ラウル・アルフォンシン
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ラウル・アルフォンシン
1983年のアルフォンシン
アルゼンチンの第49代大統領
在任期間： 1983年12月10日～1989年7月8日
副社長ビクトル・マルティネス
先行レイナルド・ビグノーネ
後継者カルロス・メネム
上院議員
在任期間： 2001年12月10日～2002年7月3日
選挙区ブエノスアイレス
憲法制定会議のメンバー
在任期間： 1994年5月1日～1994年8月22日
選挙区ブエノスアイレス
国務副大臣
在任期間： 1973年5月25日～1976年3月24日
選挙区ブエノスアイレス
在任期間： 1963年10月12日～1966年6月28日
選挙区ブエノスアイレス
ブエノスアイレス州議会議員
在任期間： 1958年5月1日～1962年3月29日
選挙区第5選挙区
チャスコムス評議員
在任期間： 1954年5月7日～1955年9月21日
選挙区全員
個人情報
生まれるラウル・リカルド・アルフォンシン1927 年 3 月 12 日（1927年3月12日）
チャスコムス、ブエノスアイレス州、アルゼンチン
死亡2009年3月31日（2009年3月31日）（82歳）
ブエノスアイレス、アルゼンチン
休憩所ラ レコレータ墓地ブエノスアイレス、アルゼンチン
パーティーラディカル市民連合
配偶者
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（1948年生まれ ）
子供たちリカルド・アルフォンシンを含む6名
職業弁護士
受賞歴
その他の作品ラディカル・シビック・ユニオンのリーダー（1983年～1991年、1993年～1995年、1999年～2001年）
サイン

ラウル・リカルド・アルフォンシン（スペイン語の発音：[raˈul alfonˈsin]）ⓘ ; 1927年3月12日 - 2009年3月31日）は、アルゼンチンの弁護士、政治家であり、アルゼンチン大統領国家再編プロセス後、民主的に選出された初の大統領であった。思想的には急進派かつ社会民主主義者を急進市民連合の指導者を務めたアルフォンシニズムとして知られていた。

ブエノスアイレス州チャスコムスに生まれたアルフォンシンは、ラプラタ国立大学で法律を学び始め、ブエノスアイレス大学を卒業した。急進市民同盟（UCR）に所属し、党の分裂後、リカルド・バルビンの派閥に参加した。1958年、アルトゥーロ・フロンディジ大統領時代にブエノスアイレス州議会議員に、アルトゥーロ・ウンベルト・イリア大統領時代には国会議員に選出された。彼は「汚い戦争」の双方の陣営に反対し、国家再編プロセス中に、強制失踪の被害者の解放を求めて人身保護令状を何度も提出した。彼は他国の軍事独裁政権の犯罪を非難し、フォークランド紛争でも双方の行動に反対した。彼はバルビンの死後UCRの指導者となり、1983年の選挙で急進派の候補者として大統領に選出された。

大統領に選出された後、アルフォンシンは軍が制定した恩赦法を撤回した。彼は軍による犯罪を調査するため国家失踪者委員会を設立し、その結果、フンタ裁判が行われ、旧政権首脳の判決が下された。軍内部の不満からカラピンターダの反乱が起きたが、アルフォンシンは終止法と正当な服従法でこれを鎮めた。彼はまた、対立する正義党が支配する労働組合とも対立した。彼はビーグル号紛争を解決し、ブラジルとの貿易を拡大し、米国とニカラグアの仲介を行うコンタドーラ支援団体の設立を提案した。彼はアルゼンチン初の離婚法を可決した。彼は国家経済を改善するためにアウストラル計画を開始したが、この計画とスプリング計画は失敗に終わった。その結果生じたハイパーインフレと暴動により、1989年の大統領選挙で彼の政党は敗北し、ペロン主義者のカルロス・メネムが勝利した。

アルフォンシンはアルゼンチン共和党（UCR）の指導者として引き続き活動し、カルロス・メネム大統領の政権に反対した。彼はメネムとオリボス協定を締結し、 1994年のアルゼンチン憲法改正の条件を交渉した。フェルナンド・デ・ラ・ルアは協定に反対するUCRの派閥を率い、最終的に1999年に大統領に就任した。2001年12月の暴動でデ・ラ・ルアが辞任した後、アルフォンシンの派閥はペロン主義者のエドゥアルド・ドゥアルデが議会によって大統領に任命されるために必要な支援を提供した。彼は2009年3月31日、肺癌のため82歳で亡くなり、盛大な国葬が執り行われた。

幼少期とキャリア

アルフォンシンがチャスコムスで幼少期を過ごした家

ラウル・アルフォンシンは1927年3月12日、ブエノスアイレスの南123kmにあるチャスコムス市で生まれた。両親は店主のセラフィン・ラウル・アルフォンシン・オチョアとアナ・マリア・フォークスであった。父親はガリシア人とドイツ人の血を引いており[ 1 ] 、母親はウェールズからの移民リカルド・フォークスとフォークランド諸島出身のマリア・エレナ・フォードの娘であった[ 2 ] 。小学校卒業後、ラウル・アルフォンシンはヘネラル・サン・マルティン軍事高校に入学した。父親は軍隊が嫌いだったが、軍事高校なら私立学校と同等の質があり、学費もそれほどかからないだろうと考えた。アルフォンシンも軍隊が嫌いだったが、この教育によって軍隊の考え方を理解することができた。[ 3 ]彼は5年間の少尉としての勤務を経て卒業した。軍人としての道を選ばず、法律を学び始めた。ラプラタ国立大学で学び始め、ブエノスアイレス大学で修了し、23歳で卒業した。彼は弁護士として成功したわけではなく、職場を不在にし、頻繁に借金を抱えていた。[ 3 ]彼は1949年に仮面舞踏会で出会ったマリア・ロレンサ・バレネチェと結婚した。[ 4 ]彼らはラプラタ州メンドーサに移り、チャスコムスに戻った。6人の息子が生まれたが、リカルド・アルフォンシンだけが政治家の道を歩むことになる。[ 5 ]

