韓国憲法
| 大韓民国憲法 | |
|---|---|
 憲法初版の前文 | |
| 概要 | |
| 原題 | 대한민국 헌법 (ハングル)大韓民国憲法 ( Hanja ) |
| 管轄 | 韓国 |
| 批准 | 1948年7月12日 |
| 有効日 | 1948年7月17日 |
| システム | 単一大統領制共和国 |
| 政府の構造 | |
| 支店 | 三つ |
| 国家元首 | 社長 |
| チェンバース | 一院制（国会） |
| エグゼクティブ | 大統領と国務院 |
| 司法 | 最高裁判所憲法裁判所 |
| 連邦主義 | ユニタリー |
| 選挙人団 | いいえ |
| 歴史 | |
| 最初の立法府 | 1948年5月10日[ 1 ] |
| 最初の幹部 | 1948年7月24日 |
| 最初の裁判所 | 1948年8月5日 |
| 修正 | 9 |
| 最終修正 | 1987年10月29日 |
| 位置 | 戦争記念館、ソウル |
| 委託先 | 制憲国民議会 |
| 著者 | チョ・ソアン |
| 署名者 | ソウルの李承晩議長 |
| 取って代わる | 大韓民国臨時憲法 |
| 全文 | |
 ウィキソースの韓国憲法 | |
| 大韓民国憲法 | |
| ハングル | 대한민국 헌법 |
|---|---|
| 漢字 | 大韓民國憲法 |
| RR | 大韓民国法典 |
| 氏 | 太韓民国ホンポ |
| この記事はシリーズの一部です |
 |
|---|
大韓民国憲法は、大韓民国の最高法規である。1948年7月17日に公布され、その後9回の改正が行われ、最新の改正は1987年10月29日に行われた。[ 2 ]
憲法は10章130条から構成され、韓国の政治、経済、文化、国防に関する基本原則、国民の基本的権利と義務、韓国政府の組織、国の象徴などを成文化している。
背景
大韓民国臨時憲章
大韓民国憲法の前文には、この憲法は「大韓民国臨時政府の大義を擁護する」という精神で制定されたと記されている。 [ 3 ]大韓民国は、日本による植民地支配の強制後に亡命した政府である。したがって、臨時政府の設立文書である大韓民国臨時憲章は、現在の憲法の基礎となっている。[ 4 ] 1919年に公布されたこの憲章は、初めて国名を「大韓民国」とし、後の大韓民国憲法の根幹となる理念を打ち出した。
これらの10の記事は以下の通りである: [ 5 ]
- 大韓民国は民主共和国です。
- 臨時政府は臨時議会の決議に基づいて大韓民国を統治する。
- 大韓民国の国民は性別、富、階層に関係なく平等である。
- 大韓民国の国民はすべて、宗教、報道、出版、結社、集会、請願および個人財産の自由を有する。
- 大韓民国の資格ある国民には、投票権および被選挙権がある。
- 大韓民国の国民には教育、納税、兵役の義務がある。
- 大韓民国は、神の意志により、その建国精神を世界に発揮し、人類の文化と平和に貢献するために国際連盟に加盟する。
- 大韓民国は旧皇族に対して寛大な待遇を施す。
- 死刑、体罰、公娼は禁止されています。
- 臨時政府は領土回復後10年以内に国会を招集する予定。
歴史
1948年大韓民国最初の憲法は、柳珍午博士（韓国語： 유진오、漢字： 兪鎭午）によって起草され、議会から独立した共和国の枠組みを定めた。大統領は国家元首として行動し、国会によって間接的に選出され、内閣と行政権を共有することとなった。 [ 6 ] 1919年の大韓民国臨時政府憲章が1948年憲法の前身となった。[ 7 ]最初の憲法の場合、大韓民国は大統領制として運営されることが規定されていた。一見すると、行政権が行政、司法、立法の各府の中で最も強力であるように見えるが、大統領の任期は4年に定められ、国会を通じて選出されることによって行政権がチェックされた。さらに、司法府による官僚への牽制機能を強化するため、憲法委員会に弾劾裁判所が設置されました。これにより、行政のトップを中心に、立法府、行政府、司法府の間で牽制が効きやすい構造が形成されました。
