| Совет народных комиссаров Российской Советской Федеративной Социалистической Республики | |
| 代理店概要 | |
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| 形成された | 1917年11月9日 |
| 前任機関 | |
| 溶解した | 1946年3月15日 |
| 後継機関 |
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| 管轄 | |
| 本部 | モスクワ、ロシア連邦社会主義共和国、ソビエト連邦 |
| 代理店幹部 |
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| 親会社 | 全ロシア中央執行委員会(1918年~1937年)、 ロシア・ソビエト連邦社会主義共和国最高会議(1937年~1946年) |
| 地図 | |
ロシア・ソビエト連邦社会主義共和国の領土(1940~1944年) | |
ロシア・ソビエト連邦社会主義共和国人民委員会議は、 1917年11月から1946年3月までソビエト・ロシアの政府であった。 1917年11月9日、労働者・兵士・農民代表ソビエトの第2回全ロシア会議により「暫定的な労働者・農民政府として」人民委員会議の名称で設立され、[ 1 ]この名称は1918年のロシア社会主義連邦ソビエト共和国憲法の採択前に使用された。
1918年以来、ロシア社会主義連邦ソビエト共和国人民委員会議の設置は全ロシア中央執行委員会の特権であり、[ 2 ] 1937年以来、ロシア・ソビエト連邦社会主義共和国最高会議の特権となっている。ロシア・ソビエト連邦社会主義共和国人民委員会議は、ソビエト・ロシア人民委員会の指導者である人民委員から構成され、ロシア・ソビエト連邦社会主義共和国人民委員会議議長が議長を務めた。同様の人民委員会議が他のソビエト共和国にも設置された。
1946年3月15日のソ連法[ 3 ]と同年3月23日のロシア・ソビエト連邦社会主義共和国最高評議会幹部会の法令[ 4 ]により、ロシア・ソビエト連邦社会主義共和国人民委員会議はロシア・ソビエト連邦社会主義共和国閣僚会議に改組された。
レフ・トロツキーは回想録の中で、自らを「人民委員会議」と呼んでいる[ 5 ] 。ウラジーミル・ミリューチンの回想録によると、「人民委員」という名称はトロツキーが提案し、カーメネフは政府を「人民委員会議」とすることを提案した。また、この用語を最初に考案したのはウラジーミル・アントノフ=オブセエンコであると主張する者もいる[ 6 ]。
同時に、1917年10月25日までに書かれたレーニンのメモには次のように記されている。
「人民委員委員会(大臣および大臣の同志)の即時設置」
したがって、「コミッサール」(語源は「委員会の長」)という名称は、「大臣」という用語に代わるものとして、人民委員会議の将来の議長を担う新たな統治機構の組織概要において、より以前から用いられていた。同文書では、委員会の階級に属する他の中央政府機関(革命秩序委員会、立法府委員会、そして国家の国家生活の様々な分野における委員会)の設置が計画されていた。[ 7 ]
革命当日の権力掌握直前、ボリシェヴィキ中央委員会はカーメネフとベルジンに対し、左翼社会革命党との政治的接触を図り、将来の政府構成について交渉を開始するよう指示した。第2回ソビエト会議の活動中、ボリシェヴィキは左翼社会革命党の政府参加を提案したが、彼らは拒否した。右翼社会革命党とメンシェヴィキの分派は、第2回ソビエト会議の活動開始当初、つまり政府樹立前に離脱した。ボリシェヴィキは一党独裁政権を樹立せざるを得なかった。[ 8 ]
人民委員会議は、 1917年10月27日(旧暦)に開催された第2回全ロシア労働者兵士代表ソビエト会議で採択された「人民委員会議設立に関する法令」に基づいて設立された。この法令は次の文言で始まっている。
制憲議会が召集されるまで、国の政府として、人民委員会議と呼ばれる暫定労働者と農民の政府を形成する。
