予備選挙

予備選挙（または予備選）は、次回の総選挙に立候補する候補者を決定するために行われる選挙です。党派予備選挙では、政党が候補者を選出します。州や政党によって異なりますが、すべての有権者が参加できる「オープン予備選挙」と、政党の党員のみが投票できる「クローズド予備選挙」があります。あまり一般的ではありませんが、政党に関係なくすべての候補者が立候補する無党派予備選挙があります。 [ 1 ]

予備選挙の起源は、候補者指名権を党首から国民へ移すことを目指したアメリカ合衆国の進歩主義運動に遡ります。 [ 2 ]しかし、政党は党の名の下に候補者指名の方法を管理しています。候補者選出の他の方法としては、党員集会、党大会や党大会といった党機関による内部選出、党首による直接指名、指名会議などがあります。

政党名簿比例代表制における個々の候補者選出と同様の手続きは、公開名簿制にも見られる。このような制度では、党の予備選挙が総選挙と併せて行われる。議院内閣制を採用している国では、政党が党首選挙を行うこともある。通常、党首は、その政党が議会で過半数の議席を獲得した場合（単独または他党との連立政権による）、政権の長となる。つまり、党首選挙では、大統領予備選挙と同様に、事実上の首相候補が選出されることが多い。

予備選挙と本選挙の両方で小選挙区制を採用している国は、特に二大政党制における二回戦制（決選投票）との類似性を強調するために、党派的二回戦制を採用していると説明されることが多い。こうした類似性から、アメリカ合衆国では二回戦制の第一回戦は「無党派予備選挙」と呼ばれることもある。

政党予備選挙の種類

2024年共和党大統領予備選のルール
  オープン予備選挙
  セミクローズド予備選挙
  クローズドプライマリー
  キャンセル
2024年民主党大統領予備選のルール
  オープン予備選挙
  セミクローズド予備選挙
  クローズドプライマリー
  キャンセル

一般的に、政党予備選挙には 2 つの種類があります。

  • クローズドプライマリー[ 3 ] （同義語：党内予備選挙、政党予備選挙）クローズドプライマリー、党内予備選挙、政党予備選挙の場合、投票できるのは党員のみである。
  • オープン予備選挙。[ 4 ]すべての有権者はオープン予備選挙に参加でき、どの政党の投票用紙にも投票することができます。政党は、有権者に党の価値観への支持を表明し、予備選挙費用に少額の寄付を求めることができます。

米国では、さらに以下のタイプが区別されます。

クローズドプライマリー

「クローズド・プライマリー」では、選挙日前に当該政党の党員登録を済ませている人のみが予備選挙に参加できます。無所属の人は参加できません。一部の政党は「無所属」を標榜しているため、政党に所属していない人を指す際には、「無所属」という表現の代わりに「無党派」または「無所属」という表現が用いられることが多いです。2016年現在、13州とコロンビア特別区でクローズド・プライマリーが実施されています。[ 5 ] [ 6 ]

半密閉型または半開放型

「セミクローズド予備選挙」では、クローズド予備選挙と同様に、登録政党員は所属政党の予備選挙にのみ投票できます。一方、セミクローズド方式では、無党派の有権者も参加政党を選択できます。州によって異なりますが、無党派の有権者は、投票ブース内で非公開で予備選挙に参加するか、選挙日に任意の政党に登録することで公開で予備選挙に参加します。

アラスカ、アリゾナ、カリフォルニア、コロラド、イリノイ、アイオワ、カンザス、メイン、[ 7 ]ニューハンプシャー、ニュージャージー、ノースカロライナ、オハイオ、[ 8 ]オレゴン、ロードアイランド、ユタ、ウェストバージニアの16の州では、有権者が選挙日に登録または政党の変更ができるセミクローズド予備選挙を実施している。[ 6 ] [ 9 ]マサチューセッツ州では、未登録の有権者や小政党の党員でも主要政党の予備選挙で投票できるが、登録または政党の変更は予備選挙の20日前までに行う必要がある。[ 10 ]

オープン予備選挙

「オープン予備選挙」では、登録有権者は所属政党に関わらず、どの政党の予備選挙でも投票することができます。アラバマ州、アーカンソー州、ジョージア州、ハワイ州、ミシガン州、ミネソタ州、ミズーリ州、モンタナ州、ノースダコタ州、サウスカロライナ州、テキサス州、バーモント州、バージニア州、ウィスコンシン州の14州でオープン予備選挙が実施されています。[ 5 ]

