イングランド議会

イングランド議会
紋章またはロゴ
1340年以前のイングランド王室の紋章
タイプ
タイプ
一院制( 1236年頃[ 1 ] –1341 / 1649–1657)二院制(1341–1649 / 1657–1707)
住宅上院：貴族院（1341–1649 / 1660–1707）貴族院（1657–1660）下院：庶民院（1341–1707）
歴史
設立 1236年頃[ 1 ]
解散1707年5月1日 (1707-05-01)
先行キュリア・レジス
後継者イギリス議会
リーダーシップ
1705年以来の初代カウパー男爵1世
ジョン・スミス1 1705年以来
構造
下院の政治団体
イングランド下院の最終的な構成： 513議席
  保守党：260議席
  ホイッグ党：233議席
  非公開：20議席
選挙
君主による貴族叙任または英国貴族の相続
制限選挙権による小選挙区制1
会場
ウェストミンスター宮殿、ウェストミンスター、ミドルセックス
脚注
1 1707 年当時の議会を反映しています。
参照:スコットランド議会、アイルランド議会

イングランド議会は、13世紀から1707年にグレートブリテン議会に取って代わられるまで、イングランド王国の立法機関でした。議会は、イングランド国王に助言を与えた司教と貴族による大評議会から発展しました。大評議会が初めて議会と呼ばれるようになったのは、ヘンリー3世（在位 1216～1272年）の治世中でした。この頃には、国王は課税に議会の同意を必要としていました。

元々は一院制の議会でしたが、貴族院と 庶民院（シャイア騎士と市民を含む）に分割され、二院制議会となりました。ヘンリー4世の治世下、議会の役割は課税政策の決定から請願権へと拡大し、イングランド市民は地方の町や郡における苦情に対処するよう議会に請願できるようになりました。この頃には、市民は庶民院への代表者（市民）を選出する投票権を与えられました。

何世紀にもわたり、英国議会は徐々に英国君主制の権力を制限してきました。この過程は、おそらく英国内戦とチャールズ1世の裁判のための高等法院の設置にまで至ったと言えるでしょう。

先駆者（13世紀以前）

議会の起源は10世紀に遡り、イングランドの最初の国王はウィタン、すなわち「賢者」（有力者と聖職者）の集会を招集した。これらの集会はクリスマス、復活祭、聖霊降臨祭に定期的に開催され、国王は国内の遠隔地の有力者とのつながりを維持することができた。これらの集会はアングロサクソン法典の制定や、戦争や和平などの主要な政治問題の決定に役立った。ウィタンは1051年のゴドウィン伯の裁判のような国家裁判を執行した。 [ 2 ]ウィタンは選挙で選ばれた機関ではなかったが、事実上の代表権を通じてイングランド国民全体を代弁した。イングランド国民を代表して、ウィタンはエゼルレッド無思慮王（在位 978年～1016年）とクヌート大王（在位 1016年～1035年）と交渉し、彼らを国王として承認した。[ 3 ]

1066年のノルマン征服後、国王はキュリア・レジス（ラテン語で「王室」 ）のメンバーから定期的に助言を受け、定期的にマグヌム・コンシリウム（ラテン語で「大会議」）を招集して国事について議論し、法律を公布することで宮廷を拡大した。 [ 4 ]例えば、ドゥームズデイ調査は1085年のクリスマス会議で計画され、クラレンドン憲法は1164年の会議で制定された。マグヌム・コンシリウムは、トーマス・ベケット裁判などの国家裁判の場として引き続き利用された。[ 5 ]

大評議会のメンバーは国王の首席小作人であった。大小作人（大司教、司教、修道院長、伯爵、男爵）は個別の令状によって召集されたが、小小作人[ a ]は保安官によって召集された。[ 7 ]これらは代表制や民主的な集会ではなかった。封建的な評議会であり、男爵はそこで主君である国王に助言を与える義務を果たした。[ 8 ]評議会では国王が指導的臣民と協議することができた。しかし、このような協議によって国王の政策が変更されることは稀であった。歴史家ジュディス・グリーンによると、「これらの集会は討論よりも批准と宣伝に重点が置かれていた」という。[ 9 ]さらに、大公会議は課税の承認には関与しておらず、国王はゲルト（1162年以降廃止）またはカルカジ（1194年から1224年まで短期間実施）を通じて、自らの裁量で直接土地税を課すことができた。[ 10 ] [ 11 ]

1189年から1215年にかけては、大評議会にとって過渡期であった。この移行の原因は、第三回十字軍の資金調達、リチャード1世の身代金、そしてプランタジネット朝とカペー朝の間で行われた一連の英仏戦争の費用を賄うために、国王が課した新たな財政負担であった。1188年、大評議会がヘンリー2世にサラディンの十分の一税を付与したことで、先例が確立された。この税の付与において、大評議会はすべての納税者の代表として行動した。[ 10 ]

国税への抵抗の可能性は、同意を政治的に必要とした。国王にとって、大評議会を王国内の全員を代表して同意を得られる代表機関として提示することは都合が良かった。王国は次第にコムニタス・レグニ（ラテン語で「王国の共同体」 ）と称され、男爵たちはその当然の代表者とみなされるようになった。しかし、この展開は国王と男爵の間の対立を増大させ、男爵は国王の臣民に属する権利と見なすものを守ろうとした。[ 12 ]

ジョン王（在位 1199年～1216年）は、偏った司法執行、過重な財政要求、そして封建的事件、救済、援助に対する権利の濫用によって、貴族たちを疎外した。1215年、貴族たちはジョン王に対し、歴代の王が発布した憲章に類似した自由憲章の遵守を強制した。[ 13 ]マグナ・カルタ（ラテン語で「大憲章」 ）として知られるこの憲章は、後の議会の発展に重要な3つの前提に基づいていた。[ 14 ]

  1. 王は法律に従わなければならなかった
  2. 国王は、王国の共同体の同意を得てのみ、法律を制定し、税金（慣習的な封建租税を除く）を徴収することができた。
  3. 臣民が国王に負う服従は条件付きであり、絶対的なものではない

