米国政府の制裁

OFAC制裁プログラムまたは国務省の武器関連輸出規制に基づき米国により特別に制裁されている管轄区域。
  包括的に認可された管轄権
  対象を絞った制裁（平和、安定、主権を脅かす、または紛争を助長する個人および団体）
  武器禁輸
  標的制裁と武器禁輸
  アメリカ合衆国

米国政府の制裁は、米国の外交政策や国家安全保障の目標に反する行動をとる個人、団体、管轄区域に対して課される金融および貿易の制限である。[ 1 ]金融制裁は主に米国財務省外国資産管理局（OFAC）によって管理され、輸出管理は主に米国商務省産業安全保障局（BIS）によって管理されている。[ 2 ]

制裁対象に対する制限の厳しさは、制裁の正当性や制裁措置の法的根拠によって異なる。現在、包括的制裁がキューバ、イラン、[ 3 ]北朝鮮、ロシア、およびウクライナの特定の紛争地域を対象に実施されており、米国人とこれらの地域との間のほぼすべての貿易および金融取引を厳しく制限している。対象を絞った制裁は、国全体ではなく、米国の外交政策や国家安全保障の目標に反する活動に従事する特定の個人または団体を具体的に標的とする。米国はまた、「二次制裁」も実施しており、これは、取引に米国の管轄権との関連性がない場合でも、米国制裁法に違反して制裁対象者と取引した非米国人に対して制裁指定のリスクを負わせるものである。

コロンビア大学のアメリカ研究学者マヌ・カルカ氏によると、1990年代から2023年頃までに、米国は世界の制裁措置の3分の2を課したという。[ 4 ]ワシントン・ポスト紙は、2024年には米国が「他のどの国や国際機関よりも3倍多くの制裁措置を課し、国民、財産、組織に何らかの金銭的制裁を課す対象は世界の3分の1になる」と報じた。[ 5 ]

歴史

1807年の禁輸法が失敗に終わった後、アメリカ合衆国連邦政府は20世紀まで外国に対する禁輸措置や経済制裁にほとんど関心を示さなかった。アメリカ合衆国の貿易政策は完全に経済政策の問題であった。第一次世界大戦後、関心は再び高まった。ウッドロウ・ウィルソン大統領は、国際連盟が平和を強制する手段として、このような制裁を推進した。[ 6 ]しかし、彼はアメリカ合衆国を国際連盟に加盟させることに失敗し、1935年のイタリアに対する国際連盟の制裁措置にもアメリカ合衆国は参加しなかった。[ 7 ]

コミュニケーション学の学者スチュアート・H・デイビスと政治学者イマニュエル・ネスによると、米国が一方的にまたは多国間で制裁を課す傾向は、時代とともに変化している。[ 8 ]冷戦時代、米国はキューバ、中国、北朝鮮に対する一方的な制裁を主導した。[ 8 ]ソ連の崩壊と冷戦の終結に伴い、米国の制裁はますます多国間で行われるようになった。 [ 8 ] 1990年代、米国は国連や世界貿易機関などの多国間機関と連携し、ジンバブエ、ユーゴスラビア、イラクなど、ならず者国家と見なした国々に対して制裁を課した。[ 8 ]デイビスとネスは、2000年代、そして2010年代にはその頻度が増し、米国は地政学的な競争相手（ロシアや中国など）や、デイビスとネスによると「代理紛争」の現場となっている国（イエメンやシリアなど）に対して制裁を課すようになり、多国間主義的な行動をとることが減ったと述べている。[ 8 ]

COVID-19パンデミックの間、ミシェル・バチェレ国連人権高等弁務官 と米国議会の一部議員は、制裁対象国の国民へのパンデミックの影響を軽減するために、米国に制裁体制の一時停止を求めた。[ 9 ]制裁停止を主張した議員には、バーニー・サンダース、アレクサンドリア・オカシオ＝コルテス、イルハン・オマルなどが含まれていた。[ 10 ]

