委員会

1901年に設計されたハリファックス市庁舎の委員会室

委員会または委員会とは、審議会またはその他の組織形態に従属する、1人または複数の構成員からなる機関です。委員会自体は、必ずしも議会または意思決定機関の一種とはみなされません。通常、議会または組織は、議会または組織全体で検討するよりも深く検討するために、委員会に事項を付託します。委員会は、組織の種類やニーズに応じて、様々な機能を持ち、その業務内容も異なります。

立法府の議員には委員会への任命が与えられ、特定の委員会に参加する権利が与えられる。[ 1 ]

目的

審議会やその他の組織は、その会議の運営を支援するため、1人または複数人からなる委員会（または「委員会」）を設置することがあります。[ 2 ]大規模な組織では、多くの業務が委員会で行われます。[ 3 ]委員会は、組織内の様々な部署から、情報共有や活動の調整がうまくいかない人々を適切に集める手段となります。委員会には、視野を広げ、責任を分担できるという利点があります。また、専門知識や技術的判断を必要とする事項について、専門家を委員として任命し、行動を勧告することもできます。

機能

委員会はいくつかの異なる機能を果たすことができます。

ガバナンス
組織全体に影響を与える意思決定に全構成員が参加するには規模が大きすぎると判断される組織では、取締役会などのより小規模な機関に意思決定、支出、行動の権限が与えられます。ガバナンス委員会は、取締役会の業績や方針を審査し、取締役候補者を指名するための独立した委員会として設置されます。[ 4 ]
調整と管理
大規模な組織には、より専門的な機能を持つ小規模な委員会が設けられる場合があります。例えば、監査委員会、選挙委員会、財務委員会、資金調達委員会、プログラム委員会などです。大規模な大会や学術会議は通常、組織の構成員から構成される調整委​​員会によって運営されます。
研究と提言
委員会は、潜在的な、あるいは計画中のプロジェクトや変更について調査を行い、提言を行うために設置されることがあります。例えば、大規模な資本投資を検討している組織は、複数のメンバーからなる臨時の作業委員会を設置し、選択肢を検討し、経営陣や取締役会に提言を行うことがあります。
規律
組織の構成員に対する懲戒手続きを扱うために、懲戒委員会が設置されることがある。[ 5 ]
決断力の欠如に対する戦術として
組織は、広報活動の一環として、センシティブ、不都合、あるいは無関係な問題を委員会に付託し、正式な不作為や無関心の方針を表明することなく、問題を回避したり、先送りしたり、あるいは無視したりすることがある。しかし、これは遅延戦術とみなされる可能性がある。[ 6 ]

権力と権威

一般的に、委員会は親機関に報告することが義務付けられています。委員会は、設置機関から権限を与えられない限り、通常、独立して行動する権限を持ちません。[ 3 ]選挙責任は委員会の活動に影響を及ぼす可能性があります。[ 7 ]

正式な手続き

1918 年、フィンランドのヘルシンキにある民族議院で開催されたフィンランド議会憲法委員会(フィンランド語: Perustuslakivaliokunta )の会議。委員会の委員長であるKJ Ståhlbergが、テーブルの左端に座り、カメラに背を向けている。

議会の委員会や定款を有する法人の委員会など、正式な場で委員会が設置される場合、委員長（または「議長」もしくは「委員長」）が任命されます。[ 8 ]副委員長（または類似の名称）が任命される場合もあります。[ 9 ]委員長が委員会の会議を主催するのは一般的です。委員会メンバーが国内または海外の異なる場所にいるなど、直接出席できない場合は、 ビデオ会議などの手段で会議が開催されることもあります。

議長は会議の運営に責任を負います。議長の職務には、議論を適切な議題に集中させること、発言を許可すること、委員会の決定事項を（投票または全会一致によって）確認することが含まれます。ロバート議事規則（RONR）新改訂版に基づき、委員会は非公式な手続き（例えば、議論の内容が明確な場合は動議を提出しないなど）に従うことができます。[ 10 ]正式な手続きの程度は委員会の規模と種類によって異なり、重要な問題を検討する大規模な委員会では、より正式な手続きが必要となる場合もあります。

議事録は会議における決定事項の記録です。書記に任命された人物が作成することができます。ほとんどの組織では、委員会は正式な議事録を作成する義務はありません。[ 10 ]しかし、一部の組織では、特に公開会議法の対象となる公開委員会など、委員会に議事録の作成を義務付けています。

委員会は、毎週あるいはより頻繁に定期的に会合を開く場合もあれば、必要に応じて不定期に会合を開く場合もあります。会合の頻度は、委員会の業務内容と親団体のニーズによって異なります。

