1970年経済安定法

給与委員会と価格委員会
代理店概要
形成された1970
先行機関
溶解した1974
後継機関
本部ワシントンD.C.
親会社大統領府

1970年経済安定化法（Pub . L.  91–379の第2編、84  Stat.  799、1970年8月15日制定、[ 2 ]以前は12 USC § 1904に成文化）は、大統領に米国国内の製品および労働市場における価格統制の一般プログラムの一環として、価格、家賃、賃金、給与、金利、配当、および類似の移転を安定させる権限を与えたアメリカ合衆国の法律である。この法律は、賃金、価格などの水準を決定するための指針となる基準を確立し、生産性、生活費、その他の関連要因の変化を考慮に入れ、不平等を防ぐための調整、例外、変更を可能にした。[ 4 ]

給与委員会と物価委員会は1971年10月22日に設立され、ニクソン大統領は経済安定化計画（ESP）の第2フェーズにおける経済統制の策定と管理を行う機関として、両委員会に22名の委員を任命した。 [ 5 ]ドナルド・ラムズフェルドは新たに生活費審議会の事務局長に就任し、ESPの第1フェーズと第2フェーズの全体目標の設定に責任を負った。[ 6 ]

1971年8月16日、修正されたこの法律に基づき、ニクソン大統領は、課税対象となるすべての輸入品に10％の追加税を課すことで、インフレ対策、失業率の削減、外国製品の国内消費の抑制を目標に掲げた。[ 7 ]

背景

当時、アメリカはベトナム戦争[ 8 ]と労働力不足、そして医療費の高騰により不況に陥っていました。ニクソンは高インフレを引き継ぎましたが、失業率は低かったのです。1972年の大統領選で再選を目指したニクソンは、インフレ対策を誓い、インフレが雇用喪失につながることを認めながらも、一時的な解決策に過ぎないと述べ、変化、希望、そして「人材」の面で更なる発展を約束しました。[ 9 ]

1970年経済安定化法が可決され、賃金・価格統制政策が開始された。ニクソンは議会に次のように書き送った。

この目的を達成するための我々の戦略は2つある。第一に、人材開発訓練法およびその後の法律に基づいて設立された人材育成プログラムの、待望されていた改革を実現し、失業者の雇用可能性を高める効果を高めること。第二に、我が国の経済的・社会的目標を達成するための経済政策の重要な補助となる、より広範な国家人材育成政策へと移行することである。」[ 10 ]

ニクソンは1960年代の経済抑制の試みが無駄だったと述べ、任期中に減税を提案し、雇用創出によって変化をもたらすと約束した。[ 11 ] 1971年、ニクソンは同年初めに改正された経済安定化法第2段階の規定に基づき減税を実施した。[ 12 ]ニクソンは、アメリカ経済を活性化させるには包括的な人材政策が必要だと考えていた。ニクソンと提案された法案は、アメリカの労働力の能力を活用するための1962年の人材開発訓練法と、地方自治体が訓練プログラムにアクセスできるようにするための人材収益分配法を引用していた。[ 10 ]

義務と責任

この法律は大統領の権限の行使に制限を設け、大統領のあらゆる機能の遂行を米国の適切な職員、省庁、機関、または経済や一般大衆のさまざまな部門を代表するために任命されたメンバーで構成される団体に委任することを許可した。

この法律は、情報開示、召喚状発付権、行政手続、刑事および民事制裁、差止命令、損害賠償その他の救済を求める訴訟について規定した。また、この法律またはこれに基づいて発布された規則に基づいて生じた事件または論争の司法審査について、米国地方裁判所の第一審管轄権を規定し、最終判決に対する控訴を指示し、または中間控訴を米国連邦巡回控訴裁判所に提起することを許可した。

公共の利益

この法律には特別規定があり、その中には地方人材育成プログラムにおける少数民族の雇用機会の拡大も含まれていた。これらのプログラムは、二つの役割を一つにまとめた。第一に、このプログラムは、経済安定法（雇用機会均等法の制定につながる）の下で少数民族に平等な機会を提供しただけでなく、[ 13 ]失業者への機会提供と、失業した人々への「移行的」な雇用創出にも貢献した。第二に、このプログラムは公的扶助の「満たされていないニーズ」を満たした。[ 14 ]

