違法行為（防止）法

1967年違法活動（防止）法
インド議会
  • 個人および団体による一定の違法行為の効果的な防止およびそれに関連する事項を規定する法律。
引用1967年法律第37号
領土の範囲インド
制定者インド議会
同意した1967年12月30日[ 1 ]
修正者
  • 1969年違法行為（防止）改正法（1969年24号）
  • 1972年刑法（改正）法（1972年31号）
  • 1986年委任立法規定（改正）法（1986年4号）
  • 2004年違法行為（防止）改正法（2004年29号）
  • 2008年違法行為（防止）改正法（2008年35号）
  • 2019年違法行為（防止）改正法（2019年第28号）
ステータス:有効

違法活動（防止）法は、インドにおける違法活動組織の防止を目的としたインドの法律である。その主な目的は、インドの統一性と主権を侵害する活動に対処するための権限を付与することであった。[ 1 ]この法律の最新の改正である2019年違法活動（防止）改正法（UAPA 2019）により、連邦政府は正式な司法手続きを経ることなく個人をテロリストに指定することが可能になった。[ 2 ] [ 3 ] UAPAは「反テロ法」としても知られている。

国家統合評議会は、インドの主権と一体性のために合理的な制限を課すという側面を検討するため、国家統合と地域化に関する委員会を任命した。NICの議題は、テロリズムではなく、共同体主義、カースト主義、地域主義に限定されていた。[ 4 ]委員会の勧告を受け入れ、インドの主権と一体性のために法律で合理的な制限を課すため、1963年憲法（第16次改正）法が制定された。2019年、BJP主導のNDA政権は、1963年法の規定を実施するために、違法活動（防止）法案が議会に提出されたと主張した。[ 5 ]

国連特別報告者は、2019年のUAPAの規定は世界人権宣言および市民的及び政治的権利に関する国際規約のいくつかの条項に違反していると述べた。[ 6 ] BBCニュースは、UAPAで逮捕され起訴された人々が保釈を得るのが難しくなっていると報じている。

歴史

国家統合評議会によって任命された国家統合および地域主義に関する委員会の全会一致の勧告を政府が受け入れたことを受けて、1963年憲法（第16次改正）法が制定され、インドの主権と統一を守るため、以下の事項について議会が法律により合理的な制限を課す権限が与えられました。

  1. 言論および表現の自由;
  2. 平和的に武器を持たずに集会する権利。そして
  3. 協会または組合を結成する権利。

この法案の目的は、インドの統一と主権を侵害する行為に対処するための権限を付与することであった。この法案は両院で可決され、1967年12月30日に大統領の承認を得た。改正法は以下のとおりである。

  1. 1969年違法活動（防止）改正法[ 7 ]
  2. 1972年刑法（改正）法
  3. 1986年委任立法規定（改正）法
  4. 2004年違法行為（防止）改正法
  5. 2008年違法行為（防止）改正法
  6. 2012年違法行為（防止）改正法[ 8 ]
  7. 2019年違法活動（防止）改正法[ 9 ]

この最後の改正は、 POTAが議会によって撤回された後に制定されました。しかし、2004年の改正法では、POTAの規定のほとんどが再組み込まれました。2008年のムンバイ攻撃の後、それはさらに強化されました。最新の改正は2019年に行われました。目的と理由の説明によると、この法案は、違法行為の防止をより効果的にし、金融活動作業部会（マネーロンダリングとテロ資金供与と戦う政府間組織）でのコミットメントを満たすために、1967年の違法活動（防止）法を改正します。[ 10 ] 2019年7月、UAPAの範囲が拡大されました。政府が裁判なしで個人をテロリストに指定できるように改正されました。この法案の以前のバージョンでは、グループのみをテロリストに指定することができました。[ 11 ]

2021年2月1日の判決で、インド最高裁判所は、迅速な裁判を受ける権利が侵害された場合、被告人に保釈を認めることができると判決を下した。[ 12 ] 2023年の別の重要な判決で、最高裁判所は「違法組織への加入」はインド犯罪防止法（UAPA）に違反する犯罪を構成すると判決を下した。[ 13 ]

2019年違法行為（防止）改正法

2019年違法活動（防止）改正法案は、 2019年7月8日、アミット・シャー内務大臣によって下院（ローク・サバー）に提出された。この法案は、1967年違法活動（防止）法を改正するものである。同法は、テロ活動に対処するための特別な手続きなどを規定している。この法律は、7月24日に下院で可決され、8月2日にラージヤ・サバー（ラージヤ・サバー）で可決された。8月8日に大統領の承認を得た。[ 14 ]

