オンライン危害法
| オンライン危害法 | |
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| カナダ議会 | |
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| 検討対象 | カナダ下院 |
| 合格した | 不合格[ a ] |
| 立法史 | |
| 法案タイトル | 法案C-63 |
| 紹介者 | カナダ法務大臣兼司法長官アリフ・ヴィラニ |
| 初読 | 2024年2月26日[ 1 ] |
| 投票概要 | |
| ステータス:不合格 | |
オンライン危害法（フランス語：Loi sur les préjudices en ligne）は、一般的に法案C-63またはオンライン危害法案として知られ、第44回カナダ議会に提出された法案である。この法案は、2021年にデビッド・ラメッティ法務大臣によって第43回カナダ議会の第2会期に法案C-36として初めて提出され、8月15日の議会解散時に議事日程から外れた。改訂版は、2024年2月26日にアリフ・ヴィラニ法務大臣によって第44回カナダ議会の第1会期に提出された。[ 2 ]
英国の2023年オンライン安全法をモデルとしたこの法律は、大手ソーシャルメディアプラットフォームに新たな注意義務を課し、「有害」とみなされるコンテンツや活動に対して措置を講じることを義務付けるものだった。この法律は、「児童を性的に被害者にする、または被害者を再び被害者にする」、「児童に自傷行為を誘発する」、「児童をいじめるために使用される」、「憎悪を煽る」、「暴力的過激主義やテロリズムを扇動する」、「同意なしに伝えられる性的なコンテンツ」といったコンテンツを禁止する。また、未成年者がプラットフォームを利用する場合、年齢に応じた設計機能を採用することをプラットフォームに義務付ける。この法律は、規定を執行するために連邦デジタル安全委員会とデジタル安全局を設立するはずだった。
この法案は自由党とインターネットの安全性を訴える団体から支持された。保守党、カナダ自由人権協会を含む言論の自由の擁護団体、そして法律専門家やジャーナリストは、合法的なコンテンツの検閲、犯罪が成立する前に自宅軟禁される可能性、違法な発言に対する終身刑の可能性などを懸念し、反対した。
法案C-63は、より広範な政治危機の中で下院で行き詰まっていた後（ 2025年の連邦選挙前に法案を可決できるよう、児童保護に関する部分を別の法律に分割する提案がなされていた）、2025年1月6日の議会閉会後に議事日程から消えた。ショーン・フレーザー法務大臣は、法案のヘイトスピーチに関する部分の一部をヘイト対策法案（法案C-9）として復活させたが、オンラインに関する部分は、スティーブン・ギルボー文化大臣 とエヴァン・ソロモン・デジタル革新大臣の多大な協力を得て再検討されることとなった。
歴史
| 刑法およびカナダ人権法を改正し、他の法律（ヘイトプロパガンダ、ヘイトクライム、ヘイトスピーチ）に関連する改正を行う法律 | |
|---|---|
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| カナダ議会 | |
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| 検討対象 | カナダ下院 |
| 合格した | 不合格[ c ] |
| 立法史 | |
| 法案タイトル | 法案C-36 |
| 紹介者 | カナダ法務大臣兼司法長官デビッド・ラメッティ |
| 初読 | 2021年6月23日[ 3 ] |
| 投票概要 | |
| ステータス:不合格 | |
2019年3月、クライストチャーチのモスク銃乱射事件を受けて、ラルフ・グッデール公共安全・緊急事態準備大臣は、ソーシャルメディアプラットフォームにヘイトスピーチや過激派コンテンツの検閲を義務付けるべきかについて、政府が慎重に検討する予定であると述べた。[ 4 ] 2021年、デビッド・ラメッティ法務大臣は、オンライン上のヘイトスピーチを削除し、それを助長する者に最大5万ドルの罰金を科すことを目的とした法案C-36を初めて提出した。彼は、「オンラインの世界」が新たな公共の広場となり、「その公共の広場は安全な空間であるべきだ」と述べた。[ 5 ]