この制度は、有権者による党派レイディング（党派レイディング）を容易にするとして批判されることがあります。レイディングとは、ある政党の有権者が別の政党の予備選挙に投票することであり、事実上、選挙において弱い対立候補を選ぶことを可能にします。この例として、1998年のバーモント州上院議員予備選挙で、フレッド・タトルが共和党の候補者として指名されたことが挙げられます。

無党派

無党派の一括予備選挙

「無党派一括予備選挙」では、政党に関係なくすべての候補者が同じ投票用紙に記載され、本選挙または決選投票に進みます。「トップ2予備選挙」では、上位2名の候補者が本選挙または決選投票に進みます。

  • ルイジアナ州では1980年代から「ジャングル予備選挙」というあだ名が付いたこの制度を採用していることで有名である。
  • カリフォルニア州は、2010年に提案14号を可決した後、2012年以来、大統領選挙以外ではトップ2予備選挙を採用している。
  • ワシントン州は2008年からトップ2予備選挙を採用している。[ 11 ]

統一予備選挙

「統合予備選挙」（「トップ2承認予備選挙」とも呼ばれる）では、すべての候補者が同じ投票用紙に記載されます（無党派のブランケット予備選挙に似ています）。しかし、上記の予備選挙とは異なり、「統合予備選挙」では無党派の承認投票方式を採用しており、有権者は1人の候補者ではなく、任意の数の候補者を支持できます。[ 12 ]ミズーリ州セントルイスはこの方式を採用しています。

アメリカでは

アメリカ合衆国は予備選挙制度で一般投票によって候補者を選出する数少ない国の一つである。[ 13 ]他のほとんどの国では、以前のアメリカ合衆国と同様に、政党の指導者や党員が候補者を選出している。[ 14 ]

連邦、州、地方の総選挙の候補者の選出は、各政党の公式候補者を指名する目的で一般有権者が参加できるように行政が主催する予備選挙で行われる。州の有権者は、予備選挙を通じて知事や議員の選挙プロセスを開始するだけでなく、市議会議員から郡政委員まで多くの地方公務員の選挙プロセスも開始する。[ 15 ]予備選挙から総選挙に進出した候補者が公職に就く。

現代政治において、予備選挙は意思決定を政治関係者から有権者へ移す手段であると説明されてきたが、政治学の研究では、正式な政党組織が指名結果に大きな影響力を保持していることが示されている。[ 16 ] [ 17 ]

研究では、トップ2党による予備選挙と伝統的な党派予備選挙の間には、政治的二極化などのほとんどの結果においてほとんど差がないことが明らかになっています。[ 18 ] [ 19 ] [ 20 ]しかし、無党派予備選挙では選挙参加率が低く、有権者の混乱が多くなります。[ 20 ] [ 21 ] [ 18 ] [ 19 ] [ 22 ]

歴史

アメリカ合衆国では、直接予備選挙は1890年代から州レベルで、1900年代には地方レベルで重要になった。[ 23 ]民主党による最初の予備選挙は1890年代に南部で行われ、1892年にルイジアナ州で始まった。1897年までに民主党は南部および国境沿いの11州で候補者を選出するための予備選挙を開催した。政府関係者が運営した最後の選挙とは異なり、予備選挙は正式な選挙とはみなされず党関係者によって運営されたため、アフリカ系アメリカ人有権者を除外することが可能だった。後に米国最高裁判所は1944年のスミス対オールライト事件で、このような白人予備選挙は違憲であると宣言した。 [ 24 ]

直接予備選挙は、党への忠誠心を高める方法として、主に通常の党首によって推進された。[ 25 ]ウィスコンシン州のロバート・M・ラフォレットのような進歩的な改革者も予備選挙のキャンペーンを行い、ウィスコンシン州は1904年の住民投票で予備選挙を承認した。[ 26 ] [ 27 ]

それにもかかわらず、1972年まで大統領候補指名は主に党大会に依存していました。1968年、ヒューバート・ハンフリーは14州の予備選挙に一切参加することなく民主党の指名を獲得し、全国大会で大きな論争を引き起こしました。このような事態の再発を防ぐため、民主党はマクガバン・フレイザー委員会を設立し、すべての州で予備選挙の実施を義務付けました。共和党もすぐにこれに追随しました。[ 28 ]