ティム・ビールによれば、アメリカ合衆国は他のどの国や国家よりも頻繁に制裁を課しており、その頻度は他国を大きく上回っている。[ 11 ]アメリカ研究の学者マヌ・カルカによれば、アメリカ合衆国は1990年代以降、世界の制裁の3分の2を課してきた。[ 4 ]

ワシントンポスト紙の2024年の分析によると、低所得国の60%が何らかの形で米国の金融制裁を受けていた。[ 5 ]この分析ではまた、米国は他のどの国や国際機関よりも3倍多くの制裁を課していると結論付けている。[ 5 ]

米国が課す制裁の種類

標的となった当事者

米国は、制裁措置の範囲が制裁措置によって異なるため、米国人が取引できない国の具体的なリストを保持していません。一部の制裁措置は広範囲に及び、管轄区域全体を対象とするもの（「包括的制裁対象管轄区域」）もありますが、ほとんどは「標的型」制裁であり、特定の団体、個人、または経済セクターに焦点を当てています。[ 14 ]制裁措置は、制限の性質に応じて、異なる行政機関、通常は財務省（OFAC）[ 15 ]または商務省（BIS）[ 16 ]によって発表・実施されますが、国務省、国防総省、エネルギー省と共同で実施される場合もあります。[ 2 ]

包括的制裁対象管轄区域

包括的制裁対象国は、最も厳しい制裁措置の対象となります。米国人と包括的制裁対象国に「通常居住」する個人または団体との間の取引のほとんどは制限されます。[ 17 ]下記の一般的な制裁に加えて、OFACのSDNリストまたはBISのエンティティリストに掲載されているこれらの国の団体または個人が関与する取引も制限されます。

管轄/地域特定の制限の概要
キューバ財務省：[ 18 ]
  • キューバでライセンスなしでビジネスや投資を行うことの禁止

商業：[ 19 ]

  • 食品、医薬品、医療機器、民間航空の安全を確保するために必要な品目、環境保護に必要な品目、通信サービスを改善するための品目、およびキューバ国民の利益のためにキューバ政府に向けられる品目を除き、輸出管理規則に定められたすべての品目の輸出または再輸出にはライセンスが必要です。

州：

イラン財務省：[ 21 ]

商業：

  • 輸出管理規則に定められたほとんどの品目の輸出または再輸出にはライセンスが必要である[ 23 ]

州：

  • テロ支援国家指定
北朝鮮財務省：[ 24 ]

商業：[ 25 ]

  • 食品や医薬品を除く輸出管理規則に定められたすべての品目の輸出または再輸出にはライセンスが必要です

州: [ 24 ]

  • 北朝鮮への渡航の全面禁止
  • テロ支援国家指定
ロシア財務省：[ 26 ]

商業：[ 27 ]

  • 輸出管理規則に定められたすべての品目の輸出または再輸出にはライセンスが必要です
  • 米国産原材料を使用した特定の外国製品の輸出または再輸出にはライセンスが必要
ウクライナ（ドネツク、ルハンシク、クリミアのみ）財務省：[ 28 ]
  • ドネツク、ルハンスク、クリミアへの新規投資の禁止
  • ドネツク、ルハンスク、クリミアへの、またはそこからのあらゆる物品、サービス、技術の輸出入の禁止

商業：[ 29 ]

  • 食品、医薬品、またはインターネットを介した個人的な通信の交換を可能にするために必要なソフトウェアを除く、輸出管理規則に定められたすべての品目の輸出または再輸出にはライセンスが必要です。

標的制裁

包括的制裁措置の対象とならない法域では、特定の当事者に関連する取引のみが禁止されています。[ 17 ]標的型制裁に直面する法域は、特定のカテゴリーの個人または団体、およびそれらの法域に物質的に支援したり、資金、物流、または技術支援を提供する世界中のすべての人に対してのみ制限が課せられることで、米国との取引を継続できます。

OFACによると、特別指定国民および資産凍結対象者リスト（SDN）には約1万2000人の名前が掲載されている[ 15 ]。これは米国の標的型制裁の中で最も制限の厳しいカテゴリーであり、米国指定のテロリスト、特定の権威主義体制の役人や受益者、国際犯罪者（麻薬密売人など）を対象として、米国資産を凍結し、米国人が彼らと取引を行うことを制限している[ 30 ] 。

