民主主義維持作戦

民主主義維持作戦
冷戦後の時代の一部
「民主主義維持作戦」の初日にポルトープランス空港を確保する第10山岳師団第22歩兵連隊第2大隊C中隊の兵士たち。
日付1994年9月19日～1995年3月31日（6ヶ月1週間5日）
場所
ハイチ
結果

米軍主導の連合軍の勝利

交戦
アメリカ合衆国、アルゼンチン、バングラデシュ、ベルギー、グアテマラ、オランダ、ポーランド
ハイチ反対派		ハイチ
指揮官と指導者
ビル・クリントン、ヒュー・シェルトン、ジョージ・A・フィッシャー・ジュニア、スワヴォミール・ペテリツキ、エンリケ・モリーナ、ピコ、ジャン＝ベルトラン・アリスティドラウル・セドラミシェル・フランソワエミール・ジョナサン
兵力
アメリカ合衆国兵士25,000人、航空母艦2隻、アルゼンチンコルベット艦3隻、バングラデシュ兵士1,050人ベルギー、警察官34人、カリブ共同体兵士295人、兵士グアテマラ134人オランダ、フリゲート艦1隻、航空機1機、警察官15人、ポーランド特殊部隊員51人3,000人の兵士[ 1 ]
死傷者
死亡1名、負傷1名[ 2 ]10人死亡[ 3 ]

「民主主義維持作戦」は、 1991年のクーデターでジャン＝ベルトラン・アリスティド大統領が倒された後、ラウル・セドラス率いるハイチ軍事政権を打倒するために計画された多国籍軍によるハイチへの介入作戦である。この作戦は、1994年7月31日の国連安全保障理事会決議940号によって事実上承認され、アリスティド政権の再建のための武力行使が承認された。[ 4 ]

1990年にジャン＝ベルトラン・アリスティドがハイチ初の自由選挙による大統領に就任し、1991年に打倒された後、アメリカ合衆国は米州機構（OSA）と協力し、軍事政権に民主主義の回復を迫るため経済制裁を課した。 1993年に国連とOASが仲介した交渉は、この方向で一定の進展をもたらしたが、最終的には失敗に終わった。その後、アメリカ合衆国は介入を準備しつつ、政権に権力を放棄するよう圧力をかけるという二重戦略をとった。また、国連において外交的支援を求め、決議940が採択された。これは、国連が民主主義の回復のために武力行使を承認した初めての事例となった。[ 4 ]

「民主主義維持作戦」の軍事準備は1994年9月に完了し、米軍から2万5000人の兵士と2隻の航空母艦がこの任務に割り当てられた。作戦は9月19日に開始されたが、その2日前にジミー・カーター大統領の率いる数人の米政府高官が交渉のためにハイチに到着していた。その後、軍事政権は権力の放棄に同意し、作戦は強制的な侵入から平和的な政権移行と新選挙の実施を確保することへと突如方向転換した。セドラスは9月20日に米軍司令官ヒュー・シェルトンと会談し、アリスティドは10月15日にハイチに帰国した。 [ 4 ]米国はハイチの多国籍軍に参加しており、この部隊には他の数カ国の部隊と資産も含まれていた。[ 5 ]多国籍軍は1995年3月31日に国連ハイチミッションに指揮権を移譲した。[ 4 ]

背景

クーデターと難民危機

1991年のハイチ難民危機の際、ハイチの難民をグアンタナモ湾海軍基地に搬送するUSSモイネスター（FF-1097）

1991年9月のハイチのクーデターで軍将校ラウル・セドラスが事実上の指導権を握った後、米州機構（OAS）はハイチに対する経済制裁を開始した。 [ 6 ]これに続いてハイチ難民危機が始まり、1992年1月までに14,000人のハイチのボートピープルが米国によってカリブ海から集められ、ジョージ・H・W・ブッシュ大統領は翌月、庇護資格のないハイチ難民を強制的に帰国させた。[ 6 ]ハイチ国民議会、アリスティド、OAS諸国は1992年2月に「ワシントン議定書」を起草し、ハイチで民主主義を回復するためのタイムラインを確立したが、1992年4月にハイチ最高裁判所が議定書を無効と宣言し、OAS諸国による制裁が強化された。[ 6 ]翌月、ブッシュ大統領はハイチ人の亡命を禁止し、強制送還を要求する大統領令に署名した。この政策はビル・クリントン大統領にも引き継がれた。[ 6 ]米州機構（OAS）によると、1992年末までに3万8000人のハイチ人が拘束された。[ 7 ]

