ジェシー・ヘルムズ
アメリカの政治家（1921–2008）

ジェシー・ヘルムズ
上院外交委員会の委員長
在任期間：
2001年1月20日～2001年6月6日
先行ジョー・バイデン
後継者ジョー・バイデン
在任期間：
1995年1月3日～2001年1月3日
先行クレイボーン・ペル
後継者ジョー・バイデン
上院農業委員会の委員長
在任期間：
1981年1月3日～1987年1月3日
先行ハーマン・タルマジ
後継者パトリック・リーヒ
ノースカロライナ州
選出のアメリカ合衆国上院議員
在任期間：
1973年1月3日～2003年1月3日
先行B. エヴェレット ジョーダン
後継者エリザベス・ドール
個人情報
生まれるジェシー・アレクサンダー・ヘルムズ・ジュニア1921年10月18日
（1921年10月18日）
ノースカロライナ州モンロー、米国
死亡2008年7月4日（2008年7月4日）（86歳）
ノースカロライナ州ローリー、米国
休憩所歴史的なオークウッド墓地
パーティー民主党（1970年以前）[1] [2]
共和党（1970～2008年）
配偶者
ドット・コブル
​
（ 1942年生まれ） 
子供たち3
教育ウィンゲート大学
ウェイクフォレスト大学
兵役
支店/サービス アメリカ海軍
勤続年数1942～1945年
戦闘/戦争第二次世界大戦
ヘルムズの声
ヘルムズ氏は、国務長官候補のジェームズ・ベイカー氏が直面する潜在的な問題について語る。
1989年1月25日録音

ジェシー・アレクサンダー・ヘルムズ・ジュニア（1921年10月18日 - 2008年7月4日）は、アメリカの政治家、ジャーナリスト、そして海軍の退役軍人でした。保守派および国家主義運動の指導者として、 1973年から2003年までノースカロライナ州選出のアメリカ合衆国上院議員を務めました。1995年から2001年まで上院外交委員会の委員長を務め、外交政策において大きな発言力を持っていました。ヘルムズは1970年代の保守派の復活を組織し、資金提供に尽力しました。特に ロナルド・レーガンの大統領選への挑戦に尽力したほか、多くの地方および地域の候補者を支援しました。

国内社会問題に関して、ヘルムズは公民権、障害者の権利、環境保護、フェミニズム、同性愛者の権利、積極的差別是正措置、中絶へのアクセス、宗教の自由回復法、そして全米芸術基金に反対した。[3]彼は、中絶や同性愛に反対する言論に見られるように、保守主義と国家主義に「攻撃性」を持ち込んだ。[4] [5] 『アメリカ政治年鑑』は、「ジェシー・ヘルムズほど物議を醸し、一部の人々から愛され、他の人々から嫌われているアメリカの政治家はいない」と記している。[6]

強力な権力を持つ上院外交委員会の委員長として、彼は反共産主義的な外交政策を主張した。国務省との関係はしばしば険悪で、大統領による多数の任命を阻止した。

ヘルムズはノースカロライナ州史上、最も長く一般選挙で選出された上院議員だった。一党独裁のノースカロライナ州を二大政党制の競争的な州に変えた功績は広く認められている。彼は民主党（彼自身がリベラルすぎると考えた）から共和党への保守派の移行を主張した。ヘルムズが管理する全国議会クラブの最新鋭のダイレクトメール活動により、ヘルムズや他の保守派候補者は数百万ドルの資金を集め、ほとんどの選挙運動で対立候補を上回る資金を投じることができた。[7]ヘルムズは1960年代以降の最も強硬な保守派アメリカ人政治家とみなされ、[8]特に彼が州の問題とみなすものへの連邦政府の介入（ 1964年公民権法による統合立法や1965年投票権法による参政権の強制など）に反対した。

幼少期と教育（1921～1940年）

ジェシー・A・ヘルムズ・シニアから息子へのアドバイス。ノースカロライナ州ウィンゲートのジェシー・ヘルムズ・センターにて。

ヘルムズは1921年、ノースカロライナ州モンローに生まれた。「ビッグ・ジェシー」というあだ名の父親は消防署長と警察署長を兼任し、母親のエセル・メイ・ヘルムズは主婦だった。ヘルムズは両親ともにイギリス系の血を引いている。[9]ヘルムズはモンローを、周囲を農地に囲まれた人口約3000人のコミュニティで、「ほとんどすべての人を知っていて、ほとんどすべての人が自分を知っている」場所だと表現した。[10]ヘルムズ一家は大恐慌時代に貧しかったため、子供たちは皆、幼いころから働かなければならなかった。ヘルムズが初めて仕事に就いたのは9歳の時で、モンロー・エンクワイアラー紙で床掃除をする仕事だった。 [10]一家は毎週日曜日にファースト・バプテスト教会の礼拝に出席し、ヘルムズは後に、毎週の礼拝の後に母親が家の裏庭で育てた鶏を振る舞ってくれたことを決して忘れないと語っている。ヘルムズは当初、鶏が自分たちの食料になることに抵抗があったが、母親の料理に集中するためにその考えを捨てたと回想している。[10]ヘルムズは、家族が政治について話すことはほとんどなかったと回想している。その理由は、家族の知り合いのほとんどが民主党員だったため、政治情勢が議論を必要としなかったからだという。[11]

リンクは、ヘルムズの父親が子供の発達に支配的な影響を与えたと述べ、二人は外向的で感情豊かで、他人と過ごすことを楽しむという共通点を持ちながら、どちらも不屈の精神、忠誠心、秩序への敬意を重んじていたと述べている。[12]父親のヘルムズは息子に、野心を持つことは良いことであり、厳格な労働倫理に従うことで成果と功績がもたらされると信じていた。[13]数年後、ヘルムズは父親が子供時代に関わってくれたことを懐かしく思い出していた。「愛情深く、時間をかけて話を聞いてくれて、目を輝かせた息子に物事を説明してくれた父親の素晴らしい思い出は、いつまでも私の心に残るでしょう。」[14]高校時代、ヘルムズは卒業アルバムで「最も不快な生徒」に選ばれた。[15]

ヘルムズは、モンロー近郊のウィンゲート短期大学（現ウィンゲート大学）に短期間通った後、ウェイクフォレスト大学に進学した。1年後にウィンゲート大学を離れ、ジャーナリストとしてのキャリアをスタートさせ、その後11年間、新聞・ラジオの記者として活躍した。最初はローリーのニューズ・アンド・オブザーバー紙でスポーツ記者兼ニュース記者として、またローリー・タイムズ紙では市政担当副編集者として活躍した。ヘルムズは後年もウィンゲート大学を好意的に評価しており、学校には親切に接してくれる人々がたくさんいたと語り、その恩返しをすることが目標だったと述べている。[16]ウェイクフォレスト大学在学中、ヘルムズは授業に間に合うよう、毎朝仕事を早退し、数ブロック走って電車に乗った。[17]ヘルムズは、ウィンゲート大学に通った目的は卒業証書を取得することではなく、ジャーナリストを志していた当時、自分が求めていた職種に必要なスキルを身につけることだったと述べている。[18]

結婚と家族

ヘルムズはニューズ・アンド・オブザーバー紙の社会面編集者ドロシー・「ドット」・コブルと出会い、1942年に結婚した。ヘルムズが政治に興味を持つようになったのは、保守的な義父との会話がきっかけだった。[9] 1945年、ドットとの間に第一子のジェーンが誕生した。

初期のキャリア（1940～1972年）

ヘルムズが大学卒業後に就いた最初のフルタイムの仕事は、ローリー・タイムズのスポーツ記者だった。[19]第二次世界大戦中、ヘルムズはアメリカ海軍の募集担当者として国内で勤務した。

戦後、ヘルムズはジャーナリズムと民主党政治という二つの関心を追求した。ローリー・タイムズ紙の市政担当編集者となった。後にWRAL-TVのラジオ・テレビニュースキャスター兼コメンテーターとなり、そこでアーミステッド・モーピンを記者として採用した。 [20]

政治界への参入

ジョージア州選出のリチャード・ラッセル・ジュニア上院議員は1952年にヘルムズに、いつか上院議員になるよう願っていると語った。ヘルムズは20年後にこの願いを叶えたが、ラッセルはそれを見ることなくこの世を去った。

1950年、ヘルムズはウィリス・スミスの選挙広報部長として、著名なリベラル派のフランク・ポーター・グラハムと対決するアメリカ上院選で重要な役割を果たした。[21]スミス（保守派民主党の弁護士で、元アメリカ法曹協会会長）は、学校の人種差別撤廃を支持するグラハムを「共産主義者の餌食」であり「人種の混合」を主張する者として描いた。[21]スミスのチラシには、「白人よ、目覚めよ」と書かれていた。 [21]事実上全員が白人だった予備選挙に向けて。1900年の憲法修正案は白人民主党によって可決され、有権者登録と選挙条項が制限的だったため、黒人の選挙における役割は事実上、著しく制限されていた。 [21] [22]

スミスはヘルムズをワシントンで事務アシスタントとして採用し、1952年にはジョージア州選出の上院議員リチャード・ラッセル・ジュニアの大統領選挙運動に携わった。ラッセルが大統領選から撤退した後、ヘルムズはスミスのもとに戻った。スミスが1953年に亡くなると、ヘルムズはローリーに戻った。

ヘルムズは1953年から1960年までノースカロライナ銀行協会の事務局長を務めた。妻と共にヘイズ・バートン歴史地区のキャスウェル通りに家を構え、余生をそこで過ごした。[23]

1957年、民主党員としてローリー市議会議員に初当選したヘルムズは2期務め、「ダウンタウン・ブールバードの中央分離帯設置から都市再開発計画まで、あらゆることに反対する」保守派の厄介者という評判を得た。[23]ヘルムズは市議会での自身の在任期間を嫌悪し、他の議員全員が私的なクラブのように振る舞い、ウィリアム・G・エンロー市長は「圧力をかける者」だと感じていた。[24] 1960年、ヘルムズは人種差別を公約に掲げたI・ビバリー・レイク・シニアの知事予備選に協力したが、落選した。[25] レイクは、連邦政府の学校統合政策の実施に意欲的な、人種的穏健派として出馬した、後に上院議員となるテリー・サンフォードに敗れた。ヘルムズは、強制的なバス通学と強制的な人種統合が両陣営の敵意を招き、「賢明ではない」と感じていた。 [25]

キャピトル放送会社

1960年、ヘルムズはローリーに拠点を置くキャピトル・ブロードキャスティング・カンパニー（CBC）に入社し、執行副社長、取締役会副会長、副最高経営責任者（CEO）に就任した。WRAL -TVで毎日、ローリーの地元ニュースの最後にCBCの社説を執筆したことで、ヘルムズはノースカロライナ州東部全域で保守派のコメンテーターとして名を馳せた。

ヘルムズの社説は、保守的な見解を織り交ぜた素朴な逸話を特徴としており、「公民権運動、リベラルな報道機関、反戦教会」など、多くの批判対象を扱っていた。 [23]彼は、かつて勤めていたニューズ・アンド・オブザーバー紙を、リベラルな見解を広め、アフリカ系アメリカ人の公民権運動を支援していたことから、「迷惑で邪魔者」と呼んだ。 [ 26]リベラルな評判を持つノースカロライナ大学チャペルヒル校もまた、ヘルムズの批判の標的となった。彼は、証拠がないにもかかわらず、同大学を「黒人と共産主義者の大学」と呼んだと伝えられている。[27]また、大学のリベラルな見解が州全体に「感染」するのを防ぐため、キャンパスの周囲に壁を建設することを提案した。ヘルムズは、公民権運動は共産主義者と「道徳的退廃者」に侵されていると述べた。彼は、連邦政府によるメディケイド制度を「社会主義医療という沼地への一歩」と評した。 [23]

ヘルムズは、公民権運動中の1963年の抗議活動とワシントン大行進について、「黒人は、これまで通り自由に道路を封鎖し、交通を妨害し、他人の権利を侵害してきたような抑制に、いつまでも頼ることはできない」と述べた。[28]彼は後に、「黒人の犯罪率と無責任さは、直面しなければならない人生の現実である」と記した。[29]

