| 議会法 | |
| 長いタイトル | 鉄道の再編およびさらなる規制、鉄道の所有に関連して生じる債務の免除を規定し、その他鉄道に関する法律を改正し、料金諮問委員会の期間を延長するための法律。 |
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| 引用 | 11 & 12 ジョージ5 . 55年頃 |
| 紹介者 | エリック・ゲデス |
| 領土の範囲 | イギリス |
| 日付 | |
| 王室の裁可 | 1921年8月19日 |
| 開始 | 1921年8月19日[ a ] |
ステータス: 修正済み | |
| 制定当時の法令文 | |
| 改正後の法令文 | |
1921年鉄道法(11 & 12 Geo. 5 . c. 55)[ 1 ]は、グループ化法としても知られ、英国政府によって制定された議会法です。この法律は、国内120社あった鉄道会社の多くが抱えていた損失を食い止めるため、それらを「ビッグフォー」と呼ばれる4つの大企業に「グループ化」することを目的としていました。[ 2 ]この「ビッグフォー」制度は、1947年の鉄道国有化まで存続しました。[ 3 ]
第一次世界大戦中、イギリス政府はイギリス鉄道の所有権こそ取得していなかったものの、その管理権を握っていた。[ 3 ] [ 4 ]この法律の目的は、鉄道会社間の非効率的な内部競争を抑制し、戦時中に政府管理下の鉄道システムから国が享受していた利益の一部を維持することであった。この法律の規定は1923年初頭から施行された。
イギリスの鉄道システムは、大小合わせて100社を超える鉄道会社によって構築され、特に地域によっては、しばしば互いに競争していました。イースト・ミッドランズの並行鉄道や、ヘイスティングスにおけるサウス・イースタン鉄道とロンドン・ブライトン・アンド・サウス・コースト鉄道の競争は、こうした地域的な競争の2つの例です。
第一次世界大戦中、鉄道は1921年まで国家管理下にあった。完全な国有化が検討され、1921年鉄道法はその前身と見なされることもあるが[ 5 ] 、この構想は却下され、第二次世界大戦後に1947年運輸法に基づいて国有化が行われた。
この法律の原型は、元ノース・イースタン鉄道幹部のエリック・ゲデス運輸大臣によって策定された。ゲデスは、合併によって民間所有の地域独占企業を作ることを支持、戦前よりも労働者の参加を増やすことを提案した。彼は戦前の競争を無駄と考えていたが、国有化には鉄道経営の悪化や、鉄道と政治の利害関係者間の相互腐敗を招くとして反対した。1920年3月9日の閣議文書「将来の運輸政策」で、彼はイングランドの5つのグループ(南部、西部、北西部、東部、北東部)、ロンドン旅客グループ、スコットランドとアイルランドの個別のグループを提案した。[ 6 ] [ 7 ]
ゲデスの提案は1920年の白書『英国における運輸事業の将来組織と国家との関係に関する提案の概要』(Cmd. 787)となった。この白書では6つまたは7つの地域会社の設立が示唆され、会社の取締役会への労働者の参加も示唆された。[ 8 ] [ 9 ]この白書は鉄道会社協会(RCA)と鉄道会社の利益を代表する国会議員から反対された。労働者の参加拡大の動きはRCAから強く反対されたが、労働党は支持した。[ 6 ]労働者取締役は最終法令には含まれず、合意された交渉メカニズムに置き換えられた。[ 9 ]
1921年の白書「鉄道法案に関する覚書(Cmd. 1292)」では、イングランドの4つの地域グループとスコットランドの2つのグループが提案された。[ 10 ]スコットランドの鉄道会社はイギリスのグループに統合されることを望み、RCAはスコットランドの企業を含む5つのイギリスの地域独占を提案した。[ 7 ]
鉄道法案を検討した結果、本来は別個のグループとなるはずだったスコットランドの会社を、ミッドランド/北西部グループと東部グループにそれぞれ組み込むことが決定されました。これにより、3 つの主要な英国-スコットランド幹線路線は、それぞれ全長にわたって 1 つの会社によって所有されることになり、西海岸本線とミッドランド本線は前者のグループが、東海岸本線は後者が所有することになります。
1921年鉄道法の冒頭には次のように記されている。
英国の鉄道システムの再編とより効率的かつ経済的な運営を目的として、鉄道は本法の規定に従ってグループに編成され、各グループ内の主要鉄道会社は合併され、その他の会社は本法で規定される方法で吸収されるものとする。
この法律の第1部は、鉄道会社の合併の条件と手続きを規定した。4つのグループの構成会社と子会社は、この法律の第1附則に規定されていた。1923年までに合併計画を策定しなかった会社は、裁定所が決定する条件に基づいて合併されることとなった。[ 1 ]
第2部では鉄道運河委員会による鉄道会社の権限と規制について扱い、第3部では鉄道料金、手数料、輸送条件について扱い、権限は鉄道料金裁判所に与えられ、第4部では従業員の賃金と労働条件について扱いました。[ 1 ]
第5部と第6部はそれぞれ軽便鉄道と一般条項を扱っており、第6部の一般条項には鉄道会社が運輸大臣に統計報告書と財務報告書を提出する義務が含まれていた。[ 1 ]
1921年8月9日、下院におけるこの法律の三読会が行われ、賛成237票、反対62票の多数で可決された。貴族院は様々な修正を加え、下院は8月19日にこれを承認し、国王の裁可が下された。第一次世界大戦中の戦時下で開始された鉄道の国家管理は、1919年運輸省法に基づき、さらに2年間継続されることとなった。[ 11 ]
この法律は1923年1月1日に発効した。合併のほとんどはこの日に行われたが、一部は前年に行われていた。『レールウェイ・マガジン』誌の1923年2月号は、これらの新会社を「新鉄道時代の ビッグ4 」と称した。
ビッグフォー以外にも、後継会社による共同運行が続く共同鉄道が数多く残っていた。その中には、イングランド東部にあるロンドン・ミッドランド・アンド・スコティッシュ鉄道とロンドン・アンド・ノース・イースタン鉄道の共同路線であるミッドランド・アンド・グレート・ノーザン・ジョイント鉄道(M&GN)があり、路線距離では共同鉄道の中で最大であった。また、ランカシャーとチェシャーにあるLMS/LNER共同路線であるチェシャー・ラインズ・コミッティ(CLC)は、旅客・貨物輸送量ともに最大であった。[ 12 ]そして、イングランド南西部にある LMS/ SR共同路線であるサマセット・アンド・ドーセット・ジョイント鉄道(S&DJR)もその一つである。
ロンドン地下鉄電気鉄道会社やメトロポリタン鉄道といったロンドン郊外鉄道会社も除外された。その後、1933年ロンドン旅客運輸法により、これらの鉄道会社はロンドン地域のバスおよび路面電車事業とともにロンドン旅客運輸局に統合された(ロンドン旅客運輸局に移管された運輸事業の一覧を参照)。[ 13 ]
その他の免除対象となった鉄道には、1896年軽便鉄道法に基づいて認可された軽便鉄道や類似の路線があったが、これらの路線の中には依然としてグループへの参加を選択した路線もあった。独立を維持した路線は、主にスティーブンス大佐の影響下にある路線であり、大佐は必要な免除の確保に尽力した。