トロント緊急管理局
トロント緊急管理局
本部703 Don Mills Rd、6階、トロント、オンタリオ州
常務取締役ジョアンナ・ビーヴァン・デジャルダン
年間予算497万ドル（2024年）
スタッフ約40
Webサイトhttps://www.toronto.ca/community-people/public-safety-alerts/
トロント緊急管理局のロゴ（2024年以前）

トロント緊急管理局（TEM）は、以前はトロント緊急管理局と呼ばれ、カナダのオンタリオ州トロント市の市当局の緊急事態への備え、対応、復旧活動の調整を担当するトロント市の市部局および緊急管理局です。トロント緊急管理局は、市のさまざまな部局や機関、州政府や連邦政府、非政府組織、民間パートナーを通じて市の緊急対応と復旧活動の調整を支援し、市が自然災害、公衆衛生上の緊急事態、技術的インシデント、その他の危機に対処できるようにしています。また、市の緊急計画と緊急オペレーションセンターも担当しています。[ 1 ]

歴史

トロントにおける緊急事態管理の発展は、1832年の第一次コレラ大流行の時に始まったと報告されており、トロントは最初の救急サービスを組織し、続いて1834年に警察サービスが組織されました。[ 2 ]同年、ハリケーン・ヘイゼルの壊滅的な被害を受けて、トロント首都圏議会は1955年に新しい民間防衛組織の設立を承認しました。 [ 2 ]トロント市長レスリー・H・サンダースのリーダーシップの下。1966年、トロント緊急事態対策組織とトロント公衆衛生局のスタッフが異動し、新しいトロント首都圏緊急事態サービス局が設立されました。

1974年、連邦政府の緊急対策予算の削減により、トロント首都圏緊急サービス局は衰退し、最終的には解散しました。トロント警察が緊急対策計画の策定を短期間担った後、 1979年にトロント首都圏緊急計画委員会が正式に設立され、1980年には新たなトロント首都圏緊急計画の初版が発行されました。[ 2 ]

1998年の合併に伴い、公共事業・緊急サービス局はトロント緊急計画事務所を設立し、トロント緊急計画委員会から緊急管理計画と運営の権限を引き継ぎました。[ 2 ] 2001年には、新しい緊急オペレーションセンターが設立されました。

2010年にトロント緊急管理局は再編され、技術サービス部門から移管され、新しい局長の下で副市長に直接報告するようになりました。[ 2 ]

立法とガバナンス

トロント緊急管理は、トロント市条例第59章[ 3 ]およびオンタリオ州緊急事態管理・市民保護法（EMCPA）によって規定されています。EMCPAは、オンタリオ州のすべての自治体が「緊急事態管理プログラムを策定・実施し、条例を通じて採択する」ことを規定しています。[ 4 ]緊急事態管理プログラムは、以下の要素で構成されます。

  • 緊急計画
  • 緊急対応および復旧活動において遵守すべき必要なサービスおよび手順の提供に関する市町村職員およびその他の者向けの訓練プログラムおよび演習
  • 公共の安全に対するリスクと緊急事態への備えに関する公衆教育、および
  • オンタリオ州政府が策定する緊急管理プログラムの基準で要求されるその他の要素

EMCPAはさらに、危険とリスクの評価、準備態勢を確保するための訓練プログラム、演習の要件、および緊急時対応計画の年次見直しに関する要件を規定している。[ 4 ]

組織構造

トロント緊急管理局は、省の戦略的取り組み、政策立案、運用準備の監督を担当する執行部長が率いています。[ 5 ]部長とマネージャーは、緊急管理コーディネーターが配置された個々のプログラム領域を監督します。[ 5 ]

これらのプログラム領域には以下が含まれます。

  • コミュニティの関与と回復力
  • 災害とリスク軽減
  • 核計画
  • オペレーションとロジスティクス
  • 計画と準備
  • 特別イベント企画（2026FIFAワールドカップを含む）
  • 戦略的取り組み
  • トレーニングと演習