アルフォンシンは地方紙（エル・インパルシアル）を買収した。 1946年、急進市民同盟（UCR）に非妥協的刷新運動のメンバーとして加入した。UCRは民主連合連合へのUCRの編入に反対する党内の一派だった。1951年、チャスコムスの党委員長に任命され、1954年には市議会議員に選出された。フアン・ペロン政権が5月広場の爆破事件に反応した際、彼は短期間拘留された。自由革命によりペロンは中央政府から追放され、アルフォンシンは再び短期間拘留され、市議会の事務所を去ることを余儀なくされた。 UCRは二大政党に分裂した。アルトゥーロ・フロンディジ率いる強硬急進市民連合（UCRI）と、リカルド・バルビンとクリソロゴ・ララルデ率いる人民急進市民連合（UCRP）である。アルフォンシンは分裂に不満を抱いたものの、UCRPに従うことを選んだ。[ 6 ]

アルフォンシンは1958年にUCRPの公認でブエノスアイレス州議会議員に選出され、1962年に再選された。在任中、州都ラプラタに居を移した。1962年3月29日、フロンディジ大統領は軍事クーデターで追放され、州議会も閉鎖された。アルフォンシンはチャスコムスに戻った。翌年、UCRPがUCRIに勝利し、アルトゥーロ・ウンベルト・イリアが大統領に就任した。アルフォンシンは国会議員に選出され、その後、議会でUCRPブロックの副議長となった。1963年、ブエノスアイレス州党委員長に任命された。[ 7 ]アルフォンシンは形成期にあり、政治的地位は低く、フロンディジとイリアの政権において目立った役割は果たしていなかった。[ 8 ]

1963年の議会選挙で勝利したアルフォンシン

イリアは1966年6月のアルゼンチン革命で新たな軍事クーデターにより失脚した。アルフォンシンはラプラタで政治集会を開​​こうとして拘留され、UCRP委員会を再開しようとした際にも2度目の拘留を受けた。彼は1966年11月に議員を辞任させられた。彼は1968年にラプラタでの政治集会の後、3度目の拘留を受けた。彼はまた、アルフォンソ・カリド・ルラやセラフィン・フェイホというペンネームで新聞に意見記事を書いた。多くのゲリラ集団が右翼軍事独裁政権と民政の両方を拒否し、キューバ革命のようなソビエト連邦と連携した左翼独裁政権を好んだため、この時期に「汚い戦争」が始まった。アルフォンシンは記事の中で軍事独裁政権とゲリラの両方を拒否し、自由選挙を求めることを明確にした。 UCRPは再びUCRとなり、UCRIは強硬党へと転向した。アルフォンシンはUCR内に刷新・変革運動を結成し、バルビンの党指導力に異議を唱えた。軍事独裁政権は最終的に自由選挙を要求し、 1955年以来禁止されていたペロン主義の参加を認めた。バルビンは予備選挙でアルフォンシンを破ったが、本選では敗れた。アルフォンシンは再び下院議員に選出された。[ 9 ]

イリアは1975年にソ連への外交使節に招待されたが、これを断り、代わりにアルフォンシンを推薦した。帰国後、アルフォンシンは人権常設議会の創設メンバーの一人となった。彼はERPゲリラのリーダー、マリオ・ロベルト・サントゥーチョの弁護人を務めたが、それは法の適正手続きを行うためであり、彼を心から支持したいという気持ちからではなかった。[ 10 ] 1976年のアルゼンチンのイサベル・ペロン大統領に対するクーデターが国家再編プロセスを開始した。アルフォンシンは強制失踪の被害者の解放を求めて、人身保護令状請求を数回提出した。UCRは失踪について沈黙を守ったが、アルフォンシンは党に、イポリト・イリゴイエン（同名の元大統領の甥）とマリオ・アナヤ上院議員の誘拐に抗議するよう促した。[ 11 ]彼は他の国々も訪問し、失踪や人権侵害を非難した。1976年には雑誌『プロプエスタ・イ・コントロール』を創刊した。これは初期の軍事独裁政権を批判した数少ない雑誌の一つであり、1978年まで発行された。彼の社説は1980年に『ラ・クエスティオン・アルヘンティーナ』にまとめられた。

アルフォンシンは1982年のフォークランド紛争に反対を表明し、紛争中の両陣営による部隊展開を批判した。[ 10 ]彼は島への侵攻を拒否した。これは避けられない兵站的、外交的失敗だと考えており、最初から戦争に反対していた数少ない政治家の一人だった。[ 12 ]彼はイリアを首班とし、あらゆる政党の大臣が参加する緊急政府を提案し、イギリスとの停戦を呼びかけ、選挙を実施することとした。[ 12 ]彼は、イギリスは勝利すれば寛大であり、文民政府との移行交渉にはアルゼンチンのすべての政党が関与し、より大きな保証を与えるだろうと論じた。この提案は十分な支持を得られなかった。ペロン主義者のデオリンド・ビッテルが別の戦後シナリオ、すなわち将軍と政治家の委員会が選ぶ首相を選出することを提案したためである。このシナリオでは、軍が拒否権を持ち、少なくとも2年間は新政府を指導することになる。この提案は、ビニョーネを解任し、故フアン・ペロンのような人物を任命することを暗黙のうちに意図していたが、当時の状況では軍と国民の両方の支持を得られるような人物は見当たらず、支持は得られなかった。急進派会議の元指導者アントニオ・トロコリは、どちらの提案も実現不可能として拒否した。[ 13 ]

