被害者の権利

被害者の権利は、一般的に犯罪被害者に与えられる法的権利と定義されます。その権利は、適用される法域によって異なり、社会的、文化的、政治的、社会経済的、地理的な要因を含む様々な要素に依存します。[ 1 ]被害者の権利は公法領域に属し、刑事司法手続き、憲法、修復的司法に関連しています。[ 2 ]被害者の権利は、国際人権法、特に世界人権宣言と整合していなければなりません。

例としては、賠償を受ける権利、被害者擁護者の権利、刑事司法手続きから排除されない権利などが挙げられる。[ 3 ] [ 4 ]被害者の権利の根底にある重要な原則は、特に被害者が刑事司法手続きで役割を果たすよう求められた場合、その実施において二次的な被害を避ける必要があるということである。

アメリカ合衆国

歴史

植民地時代と独立戦争時代、アメリカ合衆国の刑事司法制度は被害者中心であり、犯罪は個々の被害者によって捜査・起訴されることが多かった。しかし、19世紀から20世紀初頭にかけて、犯罪に対する認識の変化により、刑事手続きにおける被害者の役割は縮小され、刑事司法制度は個人的な損害を救済する手段ではなく、社会的な損害を救済するための手段と見なされるようになった。[ 5 ]

現代の犯罪被害者の権利運動は1970年代に始まったが、そのきっかけの一つは1973年の米国最高裁判所のリンダ・RS対リチャード・D事件（410 US 614）判決である。リンダ・RS事件で最高裁判所は、原告には、検察庁が養育費の未払いを犯罪とする法令を差別的に適用することを阻止する法的権限がないとの判決を下した。最高裁判所は、判例において、民間の犯罪被害者には刑事訴追の手続きを決定する権限がないという当時の一般的な見解を明確にした。[ 5 ]この判決は、刑事司法における被害者中心のアプローチからの転換の転換点となり、[ 6 ]刑事裁判における被害者の役割を検察側の証拠にまで追いやった。[ 7 ]

リンダRS判決にもかかわらず、議会は被害者の権利を保障し、そうでなければ被害者が訴訟当事者となる権利を持たない場合にも訴訟当事者となる権利を与える法律を制定できるとされた。[ 8 ]同時に、被害者の権利に関する社会意識が高まった。法と秩序、公民権、フェミニスト運動の支持者たちは、被害者の役割に関する刑事司法制度の従来の見解に異議を唱えた。教育資源や法的支援を提供し、国内初の犯罪被害者向けホットラインやシェルターを設立したこれらの運動の活動の多くは、後に現代の被害者権利運動の草の根的な基盤となった。[ 9 ]

1982年、ロナルド・レーガン大統領率いる犯罪被害者タスクフォースは最終報告書を発表し、被害者権利擁護団体の懸念を詳述した。報告書では、「罪のない犯罪被害者は見過ごされ、正義を求める訴えは無視され、彼らの個人的、精神的、経済的な傷は放置されてきた」と述べられている。[ 10 ]この報告書には、サービス提供者と政府関係者に対する68の勧告が含まれており、その多くは今日の被害者権利法によって義務付けられている。[ 11 ]また、米国憲法に被害者権利修正条項を盛り込むよう勧告されている。[ 12 ]

その後数十年にわたり、被害者の権利を主張する人々は立法面で大きな成功を収めてきました。今日、被害者の権利運動は、被害者が自らの権利を行使するための手続き的メカニズムへのアクセスを拡大し、それらの実質的な権利を保障する立法を推進し続けています。[ 13 ]現代の被害者の権利擁護団体には、全米被害者権利弁護士連盟[ 14 ] 、全米被害者支援機構[ 15 ] 、全米犯罪被害者センター[ 16 ]などがあります。

被害者権利法

1982年以降、33州が被害者の権利を規定するために憲法を改正し、すべての州で被害者の権利に関する法律が制定されました。[ 5 ]同年、連邦議会は犯罪被害者の権利に関する最初の連邦法である被害者・証人保護法を可決しました。[ 17 ] 1984年には犯罪被害者法が可決されました。10年後の1994年には、女性に対する暴力法が制定されました。2004年には、画期的な犯罪被害者権利法が可決され、犯罪被害者に8つの具体的な権利が認められ、個々の被害者が法廷でこれらの権利を主張できる権利が与えられました。[ 18 ]

連邦法

犯罪被害者法（VOCA）

VOCAは犯罪被害者基金を設立し、犯罪被害者補償プログラム、被害者通知システム、被害者支援プログラムに助成金を交付しています。[ 19 ]この基金は犯罪者手数料によって賄われています

2004年犯罪被害者権利法

2004年「すべての人のための正義法」の一部である犯罪被害者権利法は、連邦刑事事件における被害者に与えられる権利を列挙している。同法は、被害者に以下の権利を与えている。[ 20 ]

  1. 被告人からの保護、
  2. 通知
  3. 手続きから除外されない
  4. 刑事司法手続きにおける発言
  5. 検察官との協議、
  6. 賠償
  7. 不当な遅延のない手続き
  8. 公正な扱い

州法

すべての州は犯罪被害者の権利を保護する法律を制定しており[ 21 ]、ほとんどの州は犯罪被害者を保護する憲法改正を制定しています[ 5 ] 。州法の中には重罪の被害者にのみ適用されるものもあれば、軽罪の被害者にも権利が及ぶ州もあります[ 21 ] 。被害者が未成年者、障害者、または死亡している場合、一部の州では家族が被害者に代わって権利を行使することを認めています[ 21 ]

一般的な州法上の保護には以下の権利が含まれる：[ 21 ]

  • 尊厳と敬意を持って扱うこと
  • 検察、司法取引、裁判手続き、判決に関する情報
  • 判決時に法廷で陳述する。
  • 保護
  • 州の被害者権利基金からの補償を求める
  • 加害者からの賠償
  • 個人財産の返還、および
  • 仮釈放手続きまたは釈放に関する情報、および仮釈放委員会への声明の提出
  • 被害者の権利の執行。