委員会が作業を完了すると、その結果を報告書の形で親組織に提出する。報告書には、使用された方法、明らかになった事実、達した結論、勧告などが含まれる。[ 11 ]委員会が報告の準備ができていない場合、部分的な報告書を提出するか、議会が委員会を解任して議会で処理できるようにする。また、委員会のメンバーが職務を遂行していない場合は、任命権者によって解任または交代させられることがある。[ 12 ]委員会が報告書提出後に存続するかどうかは、委員会の種類によって異なる。一般的に、定款または組織の規則によって設置された委員会は存続するが、特定の目的のために設置された委員会は最終報告書の提出後に廃止される。

コミット（モーション）

コミット（RONR）
クラス補助動議
2番目が必要ですか?はい
議論の余地あり?はい、ただし、動議に関する議論はその内容のみに限定されなければならず、直ちに係属中の問題の議論に必要な場合を除き、主要な問題に立ち入ることはできません。
再考の余地あり?はい、委員会が問題の審議を開始していない限り可能です。この動議に対する反対票は、議事進行や議論の進展により実質的に新たな問題となるまでのみ再審議可能です。
修正可能?はい
投票が必要です過半数

議会の手続きでは、委任動議（または付託動議）は、別の動議（通常は主要動議）を委員会に付託するために使用されます。

付託動議には、どの委員会に付託するかを明記する必要があり、付託された動議のために特別委員会が任命された場合は、定款に規定がない限り、委員の数と選出方法も明記する必要があります。[ 13 ]

動議が委員会に付託された時点で保留中の動議に対する修正案も委員会に送られる。[ 12 ]

付託された動議は、委員会が議会に勧告を報告する前であれば、委員会解任動議によって委員会の審議から除外されることがあります。

再コミット

アメリカ合衆国下院では、再委任動議は指示の有無にかかわらず提出できる。指示なしで提出された場合、法案または決議は委員会に差し戻される。指示付きで提出され、承認された場合、当該委員会の委員長は、修正された文言を添えて直ちに下院全体に報告する。この意味で、指示付き再委任動議は事実上、修正である。[ 14 ]

完全な組み立てを考慮したバリエーション

ロバート議事規則新改訂版（RONR ）では、付託動議には3つのバリエーションがあり、いずれも議題を小委員会に委ねるのではなく、委員会に認められているより広範な議論の自由をもって、議会の全員会議で審議することを認めています。これらの形式は、全体委員会に付託する、準全体委員会に付託する、そして非公式に審議するものです。これらの動議のいずれかが可決されると、議員の発言回数制限は解除されます。[ 15 ]標準議事規則には非公式審議はありますが、「全体委員会」や「準全体委員会」は存在しません。[ 16 ]

委員会を解散する

委員会の解任（RONR）
クラス議会に再度質問を提出する動議
他の人が発言するときはどうすればいいですか?いいえ
2番目が必要ですか?はい
議論の余地あり?はい。議論は委員会の手に委ねられ、疑問視される可能性があります。
再考の余地あり?反対票のみ
修正可能?はい

ロバート議事規則（新改訂版）では、委員会解散動議は、委員会が最終報告書を作成する前に、委員会の管轄から事項を取り除くために用いられる。委員会は、この動議を用いて小委員会を解散することもできる。[ 17 ]

委員会が定められた時間に報告しなかった場合、または総会が委員会の部分的な報告を審議している場合、必要な投票は過半数の投票である。 [ 18 ]それ以外の場合は、事前の通知による過半数の投票、3分の2の投票、または全会員の過半数の投票が必要である。[ 18 ]

標準議会手続き法によれば、委員会に動議や事項を付託した議会は、多数決によりいつでも委員会からその動議や事項を取り下げたり、別の委員会に付託したり、自らその事項を決定したりすることができる。[ 19 ]

種類

執行委員会

大規模な取締役会を持つ組織（国際労働組合、数千人の株主を持つ大企業、国内外の組織など）は、業務を遂行するために、執行委員会と呼ばれる取締役会のより小規模な機関を置く場合がある。執行委員会は、委員会というよりは、むしろ理事会のような機能を果たす。[ 20 ] [ 21 ]いずれにせよ、執行委員会は、組織の定款または細則に特定の条項を定めることによってのみ設置できる（すなわち、理事会は権限なく執行委員会を任命することはできない）。 [ 20 ]執行委員会のメンバーは、組織の規則に応じて、フランチャイズ会員全体または理事会によって選出され、通常はCEOと、組織内の各部署を担当する副社長で構成される。どのような形態であれ、執行委員会は、組織の統治文書で与えられた権限しか持たない。場合によっては、理事会または組織を代表して行動する権限が与えられることもあるが、勧告を行うことしかできないこともある。[ 20 ]

会議委員会

国家レベルの政府には、両院協議会が設置されている場合があります。二院制議会における両院協議会は、各院が異なる法案を可決した場合に、特定の法案の妥協案を作成する責任を負います。