この法案は、2021年の連邦選挙のための議会解散前に可決されなかった。2022年2月に新たな草案の作成作業が開始され、パブロ・ロドリゲス文化遺産大臣が諮問委員会を任命した。改訂された法案には、提案された規制が言論の自由を侵害すると考える団体からのフィードバックが取り入れられており、プラットフォームに有害コンテンツを24時間以内に削除することを義務付けることは、「プラットフォームが不遵守を避けるためだけに、過度に警戒し、コンテンツを過剰に削除するインセンティブを与える」とされている。[ 6 ] [ 7 ]
改正法案は、英国の2023年オンライン安全法をモデルにしており、「プラットフォームに対し、自社サービスにおける有害コンテンツのリスク評価を義務付ける一般的な枠組み」と「プラットフォームが製品開発時にリスク管理を行うインセンティブを与える」ことを提案している。この法案は、主にソーシャルネットワークやプラットフォーム上の「有害コンテンツの拡散という点で重大なリスクをもたらす」公開投稿を対象とし、デジタル安全委員会を設立する。[ 8 ] 諮問委員会は、この法案が「誤解を招く政治的コミュニケーション」、「プロパガンダ」、または「非現実的な身体イメージ」を助長するコンテンツも対象とすることを勧告した。[ 8 ]
2024年7月、議会予算局は、この法案の実施には5年間で約2億100万ドルの費用がかかると見積もった。[ 9 ] 2024年12月、法案の進捗が政治危機によって停滞する中、アリフ・ヴィラニ法務大臣は、自由党がオンライン危害法を児童保護とヘイトスピーチ規定にそれぞれ焦点を当てた2つの別々の法案に分割する予定であると述べた。 2025年の連邦選挙前に可決を早めるため、児童保護法案を優先する計画が立てられた。[ 10 ]最終的に、法案C-36は議会の閉会および解散前に可決されず、議事日程上で廃案となった。選挙運動中、現在マーク・カーニーが率いる自由党は、オンラインでの未成年者への性的恐喝および搾取、およびディープフェイクを使用して合意のない性的画像を作成することを標的にすることを約束した。[ 11 ]発表の際にカーニー氏は「アメリカの大規模なオンラインプラットフォームは人種差別、女性蔑視、反ユダヤ主義、イスラム恐怖症、憎悪の海と化している」と述べ、政府はオンライン上の危害に対処すると述べた。[ 12 ]
2025年6月、ショーン・フレイザー法務大臣は、自由党はオンライン危害法を第45回カナダ議会に再提出する際に、単に再導入するか、それとも書き直すかを検討していると述べた。彼は「今後の進路について新たな検討」をしたいと考えているからだ。[ 11 ]
2025年9月、フレイザー知事はヘイトスピーチ対策法案（C-9法案）を提出したが、この法案にはヘイトスピーチ対策の要素がいくつか含まれていた。[ 13 ]フレイザー知事は以前、旧オンライン危害法の他の部分については、当初の導入以来の技術開発、例えば生成型人工知能などを考慮に入れて更新するために、カナダ・アイデンティティ・文化大臣のスティーブン・ギルボー氏と人工知能・デジタルイノベーション大臣のエヴァン・ソロモン氏が積極的に関与すると述べていた。[ 11 ]
コンテンツ
C-63法案は、刑法、カナダ人権法、インターネット児童ポルノ法の改正に焦点を当て、憎悪の煽動、暴力、暴力的過激主義、テロリズムの扇動、「児童または生存者の性的虐待」、リベンジポルノ、児童いじめ、児童の自傷行為を誘発するコンテンツなど、特定の種類の「有害な」オンラインコンテンツおよび活動に対する規制監視を強化することを目的としていました。法案は、デジタル安全委員会、デジタル安全局、およびデジタル安全オンブズマンの設置を提案しました。これらのオンブズマンの職務は、法律の規定を施行するための規制を作成し、インターネットの安全性に関する基準の策定に貢献することです。[ 14 ] [ 15 ] [ 2 ]
この法律の対象となるソーシャルメディアサービスは、デジタル安全委員会によって強制執行される規制義務に直面することになる。これには、ユーザーが「有害」なコンテンツにさらされるリスクを軽減するための「適切な」措置を講じる注意義務、児童を性的に被害者化したり、被害者を再び被害者化させたりするコンテンツ、あるいは同意なしに伝えられた性的なコンテンツがカナダのユーザーにアクセスできないようにすること（運営者が特定した場合、またはユーザーから報告された場合）などが含まれる。未成年者を保護するため、デジタル安全委員会が定める年齢に応じた設計上の特徴を実装することも義務付けられることになる。[ 16 ] [ 17 ]