無党派

無党派選挙において、予備選挙は総選挙（予備選挙資格取得）に進む候補者を絞り込むために利用されることがあります。（米国では、多くの市、郡、教育委員会の選挙は無党派ですが、候補者の政党は広く知られている場合が多いです。）一部の州や地域では、予備選挙で50%以上の票を獲得した候補者は、総選挙で再出馬することなく自動的に当選します。他の州では、予備選挙によって総選挙に進む候補者の数が上位2名に絞られる場合があり、また他の州や地域では、総選挙で獲得できる候補者の2倍の候補者が予備選挙から進出することがあります。

ブランケット

予備選挙を党派選挙に適用すると、ブランケット予備選挙[ 29 ]またはルイジアナ予備選挙として一般に知られているものになる。通常、予備選挙で過半数を獲得する候補者がいない場合、政党に関係なく、最多得票数を獲得した2人の候補者が、事実上決選投票である総選挙に進む。これにより、小政党が総選挙から排除されることが多く、総選挙が一党制の選挙になることがよくある。多数決投票システムとは異なり、決選投票システムは、最終的に勝利する候補者が他のすべての候補者との2者対決で敗れたわけではないという点で、コンドルセ敗者基準を満たす。

ワシントン州グランジが1935年に設立を支援したブランケット予備選挙が失われたことに多くのワシントン住民が失望したため、グランジは党派選挙のためのブランケット予備選挙を設立することを求めるイニシアチブ872を2004年に提出し、それによって有権者が再び予備選挙で党派を超えて投票できるようにした。最多得票の2人の候補者は、党派に関係なく、総選挙に進む。支持者は、有権者の選択を取り戻すと主張した。反対者は、第三政党および無所属の候補者が総選挙の投票から除外され、特定の地区で民主党または共和党のみの選挙になる可能性があり、実際に有権者の選択肢を減らすと述べた。このイニシアチブは2004年11月に国民投票にかけられ、可決された。2005年7月15日、ワシントン州西部地区連邦地方裁判所は、このイニシアチブを違憲と判断した。 2007年10月、米国最高裁判所はグランジ氏の控訴を審理した。2009年3月、最高裁判所は、有権者の承認を得たこのイニシアチブを覆すに足る説得力のある証拠がないとして、グランジ氏が提唱したトップ2予備選挙の合憲性を支持した。[ 30 ]

戦略的な指名が重視される選挙制度を採用している選挙では、類似性ゆえに選挙区の票を分散させる「クローン」候補を防ぐ上で、予備選挙が非常に重要です。予備選挙は、政党が単一の候補者を選び、その候補者の下に結束することを可能にします。しかし、無党派予備選挙では、反対党の議員が総選挙での得票率を低くするために、より弱い候補者に投票する可能性があるため、戦略的投票が懸念されることがあります。

カリフォルニア州では、住民投票である提案14（上位2名による公開予備選挙法）​​に基づき、大統領選と郡中央委員会を除くすべての選挙において、政党を問わず予備選挙に出馬するすべての候補者が単一の予備選挙投票用紙に記載され、有権者はどの候補者にも投票できる。得票数上位2名は政党を問わず本選挙に進む。これにより、予備選挙で最も多くの支持を得た共和党候補2名または民主党候補2名が本選挙で対決することが可能となる。[ 31 ] [ 32 ]

パルチザン

アイダホ州の連邦裁判所の判決の結果、[ 33 ] 2011年アイダホ州議会はクローズドプライマリーシステムを実施する下院法案351を可決しました。[ 34 ]

2024年5月、テキサス共和党は2年ごとの党大会で党規則の改正を承認し、予備選挙をオープン予備選挙からクローズド予備選挙に変更しました。これにより、共和党に登録されている有権者のみが共和党予備選挙で投票できるようになりました。[ 35 ]テキサス州の州法では現在、オープン予備選挙が義務付けられており、有権者は予備選挙前に政党に所属するのではなく、投票に行くときにどの予備選挙に投票するかを選択します。

オレゴン州は、拘束力のある予備選挙が完全にインターネットを通じて実施されたアメリカ初の州です。この選挙は、2010年7月にオレゴン独立党によって実施されました。 [ 36 ]

大統領予備選挙

アメリカ合衆国では、アイオワ州とニューハンプシャー州が4年ごとに注目を集めています。それぞれ最初の党員集会と予備選挙が行われる州であり、候補者が党の指名を獲得するための弾みとなることが多いからです。2000年以降、サウスカロライナ州は暦年内に予備選挙を実施する最初の南部州となったため、予備選挙の重要性も高まっています。 [ 37 ]

