民間警察

シンガポールのチェンジ・アレーでは、同僚たちが商業顧客との間で高価な商品を配送している間、Certis CISCO の補助警察官が装甲車の横で警備に当たっている。

私設警察または特別警察は、非政府機関によって所有または管理されている法執行機関の一種です。 ^{[ 1 ]}また、この用語は、民間団体に勤務している、警備を提供している、またはその他の法執行関連業務を行っている非番の警察官を指すこともあります。私設警察業務に従事する警察官は、法を執行する権限を有します。しかし、彼らが持つ具体的な権限とその用語は、地域によって異なります。

私設警察が認められている管轄区域では、鉄道、港湾、大学キャンパス、原子力施設、病院などの非政府機関が私設警察を雇用し、給与を支払う場合があります。これらの機関は、州によって任命、免許、規制される治安官または法執行官です。彼らは任命された州の法律を遵守する宣誓を行い、治安官／法執行官が遵守しなければならないのと同じ規則に従う必要があります。私設警察官と一般警察官の主な違いは、給与明細に署名する人物と管轄区域です。

民間警察と警備員を混同する人が多い。警備員は州によって規制されているが、一般的に、令状に基づく逮捕や軽犯罪に対する召喚状や召喚状の発行といった警察権限は持っていない。一方、民間警察のほとんどは、民間団体、あるいは小規模な政府機関（図書館警察など）に雇用されている宣誓警察官である。

民間警察は政府から委託を受けているものの、通常は政府機関とはみなされません。

法執行サービスを提供する民間軍事会社は、その軍事化された性質から、 民間憲兵隊または民間治安部隊と呼ばれることもあります。

役員の種類と用語

民間警察

民間警察（企業警察とも呼ばれる）は、大学、病院、港、原子力施設、鉄道などの非政府機関によって雇用される委任警察官です。これらの警察官は、委任先の州または国（あるいはその両方）に宣誓しますが、給与は雇用元の民間組織によって支払われます。管轄区域によって、管轄区域内で完全な警察権を有する場合もあれば、限定的な警察権を有する場合もあります。民間警察官は、通常の警察官と同じ規則と基準に従います。場合によっては（常にではありませんが）、これらの警察官は「特別警察」として委任されます。この特別な用語は、彼らの狭い管轄区域を限定しています。

特別警察

アメリカ合衆国など一部の国では、「特別警察」という用語は、法執行権限が限定された警察組織を指します。特別警察は政府機関または非政府機関によって雇用される場合があり、必ずしも民間警察とは限りません。

一部の州では、地方自治体に特別警察官を任命する権限を与えており、地方の法執行機関を支援するため、または緊急時に支援を提供するための特別な任務を担わせています。これらの警察官は委任警察官である場合もそうでない場合もありますが、一般的に警察官と同じ権限と免除を有します。例えば、一部の自治体では、自治体の建物や空港の警備のために特別警察官を任命し、委任警察官を一般警察の任務に充てています。特別警察官は、公務員（ワシントンD.C.のWMATA特別警察など）または民間人（メトロ特別警察局の特別警察官など）のいずれかです。

鉄道警察は特別警察に分類されることもあるが、オンブズマン法に基づいて正式な警察官として認められ、複数の州にまたがる管轄権が与えられることもある。

非番の警察官

管轄区域によっては、非番の警察官を個人、企業、または組織の警備のために雇用することができます。管轄区域で非番の警察官に勤務中および非番の警察権限が付与されている場合、彼らは政府以外の誰かに雇用されている間は、実質的に民間警察官となります。