フォークランド紛争に敗れ、軍は選挙実施を約束し、政治活動の禁止を解除した。これは、敗北の責任を軍に押し付けるのではなく、政治家たちに内紛に焦点を合わせさせるための計算された動きだった。しかし、この計画は期待通りには機能せず、政党は臨時連立政権「マルチパルティダリア」を結成し、新政府を掌握しようとする軍の試みを拒否し、1983年10月に予定されていた選挙の早期実施を求めた。[ 12 ]刷新と変革のための運動は、ブエノスアイレス郊外のスタジアムで最初の政治イベントを開催した。[ 14 ]バルビンは1981年に死去していたため、当時UCRには強力な指導部がいなかった。[ 15 ]

大統領選挙

アルフォンシン＝マルティネスの選挙券。

アルフォンシンはカルロス・コンティンとUCRのリーダーシップを争ったが、党の複雑な内部規則を通過することができなかった。彼はルナパークで新しい政治集会を開​​き、米国大統領予備選に匹敵する成功を収めた。この新しい集会は、大統領の野望を抱いていたコンティンに、正式な予備選挙でアルフォンシンと戦う勝ち目がないことを確信させた。予備選挙で彼と対立するはずだったフェルナンド・デ・ラ・ルアは、アルフォンシンの絶大な人気を理由に立候補を辞退した。[ 16 ]もう一人の予備候補であったアントニオ・トロコリも出馬を辞退した。[ 14 ]その後、アルフォンシンは1983年の総選挙のUCRの候補者に指名され、ビクトル・マルティネスが副大統領候補となった。 UCRは保守派の票を確保するために、アルフォンシンをデ・ラ・ルアとともに副大統領候補として出馬するよう提案したが、アルフォンシンは助けがなくても選挙に勝てると確信していた。[ 17 ]

広報はダヴィド・ラットが担当し、「アホラ・アルフォンシン」（スペイン語で「さあ、アルフォンシン」）というスローガンと握手というジェスチャーを生み出した。ラットの選挙運動は非対立的なアプローチをとっており、ブエノスアイレス州知事選のペロン派候補、エルミニオ・イグレシアスとは対照的だった。イグレシアスは生放送中にUCRの紋章が刻まれた棺を燃やし、政治スキャンダルとなった。その結果、イグレシアスとペロン派の大統領候補、イタロ・ルーデルの双方の社会的イメージは低下した。 [ 16 ] UCR支持者グループがアルフォンシンの男らしさを称賛し、ルーデルを女々しいと揶揄する落書きを描いた。アルフォンシンはそれを知るや否や、落書きを消すよう命じた。[ 17 ]

選挙運動中、両党は軍の権威主義と政治的影響力を削減し、フォークランド諸島の領有権紛争におけるアルゼンチンの主張を維持するという同様の提案を行った。[ 18 ]アルフォンシンは、軍への恩赦を求めたペロン主義労働組合と軍の間の協定を非難した。彼は、軍は文民政府に従属すべきであり、労働組合は規制されるべきだと主張した。彼はまた、「汚い戦争」中の軍の行動の調査を提案した。彼はアルゼンチン憲法の前文を読み上げて選挙運動を締めくくった。[ 19 ]最後の集会は共和国広場で開催され、40万人が参加した。[ 20 ]世論調査では、アルゼンチン革命党は人民戦線に次ぐ人気を誇っていたが、アルフォンシンは当時最も人気のある政治家であった。[ 14 ]

選挙は10月30日に行われた。アルフォンシン＝マルティネス連合が51.7%の得票率で勝利し、続いてルーデル＝ビッテル連合が40.1%の得票率で勝利した。フアン・ドミンゴ・ペロンの台頭以来​​、ペロン党が不正選挙や除名処分のない選挙で敗北したのはこれが初めてであった。統一社会党は議会で128議席を獲得して過半数を占め、上院では18議席を獲得して少数派となった。18の州では急進派知事が選出され、17の州では正義党または地方政党から知事が選出された。アルフォンシンは12月10日に就任し、ブエノスアイレス市議会から演説を行った。[ 21 ]

大統領職

最初の数日間

ラウル・アルフォンシンの大統領就任式、1983年

アルフォンシンの大統領就任式にはイサベル・ペロンが出席した。敗北に対する内部からの非難があったにもかかわらず、ペロン党は軍部の復帰を防ぐため、アルフォンシンを大統領として支持することに同意した。軍部内には依然として独裁政権の維持を望む派閥があり、「プラザ・デ・マヨの母たち」のような団体は「汚い戦争」における軍部の行為に対する賠償を求めていた。[ 22 ]

アルフォンシンは就任から3日後、軍が制定した自己恩赦法の撤回を求める法案を議会に提出した。これにより、司法機関は「汚い戦争」中に犯された犯罪を捜査することが可能になった。 [ 23 ]選挙戦中、アルフォンシンはルデルが態度を明確に示さなかった間、自ら捜査を行うと約束していた。[ 24 ]アルフォンシンはまた、ゲリラ指導者のマリオ・フィルメニッチ、フェルナンド・バカ・ナルバハ、リカルド・オブレゴン・カノ、ロドルフォ・ガリンベルティ、ロベルト・ペルディア、エクトル・パルド、エンリケ・ゴリアラン・メルロに対する訴訟の開始を命じた。および軍指導者ホルヘ・ビデラ、エミリオ・マッセラ、オルランド・アゴスティ、ロベルト・ビオラ、アルマンド・ランブルスキーニ、オマール・グラフィニャ、レオポルド・ガルティエリ、ホルヘ・アナヤ、バシリオ・ラミ・ドソ。[ 23 ]また、海外に住んでいるゲリラ指導者の引き渡しも要求した。[ 25 ]