彼は1972年に上院議員選挙に立候補するまでキャピトル放送会社に勤務していた。

1972年の上院選挙

ヘルムズは1972年、アメリカ合衆国上院議員選挙への立候補を表明した。共和党予備選挙のキャンペーンは、後にロナルド・レーガンの1976年選挙で中心的な役割を果たし、全米議会クラブの会長も務めるトーマス・F・エリスが指揮を執った。ヘルムズは共和党予備選挙で3​​人の候補者を擁立し、92,496票（得票率60.1%）を獲得して勝利した。[30]一方、民主党は病弱だったB・エヴェレット・ジョーダン上院議員を引退させた。ジョーダン議員は予備選挙でニック・ガリフィアナキス下院議員に敗れた。ガリフィアナキス議員は、連邦法が差別的規制を撤廃して以来、投票権を持つようになった若いアフリカ系アメリカ人や、都市部のリサーチ・トライアングルとピードモント・トライアド周辺を拠点とする反体制活動家などを含む「新しい政治」を代表していた。ガリフィアナキス議員はノースカロライナ州の基準では「リベラル」だったが、学校における統合を実現するためにバス通学に反対した。[31]

世論調査ではガリフィアナキスが選挙戦終盤まで大きくリードしていたが、敗北がほぼ確実となったヘルムズは、プロの選挙対策本部長F・クリフトン・ホワイトを雇い、選挙戦略を独裁的に掌握させた。ガリフィアナキスは党の大統領候補であるリベラル派のジョージ・マクガバンに言及することを避けたが[32]、ヘルムズは「マクガバンとガリフィアナキスは同一人物」「ジェシーに投票。ニクソンは彼を必要としている」「ジェシー：彼は我々の一人だ」といったスローガンを掲げ、対立候補のギリシャ系移民が彼を「アメリカ人」らしくない存在にしていると暗に示唆した[1] [32]。ヘルムズは多くの民主党員、特に保守的な州東部の支持を得た。ガリフィアナキスは、ヘルムズが以前ニクソンを左翼的すぎると批判していたことを指摘し、共和党員の支持を得ようとした[32] [33]。

この後の展開を予感させるかのように、選挙戦には資金が注ぎ込まれた。ヘルムズは記録的な65万4千ドルを費やし、[34]その多くは、自身を物静かな主流派保守派として描く、綿密に練り上げられたテレビコマーシャルに投じられた。選挙戦の最後の6週間で、ヘルムズはガリフィアナキスを3対1で上回った。[32]この年は上院で民主党が躍進した年であったが、[33]ヘルムズは54%の得票率でガリフィアナキスの46%を上回った。彼は、上院議員が直接選出される前、共和党が別の伝統を掲げていた1903年以来、同州初の共和党上院議員となった。[1]ヘルムズにとって、その年の大統領選挙でのリチャード・ニクソンの圧倒的勝利が追い風となった。 [35]

上院議員としての第一期（1973年～1979年）

上院議員になる

ギブ・アンド・テイクが成功の鍵となる世界において、ヘルムズは妥協のゲームを拒否した。対立者と歩み寄り、意見の相違を解決するよりも、敗北を恐れず自らの立場を貫くことを選んだ。

— ジャーナリスト ロブ・クリステンセン、ニュース＆オブザーバー（2008）[23]

ヘルムズ、1973年頃

ヘルムズはすぐに保守運動の「スター」となり[36] 、特に中絶問題について声高に主張した。1974年、ロー対ウェイド事件における合衆国最高裁判所の判決を受け、ヘルムズはあらゆる状況下での中絶を禁止する憲法修正案を提出した[37]。これは、すべての胎児に適正手続きの権利を与えるものである[38] 。しかし、上院での修正案に関する公聴会では、ヘルムズ修正案もジェームズ・L・バックリー修正案も、当初の目的を達成できないと判断され、上院での審議は棚上げされた[38] 。ヘルムズとバックリーは1975年に再び修正案を提出し、ヘルムズ修正案は「受精の瞬間」から憲法で保障された「生命の権利」を各州が自由に行使できるようにするものであった[39] 。

ヘルムズは自由企業の著名な支持者でもあり、予算削減を支持した。[40]彼は世界的な金本位制への回帰を強く主張し、[41]上院議員としてのキャリアを通じて何度もこれを推し進めた。1977年10月、ヘルムズはインフレ懸念を反映して、44年間禁止されていた金連動型契約を撤廃し、米国民が金に連動した契約に署名できるようにする修正案を提案し、これを可決した。[ 42]ヘルムズはタバコ産業を支持した。 [2]タバコ産業は1990年代まで州のGSPの6%以上（国内最高）を占めていた。[44]彼は、連邦政府による価格支持プログラムは補助金ではなく保険であるため、維持すべきだと主張した。 [2] 1974年5月、上院がフードスタンプと学校給食プログラムへの連邦政府の拠出金の増額を承認した際、ヘルムズはストライキ参加者へのフードスタンプの支給を拒否する修正案を提案した。[45]

1973年、米国議会は対外援助法のヘルムズ修正案を可決した。[46]この修正案は、「いかなる対外援助資金も、家族計画の一環として中絶を行うための費用を支払ったり、中絶を行うよう誰かを動機づけたり強制したりするために使用してはならない」と規定している。[47]

1973年1月、ヘルムズは民主党のジェームズ・アブールゼクとフロイド・ハスケルとともに、ピーター・J・ブレナンの労働長官承認に反対票を投じた3人の上院議員の1人であった。[48]

1974年5月、上院はすべての州で無過失自動車保険プランの設立を承認したが、無過失保険に反対する州を免除するヘルムズ修正案を否決した。[49]

外交政策

ヘルムズは当初から、著名な反共産主義者として知られていました。1974年には、大統領がソ連の反体制活動家アレクサンドル・ソルジェニーツィンに名誉市民権を付与することを認める法案を提案しました。[50]彼はソルジェニーツィンの理念に寄り添い、彼の闘いを世界の自由のための闘いと結びつけました。[51] 1975年、北ベトナム軍がサイゴンに接近した際、ヘルムズは米国に対し、ベトナム人全員の撤退を求める声の先頭に立っていました。彼は、その数は「7日以内に200万人以上」に達する可能性があると考えていました。[52]上院軍事委員会が、軍備拡張競争における米国の戦略的立場を批判する報告書の掲載禁止を決議した際、ヘルムズは報告書全文を読み上げ、議会記録に全文掲載するよう要求しました。[53]

ヘルムズは当初イスラエルの強力な支持者ではなかった。例えば、1973年にはイスラエルがヨルダンにヨルダン川西岸を返還することを要求する決議案を提案し、1975年にはパレスチナのアラブ人が「正当な不満の解決」を受けることを要求した。[54] 1977年、ヘルムズはアメリカ企業がアラブ連盟のイスラエルボイコットに参加することを禁じる法案に反対票を投じた唯一の上院議員だったが、[55]その理由は主に、この法案が共産主義国に対する差別も緩和するものだったからである。[56] 1982年、ヘルムズはレバノン戦争中にアメリカがイスラエルとの外交関係を断絶することを求めた。[57]彼は最近核兵器を爆発させた国への外国援助の禁止を支持した。これは明らかにインドを狙ったものだったが、イスラエルが核実験を実施した場合にも影響した。[58]彼はカーター大統領とレーガン大統領の下でアメリカのアラブ同盟国への武器供給を支援するために活動していたが、1984年にイスラエルに対する見解が大きく変わった。[54]

ヘルムズとボブ・ドールは1973年、大統領が議会に北ベトナムが東南アジアで行方不明の米兵の人数を「可能な限り」把握していないことを報告すれば、カンボジア爆撃への資金提供停止を遅らせるという修正案を提出した。この修正案は56対25で否決された。[59]

ニクソンの辞任

Helms delivered a Senate speech blaming liberal media for distorting Watergate and questioned if President Nixon had a constitutional right to be considered innocent until proven guilty following the April 1973 revelation of details relating to the scandal and Nixon administration aides resigning. He advocated against illegal activities being condoned with concurrent "half-truth and allegations" being reported by the media. Helms had four separate meetings with President Nixon in April and May 1973 where he attempted to cheer up the president and called for the White House to challenge its critics even as fellow Republicans from North Carolina criticized Nixon. Helms opposed the creation of the Senate Select Committee to Investigate Campaign Practices in the summer of 1973, even as it was chaired by fellow North Carolina Senator Sam Ervin, arguing that it was a ploy by Democrats to discredit and oust Nixon.[60]

In August 1974, Newsweek published a list by the White House including Helms as one of 36 senators that the administration believed would support President Nixon in the event of his impeachment and being brought to trial by the Senate. The article stated that some supporters were not fully convinced and this would further peril the administration as 34 were needed to prevent conviction.[61] Nixon resigned days later and kept contact with Helms during his post-presidency, calling Helms to either chat or offer advice.[60]

1976 presidential election

ヘルムズは1976年の大統領候補指名選挙でロナルド・レーガンを支持していたが、これはレーガンが立候補を表明する前からのことであった。[62]彼の貢献はノースカロライナ州での予備選挙での勝利に決定的なものであり、これが1980年のレーガン大統領選挙への道を開いた。ローリーを拠点とする選挙活動家トーマス・F・エリスとともにヘルムズの支援は、レーガンがノースカロライナ州予備選挙に勝利し、後に1976年の共和党全国大会で現職のジェラルド・フォード大統領に大きな挑戦を挑むのに重要な役割を果たした。作家クレイグ・シャーリーによると、この2人は「衰退しつつあったレーガン陣営に息を吹き込んだ」功績があるとされている。[63]予備選挙の時点で、レーガンは有利と見られていたニューハンプシャー州を含む全ての予備選挙で敗北し、200万ドルの負債を抱え、共和党指導者の間では撤退を求める声が高まっていた。[64]フォード陣営はノースカロライナ州での勝利を予測していたが、同州におけるレーガンの強さは単純にヘルムズ氏の支持だと評価していた。[65]フォードはジェームズ・ホルショウザー知事の支持を得ていたが、[66]ノースカロライナ州でエリスが結成しヘルムズ氏が支援する草の根運動が53%対47%の番狂わせの勝利を収めた。[67]ノースカロライナ州で生まれた勢いにより、ロナルド・レーガンはテキサス州、カリフォルニア州などの重要州で予備選を圧勝し、レーガン氏とフォード氏の争いは均衡し、1976年の党大会で未表明の代議員たちに選択を迫った。

その後、レーガンが指名されれば1976年の共和党全国大会で穏健派ペンシルベニア州上院議員リチャード・シュワイカーを総選挙の副大統領候補にするよう要請するという発表にヘルムズは不満だったが[68]、当時は異議を唱えなかった。[69]ヘルムズによると、レーガンからその決定を伝えられた後、ヘルムズは「自分が人生最大の衝撃を受けた正確な時刻を後世に残したいと思った」ため、時刻を記録したという。[69]ヘルムズとストロム・サーモンドはレーガンにシュワイカーを降ろし、ジェームズ・バックリー[70]かその兄弟ウィリアム・F・バックリー・ジュニアといった保守派の人物を候補に据えるよう説得し、ヘルムズ自身が副大統領に立候補するという噂が浮上したが[71]、シュワイカーは留任された。結局、レーガンは党大会でフォードに僅差で敗れ、ヘルムズも副大統領候補指名ではわずかな支持しか得られなかったものの、フォードが指名したボブ・ドールに大きく後れを取り、2位に甘んじた。党大会は概ね保守的な綱領を採択し、ジェシー・ヘルムズを除く保守派が勝利者のような振る舞いを見せた。[72]