アメリカ合衆国議会における両院協議委員会は、下院と上院の交渉担当者による臨時委員会です。いずれかの院が他方の院の原案を承認しない限り、妥協案は両院で可決されなければなりません。この委員会は通常、各院で当初法案を審議した常任委員会の上級委員で構成されます。

協議委員会を設けている他の国としては、フランス、ドイツ、日本、スイスなどがある。[ 22 ]カナダでは、1947年以降、協議委員会は設置されていない。[ 23 ]欧州連合（EU）の立法プロセスでは、同様の委員会が「調停委員会」と呼ばれ、欧州議会が第二読会で修正・採択した条文に欧州理事会が同意しない場合に、三者協議（トリローグ）を実施する。この慣行はオーストラリアの他の議会では廃れつつあるが、南オーストラリア州議会では、依然として各院から「管理者会議」を定期的に任命し、争点となっている法案について非公開で妥協交渉を行っている。[ 24 ]

用語の異なる使用法

組織においては、「会議委員会」という用語は異なる意味を持つ場合があります。この意味は、組織が主催する会議や大会に関連している場合があります。こうしたイベントの企画・運営を担当する委員会は、「会議委員会」と呼ばれることがあります。

常任委員会

常任委員会とは、政治機関または審議機関の下部組織であり、親議会の任務遂行を支援するために恒久的に設置されます。例えば、特定の恒久的な政策分野（例えば、防衛、保健、貿易産業）について会合を開くことなどが挙げられます。常任委員会は、運営文書によって特定の業務分野に関する権限と権限を付与されます。[ 25 ]常任委員会は、その機能に応じて定期的または不定期に会合を開き、統治機関によるその後の公式措置（法律または規則の改正）によって委員会が解散されるまで、当初付与された権限または監督権を保持します。

立法府

2018年に下院（セイム）で開催された社会政策・家族委員会と教育・科学・青少年委員会の2つの下院委員会の合同会議

政府の立法委員会のほとんどは常任委員会です。この用語は、以下の国の立法府で使用されています。

アメリカ合衆国の法律において、常任委員会とは、アメリカ合衆国下院およびアメリカ合衆国上院の規則によって恒久的に認可された議会の委員会です。 1946年の立法再編法により委員会の数が大幅に削減され、規則改正という秩序あるメカニズムを通じて承認された変更を経て、現在も使用されている立法委員会の構造が確立されました。

組織における例

組織における常設委員会の例としては、監査委員会、選挙委員会、財務委員会、資金調達委員会、ガバナンス委員会、プログラム委員会などが挙げられます。通常、常設委員会は年間を通して活動を行い、組織の年次総会で報告書を提出します。 [ 26 ]これらの委員会は報告書提出後も存続しますが、委員構成は変更される可能性があります。

指名委員会

指名委員会（または指名委員会）とは、組織の役職または理事会への候補者を指名する目的で設立されるグループです。[ 27 ]組織内部のメンバーで構成される場合もあります。ガバナンス委員会が指名委員会の役割を果たす場合もあります。組織によっては、この委員会に候補者を積極的に探す権限が与えられる場合もあれば、メンバーからの指名を受け付け、候補者が適格であることを確認する権限のみを持つ場合もあります。

指名委員会は選挙人団と同様の役割を果たしますが、主な違いは、委員会の選考外で指名された候補者、あるいは「記名式」で指名された候補者が会員の投票によって選出される点です。これは、法人、事業体、社会団体、スポーツ団体、特にクラブなどでよく用いられるガバナンス手法の一部です。その目的は、会員の利益を最大限代表する、有能で知識豊富な人材で構成されることです。事業体の場合、取締役は外部から招聘されることが多く、その専門知識に対する報酬を受け取ります。

賞の推薦という文脈において、特に芸術分野や産業の製品・サービス分野における賞の授与を目的として、他者による相対的な品質や価値の判断を仰ぐ人物や物を推薦する目的で、推薦委員会が設立されることもあります。その目的は、高い、あるいは新たな基準を更新、設定、そして維持することです。

運営委員会

運営委員会とは、組織内のプロジェクトに指導、指示、管理を行う委員会です。[ 28 ]この用語は、車両の車輪の操舵角を変える ステアリング機構に由来しています。

プロジェクト運営委員会は、大規模組織におけるITプロジェクトの指導と監視において、プロジェクトガバナンスの一環として頻繁に活用されます。委員会の機能には、プロジェクトのビジネスケースの構築、計画、支援とガイダンスの提供、進捗状況の監視、プロジェクトスコープの管理、そして紛争の解決などが含まれます。