多くの検察庁には、起訴中および起訴後に犯罪被害者を支援する被害者権利担当官または複数の職員がいます。

批判

2008年、ヒューマン・ライツ・ウォッチは、米国の被害者権利法と国際人権基準を比較した報告書を発表し、「米国の連邦および州の管轄はここ数十年で大きな進歩を遂げてきたものの、被害者の権利と正当な利益が守られるようにするためには、さらに多くのことができる」と結論付けました。[ 22 ]報告書は、米国は国連の基本原則を自国の法律と政策の指針として活用すべきであると述べています。さらに、米国が「被害者」を恣意的に定義する政策を採用すること、被害者サービスと補償へのアクセスを拡大すること、そして「証拠、特にレイプキットの証拠の収集と保存に関する基準を維持・施行すること」を勧告しています。 [ 22 ]報告書はまた、米国による女性差別撤廃条約（CEDAW）と子どもの権利条約（CRC）の批准も勧告しています。[ 22 ]

カナダ

歴史

カナダでは、被害者の権利に関する公開討論が 20 世紀末に始まった。それ以前は、犯罪被害者は刑事手続きにおいて主に証人とみなされていたが、1960 年代後半に始まった州の被害者補償プログラムを通じて、ある程度認められていた。 [ 23 ] [ 24 ]被害者の権利への注目は 1980 年代から大幅に高まった。[ 25 ] [ 26 ]この変化を説明するために、国際法、女性運動、一般の人々の犯罪に対する恐れ、被害者および証人サービスの擁護、刑事司法当局が被害者の状況に対する認識を高めたことなど、さまざまな要因の組み合わせが提唱されている。[ 27 ] [ 25 ] [ 26 ] [ 28 ]女性運動の中のフェミニストは、刑事司法制度における性暴力の被害者と生存者の扱いに関する法改正の形に特に影響を与えた。[ 24 ] [ 25 ] [ 28 ]しかし、この運動に参加した多くのフェミニストは、刑罰に固執する政治に批判的だった。彼女たちは性暴力の体系的な性質に焦点を当て続け、被害者問題を個人の問題として捉えるフェミニストとは一線を画していた。[ 29 ] [ 30 ]

カナダ政府は、 1976年の死刑廃止と平和安全パッケージの導入をきっかけに、犯罪被害者についてより真剣に議論するようになった。政府はこのパッケージの一環として、犯罪の実態をより深く理解するために、被害に関する研究を行った。最初の大規模な被害調査は1982年にカナダ統計局によって実施され、同様の調査が1988年と1993年にも実施された。[ 31 ]犯罪被害者のための司法に関するカナダ連邦・州タスクフォースは、被害者のニーズをさらに検討し、資金調達や法律など、被害者に関連するさまざまな問題に対処し、最終的に勧告を行うことを目的として、1981年に設立された。同タスクフォースは1983年に最終報告書を提出したが、この報告書では、1982年の最初の被害調査の結果も考慮されていた。[ 27 ]

国際レベルでは、カナダは1985年に国連の「犯罪及び権力濫用の被害者のための司法の基本原則に関する宣言」（国連宣言）に署名しましたが、当時、被害者に正式な権利を与える法律は制定されていませんでした。しかし、州レベルでは、マニトバ州が1986年に「犯罪被害者のための司法法」を制定し、被害者の権利を法制化した最初の州となりました。他の州もこれに追随し、同様に被害者に焦点を当てた法律を制定しました。[ 25 ] [ 31 ]

1988年、カナダ政府は1983年のタスクフォース報告書でなされた数々の勧告に従い、刑法を改正した。[ 31 ]この改正では、被害者影響声明や被害者追加料金に関する新しい規定など、大きな変更があった。[ 32 ] [ 25 ] [ 31 ]同年、犯罪被害者のための司法の基本原則に関するカナダ声明が発表され、連邦政府、州政府、準州政府によって支持された。 この声明は2003年に改訂され、この2つの声明の間の1992年に、被害者は連邦レベルで初めて権利を獲得した。これは、矯正および条件付き釈放法にこれらの条項が盛り込まれ、被害者に犯罪者に関する特定の情報を得る権利が認められたからである。[ 33 ]

1990年代から2000年代初頭にかけて法改正が進められ、被害者の認知度が高まり、司法制度における被害者の役割が徐々に変化しました。2000年には、連邦犯罪被害者イニシアチブが策定され、最終的に被害者基金やその他の財政支援が創設されました。これらの基金は、「州政府および準州政府、非政府組織が被害者向けのサービスと支援を開発、促進、強化するために」拠出するものでした。[ 34 ] 2007年には、このイニシアチブは後に連邦被害者戦略に改名されました。2007年には、連邦犯罪被害者オンブズマン事務所（後にオンブズパーソンに改称）が開設されました。この事務所は、連邦政府が運営する被害者関連サービスに関する苦情を監督するなど、政府の外部機関として活動することを目的としていました。[ 35 ]

より最近では、2015年にカナダ政府はカナダ被害者権利法を制定した。この法律には5年ごとの見直しが義務付けられていたが、2020年には実施されなかった。その一方で、連邦犯罪被害者オンブズマン事務所は2020年に進捗報告書を発表し、これらの権利は法的に執行不可能であることなど、複数の懸念を提起した。[ 36 ]連邦オンブズマンとカナダ犯罪被害者リソースセンターは、カナダ政府にこの見直しを完了するよう促した。[ 37 ] [ 38 ]見直しプロセスは2022年初頭に開始され、同年末に見直し報告書が完成した。カナダ政府は2023年に回答を提供し、そこで行われた勧告の一部を認めた。[ 39 ]連邦犯罪被害者オンブズマン事務所は、2024年のレビュー報告書に対する公式の詳細な回答を提供した。[ 40 ]

被害者権利法

カナダでは、刑法は連邦レベルで決定され、主に州レベルで施行されています。刑法と矯正および仮釈放法は、カナダの刑事司法制度における被害者の役割を規定する2つの主要な刑法です。2015年、被害者権利法（法案C-32）により、カナダ被害者権利法が制定され、これらの権利と整合するように他の法律が改正されました。[ 25 ] [ 24 ]マニトバ州で最初の州被害者権利法が制定されて以来、すべての州および準州で、犯罪被害者に対処する何らかの法律が制定されていますが、その内容は州によって異なります。[ 25 ]

