ナミビア担当国連委員

南西アフリカ（ナミビア）の地図

南西アフリカ担当国連委員は、当時アパルトヘイト下の南アフリカによる不法占領下にあった南西アフリカに対する国連の直接的な責任を主張するために、1966年に国連総会（UNGA ）によって創設された役職である。^{[ 1 ]}

国連総会は1968年にこの役職をナミビア担当国連委員に改名した。 ^{[ 2 ]}

ナミビアは最終的に1990年3月21日に南アフリカからの独立を達成した。

背景

第一次世界大戦後、南アフリカは国際連盟から南西アフリカの統治権を委任されました。第二次世界大戦とアパルトヘイトの導入に伴い、1966年10月に国連総会によって南アフリカの委任統治は取り消されました。 ^{[ 3 ]} 1967年5月、第5回総会において、国連総会は「南西アフリカの住民の最大限の参加を得て、独立まで南西アフリカを統治する」ことを目的とした南西アフリカ国連理事会を設立しました。1968年、理事会は南西アフリカの地域名を「ナミビア」としました。国連安全保障理事会は、 1969年の決議264号および269号を採択し、国連総会の行動を承認しました。^{[ 4 ]}

1970年の国連安保理決議276号は、南アフリカの同地域における駐留は違法であることを確認した。^{[ 5 ]}同年、安全保障理事会は、 1970年の国連安保理決議276号にかかわらず南アフリカの加盟国がナミビアに駐留し続けることに対する法的結果について、国際司法裁判所（ICJ）の勧告的意見を求めることを決定した。翌年、ICJの勧告的意見は国連総会によるマンデートの取り消しを確認し、南アフリカは統治を撤回し占領を終わらせなければならないこと、加盟国はナミビアにおける南アフリカへのいかなる支援も援助も控える義務があると宣言した。

国連委員

ナミビアの国連委員（UNCN ）には7人が就任していた。南アフリカはいずれの国連委員も承認しなかった。

コミッショナー	国	任期
アントン・ヴラトゥシャ	ユーゴスラビア	1966年10月27日～1967年6月13日
コンスタンティノス・スタヴロプロス	ギリシャ	1967年6月13日 – 1969年12月1日（代行）
アガ・アブドゥル・ハミド	パキスタン	1969年12月1日～1973年12月18日（代行）
ショーン・マクブライド	アイルランド	1973年12月18日 – 1977年1月1日
マルッティ・アハティサーリ	フィンランド	1977年1月1日～1982年4月1日
ブラジェシュ・ミシュラ	インド	1982年4月1日～1987年7月1日
ベルント・カールソン	スウェーデン	1987年7月1日～1988年12月21日

独立への移行

マルッティ・アハティサーリは1989年4月に国連特別代表としてナミビアに戻り、南アフリカが任命したルイス・ピエナール総裁を監督する国連移行支援グループ（UNTAG）を率いて、アフリカ最後の植民地の一つであるナミビアの脱植民地化を監督した。^{[ 6 ]}

挫折

1989年4月1日、和平計画の「Dデー」にあたるこの日、UNTAG部隊はまだ完全に展開されておらず、展開されていた部隊（主に民間人と監視員）も輸送手段と通信手段の双方に装備が不足していた。しかしながら、非公式停戦が7ヶ月近く維持されていたため、期待は高まっていた。しかし、早朝、SADFは、ナミビア人民解放軍（PLAN）傘下のSWAPO戦闘員による重武装集団が国境を越え、ナミビア北部に陣地を築き始めたと報告した。もしこれが事実であれば、アンゴラの基地に留まるという合意に明確に違反することになる。SWAPOは合意違反を否定し、戦闘員がUNTAGに武器を引き渡そうとしていたところSADFの攻撃を受けたと主張した。

UNTAGのマルッティ・アハティサーリ長官は、当時南アフリカを訪問していたイギリスのマーガレット・サッチャー首相と南アフリカのピク・ボタ外相から、SADF部隊が基地から撤退し、SWAPOの侵攻を撃退することを許可するよう圧力を受けた。アハティサーリ長官は速やかに限定的な派遣を認める決定を下し、後にこの決定が最も困難だったと述べている。彼はニューヨーク・タイムズ紙に次のように語った。

「我々は軍隊を解放するのではなく、拘束しようとしていた。そうでなければ、南アフリカ軍全体がナミビアのゲリラを追撃し、アンゴラに侵攻していたかもしれない。南アフリカの報復を6個大隊と警察部隊に限定したことで、政権移行プロセスは最終的に救われたのだ。」^{[ 7 ]}