第12条では、特定の税金は「王国の合議を通じて」のみ徴収できると規定され、第14条では、この合議は司教、伯爵、男爵から行われるものと規定された。[ 15 ]「合議なし」の課税を禁じる条項は、後の改訂版では削除されたが、それでもなお後代の王たちはこれを遵守した。[ 16 ]マグナ・カルタは、ヨハネの治世後、基本法としての地位を獲得した。[ 17 ]

13世紀

議会という言葉は、11世紀後半に初めて使われたフランス語のparlementに由来し、 「交渉」または「会話」を意味します。[ 18 ] 1230年代半ばには、議会の会合の一般的な名称になりました。[ 19 ]この言葉がこの意味で初めて使われたのは1236年です。[ 20 ]

13世紀、北西ヨーロッパ全域で議会が発展を遂げました。フランス国王の臣下であったイングランド国王は、パリ高等法院（パルレマン）に求婚しました。13世紀には、フランス議会とイングランド議会の機能は似通っていましたが、後の世紀には両者は大きく異なるものとなりました。[ 21 ]

1230年代以降、議会の通常の開催地はウェストミンスターに定められた。議会は法定年度に従って開催される傾向があり、裁判所も開会されていた。ヒラリー期は1月か2月、イースター期は4月か5月、ミカエル期は7月と10月であった。[ 22 ]

出席

ほとんどの議会には40人から80人の出席者がいた。[ 23 ]議会には、大陸ヨーロッパの領地と同様の社会階級、すなわち地主貴族（男爵と騎士）、聖職者、そして都市住民が集まった。歴史家ジョン・マディコットは、「議会における主要な分裂は、貴族と庶民というよりも、地主とその他すべての人々、下級聖職者や市民との間の分裂であった」と指摘している。[ 24 ]議会の会議には常に以下のものが含まれていた。[ 1 ] [ 25 ]

下級聖職者（首席司祭、大聖堂の院長、大助祭、教区司祭）は、教皇の課税が議題に上がった際に時折召集された。1220年代頃から、ローマ法の格言「すべての人に関わることは、すべての人に承認されるべきである」 （ラテン語で「すべての人に関わることは、すべての人に承認されるべきである」）に要約される代表制の概念が聖職者の間で新たな重要性を帯びるようになり、彼らは教会の集会や、召集された場合には議会において自分たちを代表する代議士を選出するようになった。 [ 27 ]

封建制が衰退し、ジェントリと商人階級の影響力が増すと、州と行政区は、州の騎士と市民によって代表される統一された選挙区を持つコミューン（ラテン語でcommunitas ）として認識されました。当初、騎士と市民は、新しい税が提案される場合にのみ招集され、コミューン（または庶民）の代表が、税が合法的に認められたことを故郷に報告することができました。[ 28 ] [ 29 ]庶民は、1295年のいわゆる模範議会の後、1290年代まで定期的に招集されませんでした。[ 30 ] 1274年から1294年までの30の議会のうち、騎士が出席したのは4回のみ、市民が出席したのは2回のみでした。[ 31 ]

専門家は議会に招集され、専門的な助言を与えることができた。例えば、1291年のノーラム議会には、ケンブリッジ大学とオックスフォード大学からローマ法の専門家が招集され、スコットランド継承問題に関する助言が与えられた。1296年のベリー・セント・エドマンズ議会では、「ある新しい町の計画と配置を最もよく知っている」市民が招集され、イングランド軍に占領されたベリックの再建について助言を与えた。 [ 32 ]

初期の機能と権限

議会（後に高等議会として知られるようになった）は、イングランドの最高裁判所であった。議会の業務の大部分は、大臣、裁判官、その他の政府高官から付託された司法問題に関するものであった。[ 33 ]通常の行政機関や司法機関の手続きでは解決されない不満を抱える個人から、議会に多くの請願が提出された。 [ 34 ]請願の数が増えるにつれて、請願は特定の省庁（大蔵省、大蔵省、裁判所）に送られるようになり、国王の評議会は最も重要な業務に集中するようになった。議会は「請願の配達所と仕分け所」となった。[ 35 ] 1290年から1307年まで、ロスベリーのギルバートが議会の業務と記録管理を担当し、事実上議会の書記官となった。[ 36 ]

国王は議会の外で、立法行為（国王の評議会が特許状または終結状として起草する行政命令）や、特定の裁判に応じて法務官が起草する令状を通じて立法を行うことができました。 [ 37 ]しかし、国王は議会を利用して立法を公布することもできました。議会の立法役割は主に受動的であり、実際の立法作業は国王と評議会、特に法令を起草した評議会の裁判官によって行われました。[ 38 ]完成した立法はその後、議会に提出され、批准されました。[ 39 ]

国王は軍事作戦の資金を議会から調達する必要がありました。[ 40 ]マグナ・カルタに基づき、議会は課税への同意権を主張し、国王がマグナ・カルタにおける自由の再確認など、税の補助と引き換えに譲歩するというパターンが生まれました。[ 41 ]源泉徴収は、国王との紛争における議会の主な手段でした。しかし、国王は議会の同意を必要としない収入源から、より少額の歳入を得ることができました。例えば、次のような収入源がありました。[ 42 ] [ 43 ]

ヘンリー3世

ヘンリー3世（在位 1216年～1272年）は、父ジョン王が第一次バロン戦争中に崩御した後、9歳で国王に即位した。国王が未成年であった間、イングランドは摂政政府によって統治され、その行動の正当性を証明するために大会議に大きく依存していた。大会議は、通常は国王の特権とみなされていた大臣の任命にさえ同意した。歴史家ジョン・マディコットは、「このようにして、未成年であったことで、大会議は国の政府にとって不可欠な存在となり、中央議会がこれまで決して持ち得なかった程度の独立した主導権と権限を与えられた」と記している。[ 44 ]

