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投票機とは、選挙において紙を使わずに投票を記録する機械です。初期の投票機は機械式でしたが、近年では電子投票機が一般的になりつつあります。伝統的に、投票機は、その仕組みと、各投票所で集計するか中央で集計するかによって定義されてきました。投票機は、紙投票用紙で行われた投票を集計する集計機と混同してはいけません。
投票機は、使いやすさ、セキュリティ、コスト、速度、精度、そして選挙を監視する市民の能力においてそれぞれ異なります。投票機のアクセシビリティは、障害の有無によっても異なります。
議院内閣制では、投票用紙に一つの選択肢しか記載されておらず、集計は最も単純で、多くの場合手作業で行われます。一方、一つの投票用紙に複数の選択肢が記載されている他の政治制度では、より迅速な結果を得るために、機械による集計が行われることがよくあります。
古代アテネ(紀元前5世紀から4世紀)では、壷に詰められた色の異なる小石によって投票が行われていました。後には、国家によって製造され、公式に刻印された青銅製のマーカーが用いられるようになりました。この方法は、選挙、陪審員選任、そして追放処分などに用いられました。 [ 1 ]紙投票用紙が初めて使用されたのは紀元前139年のローマで、アメリカ合衆国では1629年にセーラム教会の牧師を選出するために初めて使用されました。[ 2 ]
投票機の使用に関する最初の本格的な提案は、1838年にイギリスのチャーティストによってなされました。 [ 3 ]人民憲章 で求められた急進的な改革の中には、普通選挙と秘密投票による投票が含まれていました。これは選挙の実施方法に大きな変化を必要とし、責任ある改革者としてチャーティストは改革を要求しただけでなく、その実現方法も示し、投票所の運営方法を規定したスケジュールAと、そのような投票所で使用される投票機を規定したスケジュールBを公表しました。[ 4 ] [ 5 ]
バースのヨーク通り19番地に住むベンジャミン・ジョリー作とされるチャーティスト投票機は、各有権者が単一の選挙に1票を投じることができた。これは英国議会選挙の要件と一致していた。各有権者は、機械上部の候補者名の横にある穴に真鍮の球を落とすことで投票した。各有権者には真鍮の球が1個ずつしか渡されないため、投票できるのは1回だけだった。球は機械を通過するたびに、対応する候補者のゼンマイ仕掛けのカウンターを進め、その後、前面から落ちて次の有権者に渡された。
1875年、ケントのヘンリー・スプラットは、候補者ごとに1つずつ押しボタンの配列として投票用紙を表示する投票機で米国特許を取得しました。[ 6 ]スプラットの機械は、投票用紙に 単一の多数決選挙 がある典型的なイギリスの選挙用に設計されました。
1881年、シカゴのアンソニー・ベラネックは、アメリカ合衆国で総選挙に適した最初の投票機の特許を取得しました。[ 7 ] ベラネックの投票機は、投票用紙の役職ごとに1列、政党ごとに1列の押しボタンを有権者に向けて配置しました。各列の背後にはインターロックが付いており、1つの選挙区につき複数の候補者に投票できないようにしました。また、投票ブースのドアにインターロックが付いており、投票者がブースを離れるたびに、次の投票者のために機械がリセットされました。
プセフォグラフは1907年にイタリアの発明家エウジェニオ・ボッジャーノによって特許を取得しました。[ 8 ]金属製のトークンをラベル付きのスロットに投入することで動作します。プセフォグラフは各スロットに投入されたトークンの合計を自動的に集計します。プセフォグラフはローマの劇場で初めて使用され、演劇に対する観客の反応を「良い」「悪い」「どちらでもない」と評価するために使用されました。[ 9 ]
レナ・ウィンスローが1910年に開発した投票機は、男性にはすべての質問項目を、女性には一部の質問項目のみを表示するように設計されていました。これは、女性がしばしば部分的な参政権(例えば、議案への投票は認められるものの、候補者への投票は認められない)を有していたためです。この投票機には2つの扉があり、片方には「男性用」、もう片方には「女性用」と記されていました。投票ブースに入る扉を開けると、一連のレバーとスイッチが作動し、男性には全投票用紙、女性には部分的な投票用紙が表示されました。[ 10 ] [ 11 ]
1936年7月までに、IBMは単記名移譲式選挙の投票と集計を機械化しました。一連のダイヤルを用いて、投票者はパンチカードに最大20の優先順位を、一度に1つずつ記入することができました。記名投票も認められていました。この機械は、投票者が優先順位を飛ばしたり、複数の候補者に同じ順位を付けたりすることで投票用紙を無効にしてしまうことを防いでいました。標準的なパンチカード集計機は、1分間に400枚の投票用紙を集計していました。[ 12 ]