チャスコムスで組織された最初の内閣の大半は、アルフォンシンの信頼できる同僚で構成されていた。アルフォンシンは労働大臣にアントニオ・ムッチを任命した。ムッチはUCRの派閥に属しており、労働組合におけるペロン主義の影響を減らそうとしており、独立組合を促進するための法案をすぐに議会に提出した。[ 26 ]経済危機に直面して、彼はベルナルド・グリンスパンを経済大臣に任命した。[ 27 ]彼はアルド・ネリを保健大臣、ダンテ・カプートを外務大臣、アントニオ・トロッコリを内務大臣、ロケ・カランサを公共事業大臣、カルロス・アルコナダ・アランブルを教育大臣、ラウル・ボラスを国防大臣に任命した。フアン・カルロス・プグリエーゼが下院を率い、エディソン・オテロが上院の暫定議長となった。多くの大統領交渉はカサ・ロサダではなく、大統領官邸であるキンタ・デ・オリボスで行われた。[ 28 ]

汚い戦争の余波

国家失踪者委員会による「二度と繰り返してはならない」報告書の表紙

ラウル・アルフォンシンの優先課題は、民主主義を強化し、軍を文民政府における通常の役割に組み込み、さらなる軍事クーデターを防ぐことであった。[ 29 ]アルフォンシンはまず予算削減、軍人削減、政治的任務の変更により軍の政治力を低下させようとした。[ 30 ]汚い戦争中に犯された犯罪に関しては、アルフォンシンは、軍事政権の指導者が軍事裁判で判決を受ける限り、指揮責任を尊重し、下級軍人に対する「上官の命令」の弁護を受け入れる用意があった。この計画は、プラザ・デ・マヨの母親たちなどの人権団体や世論から抵抗された。[ 31 ]被告人が無罪になるか軽い刑罰を受けると予想されたためである。[ 25 ]軍は、汚い戦争は合法的に認可されたものであり、訴追は不当であると考えていた。[ 25 ]アルフォンシンはまた、強制失踪、人権侵害、児童誘拐などの事件を記録するため、著名人で構成される国家失踪者委員会（CONADEP）を設立した。 [ 23 ]アルフォンシンは軍が使用できるよう、軍法法案を議会に提出した。CONADEPは報告書「Nunca más」（スペイン語で「二度と繰り返してはならない」）の中で、汚い戦争中に犯された犯罪の広範な範囲と、軍最高評議会がゲリラに対する軍の行動をどのように支援していたかを明らかにした。[ 32 ]

その結果、アルフォンシンはフンタス裁判を後援し、アルゼンチンで初めて軍事クーデターの指導者たちが裁判にかけられた。[ 33 ]最初の審理は1985年4月に最高裁判所で始まり、その年の残りにわたって続いた。12月、法廷はホルヘ・ビデラと元海軍司令官エミリオ・マセラに終身刑、ロベルト・エドゥアルド・ビオラに17年の刑を言い渡した。レオポルド・ガルティエリ大統領は弾圧に関する容疑については無罪となったが、1986年5月にフォークランド紛争中の不正行為で軍法会議にかけられた。[ 34 ]ラモン・カンプスは25年の刑を受けた。裁判は軍人だけに焦点を当てたものではなく、マリオ・フィルメニッチは1984年にブラジルで逮捕され、アルゼンチンに引き渡された。ホセ・ロペス・レガは、アルゼンチン反共産同盟との関係を理由に、1986年にマイアミから引き渡された。[ 35 ]

軍は、破壊活動の犠牲者の家族、つまりプラザ・デ・マヨの母親たちに対抗するために作られたグループから支援を受けていた。このグループは汚い戦争の責任をゲリラに負わせたが、支持者は少なかった。[ 36 ]裁判の後には爆弾攻撃や軍の抗議、さらにはクーデターの噂が続いた。アルフォンシンは予算を増額して軍をなだめようとした。それだけでは十分ではなかったため、彼は汚い戦争に関連した訴追の期限を設定するために、完全停止法を提案した。国民の強い反対にもかかわらず、議会はこの法律を承認した。検察は期限前に急いで事件を開始し、300人の将校に対して487件の訴追を行い、そのうち100人はまだ現役だった。エルネスト・バレイロ少佐は出廷を拒否し、コルドバで反乱を起こした。アルド・リコ中佐はバレイロを支持して、カンポ・デ・マヨで別の反乱を起こした。反乱軍は軍服を用いていたため、 「カラピンタダス」（スペイン語で「塗られた顔」 ）と呼ばれていた。CGTはアルフォンシン支持のためにゼネストを呼びかけ、大勢の人々が政府支持のためにプラザ・デ・マヨに集結した。アルフォンシンは反乱軍と直接交渉し、彼らの降伏を確保した。彼はカーサ・ロサダのバルコニーから危機の終結を宣言した。[ 37 ]反乱軍は最終的に降伏したが、政府は裁判を規制するために「正当な服従法」を施行した。しかし、軍は両事件のタイミングを巧みに利用し、野党はこれをアルフォンシンの降伏と称した。[ 38 ]