摂政政府は1223年、ヘンリー8世が16歳になったことで正式に終焉を迎え、有力者たちは成人した国王に対し、1216年と1217年に制定されたマグナ・カルタ（大憲章）の合法性を確認するよう要求した。同時に、国王はポワトゥーとガスコーニュの領地をフランスの侵略から守るために資金を必要としていた。1225年の大会議で、動産に対する15分の1（7%）の税金と引き換えに、マグナ・カルタと森林憲章を再発行するという合意が成立した。これは、不満の救済と引き換えに課税が認められるという前例となった。[ 45 ]

大臣と財政

1232年、ピーター・デ・ロッシュが国王の首席大臣に就任した。彼の甥であるピーター・ド・リヴォーは、国璽尚書や衣装室長など、多くの役職を歴任したが、摂政時代には慣例となっていた貴族たちの承認は得られなかった。ロッシュの治世下、政府はジョン王の治世中に行われ、マグナ・カルタで非難されていた慣行を復活させた。例えば、恣意的な没収、勅許状で付与された永代権の剥奪、相続人の相続財産の剥奪、相続人の外国人との結婚などである。[ 46 ]

ロシュとリヴォーはともにポワトゥー出身の外国人であった。外国人によって支配され、国王のみに依存する王政の台頭は、権力から疎外されたと感じた有力者たちの憤りをかき立てた。数人の男爵が反乱を起こし、司教たちが介入して国王に大臣の交代を説得した。1234年4月の議会で、国王はリヴォーと他の大臣の解任に同意した。これは、国王が議会や議会によって大臣の交代を迫られた最初の事例であった。大臣をめぐる国王と議会の争いは、イングランド政治の恒久的な特徴となった。[ 47 ]

その後、国王は活発な議会と協調して統治を行い、議会は外交政策、課税、司法、行政、立法に関する事項を検討した。1236年1月には、イングランド初の法令であるマートン法が可決された。この法律は、庶子の相続を引き続き禁止する内容を含んでいた。注目すべきは、前文の文言で、この法律は貴族によって「規定」され、国王によって「承認」されたと述べられている点である。これは、この法律が単に貴族が同意した王室の措置ではなかったことを示唆している。[ 48 ] [ 49 ] 1237年、ヘンリー8世は妹イザベラの持参金を賄うための税金を議会に要請した。貴族たちは乗り気ではなかったが、国王がマグナ・カルタを再確認し、3人の貴族を王室の個人評議会に加え、王室の調達権を制限し、土地保有権を保護することを約束する代わりに、資金を承認した。[ 50 ]

しかしヘンリーは、家族と相続、後援、そして任命という3つの事柄は王権の及ぶ範囲にのみあると断固として主張した。重要な決定は議会に相談することなく行われ、例えば1254年、ヘンリーは次男のエドマンド・クラウチバックにシチリア王国の王位を譲った。[ 51 ]また、ヘンリーは大法官、司法官、財務官という3つの重要な役職の任命をめぐって議会と対立した。貴族たちはこれらの3つの役職は王の悪政を抑制するものだと考えていたが、ヘンリーは王室内で忠誠を誓う下級役人を昇進させた。[ 52 ]

1253年、ガスコーニュで戦っていたヘンリー8世は、カスティーリャ王アルフォンソ10世からの予想される攻撃に対抗するため、兵士と資金を要請した。1254年1月の議会で、司教たちは援助を約束したものの、残りの聖職者たちには援助を約束しなかった。同様に、男爵たちも国王が攻撃された場合の援助を約束したが、残りの信徒たちには資金援助を約束しなかった。[ 53 ]このため、各教区の下級聖職者たちは教会会議で長官を選出し、各郡は2名の州騎士を選出した。これらの代表者は1254年4月に議会に召集され、課税に同意した。[ 54 ]州騎士に選出された者たちは、地方自治と兵士としての経験を持つ有力な地主たちであった。[ 55 ]彼らは男爵、他の騎士、そしておそらくは十分な身分を持つ自由保有者によって選出された。[ 56 ]

男爵制改革運動

1258年までに、国王と男爵の関係はシチリア問題で限界に達していた。ヘンリー8世は、息子エドマンドにシチリア王位を授けるために教皇の協力を得る見返りに、教皇の負債を支払うことを約束していた。1258年のオックスフォード議会において、改革派の男爵たちは、渋る国王にオックスフォード条項として知られる憲法上の枠組みを強制的に受け入れさせた。[ 57 ]

  • 国王は15人の男爵から選出された評議会の助言に従って統治することになっていた。
  • 男爵評議会は、1 年の任期を務める王室大臣 (司法長官、財務長官、法務長官) を任命しました。
  • 議会は年に3回、ミカエル祭（ 10月6日）、聖燭祭（2月3日）、および6月1日に開催されました。
  • 男爵たちは12人の代表者（司教2人、伯爵1人、男爵9人）を選出し、彼らは男爵評議会と共に、議会が開会していないときでも「一種の常設議会委員会」として立法やその他の事項について行動することができた。[ 58 ]

議会は国王の意向ではなく、定められた日程に従って定期的に開催されるようになった。改革者たちは、この規定によってすべての主要な政府行為が議会の承認を受けることが保証されることを期待した。この規定の下、議会は「（もはや単なる慣習ではなく）地域社会の声として正式に設立された」[ 59 ] 。

改革のテーマはその後の議会を支配した。1258年のミカエル議会では、保安官条例が特許状として発布され、保安官の賄賂受け取りを禁じた。1259年のキャンドルマス議会では、男爵評議会と12人の代表者がマグナ・カータの条例を制定した。この条例で、男爵たちはマグナ・カルタやその他の改革法の遵守を約束した。彼らはまた、自分たちの執行吏にも王室保安官と同様の規則を遵守することを要求し、司法官には職員の不正を是正する権限が与えられた。1259年のミカエル議会は、ウェストミンスター条項を制定した。これは、殺人罰金に関連した不正など、自由保有者や農奴の不満に対処することを目的とした一連の法的および行政的改革である。[ 60 ]