1948年憲法は、李承晩の再選を控えた1952年に初めて改正され、大統領の直接選挙と二院制議会を規定した。激しい議論の末、手続き上の欠陥を抱えたまま可決された。1954年、李承晩は再び改正を強行し、自身の任期制限を撤廃し、資本主義経済モデルを強調した。李承晩政権下で行われた最初の憲法改正では、国会、大統領と副大統領の直接選挙、国会による国務院への不信任制度が確立された。直接選挙制度の採用により、間接選挙制度に比べて行政府の長に対する国会の権限は低下したが、国務院の不信任制度によって行政府全体に対する国会の権限は強化された。しかし、第二次憲法改正の際に、初代大統領のみ中間任期制限が撤廃され、権限は行政、とりわけ大統領に集中しました。また、首相制の廃止によって大統領の権限が強化され、立法府と司法府の権限は行政に比べて相対的に弱体化しました。この改正により、初代憲法が目指していた立法府、司法府、行政の間の牽制構造は弱体化しました。
1960年、李承晩は強権政治を強める中で広範な抗議が起こり、政権を追われた。李承晩の権力乱用への対応もあって、第二共和国は議院内閣制へと転換した。1960年憲法は、名目上の大統領、二院制の議会、首相を長とする内閣、選挙管理委員会、憲法裁判所を規定した。また、最高裁判所判事と道知事の選挙、自然法に基づく個人の権利も規定した。こうして、李承晩政権後、張敏内閣による憲法改正によって、拡大した行政の権限は縮小され、立法府と司法府の権限が強化された。従来の大統領制から内閣責任制に移行したことで、行政長官の権限は縮小され、最高裁判所と最高裁判所長官の直接選挙によって司法府の独立性が向上した。同時に、違憲立法審査など憲法問題を管轄する憲法裁判所が設立され、司法機構の拡充が図られました。
1961年の朴正煕による5月16日のクーデターにより、1960年版は無効となり、1962年に第三共和国憲法が可決された。この文書は大統領制に戻った。同票の場合は国会で大統領選挙を実施し、専門の憲法裁判所ではなく通常の最高裁判所が司法審査を行うなど、アメリカ合衆国憲法との類似点がいくつかあったが、実際には民主化まで何らかの形で軍政が継続された。1972年、朴正煕は維新憲法と呼ばれる第四共和国の憲法で統治を延長した。この憲法は大統領に広範な（ほぼ独裁的な）権限を与え、6年の任期で無制限に立候補することを認めた。朴正煕政権時代に行われた第5次改正では、大統領中心の制度と一枚岩の国会が採用された。これにより、立法府と行政の間で迅速な立法処理が可能となったが、朴正煕政権が軍事クーデターによって権力を掌握したため、行政と立法府の癒着が助長された。また、この際、憲法裁判所が廃止され、違憲立法審査権が裁判所に移譲されたことで、司法府の構造が一部縮小された。その後行われた第6次改正では、大統領の継続在任期間が2期目から3期目に延長され、同時に大統領に対する弾劾要件が強化された。その結果、李承晩政権と同様に、行政、特に大統領の権限が増大し、同時に国会の権限が弱体化した。さらに、第7次改正では、統一主題国務会議が新設され、第6次改正に比べて大統領の権限が強化されるとともに、これらの権限の内容も憲法に明記された。
1979年に朴正煕が暗殺された後、全斗煥大統領の下で1980年憲法により第五共和国が始まった。大統領の権限は幾分制限された。任期は7年1期に制限され、再選は不可能となった。維新憲法と同様に、この憲法は大統領選挙人団と半大統領制の政府を規定した。しかし、重要なことに、大統領は市民的自由権を停止し、法令で統治する権利を保持していた。全斗煥政権の間に、第8次改正が行われた。まず、それまで3期まで延長されていた大統領の任期は7年1期に短縮され、大統領の権限は朴正煕政権と比較して相対的に縮小された。さらに、国会に国政調査権が与えられ、立法府の権限が部分的に強化された。
1987年の民主化運動（六月民主化運動）をきっかけに、1988年に第六共和国憲法が制定された。同憲法案は1987年10月12日に国会で可決され、10月28日の国民投票で93%の賛成を得て承認され、1988年2月25日に盧泰愚が大統領に就任し発効した。大統領の権限は縮小され、憲法裁判所が復活した。盧泰愚政権下では、その後に続く第9次憲法改正が行われた。この時、大統領の任期は5年1期と定められ、前政権に比べて大統領の権限は縮小された。また、大統領が保有していた国会解散権や緊急措置権を廃止し、朴正煕政権時に消滅した憲法裁判所を復活させることで、拡大した行政の権限を縮小するとともに、司法の構造を拡大し、立法・行政・司法のバランスの基盤を整えた。