アルド・リコは1988年1月に刑務所から脱獄し、北東部の遠方の連隊で新たな反乱を起こした。今回は、軍の反乱への支持も民衆の抗議も最小限だった。軍はリコを攻撃し、リコは短い戦闘の後降伏した。モハメド・アリ・セイネルディン大佐は1988年後半に新たな反乱を起こした。1987年と同様に、反乱軍は敗北して投獄されたが、軍は彼らへの発砲を躊躇した。アルフォンシンが目指した軍と民衆の和解は失敗に終わった。民衆は軍の訴えを拒絶し、軍は国内問題に注力していたためである。 1989年、エンリケ・ゴリアラン・メルロ率いる小規模ゲリラ軍「すべての祖国運動」がラ・タブラダ連隊を襲撃した。軍は多くの隊員を殺害し、蜂起を速やかに鎮圧した。[ 39 ]

労働組合との関係

ユニオニストのサウール・ウバルディーニはアルフォンシン戦で数回の攻撃を指揮した

アルフォンシンは在任中、経済改革と貿易自由化政策をめぐってアルゼンチンの労働組合と衝突した。[ 40 ]ペロン主義は依然として労働組合を支配しており、ラテンアメリカ全体で最も強力な労働組合であった。[ 18 ]最大のものは労働総同盟（CGT）であった。アルフォンシンは、労働組合が新興の民主主義を不安定にする勢力になるのではないかと懸念し、ペロン主義の労働組合への影響力を減らそうとした。[ 41 ]彼は、労働組合が単一候補による党内選挙を行う慣習を拒否し、それらを全体主義的で労働者の真の代表ではないとみなした。彼は、それらの党内選挙に関する法律を変更し、独裁政権時代に任命された組合指導者を排除し、新しい法律に基づいて新しい指導者を選出することを提案した。[ 42 ] CGTはこの提案を介入主義的だとして拒否し、ペロン主義の政治家に反対票を投じさせた。[ 43 ]この法律は下院で承認されたが、上院では1票差で否決された。[ 44 ] 2つ目の法案は、政府の監督なしに単に選挙を実施することを提案したもので、承認された。その結果、労働組合はペロン主義を維持した。[ 45 ]

当時、CGTは内部派閥に分裂していた。ロレンソ・ミゲルは正義党と密接な関係を持ち、「62組織」派閥を率いていた。サウル・ウバルディーニはより対立的で、PJの政治家を信用していなかったため、最終的にCGTの事務局長に任命された。[ 44 ]政治的な繋がりがなかったため、彼は組合派閥間の調停役を務めることができた。カルロス・アルデレテは、アルフォンシンに近い「15組合」派閥を率いていた。政府はアルデレテを労働大臣に任命し、彼の派閥に有利な法案を推進することで、組合間の内部分裂を深めようとした。彼は1987年の中間選挙で敗北した後、解任されたが、政府は彼の派閥と良好な関係を維持した。[ 46 ]

アルフォンシンは独裁政権下で定められた、賃金水準を統制する規則を維持していた。インフレ率に合わせて3か月ごとの賃上げを承認した。CGTはこれを拒否し、代わりに賃金を自由交渉で決めることを提案した。[ 47 ]アルフォンシンは独裁政権下では禁止されていたストライキを許可し、労働組合が影響力を拡大する別の方法を与えた。[ 48 ]ゼネストは13回、小規模な労働紛争は数千件発生した。しかし、過去の同様の状況とは異なり、CGTは軍事反乱の際にアルフォンシンの側に立ち、非ペロン主義の大統領の解任を支持しなかった。[ 43 ] [ 49 ]紛争の原因は高インフレであり、労働組合はそれに対応して賃上げを要求した。労働組合は、非組合員の退職者、教会、左翼派閥の支持を得た。労働組合の反対にもかかわらず、国民の支持によって政権は存続することができた。[ 50 ]

社会政策

軍事独裁政権の終焉に伴い、アルフォンシンは文化・教育政策を推進し、様々な機関や団体の権威主義的慣習を緩和しました。また、報道の自由も推進しました。前10年間に国を離れた多くの知識人や科学者が帰国し、大学に恩恵をもたらしました。ブエノスアイレス大学は1960年代のレベルを取り戻しました。多くの知識人が政治にも関与するようになり、政治言説に文化的な視点を提供しました。アルフォンシンとペロン主義者のアントニオ・カフィエロの双方が恩恵を受けました。[ 51 ]

1987年に可決された法律により離婚が合法化された。教会はこれに反対したが、カトリック諸派を含む大衆の支持は厚く、彼らは婚姻関係の別居は既に存在しており、離婚はそれを明示的にするだけだと主張した。教会はその後、アルフォンシンに反対した。教会は宗教教育の廃止を阻止するために圧力をかけることに成功した。ヨハネ・パウロ2世の教えに従い、教会は麻薬、テロ、中絶、ポルノの増加とみなすものを批判した。[ 52 ]アルフォンシンは中絶の非犯罪化も意図していたが、教会とのさらなる衝突を避けるためにその考えを断念した。[ 17 ]

外交政策

アルフォンシンは米国のロナルド・レーガン大統領 と会談した。

アルゼンチンは、終結したばかりのフォークランド紛争の影響でイギリスとの関係が緊張していた。イギリス政府は1986年、一時的に全ての外国船舶の同諸島の立入禁止区域への入域を禁止した。アルゼンチンは空中哨戒と海上哨戒、そしてパタゴニアでの軍事演習を組織した。しかし、これはアルゼンチンの軍事強硬派をなだめるには十分ではなかった。[ 35 ]アルフォンシンは主権協議の延期を提案し、代わりに軍の削減とアルゼンチン・イギリス関係の正常化を伴う、法的停戦交渉を提案した。イギリスはこの提案を信用せず、主権協議の隠蔽工作だと疑った[ 53 ] 。