以下の管轄区域は、OFACが特定の制裁プログラムに指定されており、その管轄区域に課せられた標的制裁制限に関連する制裁対象となる活動に従事する個人または団体を標的とするSDN指定を決定するために使用されています。[ 31 ]

管轄/地域特定の制限の概要
ベラルーシ米国政府がベラルーシの民主的なプロセスや制度を損ない、政治的抑圧活動を行い、公的資産や公権力を悪用していると考える人物。[ 32 ]
中央アフリカ共和国米国政府が、中央アフリカ共和国の平和、安全、安定を脅かす行為に責任がある、共謀している、または関与したと考える人物。これには、民主的なプロセスや制度を弱体化させる行為、政治移行プロセスを脅かす行為、民間人を標的にする行為、暴力行為の実行を通じて国連やその他の平和維持活動を標的にする行為、武装集団における児童の使用、人道支援の提供を妨害する行為などが含まれる。[ 33 ]
コンゴ民主共和国米国政府が、コンゴ民主共和国で活動し、民主的なプロセスや制度を弱体化させる、政権移行プロセスを脅かす、民間人を標的にする、暴力行為の実行を通じて国連やその他の平和維持活動を標的にする、武装集団における児童の使用、人道支援の提供を妨害するなどの行為を含む、コンゴ民主共和国の平和、安全、または安定を阻害する武装集団の政治的または軍事的指導者であると考える人物。[ 34 ]
エチオピア米国政府が、エチオピア北部の危機の拡大や和平プロセスの妨害など、エチオピアの平和、安全、安定を脅かす行為、または汚職や深刻な人権侵害を含む民主的なプロセスや制度を損なう行為、人道支援の提供の妨害、暴力による民間人の標的化、国連やアフリカ連合職員への攻撃など、エチオピアの平和、安全、安定を脅かす行為に関与または加担していると見なす人物。米国政府が、2020年11月1日以降にエチオピア北部で活動している、またはエチオピア北部の危機の一因となった活動に関与していると考える軍隊または治安部隊の組織。[ 35 ]
香港米国政府が香港国家安全維持法の策定、採択、実施に責任があると考えている人物、または香港の民主的なプロセスや制度を損なったり、香港の平和、安全、安定、自治を脅かしたりする行動や政策に責任がある、あるいは加担していると考えている人物（検閲、法外な移送、恣意的な拘留、香港の人物に対する拷問など）。[ 36 ]
国際刑事裁判所2025年2月、第2次ドナルド・トランプ政権は大統領令14203号を発令し、ICC職員の資産凍結と渡航禁止を科した。[ 37 ]この大統領令は、ベンヤミン・ネタニヤフ逮捕状に対するICCに対する制裁措置が議会で可決されなかったことを受けて発令された。[ 38 ]
イラク米国政府が、イラクまたはイラク政府の平和や安定を脅かし、イラクの経済復興や政治改革の促進努力を損ない、人道支援の提供を妨害する暴力行為を行ったと信じる人物。[ 39 ]
レバノン米国政府が、レバノンの民主的プロセスや制度を弱体化させる行動をとった、レバノンの法の支配の崩壊に貢献した、レバノンにおけるシリアによる支配や影響力の主張を支持した、あるいはレバノンの主権を侵害または弱体化させたと考える人物。[ 40 ]
リビア米国政府が、リビアの平和、安全、安定を脅かす行為、政権移行プロセスを妨害、弱体化、遅延、阻害する行為、国家資産を不正流用する行為、国家金融機関を脅かす行為、リビアの国家施設または民間施設への攻撃を計画、指示、実行する行為、リビアの天然資源を違法に搾取、輸出する行為に関与していると考える人物。[ 41 ]