ヘルムズは、大会で採択された保守的な綱領をフォードが立候補する上での「マンデート」と捉え、南部全域でフォードのために積極的に選挙活動を行うことを誓った。しかし、ヘンリー・キッシンジャーがアレクサンドル・ソルジェニーツィンを「世界平和への脅威」と呼んだ声明を発表した後、ヘルムズはキッシンジャーを攻撃し、キッシンジャーに対し綱領を受け入れるか、さもなければ直ちに辞任するよう要求した。[73]ヘルムズはレーガンを支持し続け、二人はレーガンの政治キャリアを通じて親しい友人であり、政治的な同盟者であり続けたが、時には互いを批判し合った。[74]レーガンは大会で敗北したが、ヘルムズとエリスの介入は、共和党史上最も重要な保守派予備選の勝利につながったと言えるだろう。この勝利により、レーガンは1976年の共和党大統領候補指名選挙に立候補し、1980年の共和党全国大会で指名を獲得し、最終的にアメリカ合衆国大統領の座に就いた。

クレイグ・シャーリーによれば、

レーガンが公の場で表明していたにもかかわらず、ノースカロライナ州で敗北していたら、フォードへの革命的な挑戦と、彼の政治生命はあっけなく終わっていただろう。彼は優雅な退場演説を行い、フォード陣営と選挙資金の負債を帳消しにする取引を結び、その年の後半にカンザスシティの党大会で簡単な演説を行い、サンタバーバラの牧場に戻っただろう。おそらく、収入を補うために演説やラジオCMに出演するためだけに姿を現しただろう。そして、レーガンは政界から忘れ去られていただろう。[64]

トリホス・カーター条約

ヘルムズは長年、パナマ運河の所有権をパナマに移譲することに反対し、その建設を「アメリカの歴史的偉業」と呼んでいた。[75]彼は、運河がオマール・トリホスの「共産主義者の友人」の手に落ちると警告した。運河移譲問題は1976年の大統領選挙で争点となり、当時のフォード大統領は保守派の反対を鎮めるため、主権移譲交渉を中断した。1977年、ジミー・カーター大統領は上院の承認なしにソル・リノウィッツを共同交渉者に任命し、交渉を再開した。ヘルムズとストロム・サーモンドは移譲反対を主導した。[76]ヘルムズは、リノウィッツのマリン・ミッドランドへの関与は利益相反にあたり、アメリカの銀行業界の利益を救済する行為であると主張した。[77]彼は2件の連邦訴訟を起こし、条約締結には議会の事前承認と両院の同意が必要だと主張した。ヘルムズはまた、レーガン大統領を鼓舞し、パナマ問題に関する交渉は彼の保守派支持基盤にとって「第二のシュバイカー」となるだろうと訴えた。[75]

1977年8月10日、カーター大統領が条約締結を発表すると、ヘルムズ上院議員はこれを憲法上の危機と宣言し、ラテンアメリカにおける米国の同盟国の支援が必要だと述べ、米国がパナマの脅迫に屈したと非難し、欧州で戦争が勃発した場合、この決定が国家安全保障を脅かすものだと訴えた。ヘルムズ上院議員は、米国民の大半が条約に反対しており、批准投票が選挙直前に行われれば賛成票を投じた議員を処罰するだろうと承知の上、米国刑法改正案200点を提案し、上院の審議を妨害すると脅した。ヘルムズ上院議員は、世論調査で78%が反対しているという結果を発表した。[78]しかし、ヘルムズ上院議員とサーモンド上院議員が野党を率いたことで、カーター大統領にとっては政治的に有利となり、[76]物腰柔らかなポール・ラクサルト上院議員に交代した。[79]

1978年の再選キャンペーン

ヘルムズは1977年2月に再選を目指して選挙活動を開始し、予備選挙までに15ヶ月の猶予を与えた。予備選挙では対立候補はいなかったものの、民主党は保険長官 ジョン・イングラムを指名した。[80]イングラムは予備選挙の第1ラウンドで劣勢を跳ね返し、決選投票で勝利した。イングラムは風変わりなポピュリストとして知られ、予備選挙での勝利と同様に低予算の選挙活動を展開した。 [ 81] [ 82 ]彼は主に保険料率の問題と「大金持ちと特別利益団体」に対する反対を訴えた。[83]ヘルムズもその主張に含まれていた。[84]ヘルムズは、1977年の保守派「アメリカ憲法行動協会」から100%の支持率を得た3人の上院議員の1人であり、[85]他の議員からは4番目に保守的な議員と評価された。[34]民主党全国委員会はヘルムズを標的とし、カーター大統領もイングラムのためにノースカロライナ州を2度訪問した。[82]

1978年6月、ヘルムズはストロム・サーモンドとともに、環境問題に対する姿勢から再選を目指すべきではないと環境団体が考える「ダーティ・ダズン」に選ばれた2人の上院議員の1人となった。このリストへの選出は「主に上院14議席、下院19議席の賛成票に基づき、大気汚染防止法や水質汚染防止法、露天掘り規制、自動車排出ガス規制、水道事業への修正案などを含む」ものであった。[86]

長期にわたる選挙運動で、ヘルムズは750万ドルを集めた。これは全国で2番目に費用がかかった選挙運動（テキサスのジョン・タワーの選挙運動）の2倍以上である。[87]これはリチャード・ヴィゲリーとアレックス・カステラーノスの先駆的なダイレクトメール戦略のおかげだ。[88]ヘルムズの寄付金のうち少なくとも300万ドルが資金調達に使われたと推定されている。[89]ヘルムズはイングラムをはるかに上回る資金を費やしており、イングラムは15万ドルを使った。[90]ヘルムズは椎間板 ヘルツキのため、9月と10月の6週間、選挙運動を中断せざるを得なかった。[91]投票率の低かった選挙で、ヘルムズは619,151票（54.5%）を獲得したのに対し、イングラムは516,663票（45.5%）だった。[30]ヘルムズは勝利を祝い、支持者らに「アメリカ全土の保守派と自由企業運動の勝利だ」と語り、「私はノー上院議員です。ここに来られて嬉しいです！」と付け加えた。[91]

上院議員第2期（1979年～1985年）

上院議員の新任期

1979年1月3日、新議会の初日にヘルムズ議員は中絶を違法とする憲法修正案を提出し、[92]保守派上院議員を率いてこの修正案を提出した。[93]ヘルムズ議員は、1981年にホワイトハウスを訪れ、サンドラ・デイ・オコナーの米国最高裁判事への指名に対する不満を表明した数名の共和党上院議員の一人で、彼らの反対はオコナーがロー対ウェイド判決を覆すつもりがないと推定される問題にかかっていた。[94]ヘルムズ議員は、学校での祈祷に関しても上院保守派のリーダーだった。[93]ヘルムズ議員が提案した任意の祈祷を許可する修正案は上院で可決されたが、[95]下院委員会で廃案となった。[96]この法律に対して、ヘルムズ議員はまた、親の書面による同意なしに性教育を行うことを禁止する修正案も提案した。[97] 1979年、ヘルムズと民主党のパトリック・リーヒは連邦納税者権利法案を支持した。[98]

彼は上院外交委員会に加わり、委員会の新人としてカーター大統領に批判的な４人のうちの１人となった。[99]親台湾派の議会ロビー活動のリーダーである[100]ヘルムズは中華人民共和国が中華民国に対する武力行使を拒否するよう要求したが、[101]カーター政権はそれを排除するよう求めなかったが、ヘルムズにとって大きな衝撃であった。[102]

ヘルムズ氏はまた、ジンバブエ・ローデシア問題でも政府を批判し、アベル・ムゾレワ率いる国内和解政府[103]への支持を主導し、サミュエル・ハヤカワ氏とともにムゾレワ政権への制裁の即時解除を訴えた。[104]ヘルムズ氏は、イディ・アミンの退陣直後にウガンダへの制裁が解除されたのに、イアン・スミスの退陣後にジンバブエ・ローデシアへの制裁が解除されないのは矛盾していると訴えた。[105]ヘルムズ氏は、1979年7月にワシントンを訪問したムゾレワ氏を歓待し、カーター大統領と会談した。 [106]ヘルムズ氏は、この問題に関して国務省を信用していないという理由で、ランカスター・ハウス会議に2人の補佐官を派遣し、 [107]イギリスの外交官の不満を招いた。[108]補佐官のジョン・カーボーは、スミスに「我慢して」より強硬な姿勢を取るよう促し、和解なしに制裁を解除するのに十分な支持が上院にあると示唆したと非難された。[107] [108]ヘルムズは制裁の即時解除を求める法案を提出した。[109]交渉が進むにつれて、ヘルムズは政権の路線にさらに従うようになったが、テッド・ケネディ上院議員は、ヘルムズがジンバブエ・ローデシア問題で譲歩した見返りに、カーター大統領が新たな航空母艦の建造を譲歩したと非難したが、与野党双方ともこれを否定した。[110]ヘルムズがジンバブエ・ローデシアへの制裁解除を支持したのは、タバコ輸出国であるジンバブエ・ローデシアへの制裁を一方的に解除することで利益を得る主なグループであるノースカロライナ州のタバコ取引業者を根拠としていた可能性がある。[111]

1980年の大統領選挙

1979年、ヘルムズは1980年大統領選挙の共和党候補として有力視されたが[112]、有権者の認知度が低く、上位候補に大きく後れをとった。[112] [113]彼はニューハンプシャー州副大統領予備選挙に立候補した唯一の候補者だった。[114] 1980年に入ると、彼はレーガンの副大統領候補の候補として示唆され、「自分の力でいられる」なら引き受けると述べた。[115]彼は指名争いに出馬した3人の保守派候補の1人だった。[116]しかし、レーガンとのイデオロギー的一致は、特にジョン・B・アンダーソン下院議員の無所属候補の影響で穏健派の票を失うリスクがあり、[115] [117]レーガン陣営は分裂し[118]最終的にジョージ・H・W・ブッシュを彼の支持候補に指名した。党大会で、ヘルムズはレーガン大統領の副大統領候補指名にもかかわらず、副大統領選への出馬を示唆したが、ブッシュ大統領が党綱領を支持し、党大会で演説することを条件に、出馬を断念した。[119] [120]予想通り[121] 、ヘルムズは保守派から指名され、54票を獲得して2位となった。ヘルムズは「保守派党大会の精神的指導者」[119]であり、共和党が36年間支持してきた男女平等修正条項の綱領を覆す運動を主導した。[122] [123] [124]

1980年秋、ヘルムズは学校での祈祷に関する最高裁の管轄権を否定する別の法案を提案したが、委員会ではほとんど支持されなかった。主流プロテスタント教会から強く反対され、[125] [126]対応する法案は下院で否決された。[127]ヘルムズ上院議員とジェームズ・A・マクルーア上院議員は、連邦銃器規制を緩和せず、死刑手続きを導入し、ポルノ、売春、麻薬所持に関する現行の制定法を復活させたテッド・ケネディの包括的刑法を阻止した。[128] 1977年に金連動型契約を再導入することに成功したのに続き、1980年10月、ヘルムズは金本位制への回帰を提案し、[129]金担保通貨を調査する委員会を設立する修正案を可決させた。[130]大統領選挙後、ヘルムズとストロム・サーモンドは、連邦政府の関与に対する反対により、司法省のバス輸送への参加権限を否定する上院歳出法案の修正案を提出したが、議会は可決したものの、レームダックのカーターによって拒否された。[131] [132]ヘルムズは、レーガンが大統領に就任したらすぐに、さらに強力なバス輸送反対法案を提出すると約束した。[133]

共和党が上院を制す

1980年の上院選挙では、共和党が予想外に過半数を獲得した。[134]これは26年ぶりの勝利であり、社会保守派でヘルムズの弟子ですぐに「車輪の上のヘルムズ」と呼ばれるようになったジョン・ポーター・イーストが参加した。 [135]ノースカロライナ州のもう1つの議席も獲得した。ハワード・ベイカーが多数党院内総務になる予定だったが、ベイカーがパナマ条約、SALT II、平等権修正条項を支持したことに怒った保守派は、レーガンがベイカーを支持するまでヘルムズに交代させようとしていた。[136]ヘルムズが外交委員会の責任者にリベラル派のチャールズ・H・パーシーではなく就任すると思われたが、[136]彼は新しい議会で 上院農林水産委員会の委員長になった。