ビーグル島紛争は、1978年の教皇の調停にもかかわらず、チリとの間で未解決の問題であった。軍事政権の裁判に困惑した軍部は、提案された協定の拒否と、諸島に対する国の領有権主張の継続を求めた。アルフォンシンは紛争を解決するために国民投票を求めた。軍部と、棄権を求めた正義党の反対にもかかわらず、解決のための国民投票への支持は82%に達した。[ 54 ]この法案は、PJが抵抗を続けたため、上院で1票差で可決された。翌年、チリとアルゼンチンの間で1984年の平和友好条約が調印され、紛争は終結した。チリ大統領アウグスト・ピノチェトによる人権侵害は、フォークランド紛争中のイギリス軍へのチリの支援の発覚とともに、依然として論争の的となっている。[ 55 ]アルゼンチン教会は、1987年にヨハネ・パウロ2世教皇の仲介の成功を祝うため、2度目のアルゼンチン訪問を招請した。教皇はブエノスアイレスのオベリスクの隣で世界青年の日を祝い、ルハンの聖母大聖堂でミサを捧げた。[ 56 ]

アルゼンチンは、同じく最近軍事独裁政権を終結させたブラジル、ウルグアイ、ペルーの3カ国と連携し、米国とニカラグアの紛争の仲介役を務めた。[ 57 ]南米のコンタドーラ・グループを支援するため、コンタドーラ支援グループを結成した。両グループは共に交渉したが、ニカラグアと米国双方が立場を変えることに難色を示したため、最終的に決裂した。グループは後に活動範囲を変更し、対外債務とフォークランド紛争に関する英国との外交交渉に注力した。[ 58 ]

当初、アルフォンシンはブラジル軍事政権との外交関係構築を拒否し、独裁政権が終焉しホセ・サルネイが大統領に就任した後に外交関係を樹立した。当初の懸念事項の一つは、アルゼンチン・ブラジル間の貿易拡大であった。両大統領はフォス・ド・イグアスで会談し、原子力の平和利用に関する共同宣言を発表した。ブエノスアイレスで行われた2回目の会談では、貿易協定が強化された。アルゼンチンとブラジルは統合・経済協力計画（PICE）に署名し[ 59 ]、1988年には両国とウルグアイが共同市場創設に合意した。これが1991年のアスンシオン条約につながり、メルコスールが設立された[ 60 ]。

アルフォンシンはソ連を公式訪問した最初のアルゼンチンの国家元首であった。

経済政策

ラウール・アルフォンシンと大臣フアン・ヴィタル・スルイユ。

アルフォンシンは多くの経済問題を抱えながら任期を開始した。過去10年間で、国家経済は15%縮小していた。[ 61 ]年末の対外債務は430億ドル近くに達しており、 1982年には国家債務不履行を辛うじて回避していた。その年、国内総生産（GDP）は5.6%減少し、製造業の利益は55%減少した。失業率は10%近く、インフレ率は209%近くに達していた。また、必要な外国投資を国が受けられる可能性も低いと思われていた。[ 62 ]国は67億ドルの財政赤字を抱えていた。通貨切り下げ、産業の民営化、輸入制限といった解決策は、おそらく不人気だっただろう。[ 27 ]

当初、政府は経済問題に対して強力な措置を講じなかった。[ 61 ]第一経済大臣ベルナルド・グリンスパンは賃金上昇を図り、1975年の水準まで引き上げた。これによりインフレ率は32%に達した。グリンスパンはまた対外債務についてより有利な条件での交渉を試みたが交渉は失敗に終わった。債務不履行のリスクを冒してグリンスパンはIMFと交渉し、IMFは支出削減を求めた。国際信用によって1984年末の債務不履行は回避されたが、債務が10億ドルに達しIMFがそれ以上の融資を拒否した1985年3月にグリンスパンは辞任した。グリンスパンの後任にはフアン・ビタル・スールイユが就任し、 1985年にオーストラル計画を策定した。この計画は価格と賃金を凍結し、紙幣の印刷を停止し、支出削減を行い、1米ドルに等しい価値を持つ新しい通貨オーストラルを設定した。この計画は短期的には成功し、インフレを抑制した。[ 63 ]しかし、アルフォンシンの当初の人気はこの時点で低下しており、緊縮財政が経済の長期的な改善にもたらす利益の多くを説得することはできなかった。[ 61 ]年末までにインフレが再び上昇し、キャピタルゲイン税（CGT）は賃金凍結に反対し、財界は価格凍結に反対した。アルフォンシンは国有資産の一部民営化と経済の規制緩和が効果的かもしれないと考えていたが、これらの提案はPJと彼自身の政党の両方から反対された。[ 64 ]アウストラル計画もまた、政府のポピュリスト経済政策によって損なわれた。[ 61 ]

世界銀行の支援を受け、政府は1987年に増税、民営化、政府支出の削減といった新たな措置を試みた。しかし、これらの措置は実行に移すことができなかった。政府は1987年の中間選挙で敗北し、かつて政府を支持していた「15」の労働組合も政府から距離を置き、経済界も明確な行動方針を提示できなかったためである。1989年の大統領選挙での勝利を目指していたPJは、社会に悪影響を及ぼすと判断したこれらの措置に反対した。[ 65 ]「春の計画」は、価格と賃金を凍結し、連邦財政赤字を削減することで、選挙まで経済を安定させようとした。この計画はオーストラル計画よりもさらに不評で、どの政党も支持しなかった。世界銀行とIMFはアルゼンチンへの融資を拒否した。大手輸出企業は中央銀行へのドル売却を拒否し、中央銀行の準備金は枯渇した。[ 66 ] 1989年2月にオーストラルが切り下げられ、高インフレはハイパーインフレへと転じた。1989年初頭には米ドルは14オーストラルとなり、5月には17000オーストラルに達した。[ 61 ]この危機の最中に1989年の大統領選挙が行われ、正義党のカルロス・メネムが新大統領に就任した。[ 67 ]