刑法を改正し、「憎悪」の定義を「軽蔑や嫌悪よりも強い、嫌悪や中傷を伴う感情」とする条項を追加する予定だった。[ 2 ]アリフ・ヴィラニ法務大臣は、この定義は裁判所が既に認めているヘイトスピーチの基準に基づいており、この基準を超えない侮辱や政治的発言など、「ひどいが合法的な」内容は対象としないと述べた。[ 15 ]
受付
Facebookの内部告発者であるフランシス・ホーゲン氏は、この法案は「今日提案された法案の中で最高のものの一つだ」と述べ、支持を表明した。[ 18 ]カルガリー大学サイバーセキュリティ研究員のエミリー・レイドロー氏は、グローブ・アンド・メール紙に寄稿し、この法案は「表現の自由と危害からの保護」のバランスをうまく取っていると論評した。[ 19 ]
オタワ大学法学教授のマイケル・ガイスト氏は、C-63法案は協議期間中に「政府が2021年に計画していたものよりも優れている」と指摘した。しかし、ガイスト氏は、同法案には依然としていくつかの「危険信号」が含まれていると感じており、その中には、過度に広範に解釈される可能性のある定義、提案されているデジタル安全委員会が持つことになる「驚くべき」権限、そして「刑法およびカナダ人権法に関する条項は、終身刑に及ぶ刑罰を規定しており、ヘイトスピーチ関連の苦情の急増を招く可能性があるため、慎重な検討が必要である」と指摘した。[ 20 ]特に、ガイスト氏は、法案中の「禁止されている差別の根拠に基づいて、個人または集団に対する嫌悪または中傷を助長する可能性が高い」という文言が、苦情を武器にすることへの道を開くのではないかと懸念を表明した。[ 21 ]ガイスト氏は、この法案は「ロビー団体の要求を実行したり、大手IT企業との決着を図ったりするのではなく、主に政策によって推進されるこの政府による最初のインターネット規制法案のように感じられる」と指摘した。[ 20 ]
グローブ・アンド・メール紙のマーカス・ジー記者は、ガザ戦争を踏まえたイスラエルとパレスチナをめぐる言説、例えば「川から海へ」といったスローガンは、ジェノサイドを助長するとして、この法案の終身刑の対象となる可能性があると論じた。 [ 22 ]カナダ自由人権協会（ CCLA ）は、児童に関する部分を含め、この法案を批判した。CCLAは、この法案が「18歳未満の青少年の間で、自らのセクシュアリティや人間関係について健全な会話をすること」を検閲していることに懸念を表明した。[ 23 ]カナダの受賞歴のある作家マーガレット・アトウッドは、この法案が思想犯罪につながると考えており、「オーウェル的」だと述べ、[ 24 ]裁判官によってオンラインヘイトクライムを犯すリスクがあると判断された者は、たとえ実際に犯していなくても、自宅軟禁や電子タグを付けられる可能性があると指摘した。[ 25 ]
参照
参考文献
- ^ 「オンライン危害法」（PDF） .議会討論（ハンサード） . カナダ：カナダ下院. 2024年2月26日. p. 21303.
- ^ a b cカナダ議会(2024年2月26日). 「C-63 (44-1)」 . 2024年3月18日時点のオリジナルよりアーカイブ。2024年3月18日閲覧。
- ^ 「刑法及びカナダ人権法の改正並びにその他の法律（ヘイトプロパガンダ、ヘイトクライム、ヘイトスピーチ）の関連改正に関する法律」（PDF）国会討論議録（ハンサード）カナダ：カナダ下院2024年2月26日 9064頁。
- ^ 「カナダ、ソーシャルメディア企業に過激派コンテンツの削除を強制することを検討中」 Global News . 2019年3月21日. 2019年3月22日閲覧。
- ^リービット、キアラン（2021年6月23日） 「自由党、オンラインヘイトスピーチ対策法案を発表」トロント・スター紙。
「良くも悪くも、オンラインの世界は私たちの世界になった」とデビッド・ラメッティ法務大臣は水曜日の記者会見で述べた。「それはもう一つの公共の広場になった。その公共の広場は安全な場所であるべきだ」
- ^ 「協議での否定的な反応を受け、政府はオンライン被害対策法案を白紙に戻す」 CBCニュース2022年2月3日 2024年5月27日閲覧。
- ^ Ki Sun Hwang, Priscilla (2022年5月4日). 「オンライン被害法案に関する政府の『秘密主義』に驚く団体」CBCニュース.