十月革命を認めず、すべての社会主義政党の代表者による「均質な社会主義政府」の樹立を要求した鉄道労働組合ヴィクジェル執行委員会の方針に関連して、鉄道人民委員のポストは代替されずに残った。
メンシェヴィキ、社会革命党、ボルシェヴィキは1917年12月に連立政権を樹立する合意に達することができなかった。
12月、左翼社会主義運動(SR)の代表者6人が政府に参加した。彼らは
その後、1918年1月、ボリシェヴィキは鉄道組合を分裂させ、ヴィクジェールと並行してヴィクジェードル執行委員会(主にボリシェヴィキと左翼社会革命党員で構成)を結成した。1918年3月までにヴィクジェールの抵抗はついに打ち砕かれ、ヴィクジェールとヴィクジェードルの両党の主要な権限は鉄道人民委員部に移譲された。
1918年のロシア社会主義連邦ソビエト共和国憲法によって制定された制憲議会の解散後、人民委員会議は暫定統治機関としての性質を失った。全ロシア中央執行委員会は人民委員会議を構成する権利を得た。人民委員会議はロシア社会主義連邦ソビエト共和国の事務の総括管理機関であり、法令を公布する権限を有し、全ロシア中央執行委員会は人民委員会議のあらゆる決定を取り消したり停止したりする権限を有した。
人民委員会議で審議された事項は、単純多数決により決定された。会議には、政府関係者、全ロシア中央執行委員会議長、人民委員会議の事務局長および書記、各部局の代表者が出席した。
ロシア社会主義連邦ソビエト共和国人民委員会議の常設機関は事務局であり、人民委員会議およびその常設委員会の会議に提出する議題を準備し、代表団の受け入れを行っていた。1921年の行政機関の職員数は135名であった(ソビエト連邦十月革命中央公文書館による)。[ 9 ]
1946年3月15日のソ連法と1946年3月23日のロシア・ソビエト連邦社会主義共和国最高評議会幹部会の法令により、ロシア・ソビエト連邦社会主義共和国人民委員会議はロシア・ソビエト連邦社会主義共和国閣僚会議に改組された。3月18日、ロシア・ソビエト連邦社会主義共和国政府の最後の法令が「人民委員会議」の名称で発布された。[ 10 ] 1947年2月25日、ソビエト連邦社会主義共和国憲法の対応する改正が行われ、1948年3月13日にはロシア・ソビエト連邦社会主義共和国憲法が公布された。
1918年7月10日のロシア社会主義連邦ソビエト共和国憲法によれば、人民委員会の活動は次の通りであった。
人民委員会議は、採択されたすべての決定および決定を全ロシア中央執行委員会に報告し(第 39 条)、同委員会は人民委員会議の決議または決定を停止および無効にする権利を有した(第 40 条)。
以下は、1918年7月10日のロシア社会主義連邦ソビエト共和国憲法に基づく、ロシア社会主義連邦ソビエト共和国人民委員会議の人民委員部の一覧である。[ 12 ]
- 外交の;
- 軍事関係の;
- 海事関係の;
- 国内問題に関する;
- 正義;
- 労働;
- 社会保障;
- 啓発;
- 郵便および電信;
- 国政について;
- 財務に関する;
- コミュニケーションの方法;
- 農業;
- 貿易産業;
- 食べ物;
- 国家統制;
- 国家経済最高評議会;
- 健康管理。
各人民委員のもとに人民委員評議会が組織され、そのメンバーは人民委員会議によって承認された(第44条)。
人民委員は、自らが率いる人民委員部の管轄下にあるすべての問題について単独で決定を下し、その決定を委員会に報告する権利を有した(第45条)。
1922年12月のソビエト連邦の成立と全連邦政府の樹立に伴い、ロシア社会主義連邦ソビエト共和国人民委員会議は、ロシア社会主義連邦ソビエト共和国の国家権力の執行・行政機関となった。人民委員会議の組織、構成、権限、手続きは、1924年のソビエト連邦憲法および1925年のロシア社会主義連邦ソビエト共和国憲法によって定められた。この時点から、連邦各省への権限移譲に伴い、人民委員会議の構成も変更された。11の共和国人民委員部が設立された。
- 国内貿易;
- 労働;
- ファイナンス;
- 労働者農民監督;
- 内部問題;
- 正義;
- 啓発;
- 健康管理;
- 農業;
- 社会保障;