民間の警備会社に対する不公平な競争であると考えられるため、公務員を私費で雇うことはますます論争を呼ぶようになっている。

警備員

警備員は、委任警察官ではないため、定義上、民間警察ではありません。通常、警備員は政府によって規制されていますが、委任警察官に付与されている警察権限の多くを欠いています。警備員は、担当する施設内での活動に限定されており（複数の施設間を移動する場合でも）、公道では一般市民が行うような行動しか取れません。警備会社には、事件を監視して警察に通報するだけの「スリックベルト」と呼ばれる会社から、犯罪者を拘束し、地元警察と良好な関係を築いている、より高度な訓練を受けた警備会社まで、様々な種類があります。

政府機関は契約に基づいて民間警備員を雇用する場合もありますが、独自の警備部を持つ機関もあります。これらの警備員には特別な警察委員会が設置されている場合もあれば、設置されていない場合もあります。

警備員は、警察の職務の補助的な機能、例えば事務作業などを担うことも可能であり、これは警察官の業務量のかなりの部分を占める。民間警備員よりも費用がかかる警察官は、広範な訓練を受けているため、こうした補助的な業務には過剰な資格を有しているとの議論もある。ある調査によると、カナダのケベック州では、こうした機能を民間請負業者にアウトソーシングすることで、警察の運用経費を17%から20%削減できる可能性があるという。同じ調査では、英国でも同様の対策が取られ、犯罪率と警察への公的支出の両方が減少したと報告されている。^{[ 2 ]}

例

カナダ

アメリカ合衆国と同様に、カナダにおける最大の民間警察組織は、二大鉄道会社であるカナダ太平洋警察（カナダ太平洋鉄道）とカナダ国家警察（カナダ国鉄）の鉄道警察組織です。両警察組織の管轄は、それぞれの会社が営業しているアメリカ合衆国の各州にまで及びます。VIAレール・カナダ社も武装警察組織であるVIAレール・カナダ警察組織を運営していますが、 VIAレール・カナダ警察組織はカナダ運輸省の管轄下にある国営企業です。

南アフリカ

南アフリカでは、ますます多くの市民が、自らの身と財産を守るために民間警備会社を利用している。広範な民間警備業界は、全国で20万人以上の警備員を雇用しており、その中でも警備業界は最大規模で、約3,200社の警備会社で12万5,000人の警備員が働いている。南アフリカの大手民間警備会社の多くは、南部アフリカの他の国々にも事業を拡大している。民間警備会社は、亜大陸で起こっている政治紛争にさえ関与している。南アフリカでは、警備員を利用する民間企業は、法定機関である警備員委員会によって規制されている。委員会は、民間警備業界を統括する規制を監視し、警備員の最低研修基準を定めている。^{[ 3 ]}

イギリス

英国には多数の港湾警察が存在し、それぞれの港湾当局（いずれも民間企業）によって運営されている。港湾警察に関する法律は1847年の港湾、ドックおよび埠頭条項法に遡るが、その後も特定の港に関連した法律が制定されている。ほとんどの港湾警察は港湾施設から1マイル以内を管轄区域としている。しかし、2013年の海洋航行法では、地方警察署長が港湾業務に関してイングランドおよびウェールズ全域の港湾警察の管轄区域を付与できるようになっている。この法律は、ドーバー港警察が港湾施設から1マイル以上離れた場所で囚人を移送する際に違法行為を行っていたことが明らかになったことを受けて制定された。^{[ 4 ]}

2003年まで、オックスフォード大学には私設警察があり、大学の建物から4マイル（約6.4キロメートル）以内の地域において標準的な警察権限を有していました。2002年、オックスフォードの地元商人団体が地元国会議員のエヴァン・ハリス氏に書簡を送り、大学関係者以外の市民に対する警察の権限を剥奪するよう要請しました。彼らは、警察は「いかなる公的機関に対しても説明責任を負っていない」と主張し、その役割を「時代錯誤」と表現しました。

2003年に大学評議会による政策検討が行われた後、オックスフォード大学警察は、警察を必要な訓練基準まで引き上げ、多層的な苦情処理手順を実施するには費用がかかりすぎると判断され、解散された。