1993年1月、ブッシュ政権の国務長官ローレンス・イーグルバーガーは、次期クリントン政権で後任に指名されたウォーレン・クリストファーと会談し、ハイチの民主主義回復における国連の役割拡大を支持する共同声明を発表した。国務省によると、ブッシュとクリントンのチームは「国連と米州機構を支援する共同の取り組みにおいて緊密に連携してきた」という。ブッシュ政権の一部の当局者は、ソマリアへの介入に匹敵するハイチへの軍事介入の可能性について語ったが、これは1992年の大統領選挙後の政権交代前には実現しなかった。[ 8 ]ハイチのボートピープルの増加は選挙戦の争点となり、ハイチはクリントン政権が取り組まなければならなかった最初の外交政策課題の1つとなった。[ 9 ]米国沿岸警備隊は、10万人から20万人の難民が米国を目指して移動してくると予想していた。[ 10 ]

外交努力

ガバナーズ島協定

ラウル・セドラスが米州機構（OAS）と国連の代表ダンテ・カプートが提案したアリスティド復帰案を拒否した後、 1993年6月に国連安全保障理事会（UNSC）はハイチに対する石油と武器の禁輸措置に賛成票を投じた。[ 6 ] 1ヵ月後、セドラスとアリスティドは1993年10月30日までにアリスティドが権力に復帰するための手順をまとめたガバナーズ島協定に署名した。[ 6 ] 1993年8月、ロバート・マルヴァルはアリスティドによって暫定首相に指名された。[ 6 ] 1993年10月8日、USSハーラン・カウンティがハイチ当局との訓練演習に参加するためにポルトープランス国際艦隊に接近したとき、ハイチ軍が船の着陸を阻止し、セドラスは以前に署名した協定には従わないと発表した。[ 6 ] 10月14日、ギー・マラリ法務大臣が射殺された後、マヴァル首相の内閣は潜伏した。[ 6 ]翌日、セドラスは10月15日の指導力譲渡期限を無視し、米国はハイチの海上封鎖を開始した。[ 6 ] 10月16日、国連安全保障理事会は、封鎖を含む軍事力による国際制裁の実施を承認し、より多くの国々がこの取り組みに加わった。[ 6 ]

国連安全保障理事会が軍事介入を承認

国連安全保障理事会は1994年5月5日に軍事政権に最後通牒を突きつけ、セドラスに対し15日以内にハイチから出国しなければ武力で排除すると要求した。[ 6 ] 1994年7月までに、米国は再びハイチのボートピープルで圧倒され、さらに多くのハイチ難民をグアンタナモ湾収容所に拘留し始めた。[ 6 ]同月、統合参謀本部はカリブ諸国の参加を増やすよう呼びかけ、クリス・オルソン中佐は「できるだけ多くの旗を集める」任務を負い、カリブ共同体（CARICOM）諸国の大使館に参加を要請した。[ 6 ] 1994年7月22日、ジャマイカのポートロイヤルで行われた会議で、カリコム諸国のアンティグア・バーブーダ、バハマ、バルバドス、ベリーズ、ガイアナ、ジャマイカ、トリニダード・トバゴはそれぞれ1個小隊の部隊を派遣することに合意した。[ 6 ]数ヶ月に及ぶ米国による外交交渉の後、[ 9 ] 1994年7月31日の国連安全保障理事会決議940号により武力介入が承認され、「ハイチにおける民主主義の回復に必要なあらゆる手段の適用」が認められた。[ 6 ]