ヘンリー3世は、フランスでルイ9世と和平交渉をしている間に、貴族階級の改革派に対して最初の行動を起こした。国を留守にしていることと、ウェールズ軍の攻撃を口実に、ヘンリー8世は法務官ユーグ・ビゴドに、1260年の聖燭祭に予定されていた議会を延期するよう命じた。これは明らかにオックスフォード条項に違反していたが、この条項は国王が国外にいる場合の取り扱いについては何も触れていなかった。国王の動機は、議会によるさらなる改革の公布を阻止することだった。貴族階級の改革派の指導者シモン・ド・モンフォールはこの命令を無視し、ロンドンで議会を開催する計画を立てたが、ビゴドに阻止された。国王がイングランドに戻ると、7月に議会を招集し、モンフォールは裁判にかけられたが、最終的に無罪となった。[ 61 ] [ 62 ]

1261年4月、教皇はオックスフォード条項遵守の誓約を国王から解除し、ヘンリー8世は5月にオックスフォード条項を公然と放棄した。男爵の多くは、国王が適切に統治することを条件に、権力の回復を認めた。1262年までにヘンリー8世は全ての権力を取り戻し、モンフォールはイングランドを去った。男爵たちは主に年齢によって分裂した。年長の男爵たちは国王に忠誠を誓い続けたが、若い男爵たちはモンフォールを中心に結束し、モンフォールは1263年春にイングランドに戻った。[ 63 ]

モンフォール議会

王党派の男爵と反乱派の男爵は、第二次男爵戦争（1264-1267）で互いに戦いました。モンフォールは1264年のルーサンドの戦いで国王を破り、 その後12ヶ月間イングランドの実質的な支配者となりました。モンフォールは1264年6月に議会を開催し、新たな政府を承認し、支持を集めました。この議会は、課税への同意だけでなく、政治問題について十分に審議することが期待されていたシャイアの騎士たちを議会に含めていたことで有名でした。[ 64 ]

6月の議会は、国王の権限を9人の評議会に委譲する新憲法を承認した。新評議会は3人の選帝侯（モンフォール、チチェスター司教スティーブン・バーステッド、グロスター伯ギルバート・ド・クレア）によって選出・指導された。選帝侯は9人の中から必要に応じて交代させることができたが、選帝侯自身は議会によってのみ解任された。[ 64 ] [ 65 ]

モンフォールは在位中にさらに2回議会を開催した。最も有名なのはシモン・ド・モンフォール議会で、1265年1月にフランス侵攻の脅威と王国全体の不穏が続く中で開催された。この議会で初めて、バージェス（裕福な商人や職人など、自治区や町の住民で自治区権を持つ人々によって選出される） [ 66 ]が、シャイア騎士[ 67 ]とともに召集された。

モンフォールは1265年のイヴシャムの戦いで戦死し 、ヘンリー8世が復権した。1266年8月、議会はケニルワース勅令を承認し、モンフォールの行為を全て無効にし、国王に対するあらゆる制約を撤廃した。[ 68 ] 1267年、1259年のウェストミンスター条項に含まれていた改革の一部は、1267年に可決されたマールバラ法令の形で改訂された。これがヘンリー8世の後継者の治世まで続く法制度改革の始まりとなった。[ 69 ]

エドワード1世

16 世紀のエドワード 1 世の議会を描いた絵。聖職貴族は国王の右側に、世俗貴族は左側に座り、中央には裁判官と法務官が座っている。

エドワード1世（在位 1272-1307）は父の治世の失敗から、議会が合意形成と王権強化に有用であることを学んだ。[ 70 ]議会は彼の治世中定期的に開催され、通常は春のイースターと秋のミカエル祭の後の年2回開催された。[ 71 ]

エドワードの治世下で、コモンローを改正する最初の主要な法令が議会で公布された。[ 32 ] [ 72 ]

最初のウェストミンスター法は、脅迫のない自由選挙を義務付けた。この法律は、イングランドの裕福な羊毛貿易業者に対し、輸出される羊毛1袋につき半マーク（6シリング8ペンス）の課税を認可することを伴っていた。これは後に「マグナ・エト・アンティクア・クスタマ」 （ラテン語で「偉大なる古来の慣習」）として知られるようになり、エドワードとその相続人に認められ、17世紀まで王室の恒久的な歳入の一部となった。[ 73 ] [ 74 ]

1295年の模範議会

1294年、フランス国王フィリップ4世はガスコーニュ戦争でアキテーヌの奪還を試みた。エドワードは戦費の調達に資金を必要とし、独断的な手段に出た。商人の羊毛を押収するよう命じたが、これは議会で承認されることのなかった不人気な税金、マルトルトの支払いによってのみ解放された。教会の財産も恣意的に押収され、聖職者たちはさらに収入の半分を国王に納めるよう求められた。聖職者たちは拒否したものの、より少額の納税には同意した。その後数年間、議会は新たな税金を承認したが、それでも十分ではなかった。ウェールズの反乱を鎮圧し第一次スコットランド独立戦争に勝利するためには、さらなる資金が必要だった。[ 75 ]

この資金不足は、1295年11月の模範議会として知られる議会の招集につながった。伯爵と男爵が個別に召集されたことに加え、保安官は各州から2名の選出騎士と各行政区から2名の選出市民を派遣するよう指示された。庶民院は以前の議会にも召集されていたが、その権限は有力者の決定に同意する権限のみであった。模範議会では、召集令状によって州騎士と市民に助言と同意を与える権限が付与された。[ 76 ]

1297年の危機

1296年までに、ガスコーニュを取り戻そうとする国王の努力は、聖職者、商人、有力者の間に憤りを生み出していた。1296年のベリー・セント・エドマンズ議会で、一般の有力者と庶民は動産に税金を課すことで合意した。聖職者は、その頃出された教皇勅書「クレリキス・ライコス」を引用して拒否した。この勅書は、世俗の統治者が教皇の許可なしに教会に課税することを禁じたものである。1297年1月、聖職者会議はロンドンのセント・ポール大聖堂で会合し、この問題についてさらに検討したが、最終的に教皇勅書に違反することなく税金を支払う方法を見つけることができなかった。[ 77 ]報復として、国王は1月30日に聖職者を非合法化し、聖職者の財産を没収した。2月10日、カンタベリー大司教ロバート・ウィンチェルシーはこれに応じてクレリキス・ライコスに反対する者を破門した。[ 78 ]聖職者の中には、財産の回復のために国王が要求した税金と同額の罰金を支払った者もいた。[ 77 ]