PRS立法調査はこの法律について以下のように説明している。[ 14 ]

誰がテロ行為を行うことができるか: この法律に基づき、中央政府は以下の場合に組織をテロ組織として指定することができます。

（i）テロ行為を実行または参加する、
（ii）テロリズムに備える、
（iii）テロを助長する、または
（iv）その他テロ行為に関与している。

この法案はさらに、政府に同じ根拠で個人をテロリストに指定する権限を与えている。

NIAによる財産押収の承認：本法では、捜査官はテロとの関連性が疑われる財産を押収する際に、警察長官の事前承認を得る必要があると規定されています。本法案では、捜査が国家捜査局（NIA）の職員によって行われる場合、当該財産の押収にはNIA長官の承認が必要となると規定されています。

NIAによる捜査：法律に基づき、事件の捜査は警視正または警察副長官以上の階級の職員が行うことができます。本法案は、NIAの警部以上の階級の職員にも事件の捜査権限を与えます。

条約附属書への追加：本法は、附属書に列挙されている条約のいずれかの適用範囲内で行われた行為をテロ行為と定義しています。附属書には、爆弾テロ防止条約（1997年）や人質拘束禁止条約（1979年）など9つの条約が記載されています。本法案では、さらに別の条約も附属書に追加されます。それは、核テロ行為防止条約（2005年）です。[ 14 ]

機構

UAPA第13条に基づく訴追には内務省（MHA）の許可が必要である。しかし、第16条、第17条および第18条に基づく訴追には、各州政府の許可が必要である。[ 15 ]第25条では、NIAがテロの収益とみなす財産を、州警察総局長（DGP）の書面による同意を得て差し押さえることができるとされている。しかし、NIA職員がNIAのDGPの同意を得て州DGPを迂回することは可能である。[ 16 ]警察は通常、事件を捜査して起訴状を提出するまでに60日から90日の猶予があり、起訴状を提出しない場合、被告人は保釈金を免除されることがある。しかし、UAPAの下では、この起訴状提出前の期間は180日に延長されている。さらに、UAPA第43条(d)5項に基づく被告人には通常の保釈規則は適用されない。[ 17 ] [ 18 ]

批判

UAPAは、有罪率が約2%と低いことで批判されている。連邦政府が公表したデータによると、2016年から2020年にかけて、この法律に基づき24,134人に対し5,027件の事件が登録された。そのうち有罪判決を受けたのはわずか212人で、無罪となったのは386人だった。つまり、2016年から2020年にかけて、UAPAに基づいて逮捕された人の97.5%が、裁判を待つ間、依然として刑務所に収監されていることになる。[ 19 ]

2019年7月、2019年違法活動（防止）改正法案を提出した際、インド人民党（BJP）主導の連邦政府は、この法案によりインドへのテロ攻撃を捜査する権限が政府に与えられると主張したが、下院の野党はこれを過酷だと批判した。野党は、この法案には悪用を防ぐ規定が全く含まれていないと主張した。特に、裁判で有罪が立証される前に個人をテロリストに指定する権限が批判された。[ 11 ] [ 20 ] UAPAの批判者は、「テロリスト」、「脅迫する傾向がある」、「テロを起こす可能性が高い」の定義が非常に広く、無実の立証責任が被告人にあるため、警察による悪用につながる可能性があると考えている。[ 17 ]ガウル・チャクラボルティの例を挙げると、彼は裁判中に7年間も投獄されたが、すべての容疑で無罪となった。裁判中の投獄自体が懲罰に相当した。[ 21 ]

2020年、国連特別報告者は、UAPA 2019の規定は世界人権宣言および市民的及び政治的権利に関する国際規約のいくつかの条項に違反していると述べた。[ 6 ]