米軍の計画担当者は、アップホールド・デモクラシー作戦の2つの選択肢をほぼ1年かけて検討したが、1994年9月初旬に2つの選択肢を組み合わせたものが採用された。また、ハイチにおける部隊の中核となる第10山岳師団の兵士に追加訓練を行う時間もあった。多国籍軍の提案は、国際的なパートナーと調整された。[ 5 ]

運営組織

この作戦は、アメリカとその同盟国が島国ハイチへの強制侵入を警戒したことから始まった。米海軍、沿岸警備隊、空軍の部隊がプエルトリコと南フロリダに集結し、空挺侵攻を支援する準備を行った。先頭に立ったのは統合特殊作戦軍[ 11 ]（第75レンジャー連隊本部）で、続いて第3特殊部隊グループ、米陸軍第7輸送グループ（陸軍水上艦艇およびターミナル部隊）、第10山岳師団が続いた。これらの部隊の一部はハンター陸軍飛行場とグアンタナモ湾海軍基地から展開した。第10山岳師団第1旅団はUSS アメリカとUSS ドワイト・D・アイゼンハワーに乗ってハイチに展開した。[ 12 ] [ 13 ]この作戦は第120統合任務部隊（JTF-120）のヒュー・シェルトン中将が指揮し、第2空母群司令官が指揮を執った。[ 14 ]

多国籍軍には他にも貢献者がいた。アルゼンチン海軍のドラモンド級コルベット艦3隻がハイチへの商業禁輸措置を強制する任務に参加した。[ 15 ]オランダ海軍はフリゲート艦と偵察機を提供し、オランダとベルギーの両国は作戦中にハイチに警察官を派遣した。[ 16 ] アンティグア・バーブーダ、バルバドス、ジャマイカ、トリニダード・トバゴ、ベリーズ、バハマを含むカリブ共同体（CARICOM）加盟国は295名の混成部隊を形成した。バングラデシュは1,050名、グアテマラは134名の兵士を派遣した。 [ 17 ]合計で、多国籍軍には15カ国の兵士が参加した。[ 5 ]

出来事のタイムライン

1994年、空母アイゼンハワー（CVN-69）は民主主義維持作戦に向けてノーフォークを出港しました

侵略、最後通牒、そして降伏

カパイシャンの米海兵隊HMMWV、1994年9月30日

1994年9月16日、グアンタナモ湾に展開していた第2レンジャー大隊 ブラボー中隊の先遣隊が既に飛行中、これらの部隊が侵攻の準備を整えていたとき、ジミー・カーター元大統領、サム・ナン上院議員、コリン・パウエル元統合参謀本部議長率いる外交部隊が、ハイチの指導者たちに退陣を説得し、選挙で選ばれた役人が権力に復帰できるようにした。代表団の主要な指導者であるセドラス将軍が、権力の座にあった。パウエル将軍とセドラスが若い士官としてアメリカ陸軍士官学校の学生だった頃からの個人的な関係が、アメリカ代表団がセドラスに謁見し、約2週間の交渉を可能にする上で重要な役割を果たした。[ 18 ]