1981年の最初の6ヶ月は、外交関係委員会の承認公聴会が数多く行われたが、ヘルムズが公聴会を遅らせた。ヘルムズは、任命された人の多くがリベラルすぎる、あるいはキッシンジャーとの関係で汚名を着せられすぎていると考え、[137] [138]、彼が定義した「レーガン計画」、すなわち南アフリカ、台湾、ラテンアメリカの右翼政権（黒人アフリカや「赤い」中国とは対照的）への支援に十分専念していないと考えたからである。[139]これらの指名には、アレクサンダー・ヘイグ、[140] 、 チェスター・クロッカー、[138] 、 ジョン・J・ルイス・ジュニア、ローレンス・イーグルバーガーが含まれ、[141]全員が承認されたが、[142]ヘルムズの候補者はすべて拒否された。[140] [143]ヘルムズは、カスパー・ワインバーガー、[140]、フランク・カールッチの指名にも反対したが、いずれも否決された。[141]しかし、2年後、彼は保守派の小グループを率いてロバート・T・グレイの指名を9か月間阻止するという注目すべき成果を上げ、 [144]その結果、ユージン・V・ロストウの解雇につながった。[145]

フードスタンププログラム

フードスタンプ・プログラムに反対していたヘルムズ氏は、すでにその対象範囲を縮小する投票を行っており[146]、農業委員会の委員長としてこれを実行に移す決意を固めていた[147] 。ある時点で、彼は資金を40%削減することを提案した[148] 。しかし、ヘルムズ氏は代わりに、フードスタンプをワークフェアに置き換えることを支持した[149]。

経済政策

ヘルムズは、商品市場に広範な権限を行使する農業委員会の委員長としての役割を通じて金本位制を支持した。 [41] 1981年の財政危機の際には、外国援助を削減することで学校給食のための2億ドルを回復し、[150]ノースカロライナ州にとって酪農産業が重要であるにもかかわらず、穀物と牛乳の価格支持の引き上げに反対した。 [151] [152]委員長として、彼はコストのかかる農業補助金に繰り返し警告した。 [153]しかし、1983年には、欧州連合との貿易戦争の一環として、国の戦略的酪農品と小麦の備蓄を食料輸出の補助金として利用するよう、その地位を利用してロビー活動を行った。[154] [155]ヘルムズは、戒厳令が布告された後、ポーランドへの食糧援助の削減に強く反対し、[156]代わりにソ連への穀物輸出（およびソ連との軍縮交渉）の終了を求めた。[157]

1982年、ヘルムズは連邦税率10%、個人控除額2,000ドルを導入する法案を起草した。 [158]彼は1983年度予算に反対票を投じた唯一の保守派上院議員であり、[159]均衡予算修正案を主導した。[160]チャーリー・ローズとともに、タバコ価格支持を制限する一方で、非農業者から農業者への補助金クレジットの移転を認める法案を提案した。[161]彼は1982年に医薬品の特許期間を延長する超党派の法案の共同提案者となった。 [ 162]ヘルムズはレーガンの予算案に引き続き障害を及ぼした。第97回議会の終わりに、ヘルムズはレーガン大統領による連邦ガソリン税を1ガロンあたり5セント引き上げることに反対する議事妨害を主導した。[163]これはノースカロライナ州のガソリン税を3セント引き上げることに反対したジム・ハント知事の やり方を反映したものだったが、ホワイトハウスとヘルムズとの関係を悪化させた。[163]

社会問題

ヘルムズは予算問題と指名が主流であることを認識していたが、社会問題に関する議論を1982年に延期するというベイカーの要請を拒否した。 [164]保守派は中絶、学校での祈り、最低賃金、「公正な住宅」政策について議論しようとしていた。 [165]新しい議会で、ヘルムズとロバート・K・ドーナンは再びいかなる状況でも中絶を禁止する修正案を提案し、[166]また、胎児を人間と定義し連邦裁判所の管轄から外す法案も提案した。[167]イリノイ州共和党のヘンリー・ハイド、ケンタッキー州民主党のロマーノ・マッツォーリと共に提案した。[168]さらにヘルムズは、女性の生命が危険にさらされている場合を除き連邦資金を中絶に使用することを禁止する修正案を可決させた。[169] [170]彼の支持は、 C・エベレット・クープの公衆衛生局長指名の鍵となった。クープの公衆衛生局長としての指名は、年齢制限の撤廃を提案したことで、そうでなければクープの候補から外されていた。[171]彼は学校での祈りを最高裁判所の管轄から外す修正案を提案したが、これは違憲であると批判された。レーガンの支持にも関わらず、この法案は20か月の論争と多数の議事妨害の後、1982年9月に51対48で否決された。[172]ヘルムズとストロム・サーモンドは、連邦によるバス通学を擁護する訴訟を司法省が起こすのを防ぐための別の修正案を提出したが、ヘルムズは、この法律は教育を改善せずに納税者のお金を無駄にしていると主張した。[ 173]これはローウェル・ウィーカーによって8か月間議事妨害されたが、1982年3月に可決された。 [174]しかし、民主党の下院議長ティップ・オニールは、この法案が下院で審議されるのを阻止した。[175] [176]

1981年、ヘルムズは11年間の膠着状態に終止符を打ち、ノースカロライナ州における歴史的に白人中心の大学と歴史的に黒人中心の大学の人種差別撤廃への道を開くための秘密交渉を開始した。[177] 1982年、対立する反差別法案に対抗して、彼は人種差別を行う学校への免税を禁止する一方で、宗教を理由に差別を行う学校には課税を逃れることを認める法案を提案した。[178] 1982年に投票権法の改正が議題に上がった際、ヘルムズとサーモンドは、この法案が南部に対する偏見を生んでいると批判し、各州を差別することでカロライナ州民を「二級市民」にしていると主張した。[179]そして、この法案の適用範囲を全国に拡大する修正案を提案したが、彼らはそれがこの法案を葬り去ることを承知していた。[180] [181]しかし、ヘルムズが「牛が家に帰るまで」主導すると約束した議事妨害にもかかわらず、任期は延長された。[182] 1983年、ヘルムズはアフリカ系アメリカ人のクロード・アレンを報道官に採用した。彼は議会の黒人スタッフの中で最も好感度の高い議員の一人だと公言していたにもかかわらず、彼自身のアフリカ系アメリカ人スタッフがいないことが指摘され、前年の選挙運動でビル・コビーの報道官を務めていた後に政党を移籍していた22歳のアレンを雇用することになった。[ 183 ]

1983年、ヘルムズは上院で16日間にわたる議事妨害を主導し、マーティン・ルーサー・キング・デーを連邦の祝日に制定する提案に反対した。ヘルムズらは「連邦の祝日を新たに設けることは経済に大きな負担となる」と主張した。議会予算局は1800万ドルの費用を見積もったが、ヘルムズは年間120億ドルの費用がかかると主張した。[185] [186] [187]ヘルムズは「300ページに及ぶ文書を配布し、この文書では、この公民権運動の指導者は『行動指向型マルクス主義』を信奉する政治的急進派であると主張し、キング牧師の裏切り行為を詳細に記述した」[188]。その中でヘルムズはキング牧師を「共産主義者との協力を歓迎しているように見える」と非難した[188 ] 。[188]スタンリー・レヴィソンとジャック・オデールも非難した。[185] ヘルムズはこの議事妨害を終結させ、新たなタバコ法案を成立させた。レーガン大統領は1983年10月19日にこの法案に署名した。 [187] [188]ヘルムズ議員はその後、キング牧師の情事を記録したとされるFBIの監視カメラのテープの公開を要求したが、レーガン大統領と裁判所は拒否した。保守派は「国民平等の日」または「国民公民権の日」に改名しようとしたが失敗し、法案は可決された。[187]数年後、ワシントン・ポスト紙に寄稿したデイビッド・ブローダーは、ヘルムズ議員がキング牧師の祝日に反対したのは、ヘルムズ議員自身の人種差別主義によるものだと述べている。[189]

ラテンアメリカ

共和党が上院を掌握すると、ヘルムズは西半球問題小委員会の委員長に就任し、「ラテンアメリカに関する政策の全てを見直す」と約束した。これはカーター政権下では彼が厳しく批判していた政策だった。[190]彼は直ちに、内戦中のエルサルバドル政府への援助拡大、特にニカラグアとキューバによるエルサルバドルのゲリラへの支援阻止に注力した。[191]数時間後、小委員会はエルサルバドルへの軍事援助を承認し、[190]その後、ニカラグアへの援助削減を主導した。[192]ヘルムズは、ジョン・カーボーの支援を受けて外交政策の再編を進めた。ニューヨーク・タイムズ紙は、カーボーの影響力は「上院の多くの有力議員に匹敵する」と報じた。[193] [194]

エルサルバドルでは、ヘルムズは右派のエルサルバドル 民族共和同盟およびその指導者で暗殺部隊の創設者であるロベルト・ダウビュッソンと密接な関係にあった。[195] [196] [197]ヘルムズはトーマス・R・ピカリングのエルサルバドル大使任命に反対した。[198]ヘルムズは、CIAが1984年3月と5月のエルサルバドル選挙に介入し、ダウビュッソンではなく現職の中道左派ホセ・ナポレオン・ドゥアルテを当選させたと主張し、 [199]ピカリングは「外交の隠れ蓑を使って夜中に自由を絞め殺した」と主張した。[198]ヘルムズは、上院情報委員会に証言したCIA工作員が選挙の不正操作を認めたと主張したが、出席した上院議員は、CIA工作員は関与を認めたものの、自分たちはそのようなことを認めていないと述べた。[199]ヘルムズはCIAによるドゥアルテへの資金援助の詳細を暴露し、バリー・ゴールドウォーターから非難されたが、ヘルムズはその情報は上院委員会ではなくエルサルバドルの情報源から得たものだと反論した。[200]

1982年、ヘルムズ議員はフォークランド紛争で親英政策を支持する上院決議に反対した唯一の上院議員であった。[201]モンロー主義を引用したが、[ 202]決議の文言を弱めることには成功した。[203]とはいえ、ヘルムズ議員はチリの 独裁者アウグスト・ピノチェト将軍の支持者であり、[204]ピノチェト将軍はフォークランド紛争で英国を支持した。ヘルムズ議員はキューバのカストロ政権に断固として反対し、制裁解除に反対する運動に多くの時間を費やした。1980年、彼はキューバに駐留するソ連旅団の撤退を含まない限り、海上国境画定に関するキューバとの条約に反対した。 [128]翌年、彼はラジオ・フリー・キューバを設立する法案を提案した。[205]このラジオは後にラジオ・マルティとして知られるようになる。

1984年の再選キャンペーン

レーガン大統領の任期半ば、ヘルムズはレーガンが最初の任期を終えて退任した場合に備えて、1984年の大統領選に出馬する有力候補として話題になった。[206] [207]また、ジム・ハントが空席にした州知事選にもヘルムズが立候補するのではないかという憶測もあった。[208]しかし、大統領は再選を目指して立候補し、ヘルムズも上院議員選に再出馬してハント知事と対決することになり、現職上院共和党議員の間で最大の標的となった。[134]

1978年とは異なり、ヘルムズは予備選挙でジョージ・ウィンビッシュと対決したが、90.6%の得票率で勝利した。一方、ハントは77%の得票率だった。[30]総選挙キャンペーン中、ハントはヘルムズを「米国上院議員の中で最も反イスラエル的な記録」を持つ人物だと非難した。[54]ヘルムズは選挙キャンペーン中、農業委員会の委員長職に留任すると誓った。[209]

当時最も費用がかかった上院選挙戦で、ヘルムズは1,156,768票（51.7％）を獲得し、ハントは1,070,488票（47.8％）を獲得して僅差でハントを破った。[30]

上院議員第3期（1985～1991年）

1989年、ヘルムズはミシシッピ大学に入学した最初のアフリカ系アメリカ人として最も有名なジェームズ・メレディスを上院事務局スタッフの国内政策顧問として雇った。[210] メレディスは、ヘルムズが彼の申し出に応じた唯一の上院議員であったと述べた。[211]