マリマリの紛争に加担した人物には、ワグナーグループとつながりのある政府関係者、マリ国防大臣サディオ・カマラ大佐、空軍参謀総長アルー・ボイ・ディアラ大佐、参謀副総長アダマ・バガヨコ中佐などが含まれる。[ 42 ] [ 43 ]
ミャンマー米国政府が、ミャンマーの防衛部門や経済のその他の重要部門で活動している、または民主的なプロセスや制度を損なったり、ミャンマーの平和、安全、安定を脅かしたり、表現や集会の自由の行使を制限したり、恣意的な拘禁や拷問を行う行動や政策に関与していると考えている人物、または2021年2月2日以降にミャンマーの軍隊や治安部隊、またはミャンマー政府の指導者である人物。[ 44 ]
ニカラグア米国政府が、重大な人権侵害、民主的なプロセスや制度を損なわせる行為、ニカラグアの平和、安全、安定を脅かす行為、あるいは公共資産の不正流用に関連する腐敗行為に関与していると考える人物。[ 45 ]
ソマリア米国政府が、和平プロセスの脅迫、公的資産の不正流用、海賊行為への関与、人道支援の提供の妨害、民間人に対する暴力行為への関与、武力紛争における児童の徴兵、ソマリアからの木炭の輸出入など、ソマリアの平和、安全、安定を脅かす行為に関与したと考える人物。[ 46 ]
南スーダン米国政府が、南スーダンの平和、安全、安定を脅かす行為（和平プロセスを脅かす行為、南スーダンの紛争を拡大する行為、民間人に対する人権侵害や暴力行為、国連やその他の国際平和維持活動に対する攻撃など）に関与したと考える人物。[ 47 ]
スーダン米国政府がスーダンの平和、安全、安定を脅かす行為（スーダンの和平プロセスや民主的プロセス、制度の弱体化を含む）、検閲、汚職、国家資産の不正流用、深刻な人権侵害、民間人に対する暴力行為、国連平和維持活動の妨害や攻撃などに従事していると考える人物。[ 48 ]
シリア米国政府が、人権侵害、カプタゴンの違法な製造および拡散、バッシャール・アル・アサド前政権への物質的な援助、後援、資金的、物質的、技術的支援の提供など、シリアの平和、安全、安定、または領土保全を脅かす行為に関与したと考える人物。[ 49 ]
ベネズエラベネズエラ政府[ 50 ] 、ベネズエラの金鉱業界で事業を営む者、または米国政府が腐敗した政府のプログラムに関与していると考えている人物[ 51 ]、民主的なプロセスや制度を弱体化させ、重大な暴力行為を犯し、表現の自由や平和的な集会の自由を制限する行為に従事している人物[ 52 ] 。
西バルカン諸国旧ユーゴスラビア国際刑事裁判所によって起訴されている者、または西バルカン諸国における民主的なプロセスや制度を弱体化させる行為、和平プロセスを妨害する行為、重大な人権侵害に関与する行為、または私的利益のために公共資産を不正流用する行為を含む、西バルカン諸国の平和、安全、安定、領土保全を脅かす行為を行った者。[ 53 ]
イエメン米国政府が、平和的な政権移行や政治プロセスの妨害など、イエメンの平和、安全、安定を脅かす行為に関与したと考える人物。[ 54 ]
ジンバブエ米国政府がジンバブエの民主的プロセスや制度を弱体化させる行為に関与した、人権侵害や公的汚職に関与したと考える人物、およびジンバブエ政府の高官、または国有機関である。[ 55 ]