- 国家経済最高評議会。
ロシア社会主義連邦ソビエト共和国人民委員会議は、ロシア社会主義連邦ソビエト共和国政府傘下のソビエト連邦人民委員部の代表者を、決定的または審議的な投票により選出した。ロシア社会主義連邦ソビエト共和国人民委員会議は、ソビエト連邦人民委員会議に常任代表者を任命した(1924年立法議会通達第70号第691条による)。
1924年2月22日以来、ロシア社会主義連邦ソビエト共和国人民委員会議とソビエト連邦人民委員会議は単一の事務局を有していた(ソビエト連邦十月革命中央国立公文書館の資料に基づく)。[ 13 ]
1937年1月21日のロシア・ソビエト連邦社会主義共和国憲法の採択により、ロシア・ソビエト連邦社会主義共和国人民委員会はロシア・ソビエト連邦社会主義共和国最高会議に対してのみ責任を負うこととなり、会議の合間はロシア・ソビエト連邦社会主義共和国最高会議幹部会に対して責任を負うこととなった。
1937年10月5日以来、ロシア・ソビエト連邦社会主義共和国の人民委員会議は合計13の人民委員部で構成されていた(ロシア・ソビエト連邦社会主義共和国中央国立公文書館のデータ)。[ 14 ]
- 食品産業;
- 軽工業;
- 林業;
- 農業;
- 穀物ソビエト農場;
- 家畜ソビエト農場;
- ファイナンス;
- 国内貿易;
- 正義;
- 健康管理;
- 啓発;
- 地元産業;
- 共同経済;
- 社会保障。
人民委員会議には、ロシア・ソビエト連邦社会主義共和国の国家計画委員会の委員長と、ロシア・ソビエト連邦社会主義共和国の人民委員会議傘下の芸術部門の長も含まれていた。

空席となっていた鉄道人民委員のポストには、後にマルク・エリザロフが就任した。11月12日には、人民委員会議設立法令に加え、世界初の女性大臣であるアレクサンドラ・コロンタイが国家慈善人民委員に任命された。11月19日には、エドワード・エッセンが国家統制人民委員に任命された。
人民委員会議の歴史的な最初の構成は、ヴィクジェリとボルシェビキの間の激しい権力闘争の中で形成された。
人民軍事海軍委員部は、アントノフ=オブシーンコ、クリレンコ、ディベンコからなるコレギウムとして設立された。1918年4月までに、この委員会は事実上消滅した。
初代教育人民委員アナトリー・ルナチャルスキーの回想録によると、人民委員会議の初代構成は大部分が無作為であり、その名簿に関する議論の際にはレーニンが「もし不適格なら、交代させよう」と発言していた。初代司法人民委員でボリシェヴィキのロモフ(ゲオルギー・オッポコフ)が記したように、彼の司法に関する知識は主に、皇帝の刑務所とその体制の特徴に関する詳細な知識であり、「我々は彼らがどこでどのように殴打し、懲罰房をどこにどのように入れたかは知っていたが、国家をどのように統治するかは知らなかった」。
ソビエトロシア人民委員会議の最初の構成員の多くが 1930 年代に弾圧された。

副議長:
外務:
軍務:
内部業務:
正義:
労働:
国営慈善事業(1918年4月26日から社会保障、1919年11月4日に社会保障人民委員会、1920年4月26日に労働人民委員会と統合され、分割された):
啓発:
郵便と電信:
国籍:
ファイナンス:
コミュニケーションの方法:
農業:
貿易産業:
食べ物:
ロシア社会主義連邦ソビエト共和国の国家統制:
健康:
州の財産:
地方自治体:
国家経済最高評議会(議長)
研究者ミハイル・ヴォスレンスキーは、その基礎著作『命名法』の中で、人民委員会議第1回構成の「社会的起源」は、「労働者階級の前衛」を自称するボリシェヴィキ党にとってほとんど役に立たなかったと指摘している。実際、人民委員会議第1回構成はほぼ完全に知的な構成であり、構成員16人のうち労働者はアレクサンドル・シュリャプニコフとヴィクトル・ノーギンの2人だけだった。さらに、人民委員会議第1回構成には、ウラジーミル・レーニン、アナトリー・ルナチャルスキー、ウラジーミル・アントノフ=オブシェンコ、イワン・テオドロヴィチ、ゲオルギー・オッポコフという5人の貴族が含まれていた。トロツキーの父はソ連の分類によれば「拳闘家」、スターリンは職人であり、つまりソ連の分類では両者とも「小ブルジョア分子」に属していた。こうした状況は、内戦終結時にいわゆる「労働反対派」が台頭する土壌となった。労働反対派は、労働者が実際には自分たちの代理である知識人によって支配されていることに憤慨し、反対派は「党指導者の堕落」と「党大衆からの孤立」を非難した[ 18 ] (マハエフスキーナも参照)。ロシア共産党(ボルシェビキ)第10回大会において、「労働者反対派」は次のような非難を受けた。