同法によって「付与された権限」に基づき、エネルギー長官は1973年緊急石油配分法の規定と併せて、米国議会に四半期ごとに報告書を提出し、国内の燃料価格を最良に保つ義務を負った。[ 15 ]国民は、労働力における取り組みから恩恵を受けただけではない。社会保障制度がインフレの影響から守られるよう、失業者に生活の支えとなる補足的社会保障所得制度が設立された。ニクソンがドルを金本位制から切り離したため、輸入品のドル価格は上昇した。輸入コストの上昇により、アメリカ人はアメリカ製品に注力できるようになり、アメリカ経済全体に資金が循環し、結果としてアメリカ人労働者の所得が増加した。[ 13 ]

失業の不安と経済安定化法の約束に対する不安を和らげ、公共サービスの向上を図るため、ニクソン大統領は1971年に緊急雇用法に署名した。この法律は中小企業向けの具体的な規定を設け、 「教育、環境保護、法執行、その他の『公共事業』」といった「公共分野」において「約15万件の新規雇用」を創出した。最も顕著な公共事業は大量輸送システムであった。この法律は、以前の経済安定化法と同様に、大統領に対し、すべての歳出に関する定期的な報告書を議会に提出することを義務付けた。[ 16 ]

この法律に基づき、議会は大都市やその他の都市環境における急速な経済成長という問題に対処するために招集されました。その目標は、これらの環境に住む人々に効率的な生活を提供し、人口密集地域を集約することでした。住宅都市開発省は、これらの居住者に良好な生活と「魅力的な居住環境」を提供し、人口密集都市部で使用されるエネルギーと資源を節約するために設立されました。[ 17 ] この法律は、低所得者に対し、民間所有の建物における手頃な価格の住宅の家賃補助を提供しました。これは「セクション8賃貸補助金の前身」です。[ 18 ]

裁判への挑戦

アマルガメイテッド・ミート・カッターズ対コナリー事件（337 F. Supp. 737 (DDC 1971)）において、アマルガメイテッド・ミート・カッターズは、被告であるジョン・B・コナリー（生活費協議会会長、米国財務長官）を提訴した。アマルガメイテッド・ミート・カッターズは、裁判所に提訴する際に2つの主張を展開したが、それらは1つに集約された。彼らの主な関心事は、一般賃金の時給25セントの引き上げを求めることであった。

彼らは、1970年4月に合意が成立したと主張し、1971年9月6日に賃上げを発効させるよう要求した。彼らの第二の主張は、同法の規定の一つにニクソン大統領が述べたように「物価、家賃、賃金、給与は90日間安定させる」というものがあったため、同法は「違憲であり、大統領令は無効である」というものであった。[ 19 ]

これが際立った議論となった。なぜなら、この法律が反対され、大統領令が疑問視されたのはこれが初めてだったからだ。組合側は、この命令は組合員の権利を侵害しており、90日間の支出凍結下で活動せざるを得なかった組合の権限を制限していると考えていた。この支出凍結によって組合は組合員を保護することができなかった。これは主に、この法律と大統領令の両方に基づき、賃金委員会と価格委員会が賃金を監視・統制していたためである。[ 9 ]

コロンビア特別区連邦地方裁判所は、同法を支持し、立法権の違憲委譲であるという主張を退けた。その際、ビーコン・シアターズ社対ウェストオーバー事件（359 U.S. 500, 507 (1959)）を「政府の法の妥当性に関する主張」として、また フィールド対クラーク事件（143 U.S. 649, 692-693 (1892)）を「政府の権限の範囲内での立法権の許容性」として引用した。弁護側は他にも多くの判例を引用したが、いずれも同法の正当性と柔軟性、そして政府の同法執行権限と範囲を証明した。[ 20 ]

行政の歴史

同法の規定に基づき、生活費審議会が独立機関として設立されました。その目的は、1970年5月25日以前の価格よりも高い価格、家賃、賃金、給与を安定させ、このプログラムの成功を確実にするために策定された経済安定化計画の第2段階から第4段階を実行することでした。第1段階は、ニクソン大統領によって承認された90日間の価格と賃金の凍結であり、ニクソン大統領は緊急事態準備局に権限を委譲しました。緊急事態準備局は、事業慣行を監視する受託機関として機能しました。第2段階では、生活費審議会は賃金と価格の統制を行うことが求められました。第3段階では、経済の均衡を図るために、再度の価格凍結を実施することが求められました。第4段階は「自主的な遵守と段階的な規制緩和」であり、審議会は事業への規制緩和と一部の規制放棄を余儀なくされました。1974年4月30日までに、審議会は「廃止」されました。[ 21 ]

