アメリカ合衆国憲法修正第18条

アメリカ合衆国憲法修正第18条（修正第18条）は、アメリカ合衆国におけるアルコールの禁止を定めた。この修正条項は1917年12月18日に議会で提案され、1919年1月16日に必要な数の州によって批准された。修正第18条は1933年12月5日に修正第21条によって廃止され、アメリカ史上唯一廃止された憲法修正条項となった。

合衆国憲法修正第 18条は、アルコールの販売を禁止すれば貧困などの社会問題が改善されると主張した禁酒運動による数十年にわたる努力の成果です。修正第 18 条は、アルコールの所持や消費を禁止してはいませんでしたが、酔わせる酒類の製造、輸送、販売を違法としました。修正第 18 条が批准されて間もなく、議会は禁酒法の連邦施行を規定するボルステッド法を可決しました。ボルステッド法は、蒸留酒、ワイン、ビールが酔わせる酒類に該当すると定め、したがって禁止しました。修正第 18 条の規定により、禁酒法は修正批准の 1 年後の 1920 年 1 月 17 日から施行されました。

アメリカ合衆国憲法修正第18条は、アメリカ合衆国におけるアルコール消費量の減少をもたらしたものの、禁酒法の全国的な施行は、特に都市部において困難を極めた。多くの地域で、アルコールの密輸（ラム密輸または密造酒とし​​て知られる）や違法な酒場（スピークイージー）が蔓延した。1920年代には禁酒法に対する世論が高まり始め、1932年の民主党大統領候補フランクリン・D・ルーズベルトは禁酒法の廃止を訴えた。

文章

第 1 条。本条の批准から 1 年経過後、飲料目的での米国およびその管轄に服するすべての領土内での酒類の製造、販売、輸送、輸入、または米国およびその管轄に服するすべての領土からの輸出は禁止されます。

第2条議会および各州は、適切な立法によってこの条項を施行する共同の権限を有する。

第3条この条項は、連邦議会が各州に提出した日から7年以内に、憲法に規定されているとおり、各州の議会により憲法修正として批准されない限り、効力を持たないものとする。

背景

修正第18条は、アメリカ合衆国における禁酒運動の数十年にわたる努力の成果であり、当時は一般的に進歩的な修正条項と考えられていました。[ 1 ] 1893年にオハイオ州オーバリンで設立された反酒場連盟（ASL）は、1906年に州レベルでのアルコール販売禁止運動を開始しました。彼らの演説、広告、デモでは、アルコールの禁止は貧困をなくし、不道徳な性行為や暴力などの社会問題を改善すると主張しました。ASLは、禁酒は新しい形の社交性を刺激し、より幸せな家庭を築き、職場での事故を減らし、そして世界全体をより良くすると主張しました。[ 2 ]（禁酒法の廃止後、この団体は全米禁酒連盟に統合されました。[ 3 ]）

女性キリスト教禁酒同盟などの他の団体も、アルコール飲料の販売、製造、流通を禁止する取り組みを開始しました。[ 2 ]教会も新しいメンバーと支持を得る上で大きな影響力を持ち、いくつかの州で6,000の地域協会が結成されました。[ 4 ]有名な改革者キャリー・ネイションは、酒場の財産を破壊するなどの闘争で有名になりました。[ 5 ]多くの州議会は、第18修正条項の批准前にすでに州全体の禁酒法を制定していましたが、ほとんどの家庭でのアルコール消費を禁止していませんでした。[ 2 ] 1916年までに、48州のうち23州がすでに酒場に対する法律を可決しており、アルコールの製造を禁止する州もありました。[ 5 ]

提案と批准

国立公文書館所蔵の憲法修正第18条

1917年8月1日、上院は各州に批准を求める修正条項の文言を含む決議を可決した。投票結果は賛成65票、反対20票で、民主党は賛成36票、反対12票、共和党は賛成29票、 反対8票だった。下院は1917年12月17日に修正決議[ 6 ]を可決した。これは批准期限を定めた最初の修正条項であった。期限までに批准されなかった場合、修正条項は廃棄されることになっていた[ 7 ] 。

下院では賛成282票、反対128票で、民主党は賛成141票、反対64票、共和党は賛成137票、反対62票でした。下院の無所属議員のうち4人が修正案に賛成し、2人が反対しました。[ 8 ]翌12月18日、上院は賛成47票、反対8票でこの修正案を可決し、議会から各州に正式に提案しました。[ 9 ]

この修正条項とその成立を規定する法律は、アルコールの消費を完全に禁止したわけではなく、アメリカ合衆国におけるアルコールの販売、製造、流通を禁止した。アルコール飲料の販売、製造、流通に関与した者は逮捕の対象となる。[ 2 ]この修正条項は、既に施行されていた多くの州および地域の規制に取って代わるものである。[ 7 ]