現在の大統領予備選挙のスケジュールに対する批判の一つとして、早期に予備選挙が行われる少数の州に過度の重みが与えられているという点が挙げられます。これらの州では、他の州が投票に参加するずっと前に、先行候補に勢いをつけ、後れを取る候補を排除してしまうことが多く、最終段階の州は選挙プロセスに実質的に関与できないままになっているからです。しかし、この批判に対する反論としては、候補者を早期に予備選挙が行われる少数の州で精査することで、政党は公職にふさわしくない候補者を排除できるという点が挙げられます。

民主党全国委員会（DNC）は、2008年大統領予備選挙の新たな日程とルールを提案した。変更点としては、予備選挙サイクルの開始時期が従来より約1年早まる、西部と南部の州が日程の前半に含まれる、DNCが提案した日程に従わずに予備選挙に出馬した候補者は（DNCは各州の公式選挙日程を直接管理していないため）、違反した州で獲得した代議員の資格を剥奪される、などが挙げられた。ニューヨーク・タイムズ紙はこの動きを「民主党が大統領候補を指名する方法における過去30年間で最大の転換点」と評した。[ 38 ]

民主党全国委員会（ DNC）が提案した2008年大統領予備選挙のスケジュールに関して注目すべき点は、共和党全国委員会（RNC）の大統領予備選挙に関する規則と対照的である点である。「全国大会が開催される年の2月の第1火曜日より前に、大統領候補への投票、および／または全国大会への代議員または補欠代議員の選出を目的として、大統領予備選挙、党員集会、大会、その他の会合を開催してはならない。」[ 39 ] 2028年の場合、この日付は2月1日である。

アメリカ大統領選で党の指名を目指す候補者は、州政府が実施する予備選挙、あるいは政党が実施する党員集会に参加する。投票のみの選挙とは異なり、党員集会は候補者を選出し政策を提案することを目的とした党員の集会または「会合」である。[ 40 ]予備選挙と党員集会はどちらも大統領指名プロセスに用いられ、1月か2月に始まり、晩夏の政党大会で最高潮に達する。候補者は各州の予備選挙または党員集会で党大会代議員を獲得できる。現職大統領は通常、所属政党からの激しい競争に直面することはない。

主な分類

予備選挙制度を研究する学者が一般的に用いるクローズド/セミクローズド/セミオープン/オープンの分類は、州ごとに見られる非常に微妙な違いを完全には説明できないことは明らかですが、それでも非常に有用であり、選挙民、選挙管理当局、そして候補者自身にとって現実的な意味を持ちます。

有権者に関して言えば、弱党支持者や無党派層に認められる参加の範囲は、前述のどのカテゴリーがその州の予備選挙制度を最もよく表しているかによってほぼ完全に決まる。オープン型およびセミオープン型の予備選挙制度は、これらのモデルの下では毎年どの予備選挙に投票するかを選択できるため、このタイプの有権者に有利である。一方、クローズド型の予備選挙制度では、真の無党派層は事実上、選挙プロセスから締め出されている。

この分類は、予備選挙と選挙管理委員会および選挙管理官との関係にも影響を与えます。制度がオープンであればあるほど、レイディング（不正投票）の可能性が高まります。レイディングとは、有権者が他党の予備選挙で投票し、より弱い候補者を本選挙で有力候補に対抗させようとする行為です。レイディングは、制度に騙されたと感じている政党と、制度を可能な限り円滑に運営しようと努める選挙管理官との関係にストレスを与えることが証明されています。

この分類制度が予備選挙プロセスに及ぼす最も劇的な影響は、おそらく候補者自身への影響でしょう。制度がオープンかクローズドかは、候補者の選挙活動の進め方を左右します。クローズドシステムでは、候補者は資格を得てから予備選挙当日まで、イデオロギーの極端な端に傾倒する傾向のある党派的な支持者のニーズに応えなければならない傾向があります。一方、本選挙では、中位投票者定理の仮定の下、候補者は多数派獲得を目指してより中道寄りの姿勢を取らざるを得ません。

ヨーロッパでは

欧州では、予備選挙は行政ではなく政党自身によって運営されており、予備選挙に関する法律はほとんど規定されていません。しかし、政党は、特にオープン予備選挙においては、政府の協力を必要とする場合があります。

