公共電子調達

公共電子調達（公共部門における「電子調達」）という用語は、物品、工事、またはサービスの購入のための公共調達手続きを実施する際に電子的手段を使用することを指します。

電子調達は、非電子形式の調達プロセスに比べて、透明性、競争の自由度、コミュニケーションの容易さが向上します。

公共電子調達のメリット

公共部門における電子調達のメリットは、民間部門における電子購買のメリットとは異なる場合があります。政府の目標は、コスト効率の向上だけでなく、公共調達が市場と社会に大きな影響を与えることから、費用対効果の最適化も重視することです。公共部門における電子調達のメリットとしてよく挙げられるのは、以下のとおりです。

  • 取引コストの削減– プロセスの電子化は、調達の様々な段階における手作業の削減に繋がると期待されています。これにより、人件費や印刷コストが大幅に削減され、請負業者とサプライヤー双方にとってコミュニケーションが大幅に円滑化されます。[ 1 ]これらのコスト削減効果を推定する様々な研究が行われています。IT購入における潜在的な管理コスト削減率は58～70%と推定されています。[ 2 ]
  • 参入障壁の低減– 電子入札は、中小企業が入札に勝つ確率を高める重要な要素である。 [ 3 ]また、入札の応募数を増やす重要な要素でもある。 [ 4 ]これらの側面は、電子入札が企業の能力に要求する要件が緩和されていることに起因する可能性がある。 [ 5 ]
  • 汚職防止 –電子調達は入札プロセスの監視を容易にするため、汚職防止に適したツールと考えられています。また、電子ツールは、人的ミスやエラーの発生率を低減すると考えられています。[ 1 ]

フェーズ

電子政府調達という用語は、電子リソース（インターネットおよび Web ベースのアプリケーション）を介した電子政府プラットフォームの使用として定義され、サプライヤーから公共機関の購入者への製品およびサービス の購入取引を実行します。

電子公共調達プロセスには、次のようなサブフェーズがあります。

  • eSourcing : 契約当局/団体が入札の準備のために情報を収集し、再利用するために実施する準備活動。法的な規則で認められている場合、見積りや関心の表明を行うために、電子的な手段で入札候補者に連絡することができます。
  • 電子通知:適切な契約通知を電子形式で関係官報(国内/EU)に掲載することにより入札募集を公示します。入札書類や仕様書、その他の関連文書への電子アクセスは差別なく提供されます。
  • eAccess : 入札書類や仕様への電子アクセス、および入札書の作成に関する経済事業者へのサポート（例: 説明、質疑応答）
  • eSubmission : 契約当局/事業体に電子形式で入札書を提出し、法的要件に従って入札書を受け取り、承認し、処理することができます。
  • eTendering : eAccess フェーズと eSubmission フェーズの統合。
  • eAwarding : 受領した電子入札を開封して評価し、最低価格または経済的に最も有利な入札の観点から最良のオファーに契約を授与します。
  • eContract : 契約当局/団体と落札者間の電子的手段による契約/合意の締結、制定および監視。
  • eOrders : 契約当局/契約主体による電子注文の作成と発行、および請負業者によるその受諾。
  • eOrder ステータス: eOrder のステータス情報の準備と配信。
  • eInvoicing :電子形式での請求書の作成と配信。
  • ePayment :注文された商品、サービス、または作業の電子支払い。

電子請求書

eInvoicingは、請求書を電子的に送受信することを可能にします。eInvoicingは現在、複数の方法で定義されています。簡単な検索で3つのシンプルなバリエーションが見つかります。「電子的に発行、受信、処理される請求書」、「受取人に電子的に送信される請求書」、「顧客が電子的に受け取る請求書」です。単一の戦略を推進するには、単一の定義、つまり共通言語が必要です。最適な定義は顧客中心であるべきです。この共通言語は、現金管理への影響に基づいてeInvoicingの階層を分類します。