1919年1月16日、ネブラスカ州が48州中36番目に修正条項を批准したことで、批准が達成されました。1月29日、フランク・L・ポーク 国務長官代行が批准を認証しました。[ 10 ] 1922年までに46州が修正条項を批准しました。

1919年1月16日に36番目の州が修正条項を採択した後、米国国務長官は批准を宣言する正式な布告を発出する必要があった。[ 11 ]施行および執行のための法案は、1年後の修正条項の発効日までに議会および州議会に提出されなければならなかった。[ 11 ]

以下の州がこの修正条項を批准した: [ 12 ]

  1. ミシシッピ州: 1918年1月7日
  2. バージニア州: 1918年1月11日
  3. ケンタッキー州: 1918年1月14日
  4. ノースダコタ州: 1918年1月25日[注 1 ]
  5. サウスカロライナ州: 1918年1月29日
  6. メリーランド州: 1918年2月13日
  7. モンタナ州: 1918年2月19日
  8. テキサス州：1918年3月4日
  9. デラウェア州: 1918年3月18日
  10. サウスダコタ州: 1918年3月20日
  11. マサチューセッツ州: 1918年4月2日
  12. アリゾナ州: 1918年5月24日
  13. ジョージア州: 1918年6月26日
  14. ルイジアナ州: 1918年8月3日[注 2 ]
  15. フロリダ: 1918年11月27日
  16. ミシガン州: 1919年1月2日
  17. オハイオ州: 1919年1月7日
  18. オクラホマ州: 1919年1月7日
  19. アイダホ州: 1919年1月8日
  20. メイン州: 1919年1月8日
  21. ウェストバージニア州: 1919年1月9日
  22. カリフォルニア州: 1919年1月13日
  23. テネシー州: 1919年1月13日
  24. ワシントン：1919年1月13日
  25. アーカンソー州: 1919年1月14日
  26. イリノイ州: 1919年1月14日
  27. インディアナ州: 1919年1月14日
  28. カンザス州: 1919年1月14日
  29. アラバマ州: 1919年1月15日
  30. コロラド州: 1919年1月15日
  31. アイオワ州: 1919年1月15日
  32. ニューハンプシャー州: 1919年1月15日
  33. オレゴン州: 1919年1月15日
  34. ノースカロライナ州: 1919年1月16日
  35. ユタ州: 1919年1月16日
  36. ネブラスカ州: 1919年1月16日[ a ]
  37. ミズーリ州: 1919年1月16日
  38. ワイオミング州: 1919年1月16日
  39. ミネソタ州: 1919年1月17日
  40. ウィスコンシン州: 1919年1月17日
  41. ニューメキシコ州: 1919年1月20日
  42. ネバダ州: 1919年1月21日
  43. ニューヨーク：1919年1月29日
  44. バーモント州: 1919年1月29日
  45. ペンシルベニア州: 1919年2月25日
  46. ニュージャージー州: 1922年3月9日

2つの州がこの修正案を拒否した。

  1. コネチカット州[ 14 ] [ 15 ]
  2. ロードアイランド州[ 14 ] [ 16 ]
禁酒法執行官が酒樽を破壊する

修正条項の文言を定義するため、議会は1919年10月28日に、全国禁酒法（通称ボルステッド法）と呼ばれる法律を制定した。ウッドロウ・ウィルソン大統領はこの法案を拒否したが、下院は直ちに拒否権を覆す投票を行い、上院も翌日にはこれに追随した。ボルステッド法は、全国的な禁酒の開始日を1920年1月17日と定めた。これは、憲法修正第18条で認められた最も早い日付であった。[ 17 ]

ヴォルステッド法

後に全国禁酒法となるこの法律は、反酒場連盟の指導者ウェイン・ウィーラーによって考案・提出された。反酒場連盟は、社会のほぼすべての問題の原因はアルコールにあるとみなし、アルコール販売に反対するキャンペーンを数多く展開した団体である。[ 18 ]この法律は、ミネソタ州選出の有力な共和党下院議員で下院司法委員会の委員長を務めたアンドリュー・ボルステッドの強力な支持を受け、彼の名前は非公式にこの法律と結び付けられるようになった。この法律は禁酒法の基礎を築き、アルコールの生産と流通を含む流通の禁止手順を定めた。[ 19 ]

ヴォルステッドは以前、この法律の初期版を議会に提出していた。1919年5月27日に初めて本会議に提出されたが、民主党上院議員の激しい抵抗に遭った。代わりに、はるか以前に施行されていた戦時中の禁酒法を終わらせようとする、いわゆる「ウェット法」が提出された。禁酒法をめぐる議論は会期中ずっと続き、下院は「ボーン・ドライ派」と「ウェット派」として知られるグループに分裂した。ヴォルステッド法は最終的に、1919年7月22日に共和党主導の下院を通過し、賛成287票、反対100票となった。