連邦法と政策

犯罪被害者のための司法の基本原則に関するカナダ声明（カナダ声明）

1988年のカナダ声明は、国連宣言を承認するために作成された。カナダ声明は、刑事司法問題を担当する連邦、州、および準州の政府当局者によって承認されており、声明で用いられた原則の多くは国連宣言の原則に基づいていた。[ 25 ] [ 31 ] [ 41 ]カナダ声明は2003年に改訂され、「犯罪被害者に関する政策、プログラム、および法律の策定を導く」 [ 41 ]とともに、「特に刑事司法手続きにおける被害者の扱いを導く」[ 41 ]原則を提供するために存在した。この声明は、公正な扱いに焦点を当てた10の原則を列挙しており、例えば、被害者の意見やプライバシーの考慮、被害者にどのような情報を提供すべきかなどが含まれている。[ 41 ]カナダ声明は原則のみを規定しており、明示的な執行メカニズムが規定されていないため、被害者に新たな法的権利を与えるものではなかった。 [ 25 ]

カナダ被害者権利章典（CVBR）

犯罪被害者救済法（CVBR）は、 1988年と2003年に発表された犯罪被害者のための正義に関するカナダ声明から一部引用された前文で始まる。CVBRの前文には、「犯罪被害者とその家族は、その尊厳の尊重を含め、礼儀、思いやり、敬意を持って扱われるに値する」[ 42 ]という一文があり、これはカナダ声明の第一原則と似ている。

CVBRに記載されている被害者の権利の主な4つの種類は次のとおりです。[ 42 ]

  1. 情報
  2. 保護
  3. 参加
  4. 賠償

重要なのは、CVBRの最後の部分「救済措置」には、それぞれ苦情、地位、訴因なし、上訴なしを規定する第25条から第29条が含まれていることです。[ 42 ]この条項は、苦情が連邦機関に関するものである場合、被害者に苦情を申し立てる権利を与えています。第27条から第29条は、具体的には「被害者の権利が認められない場合に、裁判所に上訴する権利を否定する」と規定しており[ 36 ]、したがって、これらの権利は執行不能となっています。[ 28 ] [ 25 ]

州および準州の法律と政策

カナダの一部の州では、連邦政府に先駆けて被害者関連法を制定し、国連宣言への対応を行いました。現在、すべての州と準州で被害者に関する法律が制定されていますが、これらの権利は執行不能であることが判明しています。[ 43 ]しかし、マニトバ州の被害者権利章典には、苦情処理メカニズムが明確に規定されている他の州とは異なり、被害者が申し立てを希望する場合に明確な手続きを定めた規定が含まれています。また、被害者への情報提供の責任者についても規定されています。[ 28 ] [ 25 ]

欧州連合

欧州連合（EU）における被害者の権利を概説し、保護する主要な法令は、2012年10月25日の欧州議会および理事会の指令2012/29/EU（犯罪被害者の権利、支援、保護に関する最低基準を定める指令）（被害者指令）です。[ 44 ]これは、理事会枠組み決定2001/220/JHAに代わるもので、国籍に関係なくEUにおける被害者の権利を強化しました。この指令は、EUにおける移動の自由とそれが犯罪被害者に与える影響について懸念があることを認識し、救済策として被害者の権利の強化を勧告しました。[ 45 ]この指令は、被害者が尊重と尊厳をもって認識され、扱われること、犯罪者または刑事手続きにおけるさらなる被害から保護されること、適切な支援を受け、補償を受けられることを要求しています被害者指令は、EUの被害者の権利に関する戦略（2020～2025年）[ 46 ]と、委員会による被害者の権利促進の公約の一部を構成する。被害者指令と戦略自体はどちらも、被害者は、訴追されることなく被害を受けた人なら誰でもなり得ることを認めている。これにより、修復的司法を含む代替紛争解決プロセスへの道が開かれた。[ 47 ]ガブリエリデスによれば、被害者指令では、修復的司法の提供が被害者の権利に準拠するように規制されている。[ 48 ]

さらに、欧州委員会は、すべての被害者に対し、脆弱性を特定するために個別に評価を行うと述べている。特に、若い被害者は常に脆弱であると推定され、テロ、組織犯罪、人身売買、ジェンダーに基づく暴力、性的暴力および搾取の被害者、そして障がいを持つ被害者といった他のカテゴリーの被害者は、脆弱性が増すと指摘されている。[ 49 ]

さらに、ストックホルム計画では、ジェンダーに基づく暴力、家庭内暴力、テロリズムの被害者全員が、犯罪被害者と同様の保護を受ける権利を有しています。これらの被害者は、国籍に関わらず、特に脆弱であり、国家による特別な支援と保護を必要としていると考えられるためです。[ 50 ]

オーストリア

オーストリアは、EEA地域に居住する犯罪被害者、オーストリア国民、永住者のための保護制度を設けています。被害者サービスには、6ヶ月以上の懲役刑につながる犯罪行為の被害者に対する、無料の法的助言と弁護、カウンセリング、金銭的補償が含まれます。補償金は、有罪判決を受けた犯罪者に科される罰金などから賄われます。[ 51 ]

オーストリアは犯罪被害者指令に署名しているものの、完全に遵守しているわけではない。指令の違反の一つとして、被害者は主に英語またはドイツ語で当局とコミュニケーションを取らなければならないことがあり、領事館の支援がなければ被害者の権利が制限される可能性がある。もう一つの違反は、オーストリア国民にのみ認められている多くの給付に関するもので、例えば、国民が犯罪被害に遭った場合、たとえ外国で被害を受けたとしても補償が受けられることなどが挙げられる。[ 52 ]さらに、EEA域外の国民は国からの支援を受ける権利が限られており、通常は寄付金で運営されているヴァイセリング（Weissering）に頼らざるを得ない。ヴァイセリングは、資力審査を経て、裁量で案件を引き受ける。[ 51 ]