多くのヨーロッパ諸国では​​クローズド・プライマリーが一般的ですが、ヨーロッパの一部の政党はオープン・プライマリーを選択しています。政党は通常、党首を指名するために予備選挙を実施します（党首選挙）。その根本的な理由は、ほとんどのヨーロッパ諸国が議会制民主主義国家であることです。国の政府は議会の多数派によって選出されるため、政府の長は通常、勝利した政党の党首となります。フランスはこのルールの例外です。

クローズド予備選挙は多くのヨーロッパ諸国で行われているが、オープン予備選挙は今のところギリシャとイタリアの社会党と社会民主党でのみ行われている。一方、フランスでは社会党が2011年10月にフランス初のオープン予備選挙を実施した。

最近の進展の一つは、欧州レベルで予備選挙を実施することである。これまでに予備選挙を実施したのは、欧州緑の党（EGP）と欧州社会党（PES） である。

欧州連合

欧州選挙を視野に入れて、多くの欧州政党は大統領予備選挙の開催を検討している。

実際、2009年12月に発効したリスボン条約では、欧州委員会委員長の選出において欧州議会選挙の結果を考慮しなければならないと規定されています。欧州委員会は、ある意味ではEUの行政府であり、委員長はEU首相とみなされる可能性があります。したがって、有権者が事実を十分に理解した上で投票できるよう、各政党は2014年の次回選挙に先立ち、欧州委員会委員長候補を指名することが推奨されています。これらの候補者を選出するために予備選挙を実施することを提案する政党も数多くあります。

  • 2004年4月、元英国保守派欧州議会議員のトム・スペンサーは、欧州人民党（EPP）においてアメリカ式の予備選挙を実施することを提唱した。「2009年2月と3月に2週間間隔で予備選挙を実施する。予備選挙は5つの小国から始まり、3月下旬に主要5カ国が投票するまで2週間ごとに継続する。大国の政党による圧倒を避けるため、各国の候補者への投票数をその国の閣僚理事会における得票率で割る。大統領候補は2009年1月1日までに出馬表明しなければならない。」[ 41 ]
  • 2013年7月、欧州緑の党（EGP）は、 2014年の欧州議会選挙の準備として、史上初の欧州規模の公開予備選挙を実施すると発表した。[ 42 ]この予備選挙は、「緑の価値観を支持する」16歳以上のすべてのEU市民が参加できるものだった。[ 43 ]彼らは、EGPに結集した欧州緑の党の共通キャンペーンの顔となる2人の国境を越えた候補者を選出した。この2人は欧州委員会委員長候補でもあった。
  • 2009年6月の欧州議会選挙で欧州社会党が敗北した後、同年12月にプラハで開催された欧州社会党大会は、2014年欧州議会選挙前に欧州社会党が独自の候補者を指名することを決定した。その後、2010年6月、欧州社会党支持者によって予備選挙キャンペーン[ 44 ]が開始され、同年12月にワルシャワで開催された欧州社会党評議会を説得し、「すべての政党と政党内のあらゆる階層を巻き込んだ」「民主的」かつ「透明性のある」指名プロセスの手順とスケジュールを提案する「2014年候補者」作業部会を設立した。[ 45 ]

欧州のシンクタンク「ノートル・ヨーロッパ」も、欧州各政党が外務上級代表の候補者を指名すべきだと提言した。[ 46 ]

最後に、欧州議会は、欧州政党の規約に関する規則に内部民主主義の要件を導入することを計画した。これにより、欧州政党は大統領候補の指名といった重要な決定に個々の議員を関与させる必要がある。[ 47 ]

アルメニア

2007年11月24日と25日、アルメニア革命連盟（ ARF）は、拘束力のないアルメニア全土の予備選挙を実施した。同党は国民に対し、次期大統領選挙の候補者として誰を指名すべきかの推薦を求めた。[ 48 ]

フランス

既存政党の候補者選出方法は進化を遂げてきた。2012年まで、直接選挙で選出された6人の大統領は、いずれも党内選挙による競争に直面していなかった。

  • 右派は、国家候補者を決めるための予備選挙を頻繁に実施しなかった。
  • 一方、左派では、フランソワ・ミッテラン率いる社会党が、ミッテランの政界引退以来、党内分裂に悩まされている。右派の慣例である新党結成ではなく、党内で候補者を選出する方式を採用した。
  • 他の政党も候補者を選ぶために党員予備選挙を行っており、例えばヨーロッパ・エコロジー・緑党（EE-LV）（2006年、2011年、2016年）やフランス共産党（2011年）などがその例である。
  • 地方レベルでは、社会党の候補者は党員予備選挙で選出されるのが通例だが、通常は競争が激しくない。党内の潜在的な対立を抑制し、長期戦への布石を打つため、サルコジ大統領は2006年、2008年のパリ市長選挙における社会党（UMP）の候補者指名において、クローズド・プライマリー方式の実施を推し進めた。フランソワーズ・ド・パナフューは4人の候補者による争いの末に当選したが、2年後の市長選では当選を逃した。