しかし、この法律は大部分が失敗に終わり、アルコール飲料の大量流通を防ぐことができず、意図せずして組織犯罪の大幅な増加を引き起こした。[ 20 ]この法律は、1933年に第21修正条項の批准により廃止されるまで、禁酒法の条件と施行方法を定義していた。

論争

この修正案は、批准期限を定める条項を含む最初の修正案であった。[ 21 ]この修正条項は争われ、最高裁判所にまで持ち込まれたが、最高裁判所はディロン対グロス事件（1921年）において、そのような期限の合憲性を支持した。最高裁判所はまた、ホーク対スミス事件（1920年）においても、投票を求める請願があったにもかかわらず、オハイオ州議会による批准を支持した。

この修正条項をめぐる論争はこれだけではありませんでした。「酔わせる酒類」という表現は、蒸留酒ではないビールとワインを除外するものと広く理解されており、禁酒法にこれらが含まれていたことは、一般大衆だけでなく、ワインやビールの生産者にとっても大きな驚きでした。この論争により、多くの北部州が修正条項の遵守を拒否する事態となりました。[ 2 ]

禁酒法下では、アルコール飲料の違法輸入・製造（ラム密造や密造酒など）が全国規模で大規模に行われました。人口の大多数が禁酒法に反対する傾向にあった都市部では、一般的に地方や小規模な町に比べて、法執行ははるかに弱体でした。禁酒法の最も劇的な影響は、組織犯罪への影響であったと言えるでしょう。アルコールの生産と販売が地下に潜るにつれ、マフィアなどのギャングが支配するようになり、彼らは洗練された犯罪組織へと変貌を遂げ、密造酒取引から巨額の利益を得るようになりました。[ 22 ]

1920年代、組織犯罪シンジケートは警察や政治家に賄賂を渡して禁酒法違反を見逃させることに長けていました。シカゴのアル・カポネは最も悪名高い例であり、 密造酒や隠れ酒場で年間推定6000万ドルを稼いでいました。賭博や売春もかつてないほど蔓延し、禁酒法を個人の自由を危険にさらすものとして非難するアメリカ人が増えていきました。[ 23 ]

廃止を求める声

1920年代後半には、禁酒法に対する世論は反感を募らせ、大恐慌は禁酒法の終焉を一層早めることになった。反対派は、禁酒法によって失業者への雇用機会が失われ、政府にとって切実に必要な歳入が失われると主張した。超党派の禁酒法修正条項反対協会（AAPA）の活動も、国民の幻滅感を一層強めた。1932年、民主党の大統領候補フランクリン・D・ルーズベルトは、憲法修正第18条の撤廃を政策綱領に盛り込み、同年11月の勝利により禁酒法は終焉を迎えた。

1933年2月、連邦議会は第21修正案を提案する決議を採択しました。この修正案は第18修正案を廃止し、ボルステッド法を改正してビールの販売を許可するものでした。この決議により、修正案の承認は州議会ではなく州議会の承認が必要となり、事実上、一般投票ではなく一州一票の住民投票へと簡素化されました。1933年以降も州全体で禁酒を継続した州もありましたが、1966年までにすべての州が禁酒を放棄しました。[ 23 ]

インパクト

第18修正条項の採択直後、一般市民、特に低所得層におけるアルコール消費量が大幅に減少しました。アルコール依存症による入院件数も減少し、肝臓関連の疾患も減少しました。しかし、闇社会の経営者が危険な「粗悪品」アルコールの製造を開始すると、消費量はすぐに増加しました。[ 5 ]自家蒸留酒の普及に伴い、不注意な蒸留が原因で木質アルコール（メタノール）中毒 で1万人もの死者が出ました。[ 24 ]しかし、禁酒法時代は、アルコールの使用と乱用率は施行前よりも大幅に低い水準にとどまりました。[ 25 ]

禁酒法はアルコールの製造と流通に関わる犯罪という新たなカテゴリーを生み出したが、当初は酩酊状態に関連する犯罪が減少した。[ 26 ]飲酒を続ける者は組織犯罪シンジケートに身を投じる傾向があった。法執行機関は密造酒の多くを阻止することはできなかったが、「おとり捜査」を行った。禁酒法捜査官エリオット・ネスは盗聴によって秘密の醸造所を暴いたことで有名である。[ 2 ]刑務所は過密状態になり、アルコール流通による逮捕者数は減少し、逮捕者も懲役刑ではなく少額の罰金で済むようになった。[ 2 ]殺人率は2年間減少したが、その後ギャングによる殺人事件で記録的な高水準に達し、禁酒法廃止の年にこの傾向は逆転した。[ 26 ]殺人率は禁酒法以前の人口10万人あたり6人から10人近くに増加した。[ 27 ]全体として、犯罪は24％増加し、暴行、窃盗、強盗の増加も含まれている。[ 28 ]