人権侵害/汚職

汚職を暴露した後にロシアの拘留下で死亡したセルゲイ・マグニツキーにちなんで名付けられた世界マグニツキー人権責任法を基に、米国は、法の支配を低下させ、暴力的な紛争を永続させ、危険人物の活動を助長する重大な人権侵害や汚職に関与していると判断した世界中の個人または団体に対して制裁を課すことができます。[ 56 ]次のリストには、人権侵害に関連する米国の制裁の対象となることが多いが、国別制裁プログラムでは具体的に対象とされていない管轄区域が含まれています。

管轄/地域対象となる個人/団体の概要
アフガニスタンタリバン関係者は、女性や女児の教育へのアクセスの抑圧、抗議者への暴行、ジャーナリストの不法拘禁に関与した。[ 56 ]元アフガニスタン政府高官とその企業は、汚職活動に従事し、旧アフガニスタン軍から資金を流用した。[ 57 ]
カンボジア汚職に関与した政府関係者を標的とする。[ 58 ]
中国米国政府が新疆ウイグル自治区でウイグル族に対するジェノサイドを犯していると考えている人物[ 59 ] [ 56 ]と、米国政府が香港で人権侵害を犯していると考えている中国政府関係者[ 60 ]。
エリトリアアメリカ政府は、軍隊や政府関係者など、エチオピア戦争に関与していると考えている人物がいる。[ 61 ]
ジョージア米国政府がジョージアの民主的なプロセスと制度を損なうと考えている人物。[ 62 ]
レバノン米国政府がレバノンの主権や民主的なプロセスや制度を損なうと考える人物。[ 63 ]
マリマリの紛争に加担した当局者には、ワグナーグループとつながりのある政府当局者、マリ国防大臣サディオ・カマラ大佐、空軍参謀総長アルー・ボイ・ディアラ大佐、参謀副総長アダマ・バガヨコ中佐などが含まれる。[ 42 ] [ 43 ]
ミャンマー現在進行中のロヒンギャ危機に関連する民族浄化に関与した当局者[ 64 ]と、ワ州連合軍を含む民族民兵に関与した当局者[ 65 ]。
北朝鮮国家による人権侵害や検閲に関与した政府関係者を標的とする。[ 66 ]
ニカラグア2018年から2020年にかけてのニカラグア抗議活動の鎮圧に加担した人物[ 67 ]
ロシアセルゲイ・マグニツキーのような人権活動家や内部告発者に対する虐待に関与した人物。[ 68 ]
南スーダン米国政府が南スーダン紛争に加担した、あるいは人権侵害を犯したと主張する人物。[ 69 ]
ジンバブエアメリカ政府がジンバブエの民主的なプロセスや制度を損なっていると考える人物。[ 70 ]

テロ

テロ対策当局による制裁の対象となる居住者または団体が頻繁に存在する管轄区域には、次のようなものがあります。

管轄/地域対象となる個人/団体の概要
ガザハマス関連グループに関係する個人や組織を標的とする。[ 71 ]
レバノンヒズボラとつながりのある仲介者や資金提供者を標的にしている。 [ 72 ]
イランハマス[ 73 ] 、ヒズボラ[ 72 ]、フーシ派[ 74 ]などのテロ組織に対するイランの支援を標的としている。
イエメン米国政府がイエメンの平和、安全、安定を脅かすと主張する人物。[ 74 ]

麻薬密売／国際犯罪組織

麻薬密売対策当局や国際犯罪組織関連当局による制裁措置の対象となる居住者または団体が頻繁に存在する管轄区域には、次のようなものがあります。

管轄/地域対象となる個人/団体の概要
イタリアカモッラの組織構造と著名な指導者を標的とする。[ 75 ]
日本山口組[ 76 ]や稲川会[ 75 ]などのヤクザの組織構造と主要メンバーをターゲットにしています。
ラオス麻薬密売、人身売買、マネーロンダリング、賄賂、野生生物密売に関与する趙薇の犯罪組織の組織構造と主要メンバーを標的としており、その多くはラオスのキングス・ロマンス・カジノを通じて行われている。[ 77 ]
メキシコシナロア・カルテル[ 78 ] 、ロス・セタス[ 75 ]、ベルトラン・レイバ組織[ 79 ]、および人身密輸組織を含む麻薬カルテルの組織構造と主要メンバーを標的としています。 [ 80 ]
ロシア兄弟サークルの組織構造と主要メンバーを標的とする。[ 75 ]
ブラジル首都最高司令官の組織構造と著名な指導者を標的とする。[ 81 ]

国務省による武器禁輸

米国政府は、以下の国への防衛物品および防衛サービスの輸出を拒否する政策を維持している。[ 82 ] [ 83 ]

  1. ^一部の中国の防衛企業は、米国財務省による対外投資規制の対象となっている[ 84 ]

