高齢者および障害者の投票アクセス法

高齢者および障害者の投票アクセスに関する法律（VAEHA ） PL 98-435、42 USC  §§ 1973ee-1973ee-6は、1984年に制定されたアメリカ合衆国の法律で、連邦選挙において、障害者および高齢者が有権者登録および投票所に容易にアクセスできることを義務付けています。また、この法律は、大きなフォントで指示書を印刷するなど、登録および投票を支援するための機器の 使用も義務付けています。

目的

この法律は、すべての投票所がすべての障害者にとってアクセスしやすいものでなければならないと定めています。同法は、「投票所として利用できるアクセス可能な場所がない場合、有権者は選挙日に代替の投票手段を用意しなければならない」と規定しています[要出典]。米国司法長官^{は、 VAEHA} [ 1 ]^を執行する責任を負っています。

選挙施設がこれらの要件を変更できない場合は、選挙日に投票する前に代替オプションを提供する必要があります。

この状況は、身体的、精神的、社会的制約のある人々の投票権に関する不平等な不利益をめぐる多くの訴訟、例えばシェルビー郡対ホルダー事件（投票に関する法律および政策における合憲性と差別をめぐる訴訟）を通じて疑問視され、議論を巻き起こしました。証拠の多くは、投票施設におけるこれらのグループへの対応に関するものでした。被害者を苦しめたこれらの制約は、アクセシビリティの問題に関係していました。これには、駐車場、入口、投票所内外の歩行者通路、そしてチェックインなどが含まれます。

投票法用語

• 高齢者：65歳以上。
• 障害者：一時的または永続的な障害。
• 障害: 人の動きや感覚行動を制限する身体的、精神的、または社会的状態。
• アクセシビリティ: 簡単に入手したり使用したりでき、理解され尊重される何かの基準。
• 適応する: 他人の欲求やニーズを満たすこと。
• 援助: 肉体的または感情的に、助ける、支援する、またはサポートする。
• 不在者投票:直接投票する代わりに、郵送またはオンラインで投票すること。
• 違反する: 正式な規則を破ること、またはそれに従わず遵守しないこと。

登録と投票支援

VAEHAに基づき、各州は

• 障害者のための登録および投票補助具へのアクセス。
• 投票用紙は大きな文字で印刷されます。
• 聴覚障害者用通信機器（TDD）を含む補助機器へのアクセス。^[要出典]

州は、障害を理由に不在者投票を行う際に医師の診断書や証明書の提出を求めることはできない。 ^[2]各州の最高責任者は、障害のある有権者に対し、選挙日に必要な特別な補助具の利用可能性について十分な通知と詳細な情報を提供するものとする。

2015年には、投票所職員が「身体に障害のある、または70歳以上の投票者からの要請があれば、投票所で投票列の先頭に移動することを許可することができる」と規定する改正がVAEHAに加えられた。^[3]

マサチューセッツ州では、投票用紙に記入することができない障害を持つ有権者が、自宅で独立して投票用紙に記入することを希望する場合、投票者は郵送によるアクセス可能な投票システムを使用して投票することができます。^[4]

投票所の選択

VAEHA に基づき、各州は以下の責任を負います。

• あらゆる種類の障害を持つ人々のための物理的なアクセシビリティについて定められたガイドラインを遵守します。
• 選挙当日、アクセシビリティが確保されていない施設に割り当てられた障害のある利用者に、投票のために代替の場所を提供すること。
• 文書の配布について、適時に十分な通知を行うこと。

各州の最高責任者は、各投票所候補地を決定する。投票所自体は事前に調査される。アクセス可能な場所がない場合、当該の政治的な場所は、当該特定の職員が一時的にアクセスできるようにしなければならない。各州からの投票所割り当て報告書は、「各偶数年の12月31日までに、各州の最高選挙管理官は連邦選挙委員会に報告し、投票所のアクセス可能性とアクセス不可能性の両方を判断するものとする」^[2] 。この情報は、各奇数年の4月30日までに連邦議会に提出・報告されなければならない。 ^[2]