1297年3月のソールズベリー議会で、エドワードはガスコーニュ奪還の計画を発表した。イングランド軍は二正面作戦を仕掛け、国王がフランドル遠征を率い、他の男爵たちがガスコーニュに向かうというものだった。この計画は、ノーフォーク元帥兼伯ロジャー・ビゴドと、ヘレフォード伯兼巡査ハンフリー・ボーハンという有力貴族の反対に直面した。ノーフォークとヘレフォードは、国王が同行する場合に限り、外国での軍役を国王に負っていると主張した。したがって、国王が同行しない限りガスコーニュには向かわないとした。ノーフォークとヘレフォードは約30人の男爵の支持を得たが、議会は決定がなされないまま閉会した。ソールズベリー議会の閉会後、エドワードは羊毛の押収と新たなモルトルトの支払いを命じた。[ 79 ]

1297年7月、ある勅令は「伯爵、男爵、騎士、そして我が王国のその他の平民」が動産への課税を認めたと宣言した。実際には、この課税は議会ではなく、「[国王の]部屋で待機していた」非公式の集会によって行われたものであった。[ 80 ]ノーフォークとヘレフォードは「抗議書」として知られる苦情リストを作成し、国王による軍役の要求と重税を批判した。特に、マルトルトとプライスは、その恣意的な性質ゆえに非難の対象となった。[ 81 ]

エドワードはフランドル遠征から帰還後、民衆の不満を解消することを誓った。しかし、遠征に加わるよう命じられた騎士のほとんどは帰国を余儀なくされ、国王はわずか100人の騎士を率いて出航した。[ 82 ]エドワードの出発に先立ち、ノーフォークとヘレフォードは国庫に対し、この不正な税金は「自分たちや地域社会によって認められたものではない」と抗議し、納税しないと宣言した。[ 83 ]エドワードは税金の徴収を承認したが、これを前例としないことを約束した。エドワードは出航し、内戦の瀬戸際にある国を後にした。[ 82 ]

第一次スコットランド独立戦争の勃発により、国王と反対派は双方とも意見の相違を脇に置かざるを得なくなった。1297年10月の議会において、評議会は国王不在下での譲歩に同意した。新たな税と引き換えに、コンファメーション・カルタラム（Confirmatio Cartarum）はマグナ・カルタを再確認し、マルトルト（maltolt）を廃止し、「援助、ミセス、プライス（aids, mises , and prises）」には議会の同意が必要であることを正式に認めた。[ 84 ] [ 85 ]

後期統治

エドワードはすぐに1297年の協定を破棄し、スコットランド戦争のためのさらなる資金確保を求めたため、統治期間の残りの期間、議会との関係は緊張したままとなった。1300年3月の議会で、国王は臣民へのさらなる譲歩を与える「アルティクリ・スーペル・カルタス（Articuli Super Cartas）」に同意せざるを得なくなった。[ 86 ]

1301年のリンカーン議会で、国王は勅許状が遵守されていないという不満と、首席大臣である財務官ウォルター・ラングトンの解任を求める声を耳にした。「全員の同意」による大臣任命を求める声は、ヘンリー3世の死後初めて聞かれた。エドワードはこれに激怒し、イングランドの他の有力者は皆、「家政を整理し、執行官や執事を任命する」権限を外部からの干渉なしに持っていると主張した。彼は、役人が犯したあらゆる不正を正すことを申し出た。[ 87 ]特筆すべきは、「王国の高位聖職者と指導者たちが全共同体を代表して」請願書を提出したのは、ランチャシャーの騎士ヘンリー・ド・キースリーであったことである。これは、騎士が議会においてより大きな影響力を持っていたことを示している。[ 88 ]

エドワード治世の最後の4回の議会は、それほど論争の的になることはなかった。スコットランドがほぼ征服されたことで、王室の財政は改善し、王室の政策への反対は減少した。1305年2月の議会では、犯罪に関するものも含め、多くの請願が審議された。これに対し、エドワードはトレイルバストン条例を発布した。ニコラス・シーグレイブの国裁判もこの議会の一環として行われた。1305年12月、教皇クレメンス5世が国王のコンファメーション・カルタルム遵守の誓約を免除した後も、国王と議会の友好関係は続いた。治世最後の議会は1307年にカーライルで開催された。この議会では、国王の息子とフランスのイザベラとの結婚が承認された。教皇の規定と課税を攻撃する法律も批准された。[ 89 ]

エドワード2世（1307–1327）

イングランドにおいて議会が真の制度として確立したことを示す出来事の一つは、1327年1月のエドワード2世の廃位であった。エドワード2世が議会で廃位されたのか、それとも議会によって廃位されたのかは議論の余地があるものの、この注目すべき一連の出来事は、イングランドの不文憲法における議会の重要性を確固たるものにした。議会はまた、エドワード2世の後継者となった王、すなわちその息子エドワード3世の正統性を確立する上でも極めて重要な役割を果たした。

エドワード3世（1327–1377）

1352年から1396年の間、庶民院はウェストミンスター寺院のチャプターハウスで開催されました。[ 90 ]

1341年、庶民院は初めて貴族や聖職者とは別に会合を開き、事実上上院と下院に分かれ、下院には騎士と市民が議席を構えました。この上院は1544年以降、貴族院、下院は庶民院と呼ばれるようになり、総称して国会議事堂（House of Parliament ）と呼ばれるようになりました。

エドワード3世の治世下で議会の権威は強化され、両院と君主の同意なしにはいかなる法律も制定も課税もできないことが確立されました。これはエドワード3世の治世中に起こったことで、彼が百年戦争に参戦し、財政を必要としていたことが原因です。戦争遂行中、エドワードは可能な限り議会を迂回しようと試み、この権力構造が形成されたのです。