危険特定とリスク評価（HIRA）

トロントの緊急時対応計画によれば、トロントにおける緊急事態は主に次の 3 つの危険タイプに分類されます。

  • 自然災害：これらは自然の力によって発生しますが、人為的な活動によって引き起こされたり、悪化したりする場合もあります。例としては、洪水、猛暑、冬の嵐などが挙げられます。
  • 人為的災害: テロ、爆発、火災など、意図的または意図的でない人間の行為または不作為によって発生します。
  • 技術的危険: 化学物質、爆発物、放射性物質などの危険物質の製造、輸送、または使用から生じます。

トロントが直面するトップ10のリスクは次のとおりです。

  1. エネルギー供給の緊急事態
  2. 爆発や火災
  3. 厳しい冬の天候
  4. パンデミック
  5. サイバー脅威
  6. テロ行為
  7. 疫病
  8. 洪水
  9. 燃料または天然ガスの供給途絶
  10. 猛暑

運用コンセプト

トロント緊急管理局は、トロント警察、トロント消防、トロント救急医療サービスなどの緊急サービス、および市の他の部局、機関、企業と連携して、トロント市の緊​​急対応活動を調整しています。日常的な事件はこれらの組織によって個別に管理されていますが、大規模な緊急事態には追加の調整とリソースが必要になる場合があります。そのような場合、市の緊急対策センター（EOC）が稼働し、集中的な支援と監督を提供します。必要に応じて、市は既存の協定に基づいて近隣自治体に相互援助を要請したり、緊急事態の影響を効果的に管理するために州政府に財政的および物理的リソースの支援を求めたりすることができます。[ 6 ]

トロントにおける緊急対応は、トロント緊急計画に基づいて行われ、追加の緊急支援機能とリスク固有の計画によってサポートされます。

緊急支援機能

出典: [ 3 ]

  • 評議員調整: 緊急時オペレーションセンターの起動時に市書記官事務所と評議員に通知するためのプロトコルを確立し、重大な緊急事態の際に評議員、そのスタッフ、およびその他の関連人員との定期的なコミュニケーションを確保します。
  • 動物ケア・救援サービス：避難を余儀なくされた介助動物および伴侶動物のための緊急対応計画の概要を示します。トロント動物サービスが調整するこの機能は、事前に選抜された対応者が定められた役割を遂行し、動物のケアと救援を提供できるよう支援します。
  • 損害評価: 事故後の建物、インフラストラクチャ、指定された構造物の状態を検査して報告するための役割と責任を定義し、復旧中に情報に基づいた意思決定を確実に行えるようにします。
  • 残骸管理: 事故後の残骸の除去と処分を指導して、公衆衛生と安全を保護し、救助活動を支援し、復旧作業を迅速化します。
  • 緊急寄付金管理: 緊急時の寄付金や寄付品の管理に関するガイダンスを提供します。
  • 緊急情報・メディア対応：緊急事態発生時に、戦略的広報・従業員コミュニケーション課が一般市民、従業員、メディア、および関係者に重要な情報を伝達する責任について詳述します。複数の管轄区域が関与する場合の、協調的なメッセージ伝達を重視します。
  • 緊急社会サービス: 医療および長期住宅を除く、緊急時に避難した住民にサポートを提供します。
  • 避難: 住民への警告、人々の移動、地域が安全と判断された後の再入の監視など、コミュニティの避難の計画、実行、管理に関するガイダンスを提供します。
  • 大規模災害：トロント救急医療サービスが主導する大規模災害への医療・保健対応を調整します。緊急の医療ニーズに対応するため、市当局や民間医療機関と連携します。
  • 交通管理：緊急時に安全かつ効率的な移動を確保するために、交通資源を整備します。公共の安全を維持しながら、救急隊員、住民、訪問者の保護に重点を置きます。
  • ボランティア管理：緊急対応活動を支援するため、無所属ボランティアの調整と配置を促進します。ボランティア管理の主導部門である人事部の役割を定義し、ガイダンスを提供します。