その後、金泳三、金大中、金盧武鉉、金朴槿恵政権を経て政権を握った金文在寅政権下では、憲法改正をめぐる議論が進められてきた。当時、文在寅大統領は2018年3月26日に憲法改正案を発議し、その主な内容は「憲法全文と基本的人権に関するもの」「地方分権と経済に関するもの」「統治形態と選挙制度に関するもの」などであった。関連メディアのBBC NEWS KOREA（2018.03.19）によると、「憲法前文に民主化運動の精神が明記されているか」「国民の基本的人権を制限する理由から『国家安全保障』を除外するのか」「大韓民国が地方分権国家を目指していることを憲法で明確にするのか」「権利の主体を『国民』から『国民』に変更するのか」といった点が問われている。 「大統領の任期はどの程度まで制限・延長されるのか」「土地という公共概念はどのように具体化されるのか」といった点が主な争点となったようだ。主な争点は「4・19革命と5・18光州民主化運動の精神の継承」「新たな資本条項」「基本権主体の拡大」「新たな生存権」「新たな情報基本権」などだったようだ。中でも国民リコール制度と国民発議制度を新設した部分は、国会議員の権限を一定程度牽制する意図があると見られる。また、今回の改正案には大統領の任期を5年1期制から4年2期制に変更する条項があり、大統領の任期延長の余地を残した一方で、大統領の恩赦権が縮小されたことで、一部では大統領の権限を縮小する内容とも捉えられる。しかし、こうした修正案は国会で可決されず、改憲案は廃案となった。
韓国憲法改正[ 8 ]
| 修正 | 日付 | 修正範囲 | 社長 |
|---|---|---|---|
| 設立 | 1948年7月17日 | 設立 | 李承晩 |
| 1位 | 1952年7月7日 | 部分的 | 李承晩 |
| 2位 | 1954年11月29日 | 部分的 | 李承晩 |
| 3位 | 1960年6月15日 | 部分的 | 李承晩 |
| 4番目 | 1960年11月29日 | 部分的 | ユン・ポスン |
| 5番目 | 1962年12月26日 | 全体 | 朴正煕 |
| 6番目 | 1969年10月21日 | 部分的 | 朴正煕 |
| 7日 | 1972年12月27日 | 全体 | 朴正煕 |
| 8日 | 1980年10月27日 | 全体 | 全斗煥 |
| 9日 | 1987年10月29日 | 全体 | 全斗煥 |
精神の継承
四・一九運動と三・一運動の精神は、大韓民国憲法の前文に明記されている。しかし、その制定には長い時間を要した。四・一九運動に関する内容は第五次憲法改正で削除され、五・一六クーデターと関連付けられた第六次憲法改正の前文に盛り込まれた。第九次憲法改正後、四・一九運動の精神は前文から削除され、第九次憲法改正の「民主憲法擁護のための抵抗思想」の中に盛り込まれた。[ 9 ]
私たち大韓民国人民は、悠久の輝かしい歴史と伝統を誇りとし、1919年の三・一独立運動により樹立された大韓民国臨時政府の大義と、1960年の四・一九抗争の民主主義的理想を不正義に抗して堅持し、祖国の民主的改革と平和的統一の使命を担い、正義をもって民族の統一を強固にすることを決意しています。
構造
憲法は前文、130条、補足規定から構成され、大統領と任命された首相が率いる行政府、国民議会として知られる一院制の立法府、憲法裁判所、最高裁判所、下級裁判所からなる司法府を規定しています。
詳細には、憲法は 10 章から構成されている。[ 10 ]第 1 章では、大韓民国自体と国民の一般的な憲法上の根拠を規定している。第 2 章では、個人の基本的権利を規定している。第 3 章から第 7 章では、大韓民国の国家統治構造を構成する憲法上の制度について説明している。たとえば、国会としての国会 (第 3 章)、大統領と国務総理としての行政府(第 4 章)、大韓民国最高裁判所を含む通常裁判所と軍事裁判所(第 5 章)、憲法裁判所としての大韓民国憲法裁判所(第 6 章)、独立した選挙管理機関としての中央選挙管理委員会(第 7 章) などである。また、第 8 章では、地方自治体とその自治権の憲法上の根拠を規定している。第 9 章では、大韓民国の経済システムの一般規定を扱っている。最後に、第 10 章では、憲法の改正手続きを規定している。