ブルガリア

ブルガリアにおける犯罪被害者の権利の保護と支援の取り組みは、一般的に表面的なものと考えられています。被害者は、弁護士の支援を受けて、証人、私人告発者、または告訴人として刑事裁判に参加する権利があります。さらに、法律では、証人尋問や警察の尋問中に、弱い立場の証人（例：子供、性犯罪の被害者）を保護することを規定しています。[ 53 ]最近の国際犯罪被害者調査によると、国内の被害者のわずか40%が警察の対応に満足していることが明らかになりました。[ 54 ]

女性差別撤廃条約に関する委員会報告書は、ブルガリアによる条約違反の数々を指摘し、性犯罪被害者への適切な補償を怠っていることや、法律の起草時にジェンダー固定観念に依存していることを批判した。[ 55 ]ブルガリアの強姦法も被害者の扱いで物議を醸している。MC対ブルガリア事件でECJは、強姦は身体的強制と積極的抵抗の証拠がある場合にのみ起訴されると規定した法律に基づき14歳の強姦被害者の強姦を起訴しない決定は、第3条と第8条で規定された彼女の権利を侵害していると判断した。[ 56 ]裁判所は、強姦法はあらゆる形態の非合意の性行為に適用されなければならないと裁定していた。

欧州評議会の人身売買反対条約の最近の委員会は、人身売買の成人被害者がブルガリア政府からいかなる形の支援も受けていないことを明らかにした。[ 57 ]

クロアチア

クロアチアでは、2004年に欧州連合（EU）加盟候補国となって以来、犯罪被害者の権利が着実に改善されてきました。クロアチアはEU加盟の前提条件を満たすため、被害者の権利に関する刑事司法制度の改革に着手しました。政府が主導した改革の一つは、戦争犯罪裁判の証人およびその他の参加者支援局（2005年）の設立でした。[ 58 ]立法レベルでは、刑事訴訟法（2008年）により被害者の権利が拡大され、証人および被害者としての役割に加えて、被害者を法廷における独立した存在として認めました。これらの権利には、心理的支援を受ける権利と補償を受ける権利が含まれます。[ 59 ]犯罪被害者補償法（2008年）により、クロアチア国民は重傷を負った場合に補償を受けることができるようになりました。[ 58 ]

2015年、クロアチア議会は、 1991年から1995年の独立戦争中に行われた強姦の被害者に補償金を支払い、治療、医療、法的サービスへの無料アクセスを認める法律を可決した。[ 60 ] [ 61 ]

キプロス

キプロスは、暴力犯罪被害者補償に関する欧州条約に基づき、重傷または死亡を負った暴力の被害者に補償金を支払っている。[ 62 ]欧州連合加盟国として、キプロスは被害者指令とその「被害者」の定義に国内法を準拠させている。キプロスにおける被害者補償に関する最大かつ長年の問題の一つは、1974年のトルコの侵攻と行方不明者問題である。国際行方不明者委員会はキプロス政府と協力してこの問題に取り組んでいるが、何度かの試みは失敗に終わっている。家庭内暴力、戦争、テロ、ヘイトクライム、ジェンダーに基づく暴力などの被害者の権利擁護と保護に取り組む被害者権利NGOや慈善団体は数多く存在する。家族内暴力防止協会や修復的司法のための国際研究所などがNGOの例である。

デンマーク

デンマークにおける被害者の権利は、主に国際法ではなく国内法を通じて実施されています。[ 63 ]デンマークは、被害者の権利に関する欧州連合の指令のいずれにも署名しておらず、指令2012/29/EUに署名または実施する義務のない唯一の加盟国です。[ 63 ]

それにもかかわらず、デンマークは国内法を通じて被害者の権利について比較的高い水準を維持しており、重傷を負った犯罪の被害者に対しては、デンマーク国民全員とデンマーク在住の外国人に補償を提供している。[ 64 ]殺人事件の被害者の扶養家族にも補償が支払われる。[ 65 ]さらに、医療費と収入損失に対する補償は無制限である。[ 66 ]デンマーク警察は、使用されている言語に関わらず、あらゆる犯罪の報告を受け入れることを法律で義務付けられている。

デンマーク国内における犯罪被害者向けのその他の支援サービスには、暴力犯罪に対する裁量による無料法律扶助と性的暴行の被害者に対する自動的な無料法律扶助がある。さらに、すべての被害者は通訳と法的文書の無料翻訳を受ける権利を有する。被害者支援サービスは、犯罪が報告されておらず刑事訴訟も行われていない場合でも、居住者が利用できる。加害者と被害者の間で調停が行われ、加害者が被害者に謝罪して和解した場合、裁判所は被害者のエンパワーメントと心の整理をつけるために軽い刑罰を適用することがある。[ 67 ]被害者は地方検察官に不起訴の決定を申し立てることもできる。地方検察官の決定に対しては、検察局長にさらに不服申し立てをすることができる。[ 67 ]

エストニア

エストニアでは、重大犯罪の被害者のうち、警察に被害届を出したのはわずか43%で、警察の対応に満足していると答えた被害者はわずか17%でした。[ 68 ] 2002年、NGOのエストニア犯罪被害者支援協会は、被害者支援問題を扱う法律についての議論を導く文書を発表しました。これは最終的に2003年の被害者支援法にまとめられ、エストニアの刑事司法制度が報復的司法から修復的司法へと転換したことを示しました。その結果、エストニア政府は犯罪被害者への実践的かつ物質的な支援の提供に重点を置くようになりました。しかしながら、国の被害者支援は特定の種類の犯罪のみを対象としており、多くの被害者は支援への参加に抵抗を感じています。[ 69 ]

エストニアでは、重大暴力犯罪の被害者とその扶養家族は、被害者支援法に基づき国家補償を受ける権利があります。この補償には上限があり、収入の損失、死亡による損害、葬儀費用などが含まれます。[ 70 ] [ 71 ]

