政治活動委員会

アメリカ合衆国では、政治活動委員会( PAC ) は非課税の527 組織であり、メンバーからの選挙資金を集め、その資金を候補者、投票イニシアチブ、または法律に対する賛成または反対の運動に寄付します。[ 1 ] [ 2 ] PAC という法律用語は、アメリカ合衆国の選挙資金改革を追求する中で作られました。他の国の民主主義では、選挙活動の支出単位または政治的競争への支出 (政治資金を参照) に異なる用語が使用されています。米国連邦レベルでは、組織が連邦選挙に影響を与える目的で 1,000 ドル以上を受け取ったり使ったりし、 2002 年の超党派選挙改革法(マケイン・ファインゴールド法としても知られる)によって改正された連邦選挙運動法に従って連邦選挙委員会(FEC)に登録すると、その組織は PAC になります。 [ 3 ]

企業や労働組合の資金からPACへの寄付は違法ですが、これらの団体はPACを後援し、その運営や資金調達のための財政支援を行うことはできます。組合系PACは組合員からのみ寄付を募ることができます。独立系PACは一般市民から寄付を募ることができ、その資金から自らの費用を賄わなければなりません。[ 4 ]

概要

連邦複数候補者PACは次のように候補者に寄付することができます。

  • 各選挙ごとに候補者または候補者委員会に 5,000 ドル (予備選挙と総選挙は別々の選挙としてカウントされます)。
  • 年間15,000ドルを政党に寄付する。
  • 年間 5,000 ドルを別の PAC に寄付します。
  • PACは候補者や政党とは無関係に無制限に支出できる

2010年のシチズンズ・ユナイテッド対連邦選挙委員会（FEC）事件において、米国最高裁判所は、2002年選挙改革法（マケイン・ファインゴールド法としても知られる）の、企業や労働組合による政治活動への独立支出を禁じた条項の執行を差し止めた。 [ 5 ]シチズンズ・ユナイテッドは、企業や労働組合が一般会計から候補者の宣伝や政治活動委員会（PAC）への寄付をすることを禁止することは違憲であると宣言した。企業や労働組合が候補者や候補者委員会に直接寄付することを禁止するこれらの法律の条項はそのまま残された。[ 6 ] [ 7 ] [ 8 ] [ 9 ]

歴史

政治活動委員会は1943年の労働運動から生まれた。[ 10 ]最初のPACはCIO-PACで、1943年7月にCIO会長フィリップ・マレーの下、シドニー・ヒルマンが率いる形で結成された。米国議会が労働組合による政治候補者への直接献金を禁止した後に設立された。[ 10 ]この制限は1907年にティルマン法によって企業に最初に課された。[ 11 ]スミス・コナリー法は1943年に労働組合にも適用範囲を広げた。[ 10 ] 1970年代に制定された一連の選挙改革法により、企業、業界団体、労働組合がPACを結成できるようになり、PACの成長が促進された。[ 12 ] 1971年、連邦選挙運動法（FECA）によって情報開示の規則が作られ、PACが受け取ったすべての寄付は、そのPACが維持する中央委員会を経由しなければならないとされた。さらに、PACは連邦選挙委員会（FEC）に定期的に報告書を提出し、200ドル以上寄付した人を開示することが義務付けられました。[ 13 ]最高裁判所は、バックリー対ヴァレオ事件を皮切りに、多くの事件で、憲法修正第1条に基づいて議会がPACに課した制限は違憲であると宣言してきました。[ 14 ]

過去30年間、PACからの選挙資金は増加の一途をたどっており、1990年には3億3300万ドルだったものが、2022年には4億8200万ドルに上りました。[ 15 ]大きな増加があったにもかかわらず、PACからの寄付は下院候補者の集めた資金のわずか23％、上院候補者の場合はわずか10％にとどまりました。[ 13 ] [ 15 ]メディアの報道では寄付額が誇張される傾向があるにもかかわらずです。[ 16 ]

分類

連邦法では、PACには関連PACと非関連PACの2種類が正式に認められています。また、判例により、支出のみを行う独立委員会という3つ目の分類が追加されました。これは俗に「スーパーPAC」と呼ばれています。

接続されたPAC

登録されている4,600の活動中のPAC（「関連PAC」または「企業PAC」と呼ばれることもあります）のほとんどは、企業、非営利団体、労働組合、業界団体、または保健団体によって設立されています。これらのPACは、「限定クラス」と呼ばれる特定の層から資金を調達します。限定クラスとは、通常、企業の場合は経営者や株主、非営利団体、労働組合、その他の利益団体の場合は会員から構成されます。2009年1月現在、登録済みの企業PACは1,598あり、そのうち272は労働組合関連、995は業界団体関連です。[ 17 ]

非関連PAC

イデオロギー的な使命を持つ団体、単一課題に取り組む団体、そして国会議員やその他の政治指導者は、「非関連PAC」を結成することができます。これらの組織は、個人、関連PAC、または組織から資金を受け取ることができます。2009年1月現在、非関連PACは1,594あり、最も急速に増加しているカテゴリーです。[ 17 ]

リーダーシップPAC

公選職者や政党は、連邦の上限額を超えて候補者に直接寄付することはできません。ただし、独立した支出を行うリーダーシップPAC（政治活動委員会）を設立することは可能です。支出が他の候補者と調整されていない限り、この種の支出には制限はありません。[ 18 ]