総統は小選挙区制により選出され、任期は5年です。首相は国民議会の同意を得て総統が任命します。総統はまた、首相の助言に基づき国務院議員および内閣を任命するほか、首相の助言に基づき国務院議員の中から閣僚を任命します。
国会は、4年の任期で選出される少なくとも200人（現在300人）の議員で構成される。大法院長と憲法裁判所長は、国会の同意を得て韓国大統領が任命する。大法院長以外の大法院判事（正確な人数は法律で定められている）は、大法院長の推薦に基づき国会の承認を得て、大法院長が任命する。また、大法院長以外の憲法裁判所判事は、国会、大法院長、および大統領自身から同数の指名を得て、大法院長が任命する。韓国憲法裁判所長の任期は6年である。
憲法は、大韓民国を「民主共和国」（1919年大韓民国臨時政府憲法第1条より）と宣言し、[ 7 ]その領土は「朝鮮半島及びその附近の島々」から成り、「大韓民国は統一を希求し、自由と民主主義の原則にもとづき平和統一政策を策定・実行する」としている。 韓国語で「自由と民主主義」の意味については議論があるが、憲法で使われている韓国語の直訳は「自由民主主義」となる。
個人の権利
韓国の権利章典（または基本的人権）は憲法第2章「国民の権利と義務」（4-687）に定められている。法律に定める場合を除き、個人は処罰され、予防的拘束を受け、または強制労働を課されることはない。拘留または逮捕された者には、その理由と弁護士を依頼する権利について通知されなければならず、また、家族にも通知されなければならない。令状は「正当な手続きを経て」裁判官によって発行されなければならず、被告人は一定の場合に不当逮捕を理由として訴訟を起こすことができる。
経済的規定
第119条では、安定的かつ均衡のとれた成長率、「所得の適正な分配」、そして「経済力の濫用の防止」が政府の目標として明確に挙げられています。同条に規定されている「経済主体間の調和を通じた経済の民主化」という規制目標は、韓国における伝統的な価値観の強い浸透と、政治と経済の密接な関係を反映しています。第125条は、対外貿易を政府による育成、規制、調整の対象となる戦略的分野として指定しています。憲法は労働の権利と義務の両方を保障し、最低賃金と労働条件の規制を義務付けています。労働者は、独立した結社、団体交渉、そして集団行動を行う権利を有します。
政治的中立
政治的中立とは、公務員が自らの政治的中立性、あるいは公務の政治的中立性を損なう、あるいは損なうとみられるような行為を避けるべきことを規定する憲法上の慣習である。[ 11 ]韓国憲法の政治的中立性は、軍事、行政、教育の分野で保障されている。憲法は「政治的中立」の保障という形で、基本的人権の保障とは異なり、制度の不可欠な要素として政治的中立性を保証する客観的な法制度を提供している。[ 12 ]
軍隊
憲法第5条第2項は、「大韓民国軍は、国家の安全保障と国家防衛の神聖な責務を遂行し、その政治的中立性を遵守しなければならない」と規定している。
教育
教育は、個人の可能性を引き出し、人生のあらゆる場面で人格を育むための基盤となる。教育の重要な機能に鑑み、憲法第31条第6項は、教育制度及びその運営、教育財政、教員の地位に関する基本的な法令を法律で定めることを規定している。
管理
公務員の政治的中立性は法律で規定されています。憲法第6条第2項は、「公務員の身分及び政治的中立性は、法律でこれを保障する」と規定しています。また、公職選挙法第9条第1項は、公務員その他政治的中立性が求められる者（団体を含む）は、選挙に不当な影響を与え、又は選挙結果に影響を与える行為をしてはならないと規定しています。公務員法第65条（政治活動の禁止）第2項は、公務員が選挙において特定の政党又は特定の人物を支持し、又は反対するために、次に掲げる行為を行ってはならないと規定しています。1. 投票又は不参加の勧誘を行うこと 2. 署名運動の祈祷、議長、又は推薦を行うこと 3. 公共施設において文書又は書籍を出版し、又は掲示すること 4. 寄付の募集を行い、又は公金を使用すること 5. 政党その他の政治団体への加入又は不加入を勧誘すること