禁酒法反対団体が結成され、憲法修正第18条の廃止を求めて活動し、 1933年12月5日に憲法修正第21条が採択された。[ 29 ]

酒類密造と組織犯罪

1919年の批准後、この修正条項の影響は長く続き、シカゴ、ニューヨーク、ロサンゼルスなどの多くの大都市で犯罪が増加しました。[ 30 ]これに伴い、スピークイージー、密造酒、違法蒸留業など、さまざまな形態の違法アルコール流通が生まれました。

密造酒は、メキシコとカナダの国境に接する町や、複数の港湾を持つ地域で始まりました。アルコールは、キューバやバハマといった国からの外国の卸売業者によって供給されることが多く、中にはニューファンドランドやフランス領の島々から輸入されたものもありました。

これに対し、政府は沿岸警備隊を動員し、国内にアルコールを輸送する船舶の捜索・拘留を行ったが、海上における国家管轄区域をめぐる紛争など、いくつかの複雑な事態を引き起こした。ニュージャージー州アトランティックシティは、当局が調査できない沖合約3マイルの積出地点があったため、密輸の頻繁な拠点となり、取り締まりがさらに複雑化した。沿岸警備隊は密造船を追跡するための装備が不十分であったため、船舶が港に到着した時点ではなく、海上で捜索を開始し、より効率的かつ一貫した逮捕を可能にするために船舶を改良した。

政府の取締りを困難にしていた問題の一つは、アルコール飲料の偽造処方箋でした。多くの種類のアルコールが医療用として店頭販売されていましたが、一部の製造業者は自社製品に医療効果があるという証拠を偽造していました。

大都市で酒類の密造が組織犯罪の発達の主な要因となった。酒類の管理と流通が非常に困難だったためである。多くの利益を上げるギャングが、隠蔽された醸造と貯蔵、スピークイージーの運営、犯罪シンジケートが経営するレストランやナイトクラブでのアルコール販売など、流通プロセスのあらゆる側面を支配していた。組織犯罪が深刻な問題になるにつれ、ギャングの間では特定の縄張りの支配が重要な目的となり、聖バレンタインデーの虐殺などの多くの暴力的な衝突につながった。その結果、1920年から1933年の間に殺人率と窃盗が劇的に増加した。[ 30 ]密造は多くのギャングにとっての入り口となる犯罪でもあり、その後、売春、賭博、麻薬、高利貸し、恐喝、労働搾取などの犯罪に手を広げ、修正条項が廃止された後も長く続く問題を引き起こした。

参照

注記

  1. ^午前10時32分。 [ 13 ]
  1. ^ 1918年1月28日、ノースダコタ州の批准が州知事によって承認された日から発効。
  2. ^ 1918年8月9日、ルイジアナ州知事が批准を承認した日から発効。

参考文献

  1. ^ハム、リチャード・F. (1995). 『第18修正条項の形成：禁酒改革、法文化、そして政治体制、1880-1920』UNC Press Books. p. 228. ISBN 978-0-8078-4493-9. OCLC  246711905 .
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  10. ^ 40  1941年法 
  11. ^ a b「国民が禁酒に投票、38州が合衆国憲法修正条項／禁酒法地図を採用」ニューヨーク・タイムズ、1919年1月17日、1、4ページ。
  12. ^提案、批准、認証の日付は、アメリカ合衆国憲法の分析と解釈、2014年7月1日までに米国最高裁判所が決定した事件の分析、米国上院文書番号108-17、35ページ注10より引用。
  13. ^ 「ネブラスカ州、全米禁酒に投票した36番目の州」デイリー​​・アイテム紙、1919年1月16日。 2026年1月31日閲覧。
  14. ^ a bコーン、ヘンリー・S.、デイビス、イーサン (2009). 「吹く風と流れる川を止める：コネチカット州とロードアイランド州、禁酒法修正条項を否決」クイニピアック法学評論27 : 327, 328. 46番目の州であるニュージャージー州が批准したのは1922年まで待たされたが、コネチカット州とロードアイランド州は結局批准しなかった。  –  HeinOnline経由（購読が必要）
  15. ^ニューヨーク・タイムズ：「コネチカット州、禁酒法に反対」1919年2月5日、2011年7月27日アクセス
  16. ^ニューヨーク・タイムズ：「ロードアイランド州、禁酒法を破る」、1918年3月13日、2011年7月27日アクセス
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