この時期、庶民院はますます大胆な行動をとるようになった。 1376年の善議会において、下院議長のピーター・デ・ラ・メアは重税に不満を表明し、国王の支出明細の提出を要求し、国王の軍事運営を批判した。庶民院は国王の大臣数名を弾劾することさえ行った。この大胆な議長は投獄されたが、エドワード3世の死後すぐに釈放された。

リチャード2世（1377–1399）

次の君主リチャード2世の治世下、庶民院は再び、権力を乱用する大臣たちを弾劾し始めた。彼らは、税制だけでなく公共支出も統制できると主張した。しかし、このような権限の拡大にもかかわらず、庶民院の権力は貴族院や国王に比べて依然としてはるかに弱いものであった。

15世紀

この時期には、庶民院選挙の投票権を持つ者の数を制限する選挙権制度が導入されました。1430年以降、カウンティ選挙区におけるシャイア騎士の選挙権は、40シリング（2ポンド）以上の自由保有者、つまり40シリング（2ポンド）以上の自由保有財産を所有する者に限定されました。イングランド議会は、この新しい統一的なカウンティ選挙権制度を、ヘン6年法典8条で制定しました。 7.法令年表には、1430 年のそのような法律については触れられていない。これは、統合法令に、1432 年の州騎士選帝侯法( 10 Hen. 6 . c. 2) の序文として含まれており、この法律では、ある郡の住民がその郡で投票者となるには、その郡に 40 シリングの自由保有地を持っていなければならないことを明確にするため、1430 年の法律を修正して再制定したからである。

チューダー朝時代（1485–1603）

エリザベス1世が議会を主宰する様子（ 1580年頃～  1600年頃 ）

チューダー朝の君主の治世中に、イギリス議会の現代的な構造が作られ始めたとよく議論されています。歴史家JE ニールによると、チューダー朝の君主制は強力で、議会がまったく開会されない期間が何年も続くことがよくありました。しかし、チューダー朝の君主たちは、不満を招くことなく合法的に課税を通じて資金を調達する必要があったため、主に自らの決定の多くを正当化するために議会が必要であることを認識していました。こうして彼らは、君主が必要に応じて議会を招集し、閉会する体制を強化しました。しかし、君主が数年間議会を招集しなかったということは、常に国王の権限内であったものの司教区と庶民院の同意を必要とした宗教改革を強化し、その委任状を与える場合を除いて、君主が議会を必要としなかったことは明らかです。

1485年にチューダー朝のヘンリー7世が戴冠式を行った時点では、君主は上院にも下院にも所属していませんでした。そのため、君主は両院の支持者を通じて議会に自らの意見を表明する必要がありました。議事進行は両院の議長によって統制されていました。

1540年代から、庶民院の議長は正式には議長と呼ばれるようになった。それ以前は、プロロキューターまたはパーラーと呼ばれていた（ 1258年のオックスフォード議会でピーター・ド・モンフォールが議長を務めて以来存在していた、君主によって指名されることが多い半公式の役職）。これはうらやまれる仕事ではなかった。庶民院に不満がある場合、その知らせを君主に伝えるのは議長だった。これが、庶民院議長が選出されると他の議員に議長席まで引っ張られるという伝統の始まりであった。

どちらの院の議員も議会に法案を提出することができました。君主が支持する法案は、議会に出席する枢密院議員によって提案されることが多かったです。法案が法律となるには、議会の両院の過半数の承認を得てから、君主の裁可または拒否権の行使のために君主のもとに送られなければなりませんでした。国王の拒否権は16世紀から17世紀にかけて何度か行使され、今日でも連合王国および英連邦王国の君主が立法を拒否する権利を有していますが、1707年以降は行使されていません（今日、そのような行使は何らかの憲法上の危機を引き起こす可能性があります）。

法案が法律として制定される際、この手続きによって国王、貴族院、庶民院という王国の各階級の承認を得ることができました。当時のイングランド議会は、民主的な代表機関とは程遠いものでした。王国の全貴族と高位聖職者を一堂に集めて上院を形成することも可能でした。

庶民院の選挙権は小さく、歴史家の中には成人男性人口のわずか3%と推定する者もいる。また、秘密投票は行われていなかった。そのため、多くの行政区では有権者の大多数が何らかの形で権力者に依存していたり​​、金銭や利権によって買収されていたりしたため、選挙は地方の有力者によって左右される可能性があった。これらの有力者が現君主の支持者であった場合、君主とその大臣たちは議会の運営に大きな影響力を持つことになった。

議会に選出された人々の多くは、他者の利益のために行動しなければならないという見通しを快く思っていませんでした。そこで、今日でも法典に残っている法律が制定され、下院議員は君主制の直接的な後援を受けない限り、議員の辞職を禁じられました（今日では、この後者の制限により、事実上の辞職が禁止されているにもかかわらず認められるという法的な虚構が生じていますが、それでも辞職には国王の許可が必要です）。しかしながら、この時期の議会選挙のいくつかは現代の基準からすれば腐敗と見なされるものの、多くの選挙では、投票が秘密ではなかったにもかかわらず、対立候補間の真剣な争いが繰り広げられました。

常任理事国の設置

この時期に、ウェストミンスター宮殿が英国議会の所在地として設立されました。1548年、下院は国王から定例会議場としてセント・スティーブンス礼拝堂を拝領しました。ここはかつて王室の礼拝堂でしたが、ヘンリー8世がウェストミンスター宮殿を住居として利用した最後の君主となり、同宮殿の大学が廃止された後、議事堂 として利用されるようになりました。

この部屋は1834年の火災で焼失するまで庶民院の議場でしたが、それまでに内装は幾度か改修されました。この部屋の構造は、イングランド議会の発展において極めて重要な役割を果たしました。現代の議会の多くは円形の議場に収容されていますが、英国国会議事堂の議席は礼拝堂の聖歌隊席のような配置になっています。これは、庶民院議員がセント・スティーブンス礼拝堂の使用を許可された際に、この部屋の一部が使用されていたためです。