憲法裁判所
1987年の改正後、1988年9月に憲法第6章により憲法裁判所が設置されました。それ以前の憲法では様々な形態の司法審査が規定されていましたが、当時の司法府の独立性が欠如していたため、この機能を行使することができませんでした。こうした歴史的背景を踏まえ、韓国の現行憲法の起草者は憲法裁判所に大きな権限を与えました。
憲法関連条項
大韓民国憲法第111条から第113条は憲法裁判所について規定している。[ 10 ]
- 第111条：この条は、憲法裁判所の執行、憲法裁判所判事の資格および任命について規定する。
- 第111条(1) : 第111条第1項は、裁判所の管轄を、法令の違憲性に関する司法審査、弾劾の審査、政党の解散及び禁止に関する決定、中央政府機関と地方自治体間の権限分界に関する管轄紛争、並びに憲法訴願の審理と定めている。詳細については、管轄権を参照。
- 第111条（2）（3） : 第111条第2項及び第3項は、憲法裁判所判事の資格及び任命手続を定めている。憲法裁判所判事の数は、同条第2項に基づき9名と定められている。詳細については、「憲法裁判所判事」を参照。
- 第111条（4） : この項は、裁判所長の任命手続きを定めています。詳細については、韓国憲法裁判所長の項をご覧ください。
- 第112条：この条項は、憲法裁判所判事の任期、倫理上の義務、およびその地位の保障を規定する。
- 第113条：この条項は、裁判所の定足数と組織の自治権に関する憲法上の根拠を規定する。
- 第113条(1) : 同条第1項の規定により、裁判所は、審判請求を認容する決定、又は判例を変更する決定をするには、7名以上の裁判官のうち6名以上の賛成を必要とする。詳細については、裁判所の定足数を参照のこと。
- 第113条第2項：この条項は、裁判所に、裁判所内部の問題（具体的な裁判手続きや裁判所内のその他の組織上の問題を含む）に関する準法定規則を制定する権限を与えている。韓国の最高憲法機関の一つとして[ 13 ] 、裁判所は他の憲法機関からの組織上の自治権を享受している。
- 第113条(3) : この条項は、「憲法裁判所法」と呼ばれる法律の憲法上の根拠であり、裁判所の管轄権、自治権、権力の正確な範囲を規制し規定している。[ 14 ]
参照
参考文献
- ^舞台設定 2007年7月16日アーカイブWayback Machine
- ^ 「大韓民国の憲法史」Constitutional History of Republic of Korea . ConstitutionNet . 2022年5月15日閲覧。
- ^ 「1948年制定大韓民国憲法（1987年までの改正を含む）」(PDF)。Constitute Project。
- ^ルソー政治思想における政治参加の再検討：市民の政治参加には公開討論や討論が含まれるか カン・ジョンイン編
- ^대한민국임시헌장www.law.go.kr （韓国語） 。韓国法制処。
- ^韓国の行政と政策：その進化と課題（編：クン・ナムクン）
- ^ a b北東アジアの共和主義編『ジュンヒョク・クァク、リー・ジェンコ』
- ^ 「National Law Information Center_Constitution of South Korea」 。2015年9月28日時点のオリジナルよりアーカイブ。
- ^徐熙卿編『韓国憲法の精神史：四・一九抗争の憲法前文への導入に関する研究』
- ^ a b c d「大韓民国憲法」韓国法制研究所。 2022年5月16日閲覧。
- ^ソシン、ローン (2006年2月1日). 「境界の定義：官僚の独立性に関する憲法上の論拠と公務員の説明責任への影響」スポンサーシップ事件（ゴメリー調査） . ニューヨーク州ロチェスター. SSRN 1911245 .
- ^ 류、시조 (2015 年 2 月)。 한국 헌법상의 정치적 중립성에 관한 연구。공법학연구 제 16권 제 1호 : 49–70 .
- ^ 「16-2(B) KCCR 1, 2004Hun-Ma554, 566(統合)の127ページ、2004年10月21日」韓国憲法裁判所. 2022年5月8日閲覧。
- ^ 「憲法裁判所法」韓国法制研究院。2022年5月8日閲覧。
外部リンク