リスク別プラン

出典: [ 6 ]

  • 洪水：トロント市が大規模洪水発生時に協調して対応するための枠組みを策定します。この計画では、公共安全対策と物的損害を最小限に抑えるための戦略を概説し、対応段階と復旧段階の両方において、市当局と外部関係者の役割と活動を詳細に示しています。
  • 原子力緊急事態対応計画: トロント市がピカリング原子力発電所とダーリントン原子力発電所の緊急事態に対応するための取り組みをどのように管理および調整し、公共の安全を確保し、州および連邦のパートナーと効果的にコミュニケーションをとるかを定義します。
  • 停電（電力） : 停電時におけるトロント市の各部局、機関、企業の役割と責任を明確にします。トロント・ハイドロによる迅速な対応、対応員の安全確保、そして協調的な復旧の促進に向けた取り組みを支援します。この計画は、停電時および停電後の健康と安全を維持し、市のレジリエンス（回復力）に貢献するための運用手順に重点を置いています。

対応目標

トロント緊急管理局の対応活動の主な目的は、緊急事態が人、財産、財政資源に与える影響を軽減することです。[ 3 ]これを達成するために、緊急オペレーションセンターのスタッフは、対応のあらゆる側面が標準化された一連の目標に沿っていることを確認し、以下の優先順位を付けています。

  1. 緊急対応者の安全と健康を確保する
  2. 命を守る
  3. 苦しみを和らげる
  4. 公衆衛生を守る
  5. 重要な政府インフラを保護する
  6. 財産を危害から守る
  7. 環境を守る
  8. 経済的および社会的混乱を最小限に抑える

緊急オペレーションセンター（EOC）

緊急対応センター（EOC）は、トロント市が緊急事態への戦略的対応を調整する中核施設です。EOCは、資源、人員、およびインシデント情報の管理を担い、緊急事態への組織的かつ効果的な対応を確保します。[ 3 ] EOCは、現場の指揮系統と連携して機能し、現場における直接指揮の必要性を代替するのではなく、追加的な調整、支援、資源管理、情報管理を提供します。

コーディネーションパートナー

トロント緊急管理局は、トロント公共サービス内の以下の部門、機関、企業と連携して緊急対応を調整します。[ 3 ]

311 トロント
市書記官事務所
市長室
企業不動産管理
副市長室、コミュニティおよび社会サービス
副市長室、企業サービス
副市長室、インフラ・開発サービス
エンジニアリングおよび建設サービス
トロント緊急管理（議長）
最高財務責任者室
公園、林業、レクリエーション
人材と公平性
購買および資材管理
シェルター、サポート、住宅管理
固形廃棄物管理サービス
戦略的パートナーシップ
戦略的な広報および従業員コミュニケーション
テクノロジーサービス
トロントおよび地域保全局
トロントビル
トロント消防局
トロント・ハイドロ
トロント救急医療サービス
トロント警察
トロント公衆衛生局
トロント公共図書館
トロント交通委員会
トロントウォーター
輸送サービス

注目すべき事件

1962-2010

出典: [ 2 ]

2010年現在

参照

参考文献

  1. ^ 「トロント緊急管理」トロント市2017年9月26日2024年12月20日閲覧。
  2. ^ a b c d e fトロントにおける緊急事態管理の進化(PDF) 。2014年9月22日。2014年9月22日時点のオリジナル(PDF)からのアーカイブ。
  3. ^ a b c d e「トロントの緊急計画」トロント市2017年11月14日2024年12月20日閲覧。
  4. ^ a b緊急事態管理および市民保護法、RSO 1990、c. E.9 | ontario.ca
  5. ^ a b「トロント緊急管理」トロント市2017年9月26日2024年12月20日閲覧。
  6. ^ a b「トロントの緊急計画」トロント市2017年11月14日2024年12月20日閲覧。
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