フランス

フランスはEUの犯罪被害者指令に署名しており、2015年11月までに実施する必要がありました。2016年2月時点で、フランスはEUに対し、どのような政策を実施したかを通知していませんでした。[ 72 ]

フランスでは、犯罪被害者は裁判に参加する権利と弁護士に相談する権利を有しています。[ 73 ]また、被害者は補償を受ける権利も有しており、警察は2002年司法枠組み法に基づき、被害者に補償を受ける権利を通知する義務を負っています。警察は被害者に代わって補償請求を申し立てることもできるため、裁判所に行く必要はありません。暴力犯罪の被害者への補償のための国家基金として、犯罪被害者国家基金が存在します。この基金は、加害者からの資金によって一部賄われています。[ 74 ]

フランス法務省は、被害者への支援と被害者の権利擁護を行う国立被害者支援・調停研究所に一部資金を提供している。[ 75 ]同研究所は、被害者のニーズを評価した上で勧告を行い、フランス政府に指令の実施を強く求めている。[ 76 ]

2012年、フランスは人身売買被害者の権利を保護するための適切な枠組みを提供しなかったため、欧州人権条約第4条に違反していると認定されました。2013年時点で、フランス政府は人身売買撲滅に必要な最低基準を完全に遵守していると認定されました。[ 77 ]

ドイツ

1987年ドイツ刑事訴訟法は、被害者に裁判参加権、控訴権、損害賠償請求権など、多くの権利を与えている。他の多くの法域とは異なり、ドイツでは犯罪被害者は被告に対する刑事訴訟に参加することができる。名誉毀損、傷害、財産損害といった特定の私人犯罪の被害者については、[ 78 ]被害者は裁判で自らの利益を代表する私人検察官を選任する権利を自動的に有する。また、被害者は、例えば証人尋問を受ける際に、自らの利益を守るために法定代理人を選任する権利も有する。[ 79 ]

民間検察官は判決の寛大さを理由に控訴することはできない。[ 80 ]

ギリシャ

ギリシャにおける犯罪被害者は、性的虐待事件や被害者が未成年者である場合など、特定の状況において、追加の権利、支援、保護が与えられる場合があります。支援サービスによる外国人に対する差別はありません。[ 81 ]外国人被害者は、警察に証言する際に通訳を受ける権利があります。[ 81 ]

ギリシャは、ヘイトクライムにおける少数派被害者の権利擁護が不十分であると批判されてきた。ヘイトクライムの被害届を出すには現行法で手数料の支払いが義務付けられており、被害者が被害届を出すことを躊躇している。この欠陥は、ヘイトクライムの被害に遭った不法移民に対する保護の欠如によってさらに悪化している。ギリシャはまた、警察による武器の乱用とそれに伴う効果的な捜査の欠如を理由に、欧州人権裁判所から11回にわたり非難されており、そのうち10件の事件で移民や少数派グループのメンバーが被害者となっている。[ 82 ]

ギリシャは、EU犯罪被害者指令の不伝達を理由に違反訴訟に直面している16カ国のうちの1つである。[ 83 ]

家庭内暴力や児童虐待などの特定の犯罪の被害者については、加害者が補償を提供する手段を有さないか、または加害者が匿名のままである場合、ギリシャ政府は補償指令2004/80/ECに基づき、故意の暴力犯罪の被害者に補償を提供する義務がある。[ 84 ]加害者またはギリシャ政府が提供する補償は、暴力犯罪によって生じた身体的損害に関連する金銭的損失をカバーするものでなければならない。これには医療費、収入の損失、葬儀費用が含まれるが、精神的損害やトラウマは含まれない。[ 84 ]ギリシャの犯罪被害者は5日以内に犯罪を報告しなければならない。この期間内に犯罪が報告されない場合、被害者は補償を受ける資格がない。[ 84 ]ギリシャ補償局が補償請求を処理する。[ 85 ]

ハンガリー

2013年に新しい法律が導入されるまで、家庭内暴力は他の形態の暴行とは別の犯罪として分類されておらず、ハンガリーにおける家庭内暴力の被害者は他の暴行の被害者と同じ権利を行使されていました。ヒューマン・ライツ・ウォッチによると、ハンガリーの警察は深刻な家庭内暴力の被害者の負傷をしばしば無視し、時には加害者の起訴を拒否していました。[ 86 ] 2012年の欧州人権裁判所のカルチャ対ハンガリー事件において、申請者はハンガリー当局が自宅での夫からの虐待を保護できなかったと訴えました。欧州人権裁判所は、第8条（私生活および家庭生活の尊重の権利を規定）に違反したと結論付けました。[ 87 ] 2013年の法改正により、家庭内暴力の加害者にはより厳しい罰則が課され、法的措置を取る責任は被害者ではなく検察側に課されました。[ 86 ]

イタリア

被害者の権利は刑事訴訟法に定められており、起訴および判決の過程において、被害者は司法手続きの進捗状況を知らされる権利を有し、裁判のどの段階でも証拠を提出できると規定されています。被害者はまた、却下請求に関する裁判官の決定に異議を申し立てる権利を有し、必要に応じて自らの弁護士を雇うことができます。[ 88 ]犯罪の結果死亡した被害者は、被害者の近親者によって権利が行使される場合があります。[ 89 ]被害者は、犯罪の性質と重大性に応じて補償を受ける権利があります。特に脆弱な被害者には、無料の法的援助が与えられる場合があります。被害者支援機関は、脆弱な被害者の同意を得て、裁判に同行することもできます。[ 88 ]

イタリアで最も脆弱な被害者グループの一つは16歳未満の子供である。イタリアの子供が直面する最も一般的な課題には、児童労働、組織犯罪への強制参加、そして自国を逃れた後の難民化などがある。[ 90 ]子供の被害者にはイタリア刑法で明示的に規定された特定の権利があり、例えば性的搾取の子供の被害者は刑事手続き全体を通して支援を受けなければならず[ 91 ]、子供の調査尋問は質問主意書によって行われ、家族または児童心理学者の支援を受けなければならない。[ 92 ]それにもかかわらず、イタリアの刑事司法制度には子供の権利を保護するための継続的な支援資源が不足している。