1989年、ヘルムズはADA （アメリカ障害者法）の修正を求めるロビー活動を行い、障害者の権利を保護する法律として、小児性愛、統合失調症、窃盗症を差別禁止の対象から除外する修正案を成立させた。さらにヘルムズは、異性装をADAの適用除外とする修正案も提案し、上院はこれを可決した。[212]ヘルムズ修正案は1990年に議会を通過したADA法案にそのまま残されたが、ヘルムズは2度にわたり反対票を投じた。[213] [214]

外交政策

ヘルムズは復職し、外交委員会の共和党幹部となったが、インディアナ州選出のリチャード・ルーガーが委員長に就任した。[215]ヘルムズとルーガーは、リベラル派を委員会の主要ポストから締め出すことで合意した。[216]外交委員長の座を狙う圧力があったにもかかわらず、ヘルムズは選挙運動で公約した通り、農務委員長の座に留まった。[216]

1985年初頭、ジョージ・P・シュルツによる国務省の「粛清」 、すなわち保守派を穏健派に置き換えるという措置[217]は、ヘルムズ率いる保守派から激しい反対を受けた。彼らは、シュルツがレーガン大統領の理念に忠実でない外交官を、特にラテンアメリカにおいて任命しているとして、ロザンヌ・L・リッジウェイ、リチャード・バート、エドウィン・G・コーの大使任命を阻止しようとしたが、失敗に終わった。 [218]特にラテンアメリカにおいては[217] 。 1985年8月、ヘルムズは南アフリカへの制裁を課す法案に対する議事妨害を主導すると脅し、法案の成立を夏季休暇後まで延期した。[219]

1986年初頭、パナマの反体制派ウィンストン・スパダフォーラがヘルムズを訪問し、西半球問題小委員会によるパナマに関する公聴会の開催を要請した。パナマに対する穏健な対応を求めるエリオット・エイブラムズの要請を無視し、長年ノリエガを批判してきたヘルムズはこれに同意した。公聴会では、米国政府、特に中央情報局（CIA ）がノリエガに与えてきた大きな裁量権が明らかになった。[220]麻薬取締局（DEA）が麻薬密売におけるノリエガの役割を調査するにあたり、オリバー・ノースの反対に遭った後、ヘルムズはジョン・ケリーと協力し、CIAにパナマ国防軍の関与の可能性を調査するよう求める情報権限法修正案を提出した。[221] 1988年、ノリエガが麻薬密売などの罪で起訴された後、[222]元パナマ総領事兼政治情報局長が小委員会に証言し、パナマがCIAと国家安全保障会議の支援を受けて、ヘルムズ上院議員やテッド・ケネディ上院議員を含む米国内の政敵に関する証拠を収集した経緯を詳述した。[222] [223]ヘルムズは、ノリエガが30日以内に引き渡されない限り、政府はカーター＝トリホス条約を停止するよう提案した。[224]

1986年7月、ロドリゴ・ロハス・デネグリがチリのアウグスト・ピノチェト将軍の独裁政権に反対する街頭デモ中に生きたまま焼死した後、[225] [226]ヘルムズ氏は、デネグリとその仲間のカルメン・キンタナ・アランシビアは「共産主義テロリスト」であり、それ以前にバリケードに火を放っているところが目撃されていると述べた。[227]ヘルムズ氏はまた、ハリー・G・バーンズ・ジュニア駐チリ米国大使が デネグリの葬儀に出席したことを批判し、バーンズ氏は「共産主義活動の真っ只中に米国旗を立てた」と述べ、もしバーンズ氏がそこにいたらレーガン大統領は彼を帰国させただろうと述べた。[228]翌月、司法省は上院情報特別委員会に、ヘルムズ氏とチリ政府の機密情報問題を結びつける情報を開示した。[229]ヘルムズ氏はこの暴露に対し、記者団に対し、司法省は「私を脅迫し、嫌がらせしようとしているが、それはうまくいかないだろう」と述べ、司法省も自身も「機密指定規則に違反していない」ことを認識していると述べた。[229]エドウィン・ミース司法長官宛ての書簡で、ヘルムズ氏は司法省に対し、チリ訪問中に自身またはスタッフにスパイ行為があったかどうかを調査するよう要請し、自身に対する告発を「軽薄で虚偽の告発」であると述べた。[230]

ヘルムズはベトナム戦争の捕虜・行方不明者問題に興味を持ち、1990年10月、同委員会の首席補佐官で最長の任期を務めたジェームズ・P・ルシエは、ベトナムにはまだ生きたアメリカ人捕虜が拘束されている可能性があり、ジョージ・H・W・ブッシュ政権は事実の隠蔽に加担していたとする報告書を作成した。[231]この報告書はまた、第二次世界大戦終結後、ソ連がアメリカ人捕虜を拘束しており、朝鮮戦争とベトナム戦争中にさらに多くの捕虜がソ連に移送された可能性があると主張した。 [231] （ルシエはまた、1983年の大韓航空機007便撃墜事件の生存者もソ連に捕虜として拘束されていると考えていた。[231]）ヘルムズは、「より深い物語」は「政府内の特定の人物が、生存している行方不明者捕虜に関するあらゆる情報や報告を無視しようとした」可能性であると述べた。[231] 1991年5月、ヘルムズが発表した外交委員会の少数派報告書「米国の捕虜/行方不明者政策の検証」では同様の主張がなされ、「行方不明者が生きているかもしれないことを示す証拠は、一律かつ恣意的に却下された」と結論づけられている。[232]この報告書の発表は委員会の他の共和党員の怒りを買い、報告書には誤り、当てつけ、根拠のない噂が含まれていると非難された。[231] [233]このこととその他の人事問題により、ヘルムズは1992年1月にルシエと他のスタッフ8人を解雇した。[233] [234] [235]ヘルムズはその後、捕虜/行方不明者問題から距離を置いた。[231] [235] （1992年後半、ロシアのボリス・エリツィン大統領がソ連が1950年代初頭にアメリカ人捕虜を拘束していたと発言した際に、補佐官らは無罪を主張した。[235]）

HIV法

1987年、ヘルムズ氏は補足歳出法に修正を加え、大統領が行政権限を使って、米国への渡航と移民の両方を妨げる除外疾病のリストにHIV感染を追加するよう指示した。[236]この措置は米国公衆衛生局の反対を受けた。議会は1990年の移民改革法でHIVを除外疾病リストから削除する行政権限を復活させ、1991年1月、保健福祉長官ルイス・サリバンはHIVを除外疾病リストから削除すると発表した。ヘルムズ氏が率いた手紙運動により、最終的にブッシュ大統領は禁止措置を解除しないよう説得され、米国はHIVの状態を理由に渡航を禁止する世界で唯一の先進国となった。[237]この渡航禁止令は、1992年にボストンで開催されていた国際エイズ会議の中止の原因にもなった。[236] 2010年1月5日、 2009年10月30日にバラク・オバマ大統領によって署名された後、22年間の禁止措置が解除されました。[238] [239]

ヘルムズは、エイズ研究と治療に対する連邦政府の資金提供に「激しく反対」し、[240]それは同性愛者に対する神の罰であると信じていた。[241]彼は1987年の歳出法案に修正案を提出し、「同性愛行為を直接的または間接的に促進または奨励する」エイズ教育資料に連邦税を使用することを禁止した 。[242] [243]

1988年、ケネディ・ハッチ・エイズ法案に反対したヘルムズは、「この国では、ソドミーに起因するエイズ症例は一つもない」と誤った発言をした。[244]ライアン・ホワイトが13歳で輸血を受けエイズに感染し、1990年に亡くなった際、彼の母親はエイズ患者を代表して議員たちに話すため議会を訪れた。彼女は23人の議員と話をしたが、ヘルムズはエレベーターで二人きりになった時でさえ、ジーン・ホワイトと話すことを拒否した。[245]ヘルムズの反対にもかかわらず、ライアン・ホワイト・ケア法は1990年に可決された。

1988年、ヘルムズは連邦議会を説得し、注射針交換プログラムへの連邦資金の支出は「連邦政府による薬物乱用の是認」に等しいと主張し、注射針交換プログラムへの連邦資金の支出を禁止した。[246]

2002年になってもヘルムズは「同性愛者のライフスタイル」がアメリカにおけるエイズの蔓延の原因であると主張し続け、エイズ研究への資金投入に反対し続けた。[247]

1990年の再選キャンペーン

1990年の共和党予備選では、ヘルムズにはジョージ・ウィンビッシュ（1984年と同じ）とL・C・ニクソンという二人の対立候補がおり、ヘルムズは84.3%の得票率で勝利した。[30]総選挙は全国的に報道され、激しい論争を巻き起こした。ヘルムズは、シャーロット前市長ハーベイ・ガントと対決し、「アメリカ唯一の黒人上院議員」を目指し、「南北戦争後の南部から選出された初の黒人上院議員」を目指した。[248] [249]

1991 年に米国司法省公民権局がノースカロライナ州共和党とヘルムズ上院委員会などに対して訴訟を起こすよう勧告した報告書。

ノースカロライナ州共和党とその他の政党は、12万5000通以上の通知書（ほぼすべて黒人有権者宛て）を郵送し、投票資格がないことを告げ、投票所に行くと不正投票で起訴される可能性があると警告した。[250]複数の公民権団体と民主党全国党の要請を受け、米国司法省はヘルムズ陣営、ノースカロライナ州共和党、4つのロビー活動会社、2人の個人ロビイストを提訴した。[251] [252]ヘルムズ陣営の選挙対策本部長 トーマス・ファーは不正行為について一切知らなかったと否認したが、彼の手書きのメモが発見され、それが虚偽であることが判明した。影響を受けた政党は司法省の判決を認め、これに同意し、同様の行為を一切やめるよう強いられた。[253]

ヘルムズは後期に「ハンズ」[254]（別名「ホワイト・ハンズ」）というタイトルのテレビCMを放映した。このCMでは、白人男性が採用拒否通知を両手でくしゃくしゃにしている様子が映し出され、ナレーションで「あなたはその仕事を必要としており、最も適任でした。しかし、人種割り当てのために少数派に与えざるを得ませんでした。これは本当に公平なのでしょうか？ハーベイ・ガントは公平だと言っています。」[249] [255] [256] [257] [258]このCMはアレックス・カステリャーノスが制作したもので、ヘルムズは1996年4月に異例の強烈な広告を掲載した後、カステリャーノスを会社から解雇されるまで雇用していた。[259]ヘルムズが制作した別のテレビCMでは、ガントが同性愛者コミュニティで「秘密裏にキャンペーン」を展開し、「地元の学校に同性愛者の教師を雇うことを義務付ける」など「同性愛者の権利に関する強制的な法律」に尽力していると非難していた。[260]

ヘルムズは1,087,331票（52.5%）を獲得し、ガントは981,573票（47.4%）で勝利した。勝利宣言の中でヘルムズは、自身の勝利に対する一部メディアの不満を指摘し、映画『ケイシー・アット・ザ・バット』の一節を引用した。「今夜のマッドヴィルには喜びはない。強大な超リベラル体制、そしてリベラルな政治家、編集者、コメンテーター、コラムニストは三振を喫したのだ。」[248]

上院議員第4期（1991～1997年）

1991年、スイカを持ってミス・ノースカロライナとミス・ウォーターメロンの間に立つヘルムズ上院議員

1990年代初頭、ヘルムズは北米自由貿易協定（NAFTA）に声高に反対していた。[261]

1991年8月、ヘルムズは、ベトナム戦争後の行方不明のアメリカ人の数に対する関心が再び高まったことを受けて、上院捕虜・行方不明者問題特別委員会の共和党員6人のうちの1人となった。[262]

この任期中、ヘルムズはルース・ベイダー・ギンズバーグの最高裁判事任命に反対票を投じた3人の上院議員の1人であった。[263]

キーティング・ファイブ捜査

1991年8月5日、ヘルムズ特別検察官は、カリフォルニア州上院議員アラン・クランストンを非難に値する行為の疑いで上院に問責するよう求める特別検察官報告書を公表した。[264]この文書は前月に上院倫理委員会の委員に提出されていた。ヘルムズ特別検察官は、報告書の公開によって委員会の対応が迅速化されると考えたため、この措置を取ったと述べた。[264]さらに、委員会の委員間で報告書の公開範囲について意見が分かれていることを、チャールズ・H・キーティング・ジュニアと1980年代後半の貯蓄貸付組合スキャンダルにおける彼の役割に関する調査を終了させなかった理由として挙げた。 [264]