アメリカ合衆国

アメリカ合衆国において、民間警察とは、民間企業、私立病院、私立大学など、非政府機関によって所有、運営、または管理されている法執行機関である。^{[ 5 ] [ 6 ]}民間警察の中には、民間警備会社と同様に、他の団体に契約に基づく法執行および警備サービスを提供するものもある。民間企業に勤務する民間警察は、一般的に「企業警察」と呼ばれる。

民間警察の権限は米国各地で大きく異なりますが、ほとんどの司法管轄区域では銃器の携帯と逮捕が認められています。民間警察の権限は、一般的に雇用または契約により保護対象としている財産に限定されますが、これも管轄区域によって異なります。民間警察官は、一般的に「正規」警察官と同様に免許を取得する必要があります。

例えば、ワシントンD.C.の特別警察官は完全な法執行権限を持ち、民間、公共、政府機関と契約して業務を行っています（ただし、ワシントンD.C.の政府機関は特別警察官委員会を直接利用することもできます）。^{[ 7 ]}

民間警察の普及状況も米国各地で異なりますが、ほとんどの州では少なくとも私立大学、病院、鉄道会社が独自の法執行機関を維持することを認めています。

民間警察サービスは、特に契約サービスに関連して、「サブスクリプションベースのパトロール」と呼ばれることもあります。^{[ 8 ]}

米国の民間警察組織の大部分は 、主要なクラス I 鉄道会社に雇用されている鉄道警察と私立大学のキャンパス警察によって構成されています。

その他の場所

オーストラリアでは、民間警察と公的警察は伝統的に並行するシステムと考えられており、民間警備は非常に下位または下級の組織とみなされています。^{[ 9 ]}

アナルコ資本主義との関係

民間警察はアナルコ・キャピタリスト理論において重要な位置を占めており、民間防衛機関、紛争解決組織^{[ 10 ]} 、および法律の民間作成^{[ 11 ]}の擁護とともに、ミニマリズム^{[ 12 ]}と区別されている。^{[ 13 ]}警察機能の完全な民営化（すべての警察の資金、管理、所有権などが民間企業に移行する）は、国家による強制的な税金徴収能力を排除し、おそらくそれが機能する唯一の方法は、他のすべてのサービスも民営化された社会という文脈内であるだろうと主張されている。しかし、エドワード・ストリングハムは、これに反する多くの例を指摘している。^{[ 13 ]}

歴史

イギリスでは、歴史的に警察機能は民間の警備員（1500年以降存在）や窃盗犯などによって担われてきました。前者は民間の個人や団体によって資金提供され、後者は犯罪者を捕まえた際に民間から支払われる報奨金によって運営され、逮捕された犯罪者は盗品の返還または賠償金の支払いを義務付けられていました。

1737年、ジョージ2世はロンドンとミドルセックスの一部の警備員に税金を投入し始め、政府による統制への移行が始まりました。1750年、ヘンリー・フィールディングは準職業警察官の組織化に着手しました。マクダニエル事件は、報酬に頼らない公給制警察の設立をさらに後押ししました。しかしながら、1828年には、ロンドン首都圏警察が発足したばかりの頃、ロンドンから半径10マイル以内の45以上の教区に私費による警察部隊が存在していました。

認識されている利点

機関や組織にとっての民間警察の利点

鉄道、港、大学、学校、病院、その他の組織に警備員ではなく民間警察を配置することの利点は次のとおりです。

• 彼らは単なる警備員ではなく、委任された警察官なので、
  • 警察は逮捕権など、国家から与えられた追加の権限を持っているため、警備員にはできないことを実行できます。
  • 彼らは委任警察官であるため、警察官と同じ特権と免除を有します。
  • 国家は民間警察を規制しており、民間警察官は警備員よりも高い基準を課せられています。
• 民間警察の費用は、納税者ではなく、警察官を利用する組織に負担が転嫁されます。
• 警察官は専門分野に分かれていることが多いです。例えば、大学警察は学生、教職員、そして大学キャンパスによくある危険に対処するための訓練を受けています。
• 民間警察と一般警察は相互援助協定を結び、協力して活動することができます。
• 市町村、郡、教区、州、連邦、または国家警察は、その資源を他の用途に活用することができます。ゲート付き住宅地区などのゲートコミュニティのホームセキュリティ担当者は、住宅所有者協会（HOA）の規定に基づき、逮捕権と令状および切符を発行する権利を与えられている場合、民間警察とみなされる可能性があります。