リトアニア

リトアニアには、犯罪被害者の権利と支援に関するいくつかの国家的な仕組みがあります。法務省、外務省、内務省警察局はそれぞれ法的援助サービスを提供しており、犯罪被害者のための保護措置を設けています。[ 93 ]

リトアニアでは、犯罪被害者による自発的な補償が認められており、補償が行われない場合、被害者は加害者に対して民事訴訟を起こすことができます。加害者が被害者への補償を提供できない場合、国が代わりに補償を提供します。[ 94 ]

リトアニアには、被害者のための施設や支援を提供するNGOが数多く存在します。例えば、リトアニア犯罪被害者ケア協会[ 94 ] 、カリタス・リトアニア、行方不明者支援センター、クライペダ社会心理支援センター、チャイルド・ハウス、国際移住機関[ 93 ]などが挙げられます。

ラトビア

ラトビアには包括的な被害者支援制度がなく、また、制度を構築する意向も示されていません。それにもかかわらず、ラトビアの刑事訴訟法には被害者に関する章が設けられ、被害者の手続き上の権利と義務が概説されています。ラトビアで被害者の権利を得るには、4つの要件を満たす必要があります。刑事手続きの開始、犯罪によって被害者が被害を受けたことを示唆する情報、被害者が被害者として認められることへの同意、そして刑事手続きの担当者による被害者としての認定です。[ 95 ]ラトビアの犯罪被害者は法的援助を受けることができますが、費用は前払いで、償還は加害者が行います

ラトビアは、性的搾取と強制労働のために人身売買された人々のTier 2送出国および受入国である。[ 96 ]人身売買被害者の権利を保護するため、ラトビア政府は、人身売買被害者に人身売買業者に対する司法手続きに参加することと引き換えに一時的な居住権を提供するなど、政府資金による保護へのアクセスを拡大してきた。[ 96 ] [ 95 ]この調査期間中、資格要件を満たす被害者には政府の援助が提供される。[ 97 ]資格要件を満たさない被害者は、援助のために非政府組織に紹介される。[ 96 ]さらに、人身売買の結果、違法行為に参加した可能性のある被害者は、起訴を回避することができる。[ 96 ] [ 97 ]ラトビア政府はまた、人身売買被害者の社会復帰を確実にする。[ 98 ]

ルクセンブルク

ルクセンブルクは、国営の被害者支援サービス（法務省の一部）を通じて、被害者支援サービスの充実したプログラムを実施しています。EU加盟国の中で、法務省がこれらのサービスの配布を単独で担当しているのは、ルクセンブルクがわずか5か国のうちの1つです。[ 81 ]国はまた、財政支援の提供などを通じて非営利団体と連携し、法改正の発展を支援し、草の根レベルでの連携を強化しています。[ 99 ]例えば、そのような団体の一つである「Women in Distress」は、避難所や情報センターを通じて、女性、その子供、少女に暴力からの効果的な保護を提供する活動を行っています。[ 100 ]このプロセスを通じて、ルクセンブルクは、欧州評議会の勧告である5万人の女性につき1つのカウンセリングセンターという目標を達成したわずか9か国のEU加盟国のうちの1か国となりました。[ 99 ]

犯罪被害者は、警察または検察官に直接犯罪を通報することができる。[ 101 ]通報はルクセンブルクの公用語であるルクセンブルク語、フランス語、ドイツ語のいずれかで提出しなければならない。これらの言語を話さない人には、無料の通訳が利用可能である。通報には法定時効期間が適用される。被害者は証人として証言することで手続きに参加することができ、無料の通訳サービスを受けることができ、弁護士による代理を受ける権利もある。警察は被害者学に関する必須コースを受講する必要があり、被害者に対し、支援、補償、法的援助、手続きに関する情報を受ける権利があることを知らせる義務がある。事件が裁判に至らなかった場合、被害者が控訴するかどうかを判断できるよう、その理由を説明しなければならない。[ 81 ]

ルクセンブルクは、犯罪によって身体的損害を受けた被害者に補償を提供しています。補償は、被害者が保険、社会保障、または加害者から十分な補償を受けられない場合にのみ支払われます。2012年には、予算額の35万ユーロを上回る40万5000ユーロ以上が補償として支払われました。補償の請求は、犯罪発生から2年以内に法務省に提出する必要があります。その後、判事、法務大臣の上級公務員、弁護士で構成される委員会が申請者と面談し、申請の可否を審査します。2009年時点での最高額は6万3000ユーロでした。控訴により、ルクセンブルクまたはディーキルヒの「区裁判所」に国に対する訴訟を提起することができます。[ 102 ]

ルクセンブルクには、指令2012/29/EU違反事件が1件提起されている。[ 83 ]

マルタ

2015年、マルタの元法務大臣クリス・サイードは、マルタにおける被害者の権利の現状を批判する報告書を発表し、法律扶助事務所に提供される資源を増やし、被害者のための規定を拡大する必要性を強調しました。[ 103 ]報告書の発表を受けて、マルタは同年4月2日に犯罪被害者法（2015年）を導入しました。[ 103 ]この法律は、被害者の発言権を拡大し、被害者と加害者の和解の可能性も認めることを目的としています。[ 104 ]

マルタ被害者支援のディレクター、ロバータ・レプレ氏によると、この法律は、被害者への情報、支援、保護の拡大に重点を置いている。[ 103 ]情報面では、被害者は、関連する刑事手続き、支援サービス、無料の法律扶助サービス、補償へのアクセス手段、翻訳サービスの利用方法に関する明確な情報に容易にアクセスできる権利を有する。[ 105 ]また、被害者は、告訴の受理や事件の最新情報を受け取る権利もある。[ 105 ]さらに、警察が容疑者を起訴しない場合、被害者は書面で決定を通知される権利がある。[ 105 ]支援に関しては、被害者は、ニーズとリスクの評価を受けた後、無料の支援サービスを受けることができる。 [105] 支援サービスには、カウンセリングや、被害に遭うリスクを防ぐ方法に関する情報が含まれる。[ 105 ]また、関係当局は、保護命令の申請など、被害者が保護される方法を被害者に通知する義務がある。[ 105 ]