弁護士ロンギート・ポッダー氏はオックスフォード人権ハブに寄稿し、UAPA 2019によって連邦政府が適正手続きを経ずに個人をテロリストに指定することが可能になったと指摘した。「改正法案も親法もテロリズムの具体的な定義を定めていない。これはパンドラの箱を開けたようなものだ。行政機関による『テロリスト』指定は、社会的ボイコットや失業といった深刻な結果を招く」と述べている。このような行政機関による指定は、インドの自警団による集団リンチにつながる可能性がある。ポッダー氏はこれを「行政機関による濫用の可能性を秘めた、いかがわしい法律」と呼び、その合憲性に異議を唱えるべきだと指摘した。また、UAPA 2019は「植民地政権下で、公共秩序の確保を装って自由運動を鎮圧するために制定された法律を彷彿とさせる」と述べている。[ 22 ]

法、正義、人権に関するKGカンナビラン講演 会の一環として、上級弁護士ミヒル・デサイ氏は2020年11月23日に行われた「インドにおける予防拘禁の問題」と題した講演で次のように述べた。

予防拘禁法やUAPAのような特別法（いわゆる反テロ法）は、国家が自らの無法行為を例外として扱うことを可能にする。これらの法律は、国家が法の支配に基づいて統治されていると主張しながら、一方では法の支配を完全に侵害する法律を制定することを可能にする。これらの法律は、自由、平等、生存権、権利といった憲法の基本原則に反するものである。したがって、国民に対して例外的な権限――逮捕、拘留、通常は起訴できない罪で起訴、何年も投獄、そしてあらゆる形態の反対意見を抑圧する権限――を国家に与えるこれらの法律について検討することが重要となる。[ 23 ]

2021年7月25日、元最高裁判所判事のアフタブ・アラム判事が「民主主義、反対意見、過酷な法律に関する議論：UAPAと扇動行為は我々の法令集に位置づけられるべきか？」と題するウェビナーで講演した。議論の中で、彼はUAPAを「過酷な法律」と呼び、スタン・スワミ神父が裁判を受けずに死亡した原因はUAPAにあると述べた。スタン・スワミ神父は、2018年のビーマ・コレガオン暴動への関与とインド共産党（マオイスト）とのつながりを理由にUAPAで起訴され、後にCOVID-19で獄死した活動家である。[ 24 ]アラム判事はさらに、UAPAの現実的な有罪判決率は2％であると述べた。彼はさらに、この法律は、訴訟が失敗する可能性があるが、被告人が8年から12年の懲役刑を受けることになる状況につながる可能性があると述べた。彼は、このようなケースでは訴訟の根拠がなくなるかもしれないが、被告人は苦しんできたため、このようなケースでは裁判手続きが罰となると結論付けた。[ 25 ]

2021年6月、デリー高等裁判所は、州が「テロ活動」の範囲を通常の刑事犯罪を含むように拡大したことを指摘し、連邦政府によるUAPAの濫用を非難した。[ 26 ] [ 27 ]

法律の濫用は常に議論されているが、ハリドワールのヘイトスピーチ事件のようないくつかの事件で警察がUAPAを適用しなかったことでも批判されている。[ 28 ] [ 29 ]

2022年1月20日、BBCはUAPAを過酷な反テロ法と呼び、多くの抗議者やジャーナリストがUAPAで逮捕、拘留、あるいは起訴されたと報じた。UAPAは被告人の保釈を困難にしていた。ナレンドラ・モディ首相率いるインド人民党（BJP）連合政権は、UAPAを濫用して反対意見を抑圧し、インドの少数派を標的にしていると非難されている。[ 30 ] [ 31 ]

この法律に基づいて起訴された著名人

2014年から2020年の間に、10,552人がUAPAに基づいて逮捕されました。[ 31 ]