商務省の軍事最終用途/ユーザー規則

米国政府はまた、防衛装備品のより広範な定義に対してより厳しい規制を施行しており、これには、軍事装備品の運用、設置、保守、修理、オーバーホール、改修、開発、または生産を「支援または貢献する」米国原産品の特定国への輸出が含まれます。また、対象国は、対象国の「軍事最終ユーザー」への特定の輸出についても追加の許可要件の対象となります。「軍事最終ユーザー」とは、自国の軍隊、国家警察、国家情報機関、および活動が「軍事最終用途を支援または貢献する」者と定義されます。[ 85 ]

ロシア/ベラルーシ MEU FDP ルール

ロシアとベラルーシは、軍事最終用途/ユーザー規則と同じ制限の対象となっているが、より広範な対象範囲には、米国産のソフトウェアまたは技術を使用して生産された外国製の品目、米国製の工場で製造された品目、または米国製の主要部品が含まれる[ 87 ]。

以前の制裁

エンティティ説明
ブルンジ米国政府がブルンジの平和、安全、安定を脅かすと主張する人物。

制裁は2021年11月18日に解除された。[ 88 ]

国際刑事裁判所米国政府が、米国政府および同盟国の政府職員に対する管轄権を主張することで米国の主権を侵害していると主張する国際刑事裁判所の関係者。

制裁は2021年7月に解除された。[ 89 ] [ 90 ]

シリア財務省：[ 91 ]
  • シリアへの直接的または間接的なサービス輸出の禁止
  • シリアからの石油製品の輸入、またはシリアの石油に関連する取引の禁止
  • シリアへの新規投資の禁止

商業：[ 23 ]

  • 食品や医薬品を除く輸出管理規則に定められたすべての品目の輸出または再輸出にはライセンスが必要です

州：

  • テロ支援国家指定

制裁は2025年5月に解除される。

西岸米国政府が、民間人を標的とした暴力、財産の破壊、財産の押収または没収を含むヨルダン川西岸の平和、安全または安定を脅かす政策を制定、実施または施行したと信じる個人または団体、または同地域でテロ攻撃を実行したか、実行を計画している個人または団体。[ 92 ] [ 93 ]

米国の制裁の影響

1990年以降、米国による制裁措置は大幅に増加し、1998年以降、米国は20カ国以上に対して経済制裁を課している。[ 94 ]

ケイトー研究所のダニエル・T・グリズウォルド氏によると、制裁は制裁対象国の行動を変えることはできなかったが、米国企業の経済機会を奪い、制裁対象国の最貧困層に損害を与えた。[ 95 ]ラウィ・アブデラル氏によると、二次制裁[ a ]は、欧州連合（EU）の問題と利益への米国の干渉を反映しているため、米国とヨーロッパを分断することが多い。 [ 96 ]アブデラル氏は、ドナルド・トランプ氏が米国大統領に就任して以来、制裁はワシントンの好みと気まぐれの表れとみなされ、EUなどの歴史的同盟国を怒らせた米国の経済戦争の道具と見なされていると述べた。[ 97 ]

有効性

米国の外交政策手段としての経済的影響力の利用が増加したことで、その有用性と有効性に関する議論が巻き起こっている。[ 98 ]ラウィ・アブデラル氏によると、冷戦後、制裁は米国をはじめとする西側諸国における国家運営の主要な手段となっている。アブデラル氏は、「外交だけでは不十分で、武力行使はコストがかかりすぎる場合に制裁は有効である」と述べた。[ 99 ] 英国外交官のジェレミー・グリーンストック氏は、制裁が普及しているのは「政府に圧力をかけたい場合、言葉と軍事行動以外に選択肢がない」ためだと述べている。[ 100 ]元CIA副長官のデビッド・コーエン氏は、「しかし、制裁の目的が政権交代である場合、強制的な制裁の論理は成り立たない。簡単に言えば、権力を放棄するコストは常に制裁解除の利益を上回るため、標的となった国が政権交代の要求に応じることは考えられない」と述べている。[ 101 ]