17世紀後半から18世紀初頭にかけて政党が台頭し、この構造は新たな意味を持つようになりました。与党議員が議長の右側の席に座り、野党議員が左側の席に座るという伝統が始まったのです。議長の椅子は礼拝堂の祭壇の前に置かれていたと言われています。議員たちは出入りする際に祭壇に頭を下げるという慣習を守り、祭壇が撤去された後もそれを続け、議長に頭を下げるという慣習が今日でも続いています。

ヘンリー8世は修道院解散を命じ、これにより上院における修道院長と院長の議席を剥奪したため、聖職貴族の数は減少した。これにより、世俗貴族の数が初めて聖職貴族の数を上回った。現在、聖職貴族はカンタベリー大主教、ヨーク大主教、ロンドン大主教、ダラム大主教、ウィンチェスター大主教、そして教区に任命された年長者21名のイングランド教区主教によって構成されている。

1535年から1542年にかけて制定されたウェールズ法によって、ウェールズはイングランド併合からかなり後の時代にイングランドの一部として編入され、これによりウェールズの代表がイングランド議会に加わることになり、最初の議会は1542年に選出された。

反乱と革命

かつては英国内戦中、そしてその後 1660 年代と 1680 年代にかけて庶民院の会議室として使用されていたコンボケーション ハウスの内部。

議会は必ずしもチューダー朝君主の意向に従っていたわけではありません。しかし、17世紀には議会による君主制への批判が新たなレベルに達しました。最後のチューダー朝君主であるエリザベス1世が1603年に崩御すると、スコットランド王ジェームズ6世がジェームズ1世として即位し、スチュアート朝が成立しました。

1628年、王権の恣意的な行使に危機感を抱いた庶民院は、チャールズ1世に権利請願書を提出し、庶民の自由の回復を要求した。チャールズは請願を受け入れたものの、後に議会を解散し、11年間議会なしで統治した。スコットランド司教戦争（1639-1640年）による財政破綻の後、チャールズは新たな税制を承認するために議会を召集せざるを得なくなった。この結果、歴史的に1640年の短期議会と長期議会として知られる議会が招集され、1640年から1660年まで、数回の休会を挟みながら様々な形で開催された。

長期議会は、出席者から国王批判者が増えていったことで特徴づけられた。庶民院におけるこうした批判者の中で最も目立っていたのはジョン・ピムであった。国王と議会の緊張は、1642年1月に頂点に達した。チャールズ1世が庶民院に入り、ピムと他の5人の議員を反逆罪で逮捕しようとしたが失敗したのである。5人の議員はこのことを密告されており、チャールズ1世が兵士の一団を連れて議場に入ってきた時には、彼らは姿を消していた。チャールズ1世は議長ウィリアム・レンソールに彼らの居場所を尋ねるが、レンソールがそれを拒否したことでさらに屈辱を受けた。

それ以来、国王と議会の関係はさらに悪化しました。アイルランドで問題が勃発し始めると、チャールズ1世と議会は共に軍隊を召集し、現地のカトリック教徒による反乱を鎮圧しました。間もなく、これらの勢力が最終的に互いに戦うことが明らかになり、 1642年10月のエッジヒルの戦いを契機にイングランド内戦が勃発しました。議会派は議会主義者（または円頭党）と呼ばれ、国王派は王党派（またはキャバリア党）と呼ばれました。

17世紀から18世紀にかけて、国王と議会の争いは続きましたが、議会はもはやイングランド王室に従属していませんでした。この変化は、1649年1月のチャールズ1世の処刑に象徴されました。

1648年12月のプライドの粛清において、ニューモデル軍（当時議会同盟の主導勢力として台頭していた）は、議会から自分たちを支持しない議員を一掃した。残された残党議会（後に批評家によって「残党議会」と称される）は、国王を反逆罪で裁判にかける法律を制定した。この裁判の結果は既定路線であり、国王の処刑と11年間にわたる共和政の始まりにつながった。

貴族院は廃止され、粛清された庶民院が1653年4月までイングランドを統治した。宗教政策と議会選挙の実施方法をめぐる意見の相違から、陸軍司令官オリバー・クロムウェルが庶民院を解散させた。クロムウェルはその後、1653年に宗教急進派の議会（通称ベアボーン議会）を招集し、その後、1654年9月から1655年1月まで一院制の第一護国卿議会、そして1656年から1658年にかけて二回会期で第二護国卿議会が開かれた。第一会期は一院制、第二会期は二院制であった。

1649年から1660年にかけて起こった出来事は、議会の将来を決定づける上で極めて重要でした。第一に、下院議員がMP（国会議員）と呼ばれるようになったのは、最初のランプ議会の開催時でした。第二に、クロムウェルは議会に大きな自由を与えましたが、王党派はごく一部の例外を除いて議会への出席を禁じられました。

クロムウェルの議会構想は、エリザベス朝議会の例に大きく基づいていたようだ。しかし、彼はエリザベス1世とその大臣たちが議会の意思決定プロセスに直接的・間接的にどれほど影響を与えていたかを過小評価していた。そのため、議会が問題を起こすと、彼は常に驚愕した。結局、彼は招集した議会を全て解散した。しかし、1658年の第2回護国卿議会の第2会期の構成は、 1689年の名誉革命協定で確立された議会構造とほぼ同一であった。

1653年、クロムウェルは護国卿の称号を得て国家元首となった。第二回護国議会は彼に王位を授けようとした。クロムウェルはこの申し出を断ったが、最終版の「謙虚な請願と助言」に盛り込まれた政治構造は、その後のすべての議会の基礎となった。この請願と助言では、選挙で選ばれる庶民院を下院、貴族院を上院とする提案がなされた。立憲君主制は議会と国の法律に従属し、枢密院の補佐を受けて、最高位の行政府として機能する。こうしてオリバー・クロムウェルは、意図せずしてイングランドの議会政治の基礎作りを主導することになった。1657年、彼はスコットランド議会を（一時的に）イングランド議会と統合させた。