ドイツ

ドイツでは、連邦選挙の有力候補者は予備選挙で選出される。しかし、政党党首については、代議員会議での選出が法律で義務付けられている。ただし、拘束力のない予備選挙を実施することは可能である。[ 50 ]

有力候補

緑の党は、2013年の連邦選挙（ユルゲン・トリッティン氏とカトリン・ゲーリング＝エッカート氏の当選）と2017年の連邦選挙（ジェム・オズデミル氏とカトリン・ゲーリング＝エッカート氏の当選）に向けて、全党員による予備選挙（クローズド・プライマリー）で最有力候補を指名した。

予備選挙は連邦レベルよりも地方レベルで政党によって頻繁に利用されている。[ 51 ] [ 52 ]

党首たち

連邦レベルで党首を選出するために（拘束力のない）クローズド予備選挙を採用した最初の政党は、1993年のSPDであった。[ 53 ]アンドレア・ナーレスの意外な辞任後、SPDは2019年に後任を決定するために再び党予備選挙を実施した。サスキア・エスケンとノルベルト・ヴァルター＝ボルヤンスの二元体制が選出された。CDUは2021年に初めてこの手法を採用した。[ 54 ] CDU全党員によるオンライン投票で、フリードリヒ・メルツがノルベルト・レットゲンとヘルゲ・ブラウンの二人のライバルを破って当選した。

オランダ

オランダでは公開予備選挙は一般的ではなく、候補者と党首は党執行部、党員集会、党大会を通じて政党内部で選出されます。民主的に組織された政党では、党首と候補者を選出するために選挙が行われますが、参加は登録党員に限られます。[ 55 ]

党首選挙の例

ハンガリー

2019年、ハンガリーのブダペストでは、4つの野党による2回戦の予備選挙が行われ、 2019年ブダペスト市長選挙の候補者を1名選出することとなった。[ 56 ] [ 57 ]フェレンツヴァーロシュ地区でも小規模な予備選挙が行われた。[ 58 ]

2022年の議会選挙に向けて、野党は国会議員と首相の候補者を選出するための予備選挙を実施した。[ 59 ]

2024年には、いくつかの地方自治体、特にブダペスト第12区の市長選で予備選​​挙が実施され、即時決選投票によって行われ、政治選挙でこの制度が初めて注目に値する形で採用されたこととなった。

イタリア

イタリアでは、2005年の地方選挙に向けて中道左派の候補者を立てるため、予備選挙が導入された。その際、中道左派の連合「ザ・ユニオン」は、プーリア州とカラブリア州の大統領候補を選ぶため、公開予備選挙を実施した。より政治的に重要な予備選挙は、2005年10月16日に行われ、 「ザ・ユニオン」は有権者に2006年の総選挙の首相候補を決めるよう求めた。430万人の有権者が参加し、ロマーノ・プロディが圧勝した。2年後の2007年10月14日、民主党の有権者は、6人の名簿、制憲議会への代表、地方指導者の中から党首を選ぶよう求められた。予備選挙は、イタリア全土で350万人以上が参加して成功し、政府と中道左派連合にとって困難な時期に、勝者のヴァルテル・ヴェルトローニに勢いを与えた。中道右派（自由の家、自由の人民、中道右派連合、フォルツァ・イタリアを参照）は、国家レベルで予備選挙を実施したことはないが、非常に地方レベルでいくつかの実験を行った。

カザフスタン

カザフスタンでは、政党が候補者を選出する手段として党内予備選挙を利用することがあったが、こうした手続きは政党内部のものであり、国の正式な選挙制度の一部ではない。

与党ヌール・オタンは2016年に初めて大規模な予備選挙を実施し、マースリハット（地方議会）選挙の候補者を選出するため、3,300件以上の地方非公開予備選挙を実施しました。この党内投票には34万人以上の党員が参加しました。予備選挙はヌール・オタンの最終候補者名簿を作成するために実施されましたが、一般有権者には公開されませんでした。[ 60 ] [ 61 ]