  • Tier 3 では、配信時間を短縮します (例:請求書のPDF版を電子メールで配信)
  • Tier 2 では、配信時間を短縮し、顧客による管理を容易にするためにデータをデジタル化します (例:販売者の販売請求書と一致する電子ファイル( XML、EDI、フラットなど))
  • Tier 1 では、配信時間を短縮し、データをデジタル化し、調整時間を短縮します (例: 顧客の注文書に一致する電子ファイル (xml、edi、flat など)、または Web 請求ソリューション)。

支援システム

国境を越えた電子調達を成功させるには、電子調達システムはいくつかの「鍵となる要素」に依存している。

  • 電子署名:他の電子データに添付されるか論理的に関連付けられ、このデータに関する認証方法として機能する電子形式のデータ。
  • eIdentity : 特定のエンティティ (国民、企業、またはオブジェクト) に関連する、特定の ID を確認するために使用されるすべての属性を電子形式で動的に収集します。
  • eAttestations: (仮想企業書類):調達手順の選択基準と除外基準への準拠を証明するためにサプライヤーが提供する、電子形式の証明書と証明書のセット。
  • eCatalogues : オファーまたはその一部を準備および送信するために使用される電子サプライヤー カタログ見込み客。
  • eアーカイブ:文書をデジタル形式で長期保存するための電子的手段の使用。これにより、変換せずに簡単に検索できるようになります。

国別

アジア

フィリピン

フィリピンでは、予算管理省（DBM）が、すべての政府調達活動のための中心的なオンラインポータルであるフィリピン政府電子調達システム（PhilGEPS）を運営しています。[ 6 ]

2024年にDBMはPhilGEPSウェブサイト上のセクションであるeMarketplaceを立ち上げ、政府機関やその他の調達機関が検証済みのサプライヤーから民間の物品を直接購入できるようにしました。[ 6 ]

フィリピン・デイリー・インクワイアラー紙は、 PhilGEPSやそれに関連するeマーケットプレイスといったデジタル製品の導入は、ファーマリー事件や教育省によるノートパソコンの調達をめぐる論争を例に挙げ、汚職の抑制には不十分だと批判した。同紙は、これらのシステムやプラットフォームは、政府とフィリピン国民双方による継続的な監視によって補完されなければならないと述べた。[ 7 ]

シンガポール

GeBIZは、政府間企業間（G2B）の公共電子調達ビジネスセンターであり、サプライヤーはシンガポール政府と電子商取引を行うことができます。公共部門の見積りおよび入札の募集はすべて（安全保障上の機密性が高い契約を除く）、GeBIZに掲載されています。[ 8 ]サプライヤーは政府調達の機会を検索し、関連する調達文書を取得し、オンラインで入札を提出することができます。

韓国

2010年現在、韓国の政府調達の90%以上は、 2002年に設立された韓国の中央管理型オンライン電子調達システム（KONEPS）[ 9 ]を利用して行われている。OECD はKONEPSを「韓国の公共調達の効率性、有効性、完全性に大きく貢献する統合型電子調達システム」と評している。[ 10 ]

ヨーロッパ

欧州連合

欧州連合（EU）は2010年に「EUにおける電子調達の利用拡大に関する」グリーンペーパーを発行し[ 11 ] 、電子調達をより広範な「野心的な電子政府アジェンダ」の文脈の中に位置付け、「行政の提供とパフォーマンスを根本的に変革する」可能性を秘めているとしている[ 9 ]。

ドイツ

ドイツでは、多くの公共調達手続きにおいて電子調達ソリューションの利用が義務付けられている。[ 12 ]これらのソリューションによって生成されたデータは、「技術環境の複雑さ、調達情報の可視性の向上、体系的なデータ収集の強化の必要性」のために、ほとんど分析されていない。[ 13 ]例えば、連邦調達庁は、2013年にドイツ国防省が物品およびサービスの84%を指定された電子調達システムの外で調達したと警告している。[ 14 ]

ポルトガル

ポルトガルは2009年より、公共調達における電子システムの義務的使用を導入した。[ 15 ]政府はポルトガル国内でのプログラムの実施を継続し、公共調達契約で契約が締結されるまで電子調達プロセスを確立するために、より多くのパイロットプログラムを活用し続けている。欧州連合のグリーンペーパー（上記参照）は、2010年に電子システム導入後に締結されたポルトガルの病院公共事業の一連の契約と、前年に紙ベースのシステムで締結された同等の契約を比較した研究に言及しており、電子システムの使用による競争の激化により、コストが18％削減されたことが判明した。[ 9 ] : 5