オランダ

1987年、オランダでは被害者重視の新たな改革が実施され、刑事司法手続きのすべての段階で被害者の利益が考慮され、被害者の権利が法的に認められました。[ 106 ]様々な手続き上の要素により、被害者への補償が認められています。[ 107 ]犯罪被害者が不当な扱いを受けたと感じたり、被害者関連の規則が適切に執行されていないと感じたりした場合は、オンブズマンに苦情を申し立てることができます。さらなる被害者支援のために、オランダでは様々なNGOが地域レベルで活動し、精神的支援、実践的助言、法的助言を提供することで犯罪被害者のケアを行っています。この支援の一例としては、全国的な機関であるSlachtofferhulpが挙げられます。Slachtofferhulpは政府から一部資金提供を受けており、特定のグループの被害者と一般的な犯罪被害者に援助を提供しています。[ 94 ]

ポーランド

人権活動家は、ポーランドの刑事司法制度は家庭内暴力の被害者を効果的に支援しておらず、彼らの事件を真剣に受け止めていないと主張している。ポーランドでは、家庭内暴力の加害者の多くは執行猶予付きの判決しか受けておらず、女性のパートナーは経済的に加害者に依存し、一緒に暮らし続けなければならない場合が多い。[ 108 ]ポーランドでは、家庭内暴力被害者の権利を向上させるため、家庭内暴力事件に関与した個人と警察の関わりを標準化する手段として、ブルーカード制度が導入された。[ 109 ]この制度により、家庭内暴力の被害者はカウンセリング、支援、補償を受けることができる。[ 110 ] 2000年、ポーランド法務省は国際犯罪被害者の日に触発され、被害者支援週間を開始した。[ 110 ]

2012年、法務省の指示により、被害者支援体制が強化されました。被害者は、医療サービス、医薬品、中等教育または職業教育、一時的な宿泊施設など、一定の費用を負担する権利を有しています。しかしながら、このプログラムの実施状況は依然として不均一であり、十分な支援が受けられていないという指摘もあります。[ 109 ]

ポルトガル

ポルトガルでは、すべての犯罪被害者は6つの直接的な権利を有します。情報、陳述書の受領、翻訳、手続きへの参加に対する補償と費用の償還、犯罪加害者からの補償、そして国家からの補償です。[ 111 ]ポルトガルの被害者は、法的手続きにおいて2つの役割を担うことができます。1つは補佐人として、手続きにおいて検察官に協力すること、もう1つは民事当事者として、損害賠償請求を裏付ける証拠を提供することのみを目的として行動することです。[113]ポルトガル政府は、危険にさらされている子供と若者の保護のための国家委員会、社会総局、ポルトガル被害者支援協会、平等および人種差別反対委員会、オープン・ウィンドウなど、犯罪被害者のためのいくつかの支援手段を提供しています。[ 114 ]

ルーマニア

殺人未遂、殺人、暴行、その他の暴力犯罪の被害者にはカウンセリングが提供される。カウンセリングは、成人には最長3か月間、18歳未満の被害者には最長6か月間、無料で提供される。[ 115 ]申請により、いくつかのカテゴリーの被害者に無料の法的援助が提供される。援助提供の裁量的要素には、犯された犯罪の重大性や被害者の物質的ニーズが含まれる。[ 115 ]法律211/2004の施行前は、犯罪の加害者が不明、支払い不能、または行方不明の場合、被害者は補償を受けることができなかった。現在では、申請により、重大な暴力犯罪や性犯罪の被害者は金銭的補償を受けることができる。[ 116 ]

国家家族保護庁の設立により、家庭内暴力の被害者に対する支援が強化され、家庭内暴力の被害者のためのシェルター、暴力被害者のための療養センター、加害者のための支援センターの設立が支援されている。[ 117 ]

スロバキア

スロバキアは、特に若い女性や男性、障害者、無学者、失業者など、様々なターゲット層が、実際には人身売買計画である捏造された国際的な就職口の影響を受けやすい国です。[ 118 ]多くのスロバキア人は、ドイツ、オーストリア、イギリス、アイルランド、スイス、ポーランドなど、人身売買が活発な国に移送されてしまいます。[ 118 ]スロバキアには、ブルガリア、ルーマニア、ベトナム、ウクライナ、モルドバからの多くの人身売買被害者もいます。[ 118 ] 2011年から2014年までの人身売買対策国家プログラムでは、被害者が包括的なケアを受け、母国への帰国準備を行うことなど、被害者への適切な支援とケアの確保に重点が置かれました。[ 119 ]

スロベニア

スロベニアは、刑事訴訟法、証人保護法、犯罪被害者補償法、犯罪防止及び対策に関する決議に基づき、犯罪被害者の権利を規定している。スロベニアの被害者は、審理中に意見を聴取し、証言を行い、関係する証人や専門家に質問し、自らの権利について説明を受け、提出された物的証拠を検証し、通訳による支援を受ける権利を有する。性的虐待、児童虐待、人身売買といった特定の刑事犯罪においては、被害者は自らの権利を守るために特別な権限を有する必要があり、捜査手続きにおいては、審理中に加害者が被害者と同時に法廷にいることを妨げるなど、一定の規定が適用される。[ 120 ]

刑事手続き中に被害者とその近親者の身体的安全が危険にさらされた場合、彼らは保護を受ける権利があります。危険にさらされている人々保護ユニットは、証人保護法に基づく証人の保護を特に監督しています。また、同ユニットは非政府組織と連携し、保護対象者に心理的および法的支援を提供しています。さらに、ビデオ会議による証拠提出など、手続き中の代替措置についても対応しています。[ 120 ]