デイビスは、制裁が制裁対象国の政府の転覆や政府の服従につながることはほとんどないと述べている。[ 102 ]経済制裁の結果、多くの場合、制裁対象国の国家エリートの権力が強化される。[ 102 ]政治学者ダーサン・ペクセンは、1981年から2000年までの米国の制裁に関する研究で、制裁は逆効果であり、人権状況の改善にはつながらず、むしろ制裁対象国の「失踪、超法規的殺害、拷問、政治犯収容からの自由を含む、身体的完全性の権利の尊重」がさらに低下することにつながっていることを発見した。[ 103 ]グリズウォルドは、制裁は外交政策の失敗であり、制裁対象国の政治的行動を変えることに失敗し、アメリカ企業の経済的機会を奪い、制裁対象国の最貧困層に損害を与えていると書いている。[ 95 ]ピーターソン国際経済研究所の調査によると、制裁措置が目的を達成したケースは20%未満だという。グリズウォルド氏によると、例えば1994年の米国核拡散防止法は、パキスタンとインドによる核兵器実験を阻止できなかったという。[ 95 ]

政治学者リサ・マーティンは、制裁に関するゲーム理論の見解を批判し、制裁支持者は成功を「再交渉」から「世界世論への影響」まで幅広い結果に適用し、「勝ち」と「負け」という用語はそれらの概念を拡大解釈しすぎていると述べた。[ 104 ]

ロシアに対する制裁の有効性

学者のジェレミー・ガーリックは、少なくとも短期的には、対ロシア制裁はロシア経済に利益をもたらすことで経済的に裏目に出て、またロシアと中国の接近を促すことで地政学的にも裏目に出たと書いている。[ 105 ]米国は、ロシアのウクライナ侵攻を受けてロシアに制裁を課した。アジア諸国、主に中国とインドは、ロシアの石油とガスの吸収量を増やした。[ 105 ]ガーリックによると、制裁後に西側諸国からのロシアの輸入が減少したため、ロシアの貿易収支は急上昇し、現金準備金と経済全体が増加した。[ 105 ] 2022年6月までに、ロシアルーブルは急上昇し、世界で最も好調な国の一つとなった。[ 105 ]

バイデン政権は、1バレル60ドルの上限価格を超えて販売された原油に焦点を当て、ロシアの石油収入に対するさらなる制裁を課そうとした。この措置は、ウクライナ戦争の資金源となるロシアの財源を制限することを目的としていた。ジャネット・イエレン米国財務長官は、この制裁をこの貿易に関与する中国の金融機関にも拡大するよう指示した。[ 106 ]

人道的懸念

ダニエル・T・グリズウォルドは保守的なキリスト教の観点から制裁を批判し、制裁は制裁対象国の国民の政治的自由の行使と市場の自由の実現の可能性を制限すると述べている。[107] 1997年、米国世界保健協会は、米国のキューバに対する禁輸措置が栄養失調、水へのアクセス不足、医薬品やその他の医療物資の入手困難につながったと述べ、「人道的大惨事が回避されたのは、キューバ政府が国民全員に基礎医療と予防医療を提供することを目的とした医療制度への高い予算支援を維持してきたからにほかならない」と結論付けている。[ 108 ]

経済学者ヘレン・ヤッフェは、ベネズエラに対する米国の制裁により、医薬品や医療機器の輸入が困難になり、10万人が死亡したと推定している。 [ 108 ]

ミドル・イースト・アイのジャーナリスト、エリヤ・J・マグニエ氏によると、西側諸国は2023年のトルコ・シリア地震後、シリアに直ちに援助を送らなかったという。マグニエ氏によると、一部の主流メディアは、バッシャール・アル・アサド大統領がトルコ占領下のシリア北西部諸州や国境検問所への人道援助の到達を阻止していると誤って報じたという。ある西側外交官は、「目的は、西側諸国が援助を拒否したことをシリア国民に自国の大統領のせいにさせることだ」と述べている。[ 109 ]

中華人民共和国政府は、米国による一方的な制裁は人権侵害であると主張している。[ 110 ]この言説の中で、中国はCOVID-19パンデミックの際にイランに対して課された米国の制裁を例に挙げ、これらの米国の制裁が不十分な医療による約13,000人の死亡の一因となったと主張している。[ 110 ]