1994年9月24日のハイチ軍の砲撃。

アメリカ代表団の粘り強い外交努力と、必要であれば武力行使も辞さないという示唆にもかかわらず、交渉は終始事実上膠着状態に陥り、セドラス将軍は民主的な選挙の正当性を認めようとしなかった。代表団は、セドラス将軍に暴力に訴えることなく辞任を迫る最後の手段として、第82空挺師団の航空機に兵士が積み込まれる様子を捉えたビデオ映像をセドラス将軍に提示した。同師団所属のDRF-1（師団即応部隊1、最初に展開するよう指定された大隊で、世界中へのパラシュート投下に備えて装備と車両が事前に積み込まれている）第325空挺歩兵連隊第1大隊「レッドファルコンズ」は既にパナマのフォートシャーマンに展開していた。そのため、第2大隊第325航空団「ホワイトファルコンズ」は、第1旅団第82空挺師団即応旅団-1（DRB-1）に配属された。[ 19 ]セドラスがパニックを誘発する光景を理解している間に、彼はライブ映像を見ていると思っていたが、実際には2時間以上前に撮影されたビデオを見ていることを知らされた。つまり、3,900人の強力な空挺部隊の先導部隊[ 20 ]は既にノースカロライナ州フォートブラッグから発進し、現在は大西洋上空にいたということだ。彼らはさらに、米国は民主主義を支援するという公約と、この島国への強行突入による空挺攻撃は、おそらく次の日の出までにハイチを米国の支配下に置くことになるだろうとセドラスに伝えた。

カーター大統領の代表団はセドラ将軍に最後の最後通牒を突きつけた。セドラ将軍の選択肢は、ジャン＝ベルトラン・アリスティドの民主的な選挙によって表明されたハイチ国民の願いを認め、ひっそりと引退するか、選挙結果を否定し続けるかのどちらかだった。後者の場合、米国はハイチの支配権を強制的に奪い取り、正義が実現することになる。将軍の不安を払拭するため、代表団は第82空挺師団が近年のグレナダにおける「アージェント・フューリー作戦」とパナマにおける「大義作戦」においても圧倒的な勝利を先導したことを改めて強調した。セドラ将軍は数分のうちに、当時利用可能な最も有利な条件で降伏した。

1994 年 9 月 24 日のハイチ軍のキャデラック ゲージ コマンド。

最初の米軍部隊は、9月19日午前9時30分（東部夏時間）／午後1時30分（グリニッジ標準時）に、デイビッド・ミード少将の指揮の下、ポルトープランスの飛行場に着陸を開始した。シェルトンはその直後に到着した。[ 21 ]

セドラスの降伏が決定されるまでには時間がかかり、決定された後もハイチ軍（フランス語：Forces Armées d'Haïti、FAd'H）ではすぐには効果がなく、軍事政権の他のメンバーもすぐには従わなかった。その結果、ハイチに上陸したアメリカ軍は、一般兵にパニックを引き起こさずに軍事政権の指導部をFAd'Hから切り離すことを目的とした。これを促進するため、シェルトン将軍は、セドラスからジャン＝クロード・デュペルヴァル少将への指揮権の引き継ぎを交渉し、デュペルヴァル少将はアリスティドに受け入れられる人物をFAd'Hの要職に昇進させた。短期的には無政府状態を回避するためにFAd'Hが必要だと信じたシェルトンは、組織を段階的に改革することを決意した。FAd'Hの突然の崩壊は、大規模な反乱につながる可能性のある急速で制御不能な社会的減圧を引き起こすことを彼は恐れた。アメリカの交戦規則は非常に厳格で、準軍事組織であるFRAPH（ファトフ）軍事政権支持者でさえ正当な政治組織として扱われ、先制攻撃をしない限り中立化の対象にはならなかった。当初はアメリカを解放者と見なしていた一般ハイチ人の多くは、アメリカ兵が軽蔑されていたFAD'H（ファトフ）と交渉し、後に首都の秩序維持に協力していることを知り、期待が裏切られたという深い悲しみに襲われた。多くのハイチ人は、アメリカが軍事政権のメンバーに報復することを期待していた。アリスティド大統領は、自身の帰国まで国民に平静を保つよう促した。[ 22 ]

1994年、ポルトープランス近郊のマリアニにあるJWグロムの基地

9月20日のある事件では、ポルトープランスに上陸したばかりの第2海兵隊第2大隊の米海兵隊員が、抗議する群衆がハイチ警察によって暴力的に解散させられ、民間人1名が死亡するのを傍観していた。この状況は、多くのハイチ人が誰が市の責任者であるべきか分からなかったほどだった。米軍と市民、そしてハイチ人からの抗議を受けて、米軍はすぐに交戦規則を変更した。シェルトンは水面下で、第16憲兵旅団の指揮官マイケル・サリバン大佐をポルトープランス警察署長ミシェル・フランソワ大佐に使者を派遣し、住民への襲撃をやめなければフランソワ大佐は責任を問われるという明確なメッセージを伝えた。[ 23 ]