ウクライナ

ウクライナでは、政府が2014年にProzorroシステムを導入しました。これは、 OpenProcurementプラットフォーム に基づく、より透明性の高い電子調達システムへの移行であり、政府にとって大きな革新でした。

参考文献

  1. ^ a bグルン、マーティン。 Elektronické zadávání veřejných zakázek: cesta keparentnosti a bezkorupčnosti?.プラハ、2017年、プラハのカレル大学、社会科学部、社会学研究所。
  2. ^ロンキ, ステファノ; ブルン, アレッサンドロ; ゴリーニ, ルッジェロ; ファン, シクシ (2010年6月). 「IT電子調達システムの価値とは何か?」.購買・供給管理ジャーナル. 16 (2): 131– 140. doi : 10.1016/j.pursup.2010.03.013 .
  3. ^ EUにおける中小企業の公的調達市場へのアクセスと需要の集約に関する研究。 Wagt、Maarten van der.、Bas、Patrick de.、Yagafarova、Anastasia.、Vincze、Máté Péter.、Strand、Ivar.、Orderud、Pernille。 [ルクセンブルク]: [出版局]。 2014.ISBN​ 9789279299247. OCLC  1044669772 .{{cite book}}: CS1 メンテナンス: その他 (リンク)
  4. ^ POČAROVSKÁ, A. (2018) 「協働調達の側面：集中化、スコープ、そして異なる市場構造」修士論文。プラハ：プラハ・カレル大学、社会科学部、経済研究所。指導教員：Jana Guitiérrez Chvalkovská博士（2017年）。74ページ。
  5. ^ Prucek, P. (2015). 公共調達への参入障壁：チェコ共和国の事例．学士論文．プラハ：プラハ・カレル大学社会科学部経済研究所．
  6. ^ a b Monzon, Alden (2024年12月15日). 「DBM、政府供給業者向けに電子市場を開設」 .フィリピン・デイリー・インクワイアラー.インクワイアラー・グループ・オブ・カンパニーズ. 2025年2月6日閲覧。
  7. ^ 「電子市場は汚職対策のツール」フィリピン・デイリー・インクワイアラー、インクワイアラー・グループ・オブ・カンパニーズ、2024年12月18日。 2025年2月6日閲覧。
  8. ^財務省、政府調達、2018年4月16日アクセス
  9. ^ a b c欧州委員会、EUにおける電子調達の利用拡大に関するグリーンペーパー、COM(2010) 571 final、2010年10月18日発行、2025年10月8日アクセス
  10. ^ OECD、韓国オンライン電子調達システム、2025年10月8日にアクセス
  11. ^欧州委員会、 EUにおける電子調達の利用拡大に関するグリーンペーパー、COM(2010) 571 final、 European Sources Online、2010年10月18日発行、2025年10月7日アクセス
  12. ^トーマス・ソルバッハ (2018 年 2 月 7 日)。「Die Chancen des Vergaberechts strategisch Nutzen - 革新的な Möglichkeiten nach dem neuen Vergaberecht」(PDF)。Kompetenzentrum 革新的な Beschaffung 。2022 年1 月 3 日に取得。
  13. ^ OECD (2019-08-26).ドイツにおける公共調達：幸福と成長のための戦略的側面. OECD公共ガバナンスレビュー. OECD. p. 133. doi : 10.1787/1db30826-en . ISBN 978-92-64-36548-3. S2CID  166827276 .
  14. ^ Bundesrechnungshof (2015). 「Bemerkung Nr. 6 zum Einzelplan 14 Bundesministerium der Verteidigung (BMVg)」。ブンデスレクヌングスホフ。2022 年1 月 3 日に取得。
  15. ^ 「ポルトガルにおける電子調達」（PDF） .

詳細情報

  • 欧州の公共調達に関するほとんどの情報は、欧州委員会のWeb サイトに掲載されています。
  • ウクライナの公共電子調達システムに関する情報 - Prozorro
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