中間選挙

軍に対する行動は、1985年11月の議会選挙でUCRが力強い結果を残すことにつながった。UCRは下院で1議席を獲得し、254議席中130議席を獲得した。正義党は8議席を失い103議席となり、その差はより小規模な地方政党が埋めた。アルフォンシンは1986年4月、ブエノスアイレスの南800kmにある沿岸の小さな都市ビエドマへの首都移転を計画する委員会の設置を発表し、オブザーバーを驚かせた。この提案は、ビエドマには必要な都市インフラがなく費用がかかりすぎるという理由で、結局実行されなかった。 [ 68 ]彼の提案は、首相を含む議院制度を創設する憲法改正を大胆に求めており、上院で強い反対に遭ったものの、下院では好評だった。[ 69 ]

1987年の議会選挙で政府は大きな挫折を喫した。UCRは下院で過半数を失った。コルドバ州とリオネグロ州を除くすべての州でペロン派の知事が選出された。ブエノスアイレス市（当時は連邦直轄区）と共に、これらの州はUCRが優勢だった唯一の地域であった。その結果、政府は立法課題を前進させることができず、PJは小規模なプロジェクトしか支持しなかった。PJは1989年の大統領選挙に向けて勢力を拡大し、UCRはエドゥアルド・アンゲロス知事を候補者として擁立しようとした。アンゲロス知事は党内でアルフォンシンのライバルであった。[ 70 ]

晩年

アルフォンシン（中央）がクリスティナ・フェルナンデス・デ・キルチネル大統領（右）とネストル・キルチネル第一紳士（左）とともに公の場に最後に姿を現した時の様子（2008年）。

1989年の選挙で、インフレが猛威を振るう中、アンゲロスはPJ候補のカルロス・メネムに大敗した。1989年の冬までにインフレは深刻化し、アルフォンシンは予定より5ヶ月早い7月8日にメネムに政権を委譲した。

アルフォンシンはUCRの代表に留まったが、 1991年の議会選挙で党が敗北した後に辞任した。1989年のハイパーインフレでイメージが傷つき、UCRはいくつかの地区で敗北した。アルフォンシンは1993年に再び党代表になった。彼はエドゥアルド・ドゥアルデ知事が率いるブエノスアイレス州の特別予算の創設を支持した。急進派議員のレオポルド・モローはペロン主義者よりもさらに熱烈に新予算を支持した。両党は州内で非公式な同盟を結んでいた。アルフォンシンはまたドゥアルデの再選を可能にするブエノスアイレス州憲法の改正も支持した。[ 71 ]

カルロス・メネム大統領は再選を可能にするために憲法改正を求めたが、アルフォンシンはこれに反対した。1993年の中間選挙での勝利はPJを強化し、上院で法案を承認した。メネムは、急進派議員に修正案の支持を強いるため、修正案に関する国民投票を提案した。また、議会の単純多数による憲法改正を可能にする法律案も提案した。[ 72 ]その結果、アルフォンシンは彼とオリボス協定を結んだ。この協定により、UCRはメネムの提案を支持することになったが、大統領の権限を縮小するさらなる修正が加えられた。国民司法評議会は司法に対する行政権の影響力を縮小し、ブエノスアイレス市は市長を選出できる自治区となり、大統領の任期は4年に短縮された。大統領選挙は2回投票制となり、選挙人団は廃止された。アルフォンシンは、1994年のアルゼンチン憲法改正に取り組む制憲議会に選出された。フェルナンド・デ・ラ・ルア率いるUCRの一部は協定に反対したが、党全体としてはアルフォンシンを支持した。[ 73 ] UCRは選挙でわずか19%の得票率にとどまり、 1995年の大統領選挙ではメネムが再選された際にフレパソに次ぐ第3党となった。アルフォンシンはその年に党首を辞任した。[ 74 ]

UCRとFrepasoは政治連合「労働・正義・教育同盟」を結成し、 UCRからはアルフォンシン、フェルナンド・デ・ラ・ルア、ロドルフォ・テラーニョ、 Frepasoからはカルロス・アルバレスとグラシエラ・フェルナンデス・メイジデが率いた。この連合は1997年の州議会選挙で勝利した。[ 75 ]アルフォンシンは、当時使用されていた固定為替レートについてデ・ラ・ルアの意見に賛成しなかった。彼は、固定為替レートは過去には有効であったが、アルゼンチン経済にとって有害になっていると考えていた。一方、デ・ラ・ルアはそれを支持していた。[ 76 ]

アルフォンシンは1999年、パブロ・ベラニ知事選挙運動中にリオネグロ州で交通事故に遭った。6号線を走行していたアルフォンシンはシートベルトを着用していなかったため車外に投げ出され、39日間入院した。デ・ラ・ルアは1999年の選挙でブエノスアイレス州知事のエドゥアルド・ドゥアルデを破り大統領に就任した。アルフォンシンは2001年10月、ブエノスアイレス州上院議員に選出された。デ・ラ・ルアは2001年12月の暴動中に辞任し、議会はアドルフォ・ロドリゲス・サアを任命したが、サアも辞任した。アルフォンシンは急進派議員に対し、新大統領としてドゥアルデを支持するよう指示した。また、オラシオ・ハウナレナを国防大臣、ホルヘ・バノッシを司法大臣に任命した。過激派の支持のおかげで、ドゥアルデは大統領就任を夢見ていたカルロス・ルッカウフとホセ・マヌエル・デ・ラ・ソタの野望を克服することができた。 [ 77 ]アルフォンシンは同年後半に健康上の問題で辞任し、ダイアナ・コンティが後任となった。[ 78 ]