ハイチ第2の都市カパイシャンを占領した米海兵隊は、より緩い規則を敷いていた。到着後すぐに徒歩パトロールを開始し、強力なプレゼンスを確立した。9月24日、そのようなパトロールの一つが、FAd'H部隊が「脅迫的なジェスチャー」をしているとみなされた際に遭遇し、短時間の銃撃戦となった。FAd'H部隊員10名が死亡したが、米軍の損害はなかった。この事件は、アメリカの権威を国民に確立させるのに役立ち（翌日のニュースで国民に熱狂的に受け入れられた）、占領下における最後の暴力事件とは程遠いものであった。9月29日、ポルトープランスの人気市長エヴァンス・ポールの復職式典で、FRAPHのテロリストが群衆に向けて手榴弾を投げ込んだ。このテロリストは翌日海兵隊に逮捕され、尋問を受けた。[ 24 ]

民主主義維持作戦

彼の降伏により、第82空挺師団の100機以上の航空機は、離陸する前に空中で方向転換するか、あるいは積荷を降ろされた。空挺部隊はフォートブラッグの各部隊の駐屯地に戻り、待機状態に戻った。しかし、1994年12月12日、DRF-1部隊であるタスクフォース・パンサーが「セーフ・ヘイブン作戦」および「セーフ・パッセージ作戦」のためにパナマに派遣された。ハイチへの米軍主導の多国籍軍の派遣により、軍事任務は戦闘作戦から平和維持活動と国家建設作戦へと変更された。この部隊は主に第3特殊部隊グループのメンバーで構成されていましたが、第16憲兵旅団、第118憲兵中隊（ノースカロライナ州フォートブラッグ）、第101憲兵中隊、第988憲兵中隊（ジョージア州フォートベニング）、第101航空旅団（ケンタッキー州フォートキャンベル）、ルイジアナ州フォートポルクの第3/2 ACR、およびカリブ海海兵隊も含まれていました。チームは秩序の確立と人道支援活動のために国中に展開されました。第10山岳師団の部隊で構成される正規陸軍部隊は、アリゾナ州フォートフアチュカの第593通信中隊と、第3大隊（空挺）、第73機甲連隊（第82空挺師団）と共に ポルトープランスを占領しました。

アメリカ陸軍資材司令部と国防兵站局の部隊が陸軍第1軍団支援司令部の任務を代行し、統合兵站支援司令部（JLSC）として兵站支援を提供した。[ 25 ]後に多国籍軍としての性質を鑑み、統合統合兵站支援司令部と改称されたこの司令部は、多国籍軍および米軍が展開するすべての兵站部隊を監督し、直接的な統制を行った。これには、統合資材管理センター（JMMC）と、その後継の民間請負業者であるLOGCAP（上級国防支援局CELLを含む）が含まれていた。

その後、第3軍団は軍団支援部隊である第46支援群（CMMC）を派遣した。さらに、初期の展開においては、フォートブラッグの第44医療旅団（空挺）第55医療群（第28戦闘支援病院（CSH）の部隊が大半を占める）から、軍人およびハイチ市民に医療を提供した。主にアメリカ陸軍第4心理作戦群（空挺）と予備役の増援部隊から構成される統合心理作戦タスクフォース（JPOTF）は、「アップホールド・デモクラシー」作戦およびその後の作戦を通じて、継続的かつ効果的な情報作戦支援を提供した。[ 26 ]