レバー式の投票機は1990年代まで米国で広く使用されていた。1889年、ニューヨーク州ロチェスターのジェイコブ・H・マイヤーズは、ベラネックの1881年の押しボタン式投票機を基にした投票機の特許を取得した。[ 13 ]この投票機は1892年にニューヨーク州ロックポート で初めて使用された。 [ 14 ] 1894年、シルバヌス・デイビスは政党ごとのレバーを追加し、各選挙で1票ルールを強制するために使用されていた連動機構を大幅に簡素化した。[ 15 ] 1899年までに、アルフレッド・ギレスピーはいくつかの改良を導入した。重金属製の投票ブースを投票レバーに連動したカーテンに置き換えたのはギレスピーであり、候補者の名前の横にレバーを設置して、その候補者に投票するためにその名前を指すように回した。ギレスピーは、マシン内部をプログラム可能にして、例えば有権者が5人の候補者のうち3人に投票できるような選挙をサポートできるようにする方法を考案した。[ 16 ]
1900年12月14日、マイヤーズ、デイビス、ギレスピーの特許を保有していた企業を統合し、アルフレッド・ギレスピーを取締役の一人として米国標準投票機会社が設立された。[ 17 ] 1920年代までに、この会社(様々な名前で)は投票機の独占権を持っていたが、1936年にサミュエルとランサム・ショウプが競合する投票機の特許を取得した。[ 18 ] 1934年までに、大統領選挙の投票の約6分の1が機械式投票機で行われ、基本的にすべて同じメーカーによって製造されていた。[ 19 ]
通常、投票者は投票機に入り、レバーを引いてカーテンを閉め、投票レバーのロックを解除する。次に、適切な候補者または施策を示す小さな投票レバーの列から投票する。投票機は、ある候補者のレバーが押されると他の候補者を締め出すことで、過剰投票を防ぐように設定されている。投票が終わると、レバーを引くとカーテンが開き、各候補者と施策の適切なカウンターが増加する。選挙終了時には、投票所の職員が結果を手書きでコピーするが、投票機によっては自動的に合計を印刷できるものもある。ニューヨーク州は、2009年秋までに裁判所の命令によりこれらの投票機の使用を中止した最後の州となった。[ 20 ] [ 21 ]

パンチカード方式では、投票記録のためにカード(複数枚)とクリップボードサイズの小型デバイスを使用します。投票者は投票用紙マーキングデバイスを用いてカードに穴を開けます。一般的な投票用紙マーキングデバイスには、カード上の各パンチ穴に対応する候補者または争点を示す投票ラベルが貼付されていますが、場合によっては、候補者名と争点がカードに直接印刷されています。投票後、投票者は投票用紙を投票箱に入れるか、投票所に設置されたコンピューター投票集計装置に挿入します。
紙やカードに穴を開けて投票するというアイデアは1890年代に生まれ[ 22 ]、発明家たちはその後もこの研究を続けました。1890年代後半には、ジョン・マクタマニーの投票機がいくつかの州で広く使用されるようになりました。この機械では、自動ピアノで使用されるものと同等のロール紙に穴を開けることで投票が記録され、投票所の閉鎖後に空気圧機構を用いて集計されました。
パンチカード投票は20世紀半ばに時折提案されたが[ 23 ] 、パンチカード投票の最初の大きな成功は1965年にジョセフ・P・ハリスがVotomaticパンチカードシステムを開発したことによってもたらされた。[ 24 ] [ 25 ] [ 26 ] これはIBMのPort-A-Punch技術に基づいていた。ハリスはVotomaticのライセンスをIBMに供与した。[ 27 ]ウィリアム・ルーベロールがプロトタイプシステムを構築した。
ヴォトマティックシステム[ 28 ]は非常に成功し、広く普及しました。1996年の大統領選挙では、パンチカードシステムの何らかのバリエーションが、アメリカ合衆国の登録有権者の37.3%によって使用されました。[ 29 ]
2000年のフロリダ州における投票システムとパンチカードの不均一な使用が米国大統領選挙の結果に影響を与えたとされ、大きな注目を集めました。 2002年の「アメリカ投票支援法」は、「事前採点されたパンチカード投票を事実上禁止した」とされています。[ 30 ]投票システム「ボトマティック」は「 2014年の総選挙でアイダホ州の2つの郡で最後に使用された」とされています。[ 30 ]
主な技術は、光学スキャンと直接記録(DRE) の 2 つです。
光学スキャン投票システム(マークセンス)では、各有権者の投票結果は1枚以上の紙に記入され、スキャナーに送られます。スキャナーは各投票用紙の電子画像を作成し、それを解釈して各候補者の投票結果を集計し、通常は後ほど確認するために画像を保存します。