FEC（連邦選挙委員会）の規則では、リーダーシップPACは非関連PACであり、個人や他のPACからの寄付を受け入れることができます。現職者は寄付を集めやすいため、リーダーシップPACは主要政党が他党から議席を奪う手段となります。公選職者が後援するリーダーシップPACは、その公選職者自身の選挙活動を支援するために資金を使用することはできません。ただし、旅費、事務費、コンサルタント費、世論調査費、その他の選挙活動以外の費用は支給できます。[ 19 ] [ 20 ] [ 21 ]

2018年の選挙サイクルでは、リーダーシップPACは連邦候補者に6,700万ドル以上を寄付しました。[ 22 ]この数字は2024年の選挙サイクルでも安定しており、リーダーシップPACは連邦候補者に約6,900万ドルを寄付しました。[ 23 ]政府監視団体OpenSecretsによると、合計764のPACが共和党に約4,150万ドル、民主党に2,650万ドルを寄付しました。[ 24 ]

リーダーシップPACの物議を醸す活用

スーパーPAC

スーパーPAC（正式名称は「独立支出限定政治活動委員会」）は、個人、企業、労働組合、その他の団体から無制限の資金を調達し、例えば、政治候補者を公然と支持または反対する広告などに資金を充てることができるという点で、従来のPACとは異なります。しかし、候補者の選挙運動や政党と連携したり、直接寄付したりすることは認められていません。[ 34 ]スーパーPACは、従来のPACと同様に、組織、報告、および情報開示に関する要件が適用されます。[ 35 ]

ハイブリッドPAC

ハイブリッドPAC（ケアリー委員会と呼ばれることもある）はスーパーPACに似ていますが、選挙運動や委員会に限られた金額を直接提供しながら、無制限の金額で独立した支出を行うことができます。[ 36 ] [ 37 ]

選挙サイクル別の主要PAC

OpenSecretsは、ウェブサイトOpenSecrets.orgで、選挙サイクルごとに最大のPACのリストを公開しています。[ 38 ]このリストは、収入や経費の種類、政党、PACの種類でフィルタリングできます。

2018年の選挙

2018年の選挙では、上位10のPACが連邦候補者に合計29,349,895ドル（直接、および関連会社や子会社を通じて）を寄付しました。[ 39 ]

  1. 全米不動産協会 – 3,444,276ドル
  2. 全米ビール卸売業者協会 – 3,433,500ドル
  3. AT&T – 3,433,500ドル
  4. ノースロップ・グラマンPAC – 2,849,740ドル
  5. 全米航空管制官協会– 2,813,250ドル
  6. 国際板金・航空・鉄道・運輸労働組合– 2,797,450ドル
  7. アメリカ銀行協会 – 2,768,330ドル
  8. マーク・メドウズと提携しているリーダーシップPAC、ハウス・フリーダム・ファンド– 2,733,340ドル
  9. 国際オペレーティングエンジニア連合 – 2,726,909ドル
  10. 全米自動車販売協会 – 2,666,400ドル

2020年の選挙

2020年の選挙では、上位10のPACが連邦候補者に合計28,276,448ドル（直接、および関連会社や子会社を通じて）を寄付しました。[ 40 ]

  1. 全米不動産協会 – 3,960,998ドル
  2. 全米ビール卸売業者協会 – 3,147,500ドル
  3. クレジットユニオンナショナルアソシエーション – 2,849,800ドル
  4. AT&T Inc. – 2,742,000ドル
  5. アメリカンクリスタルシュガー – 2,702,500ドル
  6. コムキャスト – 2,664,500ドル
  7. アメリカ銀行協会 – 2,661,200ドル
  8. 国際オペレーティングエンジニア連合 – 2,599,700ドル
  9. 板金・航空・鉄道・運輸組合 – 2,488,150ドル
  10. マジョリティ・コミッティPAC（ケビン・マッカーシーと関係のあるリーダーシップPAC） – 2,460,100ドル

2022年の選挙

2022年の選挙では、上位10のPACが連邦候補者に合計28,051,395ドル（直接、および関連会社や子会社を通じて）を寄付しました。[ 41 ]

  1. 全米不動産協会– 4,001,500ドル
  2. 全米ビール卸売業者協会– 3,258,000ドル
  3. クレジットユニオンナショナルアソシエーション– 2,888,500ドル
  4. アメリカ・イスラエル公共問題委員会– 2,664,900ドル
  5. アメリカンクリスタルシュガー– 2,624,000ドル
  6. AT&T Inc. – 2,609,400ドル
  7. ブルークロス/ブルーシールド– 2,561,225ドル
  8. 国際オペレーティングエンジニア連合– 2,533,920ドル
  9. 全米自動車販売協会– 2,514,000ドル
  10. アメリカ銀行協会– 2,395,950ドル

2024年の選挙

2024年の選挙では、上位10のPACが連邦候補者に合計25,995,526ドル（直接および関連会社や子会社を通じて）を寄付しました。[ 42 ]

  1. 全米不動産協会– 3,751,000ドル
  2. ブルークロス/ブルーシールド– 2,705,050ドル
  3. アメリカンクリスタルシュガー– 2,667,500ドル
  4. 全米ビール卸売業者協会– 2,585,000ドル
  5. アメリカ・イスラエル公共問題委員会– 2,572,500ドル
  6. オペレーティングエンジニア組合– 2,528,306ドル
  7. アメリカの信用組合– 2,489,160ドル
  8. アメリカ銀行協会– 2,249,580ドル
  9. 板金・航空・鉄道・運輸組合– 2,226,900ドル
  10. トランプ47委員会– 2,220,530ドル

参照

参考文献

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