2006年、アルフォンシンは2007年大統領選挙で無所属候補を立てるという考えを支持するアルゼンチン共産党（UCR）の一派を支持した。UCRは独自の候補者を立てる代わりに、 2002年から2005年12月にネストル・キルチネル大統領と袂を分かつまでアルゼンチン経済の回復を主導した中道左派の経済学者ロベルト・ラヴァーニャを支持した。不満を抱くキルチネル大統領支持者の支持を十分に得られず、ラヴァーニャは3位に終わった。[ 79 ]アルフォンシンは2008年10月1日、カーサ・ロサダでクリスティナ・フェルナンデス・デ・キルチネル大統領から肖像の胸像を贈られた。これが彼の最後の公の場となった。[ 80 ]

死

アルゼンチン国会におけるアルフォンシン追悼式

アルフォンシンは1年前に肺癌と診断された後、2009年3月31日に82歳で自宅で亡くなった。サンタフェ通りにある彼の家の周りの通りは数百人で埋め尽くされ、ろうそくで夜通しの祈りが捧げられた。フェルナンデス・デ・キルチネルの副大統領だった急進派のフリオ・コボスが当時大統領代行を務めており、3日間の国民服喪を命じた。議会では式典が行われ、彼の遺体は青の広間（ブルー・ホール）に安置され、1000人近くが参列した。[ 81 ]未亡人のマリア・ロレンサ・バレネチェは自身の健康状態が悪かったため葬儀に参列できなかった。この式典には、カルロス・メネム、フェルナンド・デ・ラ・ルーア、エドゥアルド・ドゥアルデ、ネストル・キルチネルの元大統領、アルゼンチン最高裁判所の議員全員、マウリシオ・マクリ市長、ダニエル・シオリ知事、ウルグアイのタバレ・バスケス大統領、その他数人の政治家が出席した。棺はラ・レコレータ墓地に移されました。彼は、レアンドロ・N・アレム、ヒポリト・イリゴエン、アルトゥーロ・イリアなど、UCRの他の重要な歴史上の人物の墓の隣に安置された。[ 83 ]

国際レベルでは、ペルーが1日間、パラグアイが3日間の国葬を定めた。ブラジル、チリ、コロンビア、フランス、メキシコ、パラグアイ、ペルー、スペイン、ウルグアイ、アメリカ合衆国の各政府が哀悼のメッセージを送った。[ 84 ]タバレ・バスケス氏に加え、ウルグアイのフリオ・マリア・サンギネッティ氏とブラジルのフェルナンド・エンリケ・カルドーゾ氏も式典に出席した。[ 83 ]

遺産

マウリシオ・マクリ大統領がラウル・アルフォンシンに関する展覧会を開く

歴史家フェリックス・ルナ、ミゲル・アンヘル・デ・マルコ、フェルナンド・ロッキは、いずれも汚い戦争後の民主主義の回復におけるラウル・アルフォンシンの役割を称賛している。ルナはまた、アルフォンシンは有能な大統領であり、国家を私利私欲のために利用しないという模範を示したと考えている。デ・マルコは、当時は繊細な時期であり、いかなる過ちも新たに樹立された民主主義を危険にさらし、新たなクーデターにつながる可能性があったと指摘している。[ 85 ]しかし、前述の歴史家たちはオリボス協定に関する見解で意見が一致していない。ルナは、メネムがUCRと交渉せずに憲法改正を進めた場合に生じたであろう混乱を防ぐために、協定は必要悪だったと考えている。一方、デ・マルコとロッキは、協定がアルフォンシンの政治経歴における最大の過ちだったと考えている。[ 85 ]

アルフォンシンは、ビーグル号紛争の終結とアルゼンチンにおける民主主義の再建への尽力により、1985年に国際協力に対するアストゥリアス王女賞を受賞した。2008年には「ブエノスアイレス州功労者」、2009年には「ブエノスアイレス功労者」に任命された。後者は死後に授与され、駐スペイン大使の息子リカルド・アルフォンシンに受け継がれた。[ 86 ]

出版物

  • アルゼンチンの質問。プロプエスタ・アルゼンチン。 1981年。ISBN 9505490488。[ 87 ]
  • 急進主義。チルクロ・デ・レクタース。 1983年。ISBN 9500701812。[ 87 ]
  • アホラ: 私は政治を推進しています。スダメリカーナ。 1983年。ISBN 9503700086。[ 87 ]
  • イネディト: ウナ・バタラ・コントラ・ラ・ディクタドゥーラ。レガサ。 1986.ISBN​ 9506000883。[ 87 ]
  • 民主主義のエルポデル。財団複数形。 1987.ISBN​ 9509910902。[ 87 ]
  • 社会と民主主義の政治: la experiencia del cono sur。インターコンチネンタル。 1993.ISBN​ 987917318X。[ 87 ]
  • 民主主義とコンセンサス。コンセホ経済と社会。 1996.ISBN​ 9500509148。[ 87 ]
  • 政治記憶: 民主主義と人類の移行。文化経済のフォンド。 2004年。ISBN 950557617X。[ 87 ]
  • Fundamentos de la república民主主義: curso de teoría del estado。ユーデバ。 2006年。ISBN 9502315626。[ 87 ]

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参考文献

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