登録施設の選択

VAEHAでは、「連邦選挙の登録を担当するすべての州または行政区分は、アクセス可能な常設の登録施設を合理的な数提供しなければならない」と規定されている。^[2]

これは、連邦規制施設内で潜在的な有権者や登録有権者に十分な投票機会をすでに提供している州には適用されません。

執行：（違反を含む）

VAEHA（投票アクセシビリティ法）に基づき、州の選挙管理当局が投票アクセシビリティ法に違反した可能性があると考える者は誰でも、連邦地方裁判所にその情報を報告することができます。したがって、^{[誰？ ]}違反の重大性に関する適切な通知期間が与えられます。42 USC 1973 ee-4第6条は、「原告が州の最高選挙管理官に違反を通知し、通知日から45日が経過した場合にのみ、本条に基づく訴訟を提起することができる」と規定しています。^[2]「本法の他の規定にかかわらず、裁判所の当初の判決を執行するために提起された訴訟を除き、本条に基づく訴訟に関して弁護士費用を請求することはできない」と規定しています。 ^[2]

修正の試み

1999年、アリゾナ州選出のジョン・マケイン上院議員は、 VAEHA（投票所法）を改正するS.511法案を提出しました。この修正案は、投票に関する一定の規則を規定し、有権者登録／投票所登録を有権者の自宅で行うことを可能にすることを目指していました。^[5]

マケイン氏はまた、古風な表現の使用をなくし、「障害者」という表現をすべて「障害者」に置き換えることを望んだ。また、他の定義も現代化すること、そして「アクセス委員会」という表現を文書に加えることも望んだ。これは、実質的に建築交通障壁遵守委員会が投票所に関する規則や規制を管轄することを意味する。^[5]

時事問題

VAEHA の消滅にもかかわらず、障害を持つ人々からはアクセスできない問題がいくつか報告されています。

2012年の大統領選挙では、有権者から次のような問題が報告されました。

• アリゾナ州では、投票所職員がバリアフリー投票機器の使い方を熟知していなかったため、一部の有権者がプライバシーを守りながら投票することができませんでした。また、アリゾナ州の有権者の一人は、「『バリアフリー投票機器の使用を希望したが、必要ないと言われた』と報告した」と報告しています。^[6]
• イリノイ州では、投票所の職員が有権者に対し、障害者には見えないため、投票の際に補助者をつけることは許可されないと告げた。
• ミシガン州では、投票所の職員が、身体的な障害のため言葉を話すことができない有権者の投票権を疑問視した。
• ミズーリ州とテネシー州では、投票所にアクセスできない場所がありました。

米国会計検査院は投票所のアクセシビリティに関する調査を実施しました。2016年の選挙期間中、投票所の内外を調査しました。「178か所の投票所」をサンプルとして調査した結果、「60%（107か所）に1つ以上の潜在的な障害があった」ことが示されました。最も多かったのは、建物の外にある急な傾斜路、アクセス可能な通路を示す標識の欠如、駐車場や通路の路面状況の悪さでした」^[7] 。この調査結果は、2016年の選挙当日と期日前投票の両方の調査に基づいています。

司法省（DOJ）のガイダンスでは、「選挙日前に指定された場所で行われる、ますます一般的になりつつある投票形式である期日前投票に、特定の連邦アクセシビリティ要件がどの程度適用されるか」についても明確に述べられていない。^[7]

2021年3月、ジョージア州は、特に障害のある人々にとって投票を困難にする可能性のある投票措置を導入しました。制限には、投票箱へのアクセス制限が含まれます。投票箱は、投票所へのアクセスが困難な人々にとって便利な投票用紙投函手段です。障害活動家は、有権者の権利を守るため、議会に対し、ジョン・ルイス投票権促進法（John Lewis Voting Rights Advancement Act）を可決するよう求めています。 ^[8]