他の委員会と同様に、運営委員会の具体的な任務と役割は組織によって異なります。

連合委員会

連立委員会は連立政権の運営委員会であり、連立政党と政府の主要人物で構成される非公式の機関です。議会委員会とは異なり、連立委員会には正式な権限はありません。

特別委員会

特別委員会（作業委員会、特別委員会、臨時委員会とも呼ばれる）は、特定の任務を遂行するため、または管理や監督が必要な特定の分野を監督するために設立される。[ 29 ]多くは研究委員会または調整委員会という形式や目的で、一時的なものである。中には、特定の関心分野を持つ大規模な学会のサブグループとして、それぞれの関心事に関する事項について会合を開いて議論するために組織されるものもある。例えば、天文学者のグループは、大規模な学会が地球近傍天体に取り組む方法について議論するために組織されるかもしれない。大規模プロジェクトの開発チームのエンジニアや科学者のサブグループは、相殺する考慮やトレードオフを伴う特定の問題を解決するために組織されるかもしれない。委員会が親組織に最終報告書を提出すると、特別委員会は解散する。[ 29 ]

小委員会

より大きな委員会のサブセットである委員会は、小委員会と呼ばれます。作業量の多い委員会は、さらに業務を分担するために小委員会を設置することがあります。小委員会は総会ではなく、親委員会に報告します。[ 10 ] [ 30 ]

全会委員会

議会全体が委員会として会合し、議論や討論を行う場合、これは「全会委員会」と呼ばれます。これは、立法機関が、実際に法案を制定するために従わなければならないより形式的で厳格な規則ではなく、委員会の規則に基づいて問題を議論するために最も一般的に用いられる手続き上の手段です。

中央委員会

「中央委員会」は、共産党の最高機関であり、2回の党大会で共通して用いられている。党大会で選出され、党の活動を指導し、共産党政治局と総書記を選出する。

参照

参考文献

  1. ^ロバート 2011、489ページ
  2. ^ロバート、ヘンリー・M.他 (2011). 『ロバート議事規則新訂版』（第11版）. フィラデルフィア、ペンシルバニア州: ダ・カーポ・プレス. p. 489. ISBN 978-0-306-82020-5。
  3. ^ a bロバート 2011、p. 490
  4. ^ Walker, Dick; Bauser, John (2012年4月). 「それで、ガバナンス委員会（の改善）が必要なのか？」 . guidestar.org . GuideStar . 2017年6月25日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2015年12月17日閲覧。
  5. ^ロバート 2011、669ページ
  6. ^ロバート 2011、172ページ
  7. ^ Fouirnaies, Alexander; Hall, Andrew B. (2022). 「選挙インセンティブは議員の行動にどのような影響を与えるか？米国州議会の証拠」(PDF) . American Political Science Review . 116 (2): 662– 676. doi : 10.1017/S0003055421001064 . ISSN 0003-0554 . 2025年6月4日閲覧. 
  8. ^ロバート 2011、175ページ
  9. ^ロバート 2011、176ページ
  10. ^ a b cロバート3世、ヘンリー・M.他 (2011). 『ロバート議事規則 新訂版』（第2版）. フィラデルフィア、ペンシルバニア州: ダ・カーポ・プレス. p. 162. ISBN 978-0-306-82019-9. 2017年8月16日時点のオリジナルよりアーカイブ。
  11. ^ロバート3世 2011年、164ページ
  12. ^ a bロバート 2011、p. 177
  13. ^ロバート 2011、171ページ
  14. ^ Lynch, Megan S. (2016年1月6日).下院における再委任動議(PDF) . ワシントンD.C.: 議会調査局. 2016年3月28日時点のオリジナルよりアーカイブ(PDF) . 2018年1月31日閲覧。
  15. ^ロバート 2011、168ページ
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  18. ^ a bロバート 2011、312ページ
  19. ^ スタージス、アリス（2001年） 『議会手続き標準法』第4版、57ページ
  20. ^ a b cロバート 2011、p. 485
  21. ^ロバート3世 2011年、157ページ
  22. ^ツェベリス, ジョージ; マネー, ジャネット (1997). 『二院制』ケンブリッジ大学出版局, イギリス. pp.  178– 179. ISBN 9780521589727。
  23. ^ヘイズ・ダン名誉教授（2008年秋）「会議委員会の復活」revparl.ca . Canadian Parliamentary Review . 2015年12月21日閲覧。
  24. ^クランプ、リック (2007). 「南オーストラリア州議会両院間の紛争解決において、なぜ会議手続きが依然として好ましい方法であり続けるのか」(PDF) .オーストラレーシア議会評論. 22 (2): 120– 136. 2018年4月1日時点のオリジナルよりアーカイブ(PDF) . 2021年2月21日閲覧。
  25. ^ロバート 2011、491ページ
  26. ^ロバート 2011、502ページ
  27. ^ロバート 2011、433ページ
  28. ^ Mcleod (2008).経営情報システム（第10版）. ピアソン・エデュケーション. p. 201. ISBN 978-81-317-1949-7。
  29. ^ a bロバート 2011、p. 492
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