投票者は、通常は各候補者の特定の場所に直接印を付けることができます。あるいは、電子スクリーン上で選択肢を選択すると、選択された氏名と、すべての選択肢をまとめたバーコードまたはQRコードが紙に印刷され、それをスキャナーに差し込むことができます。[ 31 ]
光学スキャンシステムでは、投票用紙が逆さまに給紙されたり、中央集計で複数の投票用紙が一度に引き抜かれたり、紙詰まり、センサーの破損、詰まり、過熱により一部または多数の投票用紙が誤って解釈されたり、プログラミングと一致しない印刷、プログラミングエラー、ファイルの紛失など、数百のエラーが発見されています。[ 32 ]

DRE投票機システムでは、タッチスクリーンに投票者への選択肢が表示され、投票者は選択肢を選択し、必要に応じて何度でも投票内容を変更して投票することができます。重複投票を防ぐため、スタッフは投票機上で各投票者を一度初期化します。投票データはメモリコンポーネントに記録され、選挙終了時にコピーすることができます。
これらの投票機のほとんどは、投票者が確認できるように選ばれた候補者の名前を紙に印刷しますが、調査によると、そうする投票者は40%未満です。[ 33 ]紙の投票用紙は、紙テープであろうと個別の投票用紙であろうと、安全に保管され、必要に応じて選挙の監査や再集計に使用できる投票者確認紙監査証跡(VVPAT)が作成されます。
VVPATのない機械では、個々の投票記録を確認することができません。VVPATのある機械では、紙の投票用紙よりも確認コストが高くなります。これは、長いロール状の薄い感熱紙では、職員が投票場所を見失いやすく、印刷物には各投票者の最終決定だけでなく、変更内容もすべて記載されるためです。[ 34 ]
問題としては、各選挙で投票機にソフトウェアが搭載される前に、ソフトウェアが一般のウェブからアクセスできてしまうことや、プログラミングエラーによって有権者が選んだ候補者とは異なる候補者が追加されてしまうことなどが挙げられる。[ 32 ]ドイツ連邦憲法裁判所は、既存の投票機は一般の人が監視できないため許可できないと判断した。[ 35 ]
選挙におけるコンピュータの利用を専門とするアイオワ大学のコンピュータ科学者ダグラス・ジョーンズ氏によると、管理された実験室環境ではハッキングが行われた例もあるものの、公共の場で使用されている電子投票機にハッカーがアクセスしたという証拠はないとのことだ。[ 36 ]
光学スキャンは投票所または別の場所で行うことができます。DREマシンは常に投票所で集計を行います。
投票所集計システムは、投票所で投票用紙を集計する投票システムです。投票所集計機は通常、投票用紙が投じられると同時に分析を行います。この方法により、投票者は過剰投票などの投票ミスを通知され、無効票を防ぐことができます。投票者がミスを訂正する機会を得た後、投票所集計機はそれらの投票用紙を集計します。投票総数は投票終了後にのみ公表されます。投票所集計機(DRE)と投票所スキャナーは投票結果を電子的に保存し、公衆通信ネットワークを介して中央機関に送信する場合があります。

中央集計投票システムとは、複数の投票所からの投票を中央の場所で集計する投票システムです。また、中央集計システムは不在者投票の処理にも広く利用されています。
中央集計は手作業で行うことができ、一部の管轄区域では投票所に設置されているのと同じタイプの投票機を用いて中央集計を行っていますが、1960年代にVotomaticパンチカード投票システムとNorden電子投票集計システムが導入されて以来、特に大都市圏では高速投票集計機が広く使用されるようになりました。今日では、市販の高速スキャナーがこの用途に用いられる場合もありますが、集計済みの投票用紙と人による解釈が必要な投票用紙を選別する仕分け機構を備えた専用投票スキャナーも販売されています。[ 37 ]
投票済みの投票用紙は通常、投票所の安全な投票箱に入れられます。保管された投票用紙および/または投票区集計結果は、中央集計場所に輸送または送信されます。システムは投票集計結果を印刷した報告書を作成するほか、放送に適した電子媒体に保存された報告書やインターネットでの公開も作成します。
電子投票は、システムセキュリティの専門知識を持つ情報技術者が研究しているテーマです。[ 38 ]ブロックチェーン技術の使用を含む複数の解決策が提案されています。[ 39 ]一般的に提案されている解決策の1つは、投票が改ざんされていないことを証明するために使用できる紙の記録を含めることです。[ 40 ]しかし、一部のコンピュータ科学者は、電子投票は本質的に安全ではないと主張しています。[ 41 ]
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