スペイン

スペインでは、犯罪被害者は、被った損害に対する法的補償や援助を求めるための手段が数多くあります。[ 121 ]法務省[ 122 ]は、被害者への補償金支給を担当する国家機関です。また、国家の法的援助についても責任を負っており、テロ関連犯罪の被害者保護のための独立した部署を有しています。[ 123 ]法務省以外にも、バルセロナ犯罪被害者支援事務所、テロ被害者協会、11-Mテロ被害者協会、全国暴力犯罪被害者協会など、他の組織も被害者への支援を提供しています[ 123 ]スペインの刑事裁判では、被害者は証人として、または「私人検察官」（acusación particular）として裁判に参加することを選択できる。私人検察官として参加することで、被害者は追加の権利と責任を与えられ、裁判の正式な当事者となる。[ 121 ]例外的な状況では、被害者は経済状況により、関係当局の裁量により、裁判の終結前に緊急補償を請求することができる。[ 124 ]

スウェーデン

スウェーデンでは、1980年代半ば以降、被害者の権利を保護する様々な法律が制定されました。1988年、スウェーデンは暴力犯罪被害者の補償に関する欧州条約を批准し、面会禁止法と被害者側弁護士法を制定しました。現在、犯罪被害者は、後者の規定に基づき、法的手続き全体を通じて弁護士に代理を依頼することができます。犯罪被害者補償・支援局と共同で設立された犯罪被害者基金は、犯罪被害者に関する研究、教育、支援に対する国家補償および経済的支援を提供しています。[ 125 ]

2001年、社会福祉法により、犯罪被害者はスウェーデンの社会福祉における独立した責任分野となった。この法律は、犯罪被害者の権利を法的に強化するものではないものの、社会福祉法を犯罪被害者に向ける規範的な方向転換として機能した。[ 126 ]スウェーデンの多元性障害者団体は、再犯率の低減を目的として、21歳未満の犯罪者に対し、修復的司法の原則に基づく調停を提供する義務を負っている。調停は検察官が利用できる複数の手続きの一つであり、犯罪者に対する軽い判決として調停が発令される可能性がある。調停的アプローチを批判する者もおり、調停は被害者の尊厳と幸福をさらに侵害する可能性があると主張している。[ 127 ]

EU加盟国以外のヨーロッパ諸国

イギリス

被害者の権利を保護する主要な法律は、2024年被害者・囚人法です。同法第1条によると、英国法における「被害者」とは、「犯罪行為を受けたことによる直接の結果として被害を受けた者」を意味します。[ 128 ]この法律の重要な規定は、国務長官が被害者に提供されるすべての公共サービスを規制する非法定の被害者法典を発行することを義務付けていることです。被害者法典は数回改訂されており、最新版は2024年版です。[ 129 ]これは、起訴、裁判、釈放後を含む刑事手続きにおいて、すべての被害者に対して保護されなければならない最低限の権利を定義しています。さらに、被害者の権利は、欧州 人権条約を国内法に組み込んだ人権法によって保護されています

法定の被害者サービスとは別に、英国には被害者を支援する強力な民間社会セクターがある。例えば、1974年にはブリストルに慈善団体Victim Supportが設立され、地域および国レベルで犯罪被害者への支援と援助を提供することを目指している。この慈善団体は年間約100万人の犯罪被害者に支援を提供している。被害者は、強盗被害後の自宅の安全確保、犯罪被害補償局への補償申請、再入居、かかりつけ医によるカウンセリングの依頼など、実用的または精神的な援助を求めることがある。[ 130 ]スコットランドと北アイルランドでは、慈善団体Victim Support ScotlandとVictim Support NIが同様のサービスを提供している。

国連宣言

1985年、国連は犯罪および権力濫用の被害者のための司法の基本原則に関する宣言[ 131 ]を採択しました。この宣言は、犯罪被害者の処遇に関する国際的なベストプラクティスを概説しています。この報告書は、犯罪者が被害者に対して公正な賠償を行う義務を認め、被害者が公正な処遇と司法制度へのアクセスを受ける権利があることを認め、刑事司法手続きにおける被害者の権利の必要性に一般的に注意を喚起しています。[ 132 ]

被害者の権利に関する国連の規定には、市民的及び政治的権利に関する国際規約（ICCPR）、女子差別撤廃条約（CEDAW）[ 133 ]、児童の権利に関する条約（CRC）[ 134 ]などがある。ICCPRは、米国、カナダ、ロシア、フランスを含む172カ国によって批准さ れている。ICCPRには、被害者の権利に関する以下の規定が含まれている。[ 22 ]

  • 危害から保護される権利。政府には効果的な刑事司法制度を設ける義務が課せられる（第6条1項、第7条、第17条）。
  • 法律によって認められ、法律の下で平等に扱われる権利（第2条、第3条、第16条、第26条）
  • 差別されない権利（第2条）
  • 救済を受ける権利および司法にアクセスする権利（第2条および第14条）
  • 適正手続きの権利（第9条、第10条、第14条、第15条）

被害者包摂アプローチに対する批判

一部の学者は、被害者の権利を認めることは被告の権利を直接的に損なうと主張している。なぜなら、告発者を「被害者」と指定することは、法廷で立証される前であっても、疑惑の犯罪が実際に発生したことを前提としているからである。[ 135 ]被害者の権利は検察の裁量権を侵害していると批判する学者もいる。[ 136 ]被害者の権利は、刑事訴訟における焦点を復讐や個人的な感情に移しているとして批判されている。[ 137 ]これらの批判の最後の点に関連して、被害者が「決着」を求めることで、報復や許しといった多様な結果がもたらされる可能性があり、どちらの場合も法制度は治療的な満足感を与えるには不十分であるという指摘がある。[ 137 ]

被害者の権利擁護派は、被害者のプライバシー権、保護権、参加権は、個々の被害が制度によって認識されることを保障するものであり、これらの権利は執行裁量権の拒否権ではなく、手続きにおける発言権を与えるものであると指摘する。擁護派はまた、刑事裁判所が被告人以外の関係者（メディアなど）に権利を与える能力を確立していることを指摘し、被害者の利益への配慮は可能であり、望ましいと示唆している。[ 138 ]さらに、被害者影響声明などの被害者の権利拡大は、刑事判決への影響がほとんどないか、全くないと示唆する研究もある。[ 139 ]

参照

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