二次制裁

2019年、米国国務省は、キューバに対する制裁により同国を放送網に組み込むのが困難になったとして、アメリカの通信事業者やテレビ会社から苦情を受けたと報告した。[ 111 ]

アブデラル氏によると、米国による自国の国内経済への制裁にはほとんどコストはかからないが、過剰使用は長期的には高くつく可能性がある。アブデラル氏は、最大の脅威は、金融や経済の力が異なる多極化した新興世界において、米国の徐々に進む孤立と米国の影響力の低下が続くことだと述べた。[ 112 ]また、アブデラル氏は、米国と欧州は制裁の内容についてはおおむね同意しているものの、その実施方法については意見が一致していないと述べた。主な問題は、域外制裁としても知られる米国の二次制裁である[ 113 ]。これは、米ドルでのあらゆる取引を禁止し、米国の制裁体制下にある国、個人、組織との貿易を防ぐものだ。[ 96 ]一次制裁は、米国の企業、機関、市民が制裁対象の国や団体と取引することを制限する。[ 113 ]アブデラル氏によると、二次制裁は、米国のEUの問題や利益への干渉を反映しているため、米国と欧州を分断することが多いという。二次制裁の使用が増えると、EU内では、二次制裁は国家およびEUの主権の侵害であり、EUの独立した意思決定への容認できない干渉であるという認識が高まっています。[96]イランとロシアに課せられた二次制裁は、これらの緊張の中心であり、[ 99 ]米国とヨーロッパの政治目標からの離脱をシグナルし、実行するための主要な手段となっています。[ 113 ]

ブルームバーグは2024年7月、中国の銀行に適用された二次制裁により、ロシア企業は中国との貿易がますます困難になっていると報じた。 [ 114 ]当時、中国はロシアの輸出の3分の1以上の目的地となっており、 [ 115 ]影の仲介業者は、両国間の輸出入貿易を支えるためにロシアにとって生活様式となっていた。 [ 116 ]

2025年6月、米国上院議員の過半数が、ロシアの石油、天然ガス、ウラン、その他の輸出品を購入する国に500％の関税を課すというロシアに対する二次制裁を支持した。中国とインドはロシアのエネルギーの主要消費国である。[ 117 ] 7月31日、米国はインドを標的としてロシアとの貿易に罰則を課す初の「二次関税」を発表した。[ 118 ] 2025年8月27日から、インドの輸出品には25％の追加関税、または合計50％の基本関税が課せられる。[ 119 ] 2025年10月22日、米国はロシア最大の石油会社ロスネフチとルクオイルに制裁を課した。[ 120 ]米国はまた、ロスネフチとルクオイルと取引を継続している外国の金融機関や企業に対して二次制裁を科すと警告しており、[ 121 ]これは中国とインドの顧客に影響を及ぼすことになる。[ 122 ]

脱ドル化の取り組み

経営学の学者ティム・ビールは、米国が金融制裁を課したことは、ロシアが開発した金融メッセージ転送システム（ SPFS）、中国が支援する越境銀行間決済システム（CIPS）、そして米国がイランとの包括的共同行動計画（JCPOA）から離脱した後に導入された欧州貿易取引支援制度（INSTEX）などの対応により、脱ドル化の取り組みを加速させる要因となっていると見ている。[ 123 ]

歴史家レナーテ・ブリデンタールは、「米国の制裁政策に対する最も差し迫った反動は、ドル覇権への挑戦の増大である」と述べている。ブリデンタールは、制裁対象国との貿易における現地通貨の利用、そしてロシアと中国が自国通貨の金本位制裁への依存度を高めようとしていることを例に挙げた。[ 124 ]

実施機関

法律を認可する

いくつかの法律では大統領に禁輸権限を委譲している。

いくつかの法律では、特定の国との貿易を明確に禁止しています。

脚注

  1. ^米国の二次制裁は米ドルでの取引を禁止し、米国の制裁対象国、個人、組織との貿易を禁止する。 [ 96 ]

参照

参考文献

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出典

さらに読む

米国政府の制裁に関する図書館資料
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