上院倫理委員会はその後、機密文書の公開についてヘルムズ氏を調査することを決議した。[265]ヘルムズ氏は声明を発表し、「週末にキーティング・ファイブ調査に関する私自身の署名入り報告書を公開した際に、何らかの『規則』に違反した可能性があるという興味深い示唆があった」と述べた。[265]ヘルムズ氏は、上院倫理委員会による自身とキーティング・ファイブ事件（キーティング・ジュニア氏から資金提供を受けた5人の上院議員）の取り扱いに関する調査を歓迎し、委員会の調査は「長く、困難で、費用もかかる」ものであり、公開調査が行われれば「委員会が苦労して得た成果が明らかになる可能性がある」と指摘した。[265]

国立芸術基金

In 1989, the National Endowment for the Arts awarded grants for a retrospective of Robert Mapplethorpe photographs, some of which containing homosexual themes, in addition to a museum in Winston-Salem, North Carolina, supporting an exhibition that featured an image by Andres Serrano of a crucifix suspended in urine.[266] These images caused an uproar and marked the National Endowment for the Arts becoming "a favorite target for Mr. Helms and other conservative senators who have objected to the work of some of the artists who have received Government grants."[266][267] In September 1989, Helms met with John E. Frohnmayer, President Bush's appointee for Chairman of the National Endowment for the Arts.[268] While neither spoke publicly about the meeting, Helms reportedly made it clear that he considered his opposition to certain N.E.A. grants to be an election issue, and his opposition would continue after the next election.[268]

In September 1991, Helms charged the National Endowment for the Arts with financing art that would turn "the stomach of any normal person" while proposing an amendment to an appropriations bill forbidding the usage of the grants for the N.E.A. in promoting material that would be deemed as depicting "sexual or excretory activities or organs" in an "offensive way".[269] On September 20, the Senate voted 68 to 28 in favor of the amendment.[266] The same night, Helms withdrew another amendment that changed the financing formula of the N.E.A. to funneling over half of its grant money through states as opposed to the Washington headquarters and would see a reduction in the New York fiscal year appropriation from its 26 million to just over 7 million.[266]

Remarks regarding Moseley Braun and Clinton

1993年7月22日に広く報道された事件で、上院初の黒人女性であり、当時唯一の黒人上院議員であったキャロル・モーズリー・ブラウンは、ヘルムズがエレベーターに乗った際、わざと「ディキシー」を口笛で吹いて彼女を怒らせようとしたと報告した。[270] [271] [272]モーズリー・ブラウンが、南軍旗を含む南部連合娘傀儡連合の記章の特許を延長するヘルムズの修正案に反対票を投じるよう上院を説得した後、モーズリー・ブラウンは、ヘルムズがエレベーターで彼女にぶつかったと主張している。[270]ヘルムズは、オリン・ハッチ上院議員の方を向いて、「私が彼女を泣かせるのを見て。私が彼女を泣かせる。彼女が泣くまで「ディキシー」を歌うつもりだ」と言ったとされている。[273]その後、ヘルムズはモーズリー・ブラウンに奴隷時代の「豊かな生活」について歌を歌い始めたとされている。[274] [275] 1999年、ヘルムズはモーズリー・ブラウンのニュージーランド駐在米国大使への指名を阻止しようとしたが、失敗した。[270]

1994年、ヘルムズ氏は放送関係者のローランド・エバンス氏とロバート・ノヴァク氏に対し、クリントン氏は最高司令官としての任務に「適任ではない」と発言し、大きな話題を呼んだ。さらに2日後、ジョン・F・ケネディ大統領暗殺の記念日には、「クリントン氏がここに来る際は気をつけた方が良い。ボディーガードを付けた方が良い」と発言した。ヘルムズ氏は、クリントン氏は人気がなく、脅迫の意図はなかったと述べた。[276]クリントン氏は翌日の記者会見で記者からこの発言について問われると、「あの発言は賢明ではなく不適切だったと思います。大統領はアメリカ合衆国の外交政策を監督する立場にあります。共和党は誰に信頼を寄せるかを決めるでしょう。それは彼らの判断であり、私には関係ありません」と答えた。[277]

共和党が多数派

1994年の選挙後、共和党が議会を奪還し、ヘルムズはついに上院外交委員会の委員長に就任した。彼はナサニエル・メイコン以来、ノースカロライナ州出身者として初めて委員長を務めた人物である。ヘルムズはこの職務において国連改革を推進し、米国の分担金支払いを阻止した。ヘルムズが成し遂げた改革は、後に大統領となるデラウェア州選出のジョー・バイデン（後に大統領 となる）が「ニクソンだけが中国に行けたように、ヘルムズだけが国連を立て直せる」と評するほどだった[278] 。

ヘルムズが自らの法律をほとんど制定しなかったのは、こうした「橋を燃やす」ようなやり方が一因である。ヘドリック・スミスの著書『パワー・ゲーム』は、ヘルムズを「圧倒的に有能な権力ブローカー」と描いている。[279]

ヘルムズは1995年、ライアン・ホワイト・ケア法の償還を阻止しようとした。彼は、エイズ患者は「故意の、忌まわしい、忌まわしい行為」によって感染したのだから、エイズは彼らの責任であり、そもそもエイズが存在するのは「同性愛者に対する神の罰」だからだと主張した。[要出典]ヘルムズはまた、公衆衛生局の統計では裏付けられていないにもかかわらず、エイズに心臓病や癌よりも多くの連邦政府資金が費やされていると主張した。[280]

ヘルムズ・バートン法

1995年2月、上院外交委員会の委員長に就任して間もなく、ヘルムズは1992年のトリチェリ法の精神を新しい法律で強化したいと発表した。[281]下院でインディアナ州のダン・バートンが提案した同法の関連法案は[281]、キューバに対する禁輸措置を強化し、禁輸措置をさらに成文化し、米国外交官にキューバに対する制裁に賛成票を投じるよう指示し、フィデル・カストロとラウル・カストロが権力を離れ、規定の移行コースが踏まれるまで大統領令で禁輸措置を終わらせる選択肢を大統領から剥奪する。 [282]この法案はまた、物議を醸しながらも州法の原則を明確に覆し、[282]フィデル・カストロ政権との取引で外国企業が以前アメリカ人が所有していた資産を取得した場合、アメリカの裁判所で訴えられることを認めた。

下院では難なく可決されたものの、上院はクリントン政権からの圧力を受け、はるかに慎重な姿勢を見せた。審議は議事妨害に見舞われ、議事終結動議は4票足りなかった。[282]ヘルムズ上院議員は、投資家への罰則を詳述するタイトルIIIとIVを除いた法案を再提出し、1995年10月19日に74対24で可決された。[283]両院協議会が招集される予定だったが、1996年2月28日まで開催されなかった。その頃には、外部の出来事が状況を悪化させていた。2月24日、キューバは反カストロ派のキューバ系アメリカ人が操縦する「兄弟救出作戦」の小型飛行機2機を撃墜した。両院協議会が開かれた結果、4つのタイトルすべてを盛り込んだ、より強硬な下院案が、ほとんどの実質的な論点で勝利を収めた。[282]この法案は上院で74対22、下院で336対86の多数決で可決され、クリントン大統領は1996年3月12日にヘルムズ・バートン法に署名して法律として発効した。[284]法案可決後何年もの間、ヘルムズはキューバに対する制裁解除を求める企業を批判し、1999年にはForeign Affairs誌に記事を寄稿した。Foreign Affairs誌を発行する外交問題評議会も、キューバに対するより穏健なアプローチでヘルムズの怒りを買った。[285]

1996年の再選キャンペーン

1996年の大統領選では、ヘルムズは1,345,833票（52.6%）を獲得し、ガントは1,173,875票（45.9%）を獲得した。ヘルムズは元上院議員の同僚であるボブ・ドールを大統領選で支持し、ガントはビル・クリントンを支持した。ヘルムズはノースカロライナ州史上最も成功した共和党政治家と広く認められているが、5回の選挙で獲得した票の割合はいずれも54.5%にとどまった。ノースカロライナ州ではヘルムズは賛否両論の分かれる人物であり、州民の多くが彼を強く嫌っていることを率直に認めていた。「（民主党が）モーティマー・スナードを候補に指名すれば、彼は自動的に45%の票を獲得するだろう」とヘルムズは語った。ヘルムズは特に高齢の保守派有権者の間で人気があり、上院議員を務めた最後の「オールドサウス」政治家の一人と考えられていた。しかし、彼はまた、自らを保守派の若者の声であるとみなしており、自伝の献辞の中でその声を称賛している。

第5期上院議員（1997～2003年）

1999年のジョー・バイデンとヘルムズ

ウェルド大使指名

1997年の夏、ヘルムズ上院議員は、ウィリアム・ウェルド共和党マサチューセッツ州知事[286]の駐メキシコ大使指名を阻止するため、長期にわたる注目を集める戦いに臨み、指名承認公聴会を予定するための委員会会合の開催を拒否した。ヘルムズ議員は正式な理由を述べなかったものの、[ 286 ] ウェルド議員の医療用マリファナ支持を批判した。[287] [288]上院保守派は、これが麻薬戦争におけるメキシコの重要な役割と相容れないと考えた。[289]ウェルド議員はヘルムズ議員の政治を攻撃し、「私はヘルムズ議員が好む共和党員ではない。社会政策に関する彼のリトマス試験に合格していないし、合格したいとも思わない」と述べた。[290]この発言がきっかけで、ヘルムズ議員は、ウェルド議員がリベラルな立場を取っていた中絶、同性愛者の権利など他の問題に関してウェルド議員の立場に反論するようになった。[287] 1996年の上院議員選挙運動中にウェルドがヘルムズの委員長職について曖昧な態度をとったことや、ウェルドの妻がガントの選挙運動に寄付をしたなどの他の要因により、[291]指名は個人的なものとなり、協力的でないものとなった。[292]ウェルドが指名に集中するために知事を辞任し、ほとんどの上院議員が署名した請願書があったにもかかわらず、ヘルムズによって委員会で保留され、[288] [293]指名は却下された。

キューバ

1998年1月、ヘルムズ上院議員は、キューバ系アメリカ人全国財団（CNAF）が提案した1億ドル相当の食糧と医薬品を提供する法案を支持した。ただし、ハバナ側は、援助金が政府の物資や共産党関係者に流用されないことを約束する必要がある。[294]ヘルムズ上院議員は同じ声明の中で、ヨハネ・パウロ2世のキューバ訪問が「キューバにおいて大胆な行動を起こす歴史的な機会を創出した」と述べた。[295] 5月15日、ヘルムズ上院議員は、ローマ・カトリック教会と政治的に独立した救援団体がキューバ国民に食糧と医療支援を提供するという、1億ドル規模のキューバ支援策を発表した。ヘルムズ上院議員は、この提案がカストロ政権に打撃を与えると述べ、両党から20人以上の上院議員が支持した。[296]ヘルムズは回顧録の中で、カストロがキューバで指導力を維持できた唯一の理由は、クリントン政権がカストロの排除を外交政策の目標としなかったことにあると述べている。[297]彼は、政権はカストロを弱体化させる戦略を策定するべきであったにもかかわらず、代わりに「キューバへの禁輸措置を一方的に解除すべきかどうかという無意味な議論に貴重な時間とエネルギーを浪費した」と主張した。[297]