...知識人は、統治機関や知識人があらゆる場所に座っているという事実に悪を見ているという意味で、知識人を批判している。[ 19 ]
ソビエトロシア人民委員会議の国民構成は憶測の対象であった。
ヴラソヴェツ・アンドレイ・ディキイは著書『ロシアとソ連のユダヤ人』の中で、人民委員会議の構成は次のようなものであったと主張している。
人民委員会議、1918年:
レーニン – 議長、チチェリン – 外交、ロシア人; ルナチャルスキー – 啓蒙主義、ユダヤ人; ジュガシヴィリ(スターリン) – 民族、グルジア人; プロティア – 農業、アルメニア人; ラリン(ルリー) – 経済会議、ユダヤ人; シュリヒター – 補給、ユダヤ人; トロツキー(ブロンシュタイン) – 陸軍と海軍、ユダヤ人; ランダー – 国家統制、ユダヤ人; カウフマン – 国有財産、ユダヤ人; ワシリー・シュミット – 労働、ユダヤ人; リリーナ(クニギッセン) – 公衆衛生、ユダヤ人; スヴァールバル – 宗教、ユダヤ人; ジノヴィエフ(アプフェルバウム) – 内務、ユダヤ人; アンヴェルト – 衛生、ユダヤ人; イジドール・グコフスキー – 財務、ユダヤ人; ヴォロダルスキー – 印刷、ユダヤ人; ウリツキー – 選挙、ユダヤ人; I. シュタインベルク – 司法、ユダヤ人;フェンシュタイン – 難民、ユダヤ人。
合計で20人の人民委員のうち、ロシア人1人、グルジア人1人、アルメニア人1人、そしてユダヤ人17人であった。
ユーリ・エメリヤノフは著書『トロツキー:神話と人格』の中で、このリストを分析している。この分析によると、人民委員会議の「ユダヤ的」性格は欺瞞によって得られたものだった。第二回ソビエト会議の布告で公表されたのは人民委員会議の最初の構成ではなく、議長がユダヤ人であった人民委員のみであった。したがって、1918年4月8日にこの職に任命されたレフ・トロツキーは陸海軍人民委員として、そして実際には1918年2月25日までこの職に就いていたアレクサンダー・シュリヒターは食糧人民委員(ここでは「供給」)として言及されているが、ちなみに彼もユダヤ人ではなかった(シュリヒターはドイツ系ポーランド人の地主である)。トロツキーが実際に陸海軍人民委員になった時には、すでにシュリヒターではなくアレクサンダー・ツルパが食糧人民委員になっていた。
もう一つの詐欺の手口は、存在しない人民委員部を捏造することである。[ 20 ]つまり、人民委員部のリストの中で、アンドレイ・ディキイは、存在しないカルト人民委員部、選挙人民委員部、難民人民委員部、衛生人民委員部を挙げている。ヴォロダルスキーは報道人民委員として言及されているが、実際には報道・宣伝・煽動の人民委員であり、人民委員ではなく、人民委員会議(つまり政府)のメンバーであり、北方コミューン連合[ 21 ](ソビエトの地域連合)の人民委員であり、[ 22 ] [ 23 ]、ボリシェヴィキの報道法令の積極的な執行者であった。[ 24 ]
また逆に、このリストには、例えば実際に存在した鉄道人民委員部や郵電人民委員部は含まれていません。結果として、アンドレイ・ディキイは人民委員部の数についても意見が一致していません。彼は20という数字を挙げていますが、最初の構成では14人だったのに対し、1918年には18人に増加しています。
一部の役職には誤りがあります。例えば、ペトログラード評議会議長のグリゴリー・ジノヴィエフは内務人民委員と記載されていますが、彼は実際にその職に就いたことはありません。郵電人民委員のプロシヤン(ここでは「プロティアン」)は「農業」の指導者とされています。