議会という制度の進化という点において、共和国時代における最も重要な発展は、1649年から1653年にかけて開催されたランプ議会（残余議会）であったことは疑いようもない。この出来事は、議会が望めば君主制や貴族院なしに存続できることを証明した。後のイングランド君主たちは、このことを決して忘れることはなかっただろう。チャールズ1世は、下院に議席を得た最後のイングランド君主であった。

今日でも、連合王国の国会議員は、潜在的に敵対的な議会から君主が安全に帰還することを保証するため、国会の開会式の際に儀式上の人質としてバッキンガム宮殿に送られる。式典の間、君主は貴族院の玉座に座り、大侍従長に庶民院を貴族院に召集するよう合図する。大侍従長は次に執務の杖を掲げ、中央ロビーで待機している黒杖の案内係に合図する。黒杖は振り返り、貴族院の門番と警部補に付き添われて庶民院の部屋の扉に近づく。扉は彼の顔にバタンと閉められる。これは、君主の代表の同席なしで庶民院が議論する権利を象徴している。次に彼が杖 (黒杖) で 3 回叩くと、彼は入室できる。

王政復古から植民地法までの議会

1620年から1689年にかけて起こった革命的な出来事はすべて議会の名の下に起こりました。イングランド国家の中央統治機関としての議会の新たな地位は、1660年の王政 復古をめぐる一連の出来事の中で確立されました。

1658年9月にオリバー・クロムウェルが死去すると、息子のリチャード・クロムウェルが護国卿の地位を継承し、その過程で第三護国議会を招集した。1659年4月、この議会が軍の圧力によって解散されると、生き残った軍幹部の強い要請により残余議会が召集された。残余議会はその後、陸軍将軍ジョン・ランバートが率いるクーデターによって解散され、ランバートとその支持者を中心とする安全委員会が結成された。

ジョージ・マンクの離脱軍がスコットランドからイングランドに侵攻すると、彼らはランバート支持者の抵抗を受けずに駐留していた。マンクは一時的にランプ議会を召集し、長期議会全体を召集することでプライドの粛清を覆した。その後、議会は自ら解散し、新たな選挙を招集することを決議した。選挙権は依然として非常に小さかったものの、この選挙は20年間で最も民主的なものであったと言えるだろう。この結果、王党派が多数を占めるコンベンション議会が招集された。この議会は君主制と貴族院の復活を決議した。チャールズ2世は1660年5月に国王としてイングランドに帰国した。クロムウェルが樹立したアングロ・スコットランド議会連合は、スコットランド議会がエディンバラの別の会議場を再開した1661年に解消された。

王政復古により、すべての政府が議会に正統性を求めるという伝統が始まりました。1681年、チャールズ2世は議会を解散し、治世の最後の4年間は議会なしで統治しました。これは、1679年から1681年にかけて国王と議会の間で激しい対立が続いたことを受けてのことでした。チャールズは議会解散という大きな賭けに出ました。1642年のような軍事衝突の可能性を冒したのです。しかし、国民が再び内戦を望んでいないと正しく予測したのです。議会は戦闘もなく解散しました。その後の出来事は、これが一時的なものに過ぎないことを決定づけました。

チャールズ2世は1685年に亡くなり、弟のジェームズ2世が後を継ぎました。チャールズは生前、個人的にはカトリック教徒であったものの、常にプロテスタント系イングランド国教会への忠誠を誓っていました。ジェームズは公然とカトリック教徒でした。彼はカトリック教徒の公職就任に関する制限を撤廃しようと試みましたが、これは王国のプロテスタントから激しく反対されました。彼らは、ジェームズ2世とアン・ハイドの娘メアリーと結婚したプロテスタントのオレンジ公ウィリアム[ 91 ]にイングランドへの侵攻と王位獲得を要請しました。

ウィリアムは1万5千人と推定される軍勢（歩兵1万1千人、騎兵4千人）[ 92 ]を集め、 1688年11月にイングランド南西部のブリクサムに上陸した。ジェームズの側近である初代マールバラ公爵ジョン・チャーチルを含む多くのプロテスタント将校がイングランド軍からウィリアムの侵攻軍に寝返ったため、ジェームズは国外に逃亡した。その後、議会はカトリックの洗礼を受けた幼い息子（ジェームズ・フランシス・エドワード・スチュアート）ではなく、プロテスタントの娘メアリーに王位継承権を与えた。メアリーはこの申し出を断り、代わりにウィリアムとメアリーは共同統治を行い、どちらかが死亡した場合には単独で統治する権利を有した。

ウィリアムの国王即位を認める妥協（名誉革命）の一環として、議会は1689年に権利章典を制定することができました。その後、1701年には王位継承法が承認されました。これらは、イギリス史上初めて議会の優位性を法的に認めた法令でした。これらの出来事は、イギリスの立憲君主制の始まりであり、議会の三要素の一つとしての役割を担う契機となりました。

連合：イギリス議会

1707年の合同条約締結後、イングランド議会とスコットランド議会の両方で議会法が可決され、新たなグレートブリテン王国が樹立されました。両議会は解散され、旧イングランド議会の所在地に新たなグレートブリテン議会が設立されました。グレートブリテン議会はその後、 1800年の合同法​​によりグレートブリテン及びアイルランド連合王国が成立した1801年に連合王国議会となりました。

場所

1695 年のオランダの彫刻に描かれた貴族院。

ロンドン以外にも、以下の都市でも議会が開催されました。

参照

注記

  1. ^彼らは小規模な土地所有者であり、おそらく1つか2つの荘園しか所有しておらず、資料では騎士として描写されることが多かった。 [ 6 ]
  2. ^当時はまだ正式な世襲貴族制はなく、男爵は自動的に議会に出席する権利を有していませんでした。男爵は国王の裁量で召集され、男爵家の一員であると自認する者は議会に招集されないこともありました。 [ 26 ]

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参考文献

さらに読む

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