
引用SR&O 1915/1199
日付
制定1915年11月30日
その他の法律
制定1911年公務秘密法
制定当時の法令文
1952年ジャージー州勅令による公式秘密
法定文書
英国議会
引用SI 1952 /1034
日付
制定1952年5月23日
その他の法律
制定1911年公務秘密法
制定当時の法令文

第13条 短縮名および廃止

第13条(2)は、1889年公務秘密法を廃止した。この法律は、 1889年解釈法に基づいて消滅したため、1927年制定法改正法によって廃止された（廃止の効果）。

1972年欧州共同体法

1972年欧州共同体法第11条(2)は、同条がこの法律に含まれているかのように解釈され、1911年から1939年の公務秘密法は効力を有するが、第10条(4)を除く第10条および第11条は適用されない。[ 35 ]

参照

注釈

  1. ^第13条(1)
  2. ^第10条
  3. ^ 1793年議会法（施行）.

参考文献

  1. ^ a b c d「公務秘密法と公務秘密 - ブリーフィングペーパー番号CBP07422」（PDF）。下院図書館。2017年5月2日
  2. ^スケジュール18およびセクション1から4。
  3. ^ 「2023年国家安全保障法（施行第1号および貯蓄条項）規則2023」、legislation.gov.uk、国立公文書館、2023年11月27日、SI 2023/1272 、 2023年12月20日閲覧。
  4. ^ 「1963年公務秘密法第3条、廃止」アイルランド政府電子法典。 2017年5月4日閲覧。
  5. ^ 「スパイヒステリー！」『イラストレイテッド第一次世界大戦』2024年8月28日。
  6. ^ a b c d eホワイト、ピーター (1980). 「英国における公務上の秘密と政府の公開性」 .オーストラリア図書館ジャーナル. 29 (1): 20– 28. doi : 10.1080/00049670.1980.10755408 .
  7. ^ロングソン、パトリック（2013年10月8日）「3」（PDF） . 『ドイツの脅威の台頭：帝国の不安とイギリス大衆文化、1896-1903』（博士号）. バーミンガム大学. 2018年12月22日閲覧。
  8. ^ライル、HB（1917年11月10日）「フェイクニュースがいかにして英国秘密情報部を生み出したか」 LAタイムズ。
  9. ^ a bフレンチ、デイヴィッド (1978). 「イギリスにおけるスパイ熱、1900-1915年」.歴史ジャーナル. 21 (2): 355– 370. doi : 10.1017/S0018246X00000571 . JSTOR 2638264. S2CID 159904163 .  
  10. ^ワダム、ジョン（2013年7月）「第15章 公式秘密」エステル・オーバース編『法とメディア』第4版、フォーカル・プレス、ISBN 9781136024412。
  11. ^ a b cバートレット、ゲイル、マー、ルシンダ、エヴェレット、マイケル（2017年5月2日）。「公務秘密法と公務秘密」下院図書館
  12. ^ R v. Parrott (1913) 8 Cr.App.Rep. 186, CCA
  13. ^ 1920年公務秘密法第8条(1)； 1948年刑事司法法第1条(1)； 1953年刑事司法法（北アイルランド）第1条(1)； 1975年刑事訴訟法（スコットランド）第221条(1)
  14. ^ヒレア・バーネット著『憲法と行政法』第2版、1998年、Cavendish Publishing Ltd.
  15. ^ R v. Blake [1962] 2 QB 377、(1961) 45 Cr.App.R. 292、 CCA
  16. ^ R v. Prime (1983) 5 Cr.App.Rep. 127
  17. ^ R v. ベタニー [1985] Crim LR 104
  18. ^ ENIGMA 2000の記事 - マイケル・ジョン・スミス。コードネーム・ボーグ、スミス事件の調査を受けた英国安全保障委員会の報告書
  19. ^ 1920年公務秘密法第1条(3)
  20. ^ 1989年公務秘密法第16条(4)項および附則2
  21. ^ 1989年公務秘密法第15条(2)
  22. ^ 1989年公務秘密法（施行）1990年命令（SI 1990/199）、第2条
  23. ^裁判の詳細については、Aitken, J., Officially Secret , 1971, London, Weidenfeld & Nicolson、およびJonathan Aitkenを参照。
  24. ^ A.ニコル著「公式秘密と陪審員審査」[1979] Crim LR 284で論じられている。
  25. ^ 1972年ホバークラフト（法令の適用）命令（SI 1972/971）
  26. ^ 1982年民間航空法第18条(2)
  27. ^ 1954年原子力公社法第6条(3)
  28. ^ 1965年原子力施設法第2条(1B)項および附則第1条第3項(1)項（ 1971年原子力公社法第17条(1)項および(6)項ならびに附則第3項(1)項により追加）
  29. ^ 1994年公務秘密（禁止場所）命令（SI 1994/968）第3条（b）および附則第2部
  30. ^ 1994年公務秘密（禁止場所）命令（SI 1994/968）第3条（a）および附則第1部
  31. ^ 2003年通信法第406条(1)附則第17条第2項
  32. ^ 1984年電気通信法第109条(1)および附則4第12条( 2)
  33. ^ 1920年公務秘密法第8条(2)項、 1948年刑事司法法第1条(2)項、 1980年治安判事裁判所法第32条(2)項、刑事司法法（北アイルランド）第1条(2)項、 1975年刑事訴訟（スコットランド）法第221条(2)項。
  34. ^ 1978年解釈法第5条および附則1
  35. ^ 1972年欧州共同体法第11条(2)の最終段落。

国会での議論

「 https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Official_Secrets_Act_1911&oldid=1331148460」より引用