- ^ a bカラデグリヤ、アンジャ（2022年6月18日）。「検閲疑惑を受け、自由党は『有害コンテンツ』の強制削除計画を撤回」ウィンザー・スター。
- ^ 「オンライン危害法規制は5年間で約2億ドルの費用がかかる：PBO」Canadian Press。2024年7月4日閲覧– Global Newsより。
- ^ 「オンライン被害法案、児童保護とヘイトスピーチに分割へ：ヴィラニ氏」グローバルニュースカナディアンプレス2025年7月14日閲覧。
- ^ a b c「自由党、オンライン危害法案を『新たに』検討中、ショーン・フレーザー法務大臣」。CBCニュース。カナディアン・プレス。2025年6月29日。 2025年7月14日閲覧。
ショーン・フレーザー法務大臣は、連邦政府は夏の間にオンライン危害法案を『新たに』検討する予定だが、法案が再提出された際にどのような内容になるかはまだ明確ではないと述べた。[...] フレーザー法務大臣はカナディアン・プレスのインタビューで、政府は2024年に提出されたものの可決されなかったオンライン危害法を書き直すか、それとも単に再提出するかをまだ決めていないと語った。
- ^ 「カーニー氏、公共安全に関する提案を発表、銃器買い戻しプログラム開始を計画」『グローブ・アンド・メール』 2025年4月10日。
「犯罪者は、無責任なアメリカの銃規制法と脆弱な国境警備につけ込み、違法な銃をカナダに持ち込んでいる」と、彼は木曜日に述べた。「アメリカの大手オンラインプラットフォームは、人種差別、女性蔑視、反ユダヤ主義、イスラム恐怖症、そしてあらゆる形態の憎悪の海と化しており、犯罪者によって子供たちに危害を加えるために利用されている。私の政府は行動を起こす」
- ^ 「反ヘイト法案、礼拝所へのアクセス妨害で懲役10年の可能性」グローブ・アンド・メール紙、2025年9月19日。
- ^ Geist, Michael (2024年2月26日). 「オンライン危害法に関する私の最初の見解：2021年最悪の計画は消滅したが、デジタル安全委員会の規制力は大きな懸念事項 - Michael Geist」 . 2024年5月27日閲覧。
- ^ a b「オンライン危害法は『ひどいが合法的な』オンラインコンテンツを禁止しない、と法務大臣が述べる」CBCラジオ。2024年2月27日。 2024年5月27日閲覧。
- ^ 「公共法案（上院）S-210（44対1） - 第三読会 - 青少年のポルノ暴露からの保護法 - カナダ議会」 www.parl.ca . 2024年5月27日閲覧。
- ^ Geist, Michael (2023年12月14日). 「聞いたことのない最も危険なカナダのインターネット法案が、法律化に一歩近づく」 . 2024年5月27日閲覧。
- ^デレア、ミーガン（2024年2月28日）「Facebookの内部告発者、カナダのオンライン被害法案を『今日提案された中で最も優れた法案の一つ』と評す」「 。CTVニュース。」
- ^レイドロー、エミリー、オーウェン、テイラー（2024年3月1日）「カナダのオンライン危害法は重要な点を正しく理解している」グローブ・アンド・メール紙。
- ^ a b Geist, Michael (2024年2月26日). 「オンライン危害法に関する私の最初の見解：2021年最悪の計画は消滅したが、デジタル安全委員会の規制力は大きな懸念事項 - Michael Geist」 . 2024年5月31日閲覧。
- ^ Geist, Michael (2024年3月13日). 「政府によるガスライティング再び？：オンライン危害法の不快な現実を紐解く – Michael Geist」 . 2024年5月31日閲覧。
- ^ジー、マーカス（2024年3月9日）「言論を犯罪化するのは常に間違っている」グローブ・アンド・メール紙。
- ^ 「CCLA、オンライン危害法の大幅な改正を要請」カナダ自由人権協会、2024年2月28日。
- ^タニー、キャサリン（2024年3月12日） 「マーガレット・アトウッドが『思想犯罪』のリスクを警告した後、ヴィラニ氏、オンライン危害法案を擁護」CBC。
- ^ウルフ、マリー（2024年3月11日）「マーガレット・アトウッド、オンライン危害法案を『オーウェル的』と呼び、濫用の可能性を指摘」グローブ・アンド・メール紙。
注記