ユダヤ人としてのアイデンティティは、ロシア貴族のアナトリー・ルナチャルスキー、エストニア人のヤン・アンフェルト、ロシア化したドイツ人のヴァシリー・シュミット、アレクサンダー・シュリヒター、ラトビアのカール・ランダースなど、多くの人に恣意的に帰属されている。
一部の人物は一般に架空の人物である。スピッツベルグ(おそらく、攻撃的な無神論の立場で有名だったイヴァン・スピッツベルグの司法人民委員会議第8清算部の調査官のこと)、[ 25 ] [ 26 ]リリーナ・クニギセン(おそらく、政府に入ったことのない女優マリア・リリーナ、または人民委員会議のメンバーではなかったが、ペトログラード評議会の執行委員会で公教育部長として働いたズラタ・リリーナ(ベルンシュタイン)のこと)、カウフマン(おそらく、立憲民主主義者のアレクサンダー・カウフマンのこと。いくつかの情報源によると、土地改革の発展の専門家としてボルシェビキに関与していたが、人民委員会議に入ったことはなかった)など。
また、リストにはボリシェヴィズムへの拒絶が全く示されていない左派社会革命党員2名も含まれている。司法人民委員のイサーク・シュタインベルク(通称「I・シュタインベルク」)と郵電人民委員のプロシュ・プロシャン(通称「プロティアヌス・アグリカルチュラル」)である。両政治家は、十月革命後のボリシェヴィキ政治に極めて否定的な反応を示した。革命前、イジドール・グコフスキーはメンシェヴィキの「清算人」であり、レーニンの圧力を受けて財務人民委員の職を引き受けた。
文芸評論家のワディム・コジノフは、人民委員会議に数少ないユダヤ人の一人であるレフ・トロツキーが所属していたことについて、哲学者のワディム・ロゴヴィンに異議を唱えて次のように書いている。
同様に――おそらくエイブラム・ゲッツを「模倣」したのだろうが――先見の明があったトロツキーは、「最初の革命政府にはユダヤ人が一人もいてはならない。さもなければ、反動的なプロパガンダが十月革命を『ユダヤ人革命』として描くだろうから」と主張した。トロツキーのこの「立場」について、彼の現在の熱烈な崇拝者であるヴァディム・ロゴヴィンは、特に読者に、レフ・ダヴィドヴィチには権力がなく、「クーデター後も政府外に留まる」という確固たる意志があり、「中央委員会の執拗な要請によってのみ政府要職に就くことに同意した」と納得させようとしている。しかし、こうした考察は完全に単純な人々を対象としている。なぜなら、トロツキーは中央委員会と政治局への参加を一度も拒否しなかったし、政治局員は権力階層においてどの人民委員よりもはるかに高い地位にあったからだ!ちなみにトロツキーは、1926年に「政治局員の職務から解放された」とき、激しい憤りを隠さなかった...
— ヴァディム・コジノフ「革命後のロシアにおけるユダヤ人の役割は何だったのか?」[ 27 ]
イゴール・シャファレヴィッチも同様の見解を示した。[ 28 ]
2013年、ロシアのウラジーミル・プーチン大統領は、モスクワ・ユダヤ博物館と寛容センターのシュネールソン・コレクションについて、「図書館の国有化は最初のソビエト政権によって決定され、ユダヤ人は約80~85%の会員であった」と述べた。[ 29 ]歴史家ウラジーミル・ルイシュコフによると、人民委員会議におけるユダヤ人の優位性に関するプーチンの無知な発言は、「ペレストロイカ時代にタブロイド紙を読んでいた」という事実によるものである。[ 30 ]一部のメディアもロシア連邦大統領の発言を批判した。そこで、ヴェドモスチ紙の編集者は、国家元首の周縁性を非難し、以下の統計を掲載した。[ 31 ] [ 32 ]
あらゆる革命家のユダヤ起源を突き止める疑似科学者の憶測を脇に置くと、ユダヤ人人民委員会議の初代構成員の8%がユダヤ人だったことが判明する。16人の委員のうち、ユダヤ人はレフ・トロツキーだけだった。1917年から1922年にかけてのロシア社会主義連邦ソビエト共和国政府では、ユダヤ人は12%(50人中6人)だった。政府以外では、 1917年10月前夜のロシア社会民主労働党(ボルシェビキ)中央委員会では20%(30人中6人)がユダヤ人であり、ロシア共産党(ボルシェビキ)中央委員会政治局の初代構成員では40%(7人中3人)だった。
—「Vedomosti」2013年6月17日付