この法律に基づいて起訴された著名人およびその現在の状況
名前 注記 充電 年 現在の状況
コバド・ガンディナクサライト反乱の扇動、UAPA [ 32 ]2009 2016年に無罪判決[ 33 ]
アルン・フェレイラ人権活動家 2007年、2018年に再逮捕 2012年に無罪判決[ 34 ] 2018年8月からタロジャ刑務所に収監[ 35 ]
ビナヤック・セン医師であり人権活動家でもある [ 36 ]2007
ママン・カーン政治家 2023年にハリヤナ州ヌーで発生した暴動を扇動し、テロ活動に関与したとして告発された。[ 37 ] [ 38 ]2024
ガウル・チャクラボルティ[ 39 ]7年間投獄 テロ活動への関与と禁止組織のメンバーとして告発されている 2009 2016年に無罪判決
KKシャヒナジャーナリスト カルナタカ州警察の捜査における不備を暴露した記事に関連して、告訴人を脅迫したとして逮捕された。[ 40 ] [ 41 ]2010年12月 2011年7月の保釈[ 42 ]
GNサイババ学者、作家、人権活動家、教授 毛沢東主義者とのつながりがあったため終身刑。[ 43 ]2024年に最高裁判所で無罪判決を受けた。[ 44 ]
カムラン・ユスフフォトジャーナリスト テロ資金供与容疑で逮捕 2017 2022年3月に全ての容疑で無罪判決。
ティルムルガン・ガンジー人権活動家、5月17日運動の創設者[ 45 ]2018
スディール・ダワレダリットの権利活動家 2018年ビーマ・コーレガオン暴動事件で告発された。[ 46 ]2018 2025年1月9日に保釈が認められた。[ 47 ]
マヘシュ・ラウト部族権利活動家 2018年ビーマ・コーレガオン暴動事件で告発された。[ 46 ]2018
千翔馬人権活動家/教授 2018年ビーマ・コーレガオン暴動事件で告発された。[ 46 ]2018 2024年4月6日に保釈が認められた。
スレンドラ・ガドリングダリットと部族の権利を専門とする弁護士 2018年ビーマ・コーレガオン暴動事件で告発された。[ 46 ]2018
ローナ・ウィルソン政治犯釈放委員会事務局長 2018年ビーマ・コーレガオン暴動事件で告発された。[ 46 ]2018 2025年1月9日に保釈が認められた。[ 47 ]
スダ・バラドワジ労働組合員/公民権活動家 2018年ビーマ・コーレガオン暴動事件で告発された。[ 46 ]2018 2021年12月9日に保釈許可[ 48 ]
ヴァラヴァラ・ラオ活動家/詩人 2018年ビーマ・コーレガオン暴動事件で告発された。[ 49 ]2018 医療上の理由で保釈
ヴァーノン・ゴンサルベス労働組合員、活動家、学者 2007年にナクサライトとのつながりで告発され、2018年にはビーマ・コーレガオンの暴力事件で告発された[ 50 ]2007年と2018年 2018年8月よりタロジャ刑務所に収監[ 35 ]
ガウタム・ナヴラカ人権活動家／ジャーナリスト 2018年ビーマ・コーレガオン暴動事件で告発された。[ 51 ]2018
アシフ・スルタンジャーナリスト [ 52 ]2018
アキル・ゴゴイ農民リーダー/RTI活動家 CAA-NRC抗議活動について[ 53 ]2019 2021年に無罪判決[ 54 ]
マスラット・ザフラジャーナリスト [ 55 ]2020 起訴されたが逮捕はされなかった。[ 42 ]
アナンド・テルトゥムブデ公民権活動家／学者 2018年ビーマ・コーレガオン暴動事件で告発された。[ 56 ]2020 2022年11月18日に保釈許可[ 57 ]
ミーラン・ハイダー学生運動家 [ 58 ]2020 2026年1月5日に保釈許可[ 59 ]
サフーラ・ザルガー学生運動家 [ 58 ]2020 2020年6月23日に保釈された[ 60 ]
シャルジール・イマーム活動家 デリーでのCAA反対デモ中の扇動的な発言[ 61 ]2020
ウマル・ハリド人権活動家 デリー暴動の容疑者[ 62 ]2020
スタン・スワミイエズス会の司祭、部族の権利活動家 2018年のビマ・コーレガオン暴動で告発された2020年10月 投獄中に死亡 - 2021年
イシュラト・ジャハンデリーの議会議員 CAA反対抗議 2020年2月 2022年3月14日に保釈許可[ 63 ]
シディク・カッパンジャーナリスト 禁止されているテロ組織PFIとのつながりの疑いで告発されている[ 64 ]2020年10月 2022年9月9日に保釈許可[ 65 ]
クラム・パルベズ人権活動家 テロ活動への資金提供[ 66 ]2021年11月
ヤシン・マリクカシミール分離主義者 禁止されたJKLFの長。

1990年、シュリーナガルで非武装のインド空軍将校4名の殺害に関与。カシミール渓谷におけるイスラムテロへの資金提供。

2022年5月 終身刑
イルファン・メラージジャーナリスト ジャンムー・カシミール市民社会連合との協力。NIAの調査中。[ 67 ]2023年3月
アルンダティ・ロイ著者 2010年にカシミールについて演説する[ 68 ]2024年6月

参照

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参考文献

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