ヘルムズ氏は、ブッシュ政権がカストロとその犯罪の「本質を理解している」とみなし、アメリカ大統領がキューバを訪問し、キューバと米国が友好国および貿易相手国として互いに歓迎し合えるようになることを期待していると述べた。[297] 2001年5月、ヘルムズ氏はコネチカット州選出の民主党員ジョー・リーバーマン氏と共同で法案を提出し、今後4年間、キューバ政府批判者とキューバの独立系労働者に1億ドルの援助を与えることを約束した。この法案の目的は、キューバ政府に対する国内の反対派に資金援助を提供し、彼らが活動を継続できるようにすることだと述べた。[298]この法案は、ヘルムズ・バートン法以来、「強硬派による最初の主要な立法提案」であり、ヘルムズ氏は声明で、この法案が成立すれば米国政府は「カストロ政権を単に孤立させるだけでなく、島内で変革を求める人々を支援するための大胆で積極的かつ創造的なプログラムを見出すことで」政権を弱体化させることができると述べ、成立を促した。[298] 7月、ブッシュ大統領は、米国の国益のため、そして「キューバにおける民主主義への移行を促進」するための政権の取り組みを支援するため、キューバで事業を展開する企業に対する訴訟を認めるヘルムズ・バートン法の一部を6ヶ月間免除する意向を発表した。ヘルムズ氏はブッシュ大統領を擁護する声明を発表し、「大統領が実施している他の有益な取り組みを考慮するのが賢明だ」と述べ、この決定を批判する前に、ブッシュ大統領が「フィデル・カストロを間違いなく動揺させるような非常に強硬な姿勢を取っている」と評価した。[299]

上院議員としての最後の年

ヘルムズ氏は、 2002年にジョージ・W・ブッシュ大統領が イラクに対する武力行使を承認するHJ決議114に署名するのを見守った。

1997年1月、国務長官候補のマデレーン・オルブライトの承認公聴会で、ヘルムズ氏はクリントン大統領の最初の任期で米国の敵対勢力は決意に疑問を抱くようになり、「多くのアメリカ国民」が彼女の在任中に変化がもたらされることを祈っていると述べた。[300]承認から2か月後、オルブライト氏はヘルムズ氏とともに彼の少年時代の家とジェシー・ヘルムズ・センターを訪れ、化学兵器禁止条約について協議した。ヘルムズ氏はその後、協力関係が継続されれば2人に問題はないと述べたが、条約はアメリカ国民の保護には役立たないことを強調した。[301] 1998年3月にオルブライトに宛てた書簡の中で、ヘルムズ議員は「常設の国連刑事裁判所の設置」と国連の「主権国家」化に反対する姿勢を表明した。ヘルムズ議員の報道官マーク・ティーセン氏は、ヘルムズ議員の「常設法廷は、米国に対する苦情を訴えるだけの小額訴訟裁判所と化し、総会の機能を代替することになる」という懸念を認めた。[302]

1997年9月、上院がタバコ産業への500億ドルの減税措置の撤回を採決する中、ヘルムズはミッチ・マコーネルとラウチ・フェアクロスと共に修正案に反対票を投じた3人の上院議員の1人となった。[303]

1998年1月、クリントン大統領とモニカ・ルインスキーの関係が公になった。ヘルムズ議員は、この暴露を「非難に値する」と捉え、性的違法行為にはほとんど我慢がならないとして、クリントン大統領の行為を擁護する者は「既に人格の欠落を露呈している」として「許されるべき」だと述べた。[304]翌月の発言で、ヘルムズ議員はこのスキャンダルによってアメリカ合衆国とクリントン大統領の娘チェルシーのことを悲しんでいると述べた。ヘルムズ議員は弾劾問題については慎重な姿勢を示し、翌年1月にクリントン大統領の上院弾劾裁判が行われる直前まで投票結果を公表しなかった。[304] ワシントン・ポスト紙は、当時25年間上院議員を務めていた9人の議員の中で、ルインスキー議員が上院に出席することに賛成票を投じたのはヘルムズ議員だけだったと報じた。[305]ヘルムズは回顧録の中で、クリントンに反対票を投じたのは個人的な理由ではなく、「すべての人間の誤りと神の恩寵の力」を理解していたが、クリントンが宣誓の下で嘘をついたことが証明されたため、憲法が「不正行為の段階」を認めていないことを否定する気はなかったと述べた。[306]

1998年3月、上院外交委員会がポーランド、ハンガリー、チェコ共和国を北大西洋条約機構（NATO）に加盟させることを決議した後、ヘルムズ上院議員は決議が本会議で圧倒的多数で可決されると予測し、この投票は「東欧の民主主義への信頼」の証であると述べた。[307]

1998年5月、クリントン大統領はサーマ社の従業員に演説した際、ヘルムズ氏を平和のためのパートナーシップの趣旨を支援した上院議員の一人として挙げた。[308]

1998年7月に120対4で採択された国際刑事裁判所ローマ規程に対し、アメリカ合衆国は反対票を投じた4カ国のうちの1カ国であったが、クリントン大統領はアメリカ合衆国に代わって同規程に署名した。しかし、ヘルムズ氏は断固とした反対姿勢を示し、上院による同規程の批准を求めるいかなる試みも外交委員会で「即座に却下される」と明言した。また、ヘルムズ氏は2002年に議会で採択された「米国軍人及び米国政府のその他の公選・任命職員を、米国が当事国ではない国際刑事裁判所による刑事訴追から保護する」ことを目的とした米国軍人保護法も提案した。

1999年6月、クリントン大統領がリチャード・ホルブルックを米国国連大使に指名した後、クリントン政権は、ヘルムズ長官がホルブルックの指名に対する投票を許可するかどうかについて沈黙していることに懸念を表明した。[309] 6月5日の声明で、ヘルムズ長官は4回の公聴会の日程を発表し、ホルブルックの経歴、特にユーゴスラビア大統領 スロボダン・ミロシェヴィッチとのボスニア和平交渉における仲介役について質問される予定であると発表した。ヘルムズ長官は、「これほど倫理的な問題がつきまとう閣僚レベルの指名が、この委員会に送られたことは記憶にない」と付け加えた。[310]承認公聴会で、ヘルムズ長官はホルブルックが繰り返し法律に違反したと述べた。これに対し、ホルブルックは倫理に関する「誤解」を認め謝罪し、ヘルムズ氏はその後、ホルブルック氏の反省の結果として指名に楽観的な見通しを示した。[311] 3ヶ月後、クリントン大統領が元上院議員のキャロル・モーズリー＝ブラウン氏を駐ニュージーランド米国大使に指名した後、ヘルムズ氏は声明を発表し、「モーズリー＝ブラウン氏には倫理上の疑念がつきまとう」と述べ、クリントン政権が彼女の経歴を精査したのかさえ疑問視した。この声明とほぼ同時期に発表されたロールコール紙の記事では、モーズリー＝ブラウン氏が南部連合の娘たちの紋章更新への反対など「過去の軽蔑を償う」まで、ヘルムズ氏は指名を阻止すると示唆されていた。[312]その後、ヘルムズ氏はモーズリー＝ブラウン氏の倫理上の告発に関する文書を要求し、それらを入手するまで承認公聴会を延期した。 11月9日、上院外交委員会は17対1でモーズリー＝ブラウンの指名を承認したが、ヘルムズ議員だけが反対票を投じた。[313]上院がモーズリー＝ブラウンの承認に投票したとき、ヘルムズ議員は、再選でモーズリー＝ブラウンを破ったピーター・フィッツジェラルド議員と共に、彼女に反対票を投じた唯一の上院議員となった。 [314]

2000年、ボノはジェシー・ヘルムズを訪ね、アフリカへのアメリカの援助増額について協議した。アフリカではエイズは主に異性愛者間で感染する病気であり、ヘルムズはボノの「エイズが乳幼児とその家族にもたらす苦痛」という発言に共感を示した。[315]ヘルムズは、救援活動の費用が「アメリカ人だけ」に負担されることのないよう、ボノが国際社会と民間部門を巻き込むよう強く求めた。[316]ヘルムズは、国際的なエイズ救援活動に6億ドルを拠出する法案の共同執筆者でもある。2002年、ヘルムズは上院議員としての任期中、世界的なエイズ蔓延と闘うためにほとんど何もできなかったことを恥じ、上院議員としての最後の数ヶ月でより多くのことを行うと誓った。ヘルムズは、ウガンダのファーストレディ、ジャネット・ムセベニが「聖書的価値観と性的純潔」に基づくキャンペーンを通じてエイズ蔓延を阻止しようと尽力したことを特に高く評価した。[317]ヘルムズはまた、米国国際開発庁の解散を主張した人物でもあった。[318]

2001年1月、ヘルムズは、今後アメリカ合衆国からのすべての援助が政府機関ではなく民間の慈善団体や宗教団体によって困窮者に提供されるという条件で国際援助の増加を支持すると述べ、米国国際開発庁を廃止し、同時にその年間70億ドルの援助を民間の救援団体に助成金を与える別の財団に移管することを承認した。[319]

2002年3月、ヘルムズ上院議員と民主党のジョー・バイデン上院議員は、上院外交委員会の党首として、ブッシュ政権に書簡を提出し、上院がロシアとの核軍縮を正式な条約として受け入れることを求めました。[320]

退職

ヘルムズ氏は骨疾患、前立腺がん、心臓病など健康問題を繰り返し抱えていたため、2002年の再選には立候補しなかった。ヘルムズ氏の上院議席は共和党の エリザベス・ドール氏が獲得した。

上院議員退任後の生活（2003年～2008年）

2005年のパトリック・マクヘンリーとヘルムズ

2004年、彼は共和党のリチャード・バー下院議員の選挙で声を上げました。バー下院議員は、2年前のエリザベス・ドールと同様に、民主党のアースキン・ボウルズを破り、ノースカロライナ州のもう一つの上院議席を獲得しました。2005年9月、ランダムハウス社から回顧録『Here's Where I Stand』が出版されました。回顧録の中で、彼は中絶をホロコーストや9月11日の同時多発テロに例え、「自分の意見を言うことができない人々の死について、私は決して沈黙しない」と述べています。[要出典]

1994年、アイビーリーグの大学に文書を寄贈してほしいという要請を断った後、彼は上院議員としての経歴に関する公式文書と歴史的品々の保管場所としてウィンゲート大学を指定し、彼の功績を広めるためにジェシー・ヘルムズ・センターがそこに設置された。[321] 2005年、リバティ大学がジェシー・ヘルムズ行政学校を開校し、ヘルムズ自身もその開校式に出席した。

死

ヘルムズ氏の健康状態は、2003年に上院議員を退任した後も悪化したままでした。2006年4月、ヘルムズ氏が血管性認知症を患っていることが報道されました。血管性認知症は、記憶力の低下や認知機能の低下、そして様々な身体障害を引き起こします。その後、彼は自宅近くの療養施設に入所しました。 [322]ヘルムズ氏は2008年7月4日、血管性認知症のため86歳で亡くなりました。[323] [324]彼はノースカロライナ州ローリーの 歴史的なオークウッド墓地に埋葬されています。

社会と政治の見解

人種に関する見解

ジェシー・ヘルムズは、そのキャリアを通じて人種差別主義者として非難されてきた。ヘルムズが2003年に上院議員を引退する2年前、ワシントン・ポスト紙のデイビッド・ブローダーは「ジェシー・ヘルムズ、白人人種差別主義者」と題するコラムを執筆し、人種問題に関するヘルムズの公的な実績を分析した。ブローダーは、他の多くの記者が避けていると感じていた。ブローダーは、ヘルムズが政治的利益のためにアフリカ系アメリカ人に対する人種的憤りを煽ることをいとわないと述べ、ヘルムズを「この国で最後の、あからさまな白人人種差別主義者政治家」と呼んだ。[325]

WRALラジオのニュースディレクターとしてキャリアを始めた頃、ヘルムズは1950年のアメリカ上院民主党予備選挙でフランク・ポーター・グラハムに対抗してウィリス・スミスを支持した。スミスの選挙運動では人種問題を対立を煽る形で利用し、保守派白人有権者を投票所に引き寄せようとした。[326]グラハムが異人種間の結婚を支持していると描写し、「白人よ、手遅れになる前に目を覚ませ」という見出しのプラカードや、グラハムの妻が黒人男性と踊っている写真のビラを配布した。[326] [327]スミスが勝利すると、ヘルムズは彼の事務補佐官としてワシントンに赴いた。