国家の契約者としての民間警察の利点

民間警察は公的警察よりも安価にサービスを提供できるという証拠がある。サンフランシスコの民間パトロール隊の費用は1時間あたり25～30ドルであるのに対し、非番の警察官の費用は1時間あたり58ドルである。^{[ 14 ]}オハイオ州リマインダービルでは、コーポレート・セキュリティ社がサミット郡保安局の45分以内の緊急サービス提供に年間18万ドルを請求する提案に対し、パトカーの台数を2倍にし、6分以内の対応時間で9万ドルの契約を提示し、これを上回った。^{[ 15 ]}

民間警察が民間人の契約者として持つ利点

ベンソンが挙げたもう一つの利点は、民間警察には顧客を保護する契約上の責任があるということだ。^{[ 16 ]}ウォーレン対コロンビア特別区裁判では、裁判所は公的警察にはそのような責任はないと判断した。^{[ 17 ]}そのため、例えば民間警察が助けを求める電話に応じなかった場合、訴えられる可能性がある。

ジェームズ・F・パストールは、治安サービスの提供に直接的または間接的に関連するいくつかの実質的な法的および公共政策的問題を分析することにより、これらの欠点を論じています。これらの問題は、代替的または補完的なサービス提供者の論理によって実証できます。これは「準警察」という概念によって例証されます。準警察は民間警察官の別名です。多くの公共安全機関は、パートタイムの宣誓警察官である補助警察官を採用しています。また、一部の機関は、必要に応じて雇用され、限定的な警察権限を持つ予備警察官も採用しています。これらの警察官は通常、特別な任務や事件のために召集されます。補助警察官や予備警察官とは対照的に、民間警察は比較的新しい現象であり、増加傾向にあります。しかし、中世および近世イングランドの番人や、中世および近世スペインのサンタ・エルマンダードのような歴史的前例があります。これらは最終的に政府資金で運営される警察となりましたが、中には元々は民間組織であったものもあります。

これらの選択肢には、いくつかの重要な違いがあります。簡単に言えば、警察官に付与される警察権限のレベル、各警察官に求められる訓練レベル、サービス提供のための資金源、そして各補足的措置に関連する契約上のリスクと賠償責任の負担といった点です。それぞれの代替・補足的サービスには、それぞれ長所と短所があります。しかしながら、民間警察の活用は、不動産所有者や事業主が公共安全サービスを直接契約できるため、自治体の予算負担を軽減できるという点で、特に魅力的です。さらに、民間警察の機能は、依頼者の財政状況、組織状況、政治状況、そして状況に応じて柔軟に対応できます。^{[ 18 ]}

無政府資本主義の下では、市民は税金を通じて警察サービスに資金を提供する必要がない。このような政策に反対する論拠の一つは、警察に多額の資金を投入できない貧困層に不利益をもたらすというものである。そのため、より穏健なリバタリアンの中には、市民一人ひとりに警察バウチャーを発行し、一定額の資金を支給して、納税者の​​負担で民間警察会社を自由に雇用できるようにすることを支持している者もいる。^{[ 19 ] [ 20 ]}

マレー・ロスバードは、「警察サービスは『無料』ではない。納税者が負担しており、その納税者自身が貧困層であることが多い。警察への納税額は、民間の、そしてはるかに効率的な警察会社への手数料よりも高い可能性がある。さらに、警察会社は大衆市場を活用することになる。このような大規模市場の経済性があれば、警察による警備は間違いなくはるかに安価になるだろう」と指摘している。^{[ 21 ]}