ドナルド・ラムズフェルドは、経済機会庁（OEOC）、そして生活費評議会（QOL）の議長職を担うことになったが、当初は議長職とその「成功」に不満を抱き、しばらくの間、その構想に反対していた。しかし、すぐにそこにいることが国内外の商業における自身の影響力にとって「最善」であると悟り、1974年に廃止されるまでは評議会に満足していた様子だった。[ 22 ]ニクソンは、評議会が難しい決断を下す際に「国民の支持と協力」があったと報告し、生活費評議会は常に「公共の利益を念頭に置いている」と国民に保証した。[ 23 ]

大統領は四半期声明で、ラムズフェルド国防長官とその諮問委員会が「インフレとの戦いにおいて国が引き続き前進していることを示す心強い証拠を提供する」という素晴らしい仕事をしていると常に主張していた。ニクソン大統領は報告書の中で、「国家経済は現在、著しく拡大している。このため、安定化プログラムの成功はこれまで以上に重要になっている」と述べている。[ 24 ]

1971年、ニクソン大統領は経済安定法の修正案である1971年歳入法に署名したと発表した。ニクソン大統領によれば、この法案は「今後3年間で約150億ドルの減税を実施し、経済を刺激し、数十万人の新規雇用を創出する」ことを目的としていた。この減税措置は1974年に終了し、大統領はこれを成功とみなした。[ 11 ]

アーカイブ

参照

参考文献

  1. ^ a b「賃金と価格統制」。encyclopedia.com 。
  2. ^後にPub. L.  91–558、84  Stat.  1468 §201、 Pub. L.  92–8、85  Stat.  13 } §2、 Pub. L.  92–15、85  Stat.  38 §3、 Pub. L.  92–210、85  Stat.  743 } §2、 Pub. L.  93–28、87  Stat.  27 } §§1-8、およびPub. L.  102–572、106  Stat.  4506 } §102(a) により改正
  3. ^ 「経済安定化計画の記録」 。 2011年3月15日閲覧。
  4. ^ 「大統領命令」 . 2011年3月15日閲覧。
  5. ^シャベコフ、フィリップ（2017年10月23日）「ホワイトハウス、給与・価格委員会に22名を任命」ニューヨーク・タイムズ。 2020年6月2日閲覧。
  6. ^経済安定化プログラム四半期報告書。生活費審議会。1972年。18ページ。
  7. ^ 「ニクソン大統領の凍結および追加課税に関する命令の本文」ニューヨーク・タイムズ、1971年8月17日。 2020年6月2日閲覧。
  8. ^コナーリー、ウィリアム・B. (2007年4月12日). 『ビジネスノミクス：見出しから収益まで：どんな経済サイクルでも利益を上げる方法』サイモン＆シュスター. ISBN 978-1-4405-0099-2。
  9. ^ a b「ニクソノミクス」 。 2011年3月15日閲覧。
  10. ^ a b「大統領の年次人事報告書を議会に伝えるメッセージ」 。 2007年2月4日時点のオリジナルよりアーカイブ。2011年3月15日閲覧。
  11. ^ a b「ニクソン大統領の声明」 。 2011年3月15日閲覧。
  12. ^ 「1971-1974年経済安定化計画の記録」 。 2011年3月15日閲覧。
  13. ^ a b「リチャード・ニクソン：国内政策」 。 2011年3月15日閲覧。
  14. ^ 「大統領年次人事報告書を議会に伝達するメッセージ」アメリカ大統領プロジェクト。2007年2月4日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2011年3月15日閲覧。
  15. ^ 「アーカイブ:大統領令」 . 2011年3月15日閲覧。
  16. ^ 「1971年緊急雇用法の署名に関する発言」 。 2011年3月16日閲覧。
  17. ^ 「Housing Codes」 . 2011年2月3日時点のオリジナルよりアーカイブ。2011年3月16日閲覧。
  18. ^ DeHaven, Tad. 「住宅都市開発省の成長タイムライン」2011年3月16日閲覧。
  19. ^アマルガメイテッド・ミート・カッターズ対コナリー事件、743ページ
  20. ^アマルガメイテッド・ミート・カッターズ対コナリー事件、745ページ
  21. ^ 「1971-1974年経済安定化プログラム」 。 2011年3月13日閲覧。
  22. ^パリーン、アレックス。「ラミーリークス：「大統領は上院と下院は冗談だと言った」「 .サロン. 2011年2月14日時点のオリジナルよりアーカイブ。2011年2月9日閲覧。
  23. ^ 「リチャード・ニクソン」 。 2011年3月14日閲覧。
  24. ^ 「ニクソン大統領の声明」 。 2011年3月15日閲覧。
「 https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Economic_Stabilization_Act_of_1970&oldid=1334288824」より取得