ヘルムズはバス通学、公民権法[328]、投票権法の施行に反対した。[329] [330] [331] [332]ヘルムズは1964年の公民権法を「これまで議会に提出された法案の中で最も危険なもの」と呼び、それを国全体に拡大するか、完全に廃止するかの法案を提出した。[180] 1982年には投票権法の拡大に反対票を投じた。[333]

ヘルムズは、16日間の議事妨害で上院がマーティン・ルーサー・キング・ジュニアを称える連邦の祝日を承認するのを阻止しようとしたことを有権者に思い出させたが[275]、ノースカロライナ州でキング牧師の祝日を制定することについてはそれほど抵抗はなかった。[333]彼は一部の政治評論家や学者から人種隔離主義者だと非難された。例えばUSAトゥデイのデウェイン・ウィッカムは、ヘルムズがベン・ティルマンから「白人至上主義の灯火を巧みに受け継いでいる」と書いた。[334] [335] [336] [337]ヘルムズは人種隔離が道徳的に間違っているとは決して述べず、人種統合は自発的に達成されたはずだったが、「独自の目的を持った外部の扇動者」によって強制されたという信念を表明した。[338]

1990年、元シャーロット市長ハーベイ・ガントはヘルムズと対決し、「国内唯一の黒人上院議員」と「南北戦争後の復興期以来、南部から初めて選出された黒人上院議員」を目指した。[248] [249] ヘルムズは終盤に「ハンズ」（別名「ホワイト・ハンズ」）というタイトルのテレビコマーシャルを放映した。このコマーシャルでは白人男性が採用拒否通知をくしゃくしゃにしている様子が映し出され、ナレーションでは「君はその仕事を必要としていたし、君は最も適任だった。しかし、人種割り当てのために少数派に与えなければならなかった。これは本当に公平だろうか？ ハーベイ・ガントは公平だと言う。」と語られていた。[249] [255] [256] [257] [258]同じ選挙期間中、ヘルムズの選挙運動は、アフリカ系アメリカ人が多数を占める選挙区の世帯に12万5000枚のハガキを郵送し、引っ越してから選挙人名簿の住所を更新せずに投票した場合は刑務所に行く可能性があるという虚偽の主張をした。[339]

ヘルムズ氏は、1991年にアフリカ系アメリカ人のクラレンス・トーマス氏を連邦最高裁判所判事に任命する承認投票を行った52人の上院議員の一人だった。

1993年、上院初の黒人女性であり、当時唯一の黒人上院議員であったキャロル・モーズリー・ブラウンが、南軍旗を含む南部連合娘傀儡連合の記章の特許を延長するヘルムズの修正案に反対票を投じるよう上院を説得した後、モーズリー・ブラウンは、ヘルムズがエレベーターで彼女にぶつかり、ヘルムズがオーリン・ハッチ上院議員の方を向いて「私が彼女を泣かせるのを見て。今から泣かせます。彼女が泣くまで『ディキシー』を歌うつもりです」と言い、奴隷制時代の「良き生活」を歌い始めたと主張した。[270] [271] [272] [340] [341] [275] 1999年、ヘルムズはモーズリー・ブラウンのニュージーランド駐在米国大使への指名を阻止しようとしたが、失敗した。[270]

ヘルムズは公民権法や積極的差別是正措置法に反対しただけでなく、多くの黒人裁判官が連邦裁判所の判事に任命されることや、連邦政府の要職に黒人が任命されることを阻止した。例えば、ビル・クリントン大統領が何年にもわたって米国第4巡回控訴裁判所に黒人裁判官を任命しようとした試みを阻止したこともある。[333]ヘルムズ自身の司法人事が阻止される恐れが高まった時、バージニア州リッチモンドの弁護士ロジャー・グレゴリーが承認された。[333]

同性愛に関する見解

ソドムとゴモラに良いことは何も起きなかったし、もし我々の国民が同性愛者のライフスタイルを支持するという鼓舞に屈するならば、アメリカに良いことは何も起きそうにない。

— ジェシー・ヘルムズ、ニューヨーク・タイムズ[74]

ヘルムズは、アメリカ合衆国におけるレズビアン、ゲイ、バイセクシュアル、トランスジェンダー（LGBT）の人々とLGBTの権利に対して否定的な見方をしていた。[342] [343] ヘルムズは同性愛者を「弱く、道徳的に病んだ卑劣な奴ら」と呼び、 「写真家ロバート・メイプルソープのゲイ向けの芸術作品」を支援しているとして全米芸術基金への資金提供を削減しようとした。[344] [345] 1993年、当時の大統領ビル・クリントンが、公然とレズビアンであるロバータ・アハテンバーグを住宅都市開発省の次官に任命しようとしたとき、ヘルムズは「彼女はレズビアンだから」という理由で承認を保留し、「彼女はありふれたレズビアンではない。彼女は戦闘的で活動家で意地悪なレズビアンだ」と付け加えた。[343] ヘルムズ氏はまた、「私はレズビアンをそのような立場に置くつもりはありません。私を偏見者と呼びたいなら、構いません」と述べた。[342]クリントン大統領が同性愛者が軍隊に公然と従軍することを認めるよう求めた際、ヘルムズ氏は大統領がノースカロライナ州を訪問する場合には「ボディーガードをつけた方が良い」と述べた。[345]彼の同性愛者に対する見解は、1998年のドキュメンタリー映画『ディア・ジェシー』で描かれた。

ヘルムズ議員は当初、 HIV/エイズの研究と治療に対する連邦政府の資金提供の増額に反対し、この病気は「不自然」で「忌まわしい」同性愛行為に起因すると主張した。 [74]上院議員としての最後の年には、異性愛によるエイズ感染が最も多いアフリカにおけるエイズ対策を強く支持し、アメリカにおけるエイズ蔓延の原因は「同性愛者のライフスタイル」にあるとの信念を持ち続けた。[74] [346]

1990年のハーヴェイ・ガントに対する選挙運動中、ヘルムズはテレビコマーシャルを流し、ガントが同性愛者コミュニティで「秘密裏にキャンペーン」を展開し、「地元の学校に同性愛者の教師を雇うことを義務付ける」など「強制的な同性愛者の権利法」に尽力していると非難した。[260]

1993年、ルース・ベイダー・ギンズバーグの最高裁判事任命に反対票を投じた際、彼はその理由の一つとしてギンズバーグの「同性愛政策」への支持を挙げた。[347]

ゲイの作家アーミステッド・モーピンは2017年の回想録『ロジカル・ファミリー』の中で、若い頃にヘルムズの下で働いていた頃、同性愛は「忌まわしいもの」と表現されていたと回想している。[20]モーピンはさらに、後に同じテレビ局で処女作についてのインタビューを受け、「ジェシー・ヘルムズがここにいた頃、私はここで働いていた。今、彼はワシントンで過激な同性愛者についてわめき散らしているが、私は一人の同性愛者として走り回っている」と語ったと付け加えている。[20]

私生活

家族

ヘルムズと妻ドットにはジェーンとナンシーという二人の娘がおり、新聞でチャールズがクリスマスに両親を欲しがっていると読んで、脳性麻痺の9歳の孤児チャールズを養子に迎えた。 [19]夫妻には7人の孫と1人のひ孫がいた。 [ 19 ] 孫の一人、ジェニファー・ノックスは後にノースカロライナ州ウェイク郡の裁判官になった。[348]

宗教観

無神論と社会主義、あるいは同じ方向を向くリベラリズムは、切り離すことのできない存在です。神が人類の営みを司っていることをもはや信じない人々がいるとき、超国家を用いて神に取って代わろうとする人々がいるのです。こうしたリベラル派が絶えず唱える、万能の政府は、現代版のバアルと言えるでしょう。

— ジェシー・ヘルムズ『自由人が立ち上がるとき』[349]

ヘルムズは、キリスト教への強い信仰心で知られていた。[350]彼はキリスト教右派の発展に主導的な役割を果たし、[349] 1979年にはモラル・マジョリティの創設メンバーとなった。ローリーに住んでいた頃は、厳格な文面解釈主義と強硬な世俗主義の環境で育ったため南部バプテスト教徒であったが、[351]ヘルムズは穏健派のヘイズ・バートン・バプテスト教会で礼拝を行い、[349]上院議員に選出される前は、同教会で執事と日曜学校の教師を務めていた。[350]

ヘルムズは、ノースカロライナ州出身の同郷ビリー・グラハム（ヘルムズは彼を個人的なヒーローと考えていた）[352] 、チャールズ・スタンレー、パット・ロバートソン[353]、そしてジェリー・ファルウェルとも親交が深かった。ファルウェルのリバティ大学は、ジェシー・ヘルムズ行政学校をヘルムズに捧げた。ヘルムズは、超教派キリスト教サマーキャンプであるキャンプ・ウィロー・ランの設立に尽力し、亡くなるまで理事を務めた。また、ノースカロライナ州フリーメイソン・グランドロッジのグランド・オレーターを務めた[350] 。

ヘルムズは左翼主義と無神論を同一視し、アメリカ合衆国の没落はキリスト教信仰の喪失によるものだと主張した。[350]そしてしばしば「神はこの国にもう一度、自力で救われるチャンスを与えていると思う」と述べた。[349] [354]彼は、資本主義の道徳性は聖書のタラントのたとえ話によって保証されていると信じていた。[349]彼は著書『自由人が立ち上がるとき』の中で、「名誉ある平和、最低賃金、人種平等、女性解放、国民健康保険、市民の自由といったユートピア的なスローガン」は、人類を「神の子」として分裂させるための策略であると信じていた。[349]

受賞歴

ジェシーヘルムズ センターはウィンゲートタウン ホールの隣にあります。

ヘルムズは、ボブ・ジョーンズ大学、キャンベル大学、グローブ・シティー・カレッジ、ウィンゲート大学などいくつかの宗教系大学から名誉学位を授与されたが、ウィンゲート大学には通ったものの学位は取得していない。

作品

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  • 「制裁の流行とは？米国企業の奇妙な戦い」Foreign Affairs（1999年）：2-8ページ。JSTOR所蔵
  • 「税金で賄われた猥褻行為」Nova Law Review 14 (1989): 317. オンライン
  • 『When Free Men Shall Stand』（1976年）ゾンダーヴァン出版。
  • 『自由の帝国：主権アメリカとその道徳的使命』（2001年）、ナショナル・ブック・ネットワーク社。
  • 『Here's Where I Stand: A Memoir』（2005年）；ニューヨーク：ランダムハウス。

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さらに読む

  • クラーク、パッツィ、エロイーズ・ヴォーン、ニコール・ブロデューア、アラン・ガーガナス（2001年）『キープ・シンギング：二人の母、二人の息子、そしてジェシー・ヘルムズとの闘い』アリソン・ブックス、ISBN 1-55583-572-4。
  • ファーガーソン、アーネスト・B. (1986). 『ハード・ライト：ジェシー・ヘルムズの台頭』ノートン. ISBN 0-393-02325-7。
  • レヴィ、アラン・ハワード（1987年）『政府と芸術：ジョージ・ワシントンからジェシー・ヘルムズまでのアメリカにおける連邦政府による芸術支援をめぐる議論』アメリカ大学出版局、ISBN 0-7618-0674-1。
ウィキメディア・コモンズには、ジェシー・ヘルムズに関連するメディアがあります。
Wikiquote には、ジェシー・ヘルムズに関する引用句があります。
  • アメリカ合衆国議会。「ジェシー・ヘルムズ (id: H000463)」。アメリカ合衆国議会人物名簿。
  • ヘルムズ上院議員に関する記事を掲載するジェシー・ヘルムズ・センター
  • リバティ大学ヘルムズ行政大学院
  • 上院議員No. ジェシー・ヘルムズ - 独立系映画監督ジョン・ウィルソンによるUNC-TVの伝記ドキュメンタリー
  • アメリカ南部の口述歴史誌ジェシー・ヘルムズ氏への口述歴史インタビュー
  • アメリカ合衆国上院および下院において、故ノースカロライナ州選出上院議員ジェシー・ヘルムズ氏を偲ぶ追悼演説およびその他の追悼式が執り行われた。第100回議会第2会期。
  • FBI記録：金庫 – ジェシー・ヘルムズ
  • IMDbのジェシー・ヘルムズ
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