2020年、ヌール・オタンは、COVID-19パンデミックの最中、オンライン登録、討論会、電子投票と対面投票を組み合わせた新しい形式で全国予備選挙を実施した。[ 62 ] [ 63 ]予備選挙には何千人もの応募があり、党全体の選考プロセスとして広く公表された最初のものとなった。[ 64 ] 2020年10月1日から4日の間に、662,687人の党員が投票に参加した。[ 65 ]約10,000人の登録候補者から、267人の最終候補者名簿から秘密の電子投票によって78人が選ばれた。これらの結果に基づいて、 2021年の議会選挙に指名された126人の候補者の最終リストが作成された。[ 66 ]

ロシア

ロシア史上初の予備選挙は2000年5月にサンクトペテルブルクで行われた。ヤブロコ党と右派勢力連合の地方支部が知事選挙前に国民に民主野党から1人の候補者を選ぶよう呼びかけた。

2007年の議会選挙に先立ち、統一ロシアは複数の地域で予備選挙を実施した。しかし、党の候補者指名において、その結果は十分に考慮されなかった。例えば、統一ロシア党大会はサマラ地方の地域政党名簿に、予備選挙の当選者ではなく、予備選挙に参加すらしなかった候補者を載せた。

同年2007年、「正義ロシア」はアルタイ地方知事選挙の候補者を決めるための予備選挙を実施しました。この選挙には誰でも投票することができ、特別な投票枠が設けられていました。しかし、その後、「正義ロシア」は予備選挙の実施を中止しました。

2011年、統一ロシアは全ロシア人民戦線と共同で、下院選挙の候補者指名のための予備選挙を実施した。この投票は「全人民予備選挙」と呼ばれていたが、実際にはそうではなかった。予備選挙の候補者は特別委員会によって選出された。投票権を持つのは党員全員ではなく、特別に選ばれた約20万人の選挙人のみであった。さらに、予備選挙の投票結果はほとんどの場合無視された。統一ロシア大会によって指名された下院候補者の地域グループ80名のリストのうち、予備選挙の当選者リストと一致したのはわずか8名だった。それでもなお、この予備選挙は候補者の脱落に一役買った。下院の現職議員が選挙人の支持を得られないと判断し、立候補を取り下げたケースもあった。

統一ロシアは、将来的には、関心のあるすべての有権者に投票を許可する「オープン」な予備選挙モデルを採用することがある。2014年のモスクワ市議会選挙前の「統一ロシア」予備選挙では、登録有権者だけでなく、モスクワ市民全員が投票できた。

2016年には、議会選挙の候補者を選ぶための予備選挙が4つの政党によって行われた。統一ロシア、人民自由党[ 67 ]、成長党[ 68 ] 、緑の同盟[ 69 ]である。最も大規模だったのは、2016年5月22日に行われた統一ロシアの予備選挙であり、有効な選挙権を持つすべての市民が投票することができた。しかし、予備選挙は、以前と同様に、統一ロシアの指導部にとって拘束力を持たなかった。予備選挙の当選者の多くは、理由の説明なしに指導部によって撤退し、18の小選挙区では党は候補者を指名しなかった。顕著な例はニジニ・タギル選挙区であり、統一ロシアの候補者が公認候補となり、予備選挙で4位になった。[ 70 ]最終的に、党首ドミトリー・メドヴェジェフの提案により、予備選挙にも参加しなかった 候補者が数名党の候補者リストに載せられた。

2017年、成長党は大統領選挙の候補者指名のための予備選挙を開催した。これはロシア史上初の大統領予備選挙となる。しかし、候補者への投票は3ヶ月以内にインターネットを通じて行われ、党のスポークスマンによると、予備選挙の結果は候補者指名に必須ではなく、党大会は予備選挙に参加しない別の候補者を指名する可能性がある、あるいは候補者を指名せず、ウラジーミル・プーチン大統領が再選を決意した場合には彼を支持する可能性があるという。[ 71 ]

ポーランド

ポルトガル

イギリス

2010年の総選挙では、保守党は公開予備選挙を用いて国会議員候補者2名を選出した。さらに、 2015年の総選挙でも保守党の候補者選出に公開予備選挙が用いられており、今後、他の政党も同様の方法で候補者を指名することが期待されている。[ 72 ] [ 73 ]