参考文献

1. 「2008年選挙管理・投票調査 [米国]」 2011年7月14日. doi :10.3886/icpsr29141.v1. {{cite journal}}:ジャーナルを引用するには|journal=（ヘルプ）が必要です
2. アメリカ合衆国 (1994). 高齢者および障害者の投票アクセス法 - 公法98-435: 下院運営委員会選挙小委員会における監督聴聞会、第103回議会、第2会期…1994年9月13日、ワシントンD.C. ワシントン: USGPO : USGPO、文書管理局、議会販売事務局にて販売。ISBN 978-0160459528. 2018年8月1日時点のオリジナルよりアーカイブ。2018年7月31日閲覧。
3. 「高齢者・障害者のための投票アクセシビリティ法」障害者権利・リソース. 2012年2月21日. 2018年7月31日閲覧。
4. 「郵送投票へのアクセス」。マサチューセッツ州：州務長官、2022年。2022年9月29日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2022年9月29日閲覧。
5. McCain, John (1999-03-02). 「S.511 - 第106回議会（1999-2000年）：高齢者および障害者の投票アクセシビリティ法を改正し、障害者の平等な投票権を確保すること、およびその他の目的のための法案」www.congress.gov . 2021年5月15日閲覧。
6. ベルト・ラビア（2016年6月）「障害というレンズを通して見る現代の投票権論争」スタンフォード・ロー・レビュー、68巻、1491～ 1552ページ（HeinOnline経由）。
7. Office, 米国政府説明責任局. 「障害のある有権者：投票所のアクセシビリティと関連する連邦ガイダンスに関する考察 [2017年12月4日再発行]」. www.gao.gov . 2021年5月12日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2021年5月12日閲覧。
8. Mansoor, Sanya (2021年4月14日). 「『意地悪だ。』ジョージア州の新選挙法が投票をさらに困難にする可能性について、視覚障がい者支援者が語る」Time誌. 2021年5月15日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2021年5月14日閲覧。

将来の参考資料

1993年制定の全国有権者登録法（NVRA）は、障害を持つすべての登録有権者に対し、公共レベルおよび州レベルで支援を提供しています。2002年制定の「アメリカ投票支援法」は、連邦政府が資金提供するすべての選挙において、すべての障害を持つ人々のために少なくとも1つのアクセシビリティ投票手段を提供しなければならないと規定しています。

ウェブサイト 外部リンク

• アメリカ障害者法および障害のある有権者の権利を保護するその他の連邦法 - https://www.ada.gov/ada_voting/ada_voting_ta.htm 2018年12月15日アーカイブ、Wayback Machineにて
• 第201章 高齢者および障害者の投票アクセシビリティ - http://uscode.house.gov/view.xhtml?path=/prelim@title52/subtitle2/chapter201&edition=prelim 2018年8月1日アーカイブ、Wayback Machineにて
• HR 1250（第98回議会法案）：高齢者および障害者の投票アクセシビリティ法案 - https://www.govtrack.us/congress/bills/98/hr1250 2025年4月4日アーカイブ、Wayback Machineにて
• 「投票アクセシビリティ」。米国選挙支援委員会。2022年。2022年6月25日時点のオリジナルよりアーカイブ。

ジャーナル出版物

• LaFratta, BK, & Lake, J. (2001). 投票ブースの内側：高齢有権者の投票意思の確保. Elder LJ , 9 , 141.- https://heinonline.org/HOL/Page?handle=hein.journals/elder9&div=11&g_sent=1&casa_token= 2022年3月30日アーカイブ（Wayback Machine）
• ファイファー, D. (1993). 障害者運動の概要：歴史、立法記録、そして政治的影響.政策研究ジャーナル, 21 (4), 724–734. doi :10.1111/j.1541-0072.1993.tb02169.x
• シュライナー、K.、バタビア、AI（2001）「アメリカ障害者法：投票という基本的権利を保障しているのか？」政策研究ジャーナル、29（4）、663-673。
• Weicker Jr, LP (1991). アメリカ障害者法の歴史的背景. Temp. LR , 64 , 387.
• ワイス、CJ (2004). 「アメリカ投票支援法はなぜ障害のあるアメリカ人の投票を支援できないのか」NYUJ Legis. & Pub. Pol'y , 8 , 421.