公警察は政治的管轄区域によって規模が制限されているが、一部の地方公警察は通信機器の保守など、常勤の公務員を雇用するには経済的に採算が合わない特殊なサービスを国営の民間企業とすでに契約している。^{[ 22 ]}

認識されているデメリット

業界内の問題としては、犯罪者が独自の会社を設立する可能性、監視装置の悪用、公的警察と民間警察の間の緊張関係などが挙げられる。^{[ 23 ]}

結局のところ、富裕層向けと貧困層向けの「二重警察システム」の可能性を考えている人もいれば、現代のアメリカ合衆国では民間警備の提供が主要な防衛資源であると考えている人もいる。^{[ 18 ]}

フロリダ州では、クリティカル・インターベンション・サービス（Critical Intervention Services）が近隣地域をパトロールしており、過去には致死的な武力を使用したことがある。^{[ 24 ]}同サービスは、州内の他の民間警備会社と同様に、フロリダ州法493条によって規制されており、権限が制限されている。^{[ 25 ]}

民間警察には、特に各機関の委託機関（州のPOST委員会など）を中心とする規制メカニズムが存在します。さらに、民間警察は市町村／政府警察職員を保護する主権免責原則の適用を受けないため、人々はより自由に訴訟を起こすことができます。フロリダ州では、フロリダ州法執行局を通じて苦情を申し立てることができます。

さらに、民間警察は利益相反があるとみなされる可能性があります。例えば、カナダには鉄道に勤務する民間警察、すなわちCN警察とCP警察があります。利益相反が明らかになったのは、CP警察がCP鉄道での事故調査に派遣された際、鉄道会社が警察官の一人に捜査中止を命じ、その警察官への情報提供を拒否した時です。^{[ 26 ]}

「民間警察」の定義の曖昧さ

「警察活動」と「民間警察活動」は、やや捉えどころのない概念です。「民間」警察とは、「法執行または治安維持に携わる個人または団体で、公式の警察権限を持たない者」と説明されてきました。^{[ 27 ]}しかし、多くの法域、特にアメリカ合衆国では、民間警察機関や警察官は一般的に何らかの法定権限を有しています。しかし、警察活動の概念の核心は、犯罪との闘いにあります。パトリック・ティンズリーは次のように書いています。^{[ 28 ]}

法の執行は、無限の程度と変化を許容する現象である。宝石店を例に挙げてみよう。商品の盗難は法律上犯罪である。しかし、宝石店は、自らの安全を国家による法の執行の威厳にのみ、あるいは主として依存しているわけではない。宝石店は様々な民間警備会社と契約している。宝石には保険をかけ、宝石は施錠されたガラスケースに保管する。ケースを開けられるのは従業員のみで、従業員はビデオ監視装置で常に監視され、凸面鏡を使って客の様子を見ている。また、現金は奥の部屋にある施錠された金庫に保管する。その金庫も閉店時には施錠され、従業員が退店し武装した夜警が到着すると、店の警報が鳴る。これらはすべて、「セキュリティ」の提供を事業とする民間企業によって提供されており、法の執行は政府独自の権限であると考えている人々には、考え直してもらいたいものだ。

エリザベス・E・ジョーが概念化した民間警察は、典型的には犯罪ではなく損失、処罰ではなく予防法、公的な裁判手続きではなく私的な司法（横領犯の解雇や万引き犯への立ち入り禁止の警告の発行など）、そして公共財産ではなく私有財産に焦点を当てるだろう。^{[ 29 ]}

参照

• 法執行機関
• 法執行機関と社会
• 警察財団
• 私立探偵
• 刑事司法における民営化
• 警備員
• ウォッチマン（法執行機関）

参考文献

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