アメリカ沿岸警備隊は、この作戦において重要な役割を果たし、ポルトープランス港に停泊している全長378フィートの長距離カッター「 USCGC  Chase」から指揮統制および通信サービスを提供しました。多数の全長210フィートおよび270フィートの中長距離カッター、全長180フィートのブイテンダー「USCGC  Gentian」、そして全長110フィートの巡視艇が海軍特殊部隊SEALの砲艦と連携し、12マイルの立入禁止区域とポルトープランス港に出入りする部隊の警備にあたりました。

1994年8月、第2海兵隊第2大隊は「民主主義支援作戦」のため、カリブ海およびハイチ海域へ出発した。大隊は1994年9月20日に再びハイチのカプ・ハイチアンに上陸した。「民主主義支援作戦」への参加は1994年10月まで続いた。エコー中隊の小隊は、ハイチ警察および軍のクーデター支持勢力との銃撃戦に突入した。海軍通訳1名が負傷し、数名のハイチ人が命を落とした。第10山岳師団は、ジョージ・A・フィッシャー・ジュニア少将指揮下の第25軽歩兵師団に交代した。第25歩兵師団は、1995年1月4日にハワイ州スコフィールド兵舎の拠点から展開し、1995年1月9日に第10師団から正式に指揮権を継承した。フィッシャー将軍と第25歩兵師団は、公式にはハイチ共和国多国籍軍第190合同任務部隊として知られる部隊の司令部であった。「民主主義維持作戦」からの移行後、第25歩兵師団の各部隊から少数の精鋭部隊が選抜され、国連ハイチ・ミッション（UNMIH）を支援する様々な警備および顧問任務に再配置された。

イリノイ州ベルビルに所属するアメリカ陸軍予備役第458輸送分遣隊（ATMCT）は、通知から48時間以内にノースカロライナ州フォートブラッグに派遣されました。これは予備役部隊の派遣としては史上最速の記録です。第458分遣隊は、この任務を支援するため、第18軍団統合移動管制センター（JMCC）に配属されました。

メリーランド州リバーデールにある第450民事大隊（空挺）（米国CAPOC(A)、アメリカ陸軍予備役）の隊員たちは、「民主主義維持作戦」における最初の空挺攻撃任務に参加していました。第450民事大隊（A）は、第82空挺師団を支援する民事部隊でした。1994年9月以前、この任務のための訓練作戦中に第82空挺師団と共に参加しただけでなく、第450「即応チーム」のメンバーはC-130機に搭乗し、パラシュート降下によってハイチに着陸しようとしていました。パラシュート降下は、機体から出てから20分以内に中止されました。部隊はフォートブラッグに戻り、翌日ハイチに展開（空中着陸）し、第10山岳師団と海兵隊を支援しました。部隊は民事作戦を遂行し、同年12月までハイチに留まりました。

作戦終了

ジャン＝ベルトラン・アリスティド大統領は、1994年10月、ハイチの首都ポルトープランスの国立宮殿に凱旋した

ジャン・ベルトラン・アリスティドは3年間の強制亡命の後、1994年10月にハイチに帰国した。[ 27 ]「民主主義維持作戦」は1995年3月31日に正式に終了し、国連ハイチ・ミッション（UNMIH）がこれに代わった。米国大統領ビル・クリントンとハイチ大統領ジャン・ベルトラン・アリスティドが権力交代式を主宰した。1995年3月から1996年3月まで、元の「民主主義維持作戦」に参加していた2,400人の米国人要員が「ニュー・ホライズン作戦」の庇護の下、UNMIH指揮下の支援グループとして残った。[ 28 ] 1996年まで、大規模な米軍派遣団（USFORHAITI）がUNMIHの平和維持部隊として参加した（米軍司令官は国連軍の司令官も兼任）。国連軍は1995年から2000年にかけて、様々なミッション名でハイチに駐留していました。作戦中に、特殊部隊の軍曹1名が死亡しました。この兵士は道路沿いの検問所で銃撃を受け、死亡しました。[ 29 ] [ 30 ]

参考文献

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さらに詳しく

「 https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Operation_Uphold_Democracy&oldid=1337111187」より引用