激しい戦闘が続き、SWAPO軍は350人以上の死者を出した。^{[ 8 ]}

新たな合意

急いで交渉が行われ、1989年4月20日に新たな合意が成立した。SADF軍は基地に60時間撤退し、SWAPO戦闘員は平和的に撤退することができた。SADFには、SWAPOが実際にナミビアから撤退したことを確認し、発見された武器庫を押収するために2週間の猶予が与えられた。この合意は双方とも遵守されたが、アハティサーリと国連事務総長はSADFの基地からの離脱期間の長さに懸念を抱き、彼らを宿舎に戻すよう強く求めた。こうした懸念にもかかわらず、撤退と検証は問題なく通過し、最終的にUNTAGは予定より1ヶ月遅れたものの、ほぼ完全に展開した。

1989年10月、国連安全保障理事会の命令により、プレトリアはKoevoet（アフリカーンス語でバール）の隊員約1,600人を解散せざるを得なかった。Koevoet問題は、UNTAGが直面した最も困難な問題の一つであった。この対反乱部隊は、国連安保理決議435の採択後に南アフリカによって結成されたため、和解提案や関連文書には触れられていなかった。国連はKoevoetを解散すべき準軍事組織とみなしたが、この部隊は装甲車や重武装の車列を組んで北部に展開し続けた。1989年6月、特別代表は事務総長に対し、この行動は警察は軽武装とすることを義務付けた和解提案と全く矛盾していると述べた。さらに、Koevoet隊員の大部分は、南西アフリカ警察（SWAPOL ）での継続雇用には全く不適格であった。そのため、安全保障理事会は8月29日の決議640（1989年）において、クーヴェトの解散と指揮系統の解体を要求した。南アフリカ外務大臣ピク・ボタは1989年9月28日、クーヴェト元隊員1,200名を翌日から動員解除すると発表した。さらに10月30日には400名が動員解除された。これらの動員解除は、UNTAG（国連反体制組織）の軍事監視員によって監視された。^{[ 9 ]}

平和な終わり

11か月の移行期間は比較的順調に終了した。政治犯には恩赦が与えられ、差別的な法律は廃止され、南アフリカはナミビアから全軍を撤退させ、国連難民高等弁務官事務所（UNHCR）の後援により約4万2千人の難民が安全に自発的に帰還した。登録有権者の約98%が制憲議会議員の選挙に投票した。1989年の選挙は国連特別代表により自由かつ公正であると認定され、SWAPOが57%の票を獲得したが、これは枠組み憲法の改正に自由に取り組むために必要な3分の2にわずかに満たなかった。野党の民主ターンハレ同盟は29%の票を獲得した。制憲議会は1989年11月21日に最初の会合を開き、1982年の憲法原則をナミビアの新憲法に採用することを全会一致で決議した。

（1991年7月26日付ガーディアン紙によると、ピク・ボタ氏は記者会見で、南アフリカ政府が1989年の選挙を前に、SWAPOに対抗するためナミビアの少なくとも7つの政党に2000万ポンド以上を支払ったと述べた。ボタ氏は、当時 南アフリカがSWAPOと戦争状態にあったことを理由に、支出を正当化した。）

独立記念日

1990年3月21日の独立記念日は、ウィントフックのスポーツスタジアムで祝われ、多くの国際代表が出席した。その中には、ナミビアに正式な独立を授与した国連事務総長ハビエル・ペレス・デ・クエヤルと南アフリカ大統領FW・デ・クラークといった主要人物も含まれていた。サム・ヌジョマは、ネルソン・マンデラ（ちょうど刑務所から釈放されたばかり）と20カ国の首脳を含む147カ国の代表が見守る中、ナミビアの初代大統領として宣誓を行った。^{[ 10 ]}

1994年3月1日、ウォルビスベイ沿岸の飛び地と12の沖合島が南アフリカからナミビアに引き渡されました。これは、両政府間の3年間にわたる二国間交渉と、1992年11月に780平方キロメートル（300平方マイル）の領土を統治する暫定的な共同行政当局（JAA）の設立を経てのこと^{でした。この領土紛争の平和的解決は、ウォルビスベイをナミビアの不可分の一部と宣言した}国連安保理決議432（1978年） の規定を満たしたものであり、国際社会から称賛されました。

参考文献

1. 1967年5月19日の国連総会決議2248号により、南西アフリカのための国連理事会と南西アフリカのための国連委員が設立された。
2. 1968年6月12日の国連総会決議2372号により、国連ナミビア理事会と国連ナミビア委員の名称が変更された。
3. 国連総会決議2145（XXI）により南アフリカのマンデートが取り消された
4. 1969年の国連安保理決議第264号の本文2007年10月10日アーカイブ、 Wayback Machineにて
5. 1970年の国連安保理決議276号の本文2007年10月10日アーカイブ、 Wayback Machineにて
6. Martti Ahtisaariのプロフィール2010年7月19日アーカイブ、 Wayback Machineにて
7. では、国連の最初のハードルが最も高かった
8. 「4月1日の殺人事件を葬り去ってはいけない」 。2000年6月8日時点のオリジナルよりアーカイブ。
9. 国連移行支援グループ 2009年8月29日アーカイブ、 Wayback Machine
10. ナミビア独立年表