カナダでは

ヨーロッパと同様に、カナダでは指名会議や党首選挙（予備選挙に似ている）は行政ではなく政党自身によって組織される。[ 74 ]政党は連邦下院選挙、全10州の議会選挙、そしてユーコン準州の選挙に参加する。（ノースウェスト準州とヌナブト準州の議会選挙と選挙は無党派である。）

地元の候補者

通常、予想される総選挙の数ヶ月前に、各選挙区の政党の地方選挙区連合は、指名会議（米国の指名党員集会に類似）の開催を予定し、発表します。候補者はその後、連合に指名書類を提出し、既存の党員への働きかけや、指名会議で支持を表明する新規党員の登録に時間を割きます。会議では通常、各候補者が演説を行い、その後、出席した党員が投票を行います。最もよく採用される選挙制度は、総投票制です。50%以上の票を獲得した候補者がいない場合、最も得票数の少ない候補者が落選し、再投票が行われます。また、当選の可能性が低いと判断した候補者は、投票の合間に撤退し、（自身の支持者に別の候補者への投票を促すために）別の候補者に「支持を譲る」ことがあります。指名会議後、候補者と協会は党本部から承認を得て、候補者の正式な指名書類と必要な手数料および保証金を必要に応じてカナダ選挙管理委員会または州/準州の選挙管理委員会に提出します。

場合によっては、党本部が協会の候補者の指名を覆すことがあります。例えば、指名後に候補者に関するスキャンダル情報が明らかになった場合などです。また、党本部は有力候補者を当選しやすい選挙区に「パラシュート」で送り込み、指名会議の開催を不要にすることもあります。こうした状況は、党支持者の失望感を招きがちです。

党首たち

カナダの政党は、独自に党首選挙も行う。党首は自らが選んだ選挙区で議席を争うだけでなく、その党が議会の信任を得た場合（通常は最多議席を獲得することによって）、首相（連邦選挙の場合）または州もしくは準州の首相にもなる。したがって、党首選挙は、事実上の首相または首相候補を決める選挙でもあるとみなされる。党が議会の信任を得なかったものの、次に多くの議席を獲得した場合、党首は公式野党党首となる。党が3位以下であっても正式な党の地位を維持している場合、党首は依然としてその党の党首として認められ、議会における 党員集会の活動や事柄の調整に責任を負うことになる。

かつてカナダの政党は、アメリカ式の委任型党首会議を通じて党首を選出していた。地方選挙区協会が代議員を選出するが、その方法は通常は選挙の候補者を選ぶのと似ていた。これらの代議員は通常、どの党首候補を支持するかを明確に表明した。その後、これらの代議員とその他の代議員（例えば、国会議員や議会の現職議員、または新民主党の場合は労働組合などの党系組織の代議員）が、やはり徹底投票方式を用いて党首が選出されるまで投票を行った。一部の州政党は委任型党首会議の形式を維持している。

最近、カナダの主要政党は連邦指導者の直接選挙へと舵を切りました。党首選の大会は予定通り開催されますが、すべての党員が新党首に投票する機会があります。通常、党員は大会会場での直接投票、オンライン投票、または郵送投票のいずれかで投票できます。

カナダの3大連邦政党であるカナダ自由党、[ 75 ]カナダ保守党、新民主党の党首選出には、全部または一部で即時決選投票が採用されている。ただし、新民主党はIRVと徹底投票を併用しており、各党員が投票にどちらか一方の形式を選択できる（2017年の党首選挙で採用された）。2013年、カナダ自由党の党員は全国党首選挙でIRVを通じてジャスティン・トルドーを党首に選出した。[ 76 ]保守党はIRV（各選挙区で何人の党員が投票したかにかかわらず、党の338の選挙区協会のそれぞれに均等に重み付けされる）を採用し、 2020年にはエリン・オトゥール、2017年にはアンドリュー・シェア、2004年にはスティーブン・ハーパーを党首に選出した。

他の場所

アメリカ大陸

アジア

オセアニア

  • オーストラリア
    • オーストラリア労働党と国民党は、予備選挙形式の事前選出の限定的な実験を行った。[ 77 ] [ 78 ]
    • 2018年、自由党ニューサウスウェールズ支部は、トニー・アボット元首相による予備選挙形式の予備選挙実施動議を拒否した。[ 79 ]

参照

  • 党首選挙は、党外の役職候補者ではなく党内の指導者を選ぶために使用される同様のプロセスである。
  • 予備選挙で敗者はその後、他の政党の候補者として、または総選挙で無所属として立候補することができないという敗者復活法

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