内部告発者保護法

内部告発者保護法
アメリカ合衆国国璽
長いタイトル連邦職員が禁止されている人事慣行から利用できる保護を強化し、その他の目的のために、米国法典第 5 編を改正する法律。
ニックネーム1989年内部告発者保護法
制定者第101回アメリカ合衆国議会
効果的1989年4月10日
引用
公法101-12
法令全般103 法令 16
成文化
タイトルを修正5 USC: 政府組織と職員
USCセクションの修正5 USC ch. 12 § 1201 以降
立法史

1989年内部告発者保護法（5 USC 2302(b)(8)-(9)、Pub.L. 101-12、改正後）は、政府に勤務し、法律、規則、規制の違反、または不適切な管理、多額の資金の浪費、職権乱用、または公衆衛生と安全に対する重大かつ具体的な危険となる活動の存在の可能性を報告する連邦内部告発者を保護する米国連邦法である。連邦機関は、職員または応募者による情報開示を理由に、機関当局が当該職員または応募者に対して報復的な人事措置を講じる（または講じると脅迫する）場合、内部告発者保護法に違反する。[ 1 ]

認可された連邦機関

  • 特別検察官室は、連邦政府の内部告発に関する苦情を調査し​​ます。2008年10月、当時の特別検察官スコット・ブロック氏は、自身の政策に反対する職員への報復行為があったとの苦情を受けてコンピュータファイルを違法に削除したことで司法妨害に問われたFBIの捜査の最中に辞任しました。当時上院議員だったバラク・オバマ氏は、内部告発者の権利擁護に尽力する特別検察官を任命すると選挙運動中に公約していました。オバマ大統領によって任命されたキャロリン・ラーナー氏が上院で承認されたのは、2011年4月になってからでした。現在、特別検察官室の主要任務は、連邦政府職員と応募者を禁止された人事慣行、特に内部告発に対する報復から保護することにより、実力主義制度を守ることです。
  • 内部告発者の苦情を裁定する準司法機関である功績制度保護委員会は、任命された行政法判事を起用し、多くの場合政府を支持する。政府説明責任プロジェクト（GAP）の分析によると、2000年以降、同委員会が内部告発者の実体について裁定した56件の事件のうち、告発者に有利な判決を下したのはわずか3件である。オバマ大統領は連邦職員擁護団体の出身者を新たに委員長と副委員長に任命したが、 GAPのトム・ディバイン氏は「事態の好転にはおそらく何年もかかるだろう」と主張した。現在、同委員会は功績制度原則を守り、禁止された人事慣行のない効率的な連邦職員の確保を推進している。
  • 連邦巡回控訴裁判所は、 1982年10月1日に憲法第3条に基づき設立されました。同裁判所は、実質審理委員会によって判決が下された内部告発事件に対する控訴を審理する権限を有する唯一の裁判所です。連邦巡回控訴裁判所は、内部告発法の解釈を誤り、原告に不利な判例を設定したとして、グラスリー上院議員（アイオワ州選出、共和党）をはじめとする議員から批判を受けています。GAPの分析によると、1994年から2010年の間に、同裁判所が実質審理を行った203件の事件のうち、内部告発者に有利な判決を下したのはわずか3件でした。[ 2 ]

2006年のガルセッティ対セバロス事件において、米国最高裁判所は、公務員が職務上発言した場合、憲法修正第一条に基づく雇用主による報復措置から保護されないとの判決を下した。 [ 3 ]米国功績制度保護委員会（MSPB）は、行政法判事の代わりに機関弁護士を用いて、連邦職員の内部告発に関する控訴を審理している。「弁護士審査官」と呼ばれるこれらの弁護士は、内部告発に関する控訴の98%を却下している。委員会と連邦巡回控訴裁判所は、彼らの最初の判決を非常に尊重しており、その結果、控訴の却下率はそれぞれ97%と98%となっている。[ 4 ]この法律の保護の対象となる訴訟請求の最も一般的な特徴としては、原告が訴訟の根拠となった特定の制定法または慣習法の対象となる従業員または人物であること、被告が訴訟の根拠となった特定の制定法または慣習法の対象となる雇用主または人物であること、原告が保護された内部告発活動に従事していること、被告が原告がそのような活動に従事していることを知っていた、または認識していたこと、内部告発者に対して報復措置が取られたこと、そして原告がその活動に注意を喚起していなければ不当な扱いは発生しなかったであろうことなどが挙げられる。[ 5 ]

連邦航空保安官局のロバート・マクリーン氏は、運輸保安局（TSA）が航空保安官の増員のための資金を削減していたことを内部告発した。2009年、政府説明責任プロジェクトは、マクリーン氏の解雇を公務員制度保護委員会に異議申し立てを行った。その理由は、「漏洩した情報が『公衆衛生または安全に対する重大かつ具体的な危険』を明らかにすると『合理的に信じていた』ため、テキストメッセージの開示は1989年内部告発者保護法によって保護される」というものであった。国土安全保障省対マクリーン事件（2015年）において、最高裁判所はマクリーン氏に有利な判決を下した。[ 6 ]

バラク・オバマ大統領は、「機密情報へのアクセスを有する内部告発者の保護」と題する大統領政策指令19（PPD-19）を発布した。2012年10月10日にオバマ大統領が署名したこの指令には、「この大統領政策指令は、情報機関に勤務する職員、または機密情報へのアクセス資格を有する職員が、機密の国家安全保障情報を保護しつつ、無駄、詐欺、不正行為を効果的に報告できるようにするものである。また、無駄、詐欺、不正行為を報告した職員に対する報復を禁止するものである。」と記されている。[ 7 ]

しかし、国土安全保障・政府問題委員会がS.743に添付して提出した報告書によると、「連邦政府による内部告発者に対する保護は近年縮小しており、これは主に、内部告発者保護法（WPA）に基づく多くの訴訟について専属管轄権を有する連邦巡回控訴裁判所による一連の判決の結果である。具体的には、連邦巡回控訴裁判所は、内部告発者保護の対象となる情報開示の種類を狭く定義している。さらに、現行法では、情報機関のほとんどの内部告発者、および職員のセキュリティクリアランス剥奪という形で報復を受ける内部告発者に対する救済措置が欠如しているため、国家安全保障に直接影響を与える不正行為を告発する立場にある人々が保護されないままとなっている。」[ 8 ] S. 743は、WPAの当初の議会の意図である内部告発者を適切に保護することを回復し、WPAを強化し、諜報機関の従業員に対する新たな内部告発者保護と、正当な内部告発を行ったことに対する報復として機密取扱許可を取り消された従業員に対する新たな保護を創設することで、これらの問題に対処するものである。[ 9 ]

2014年9月に可決された全巡回裁判所審査延長法は、連邦職員が人事制度保護委員会と人事管理局の判決に対して、管轄権を持つ控訴裁判所に控訴することを認めた。[ 10 ] [ 11 ]

参照

参考文献

  1. ^公法101-12（1989年） gpo.gov
  2. ^ Eisler, Peter (2010年3月15日). 「内部告発者の権利が再検討される」 USA Today . 2018年3月24日時点のオリジナルよりアーカイブ。
  3. ^ Holland, Gina (2006年5月30日). 「高等裁判所、内部告発者の権利を縮小」サンフランシスコ・クロニクル. AP通信. 2006年6月1日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2021年8月14日閲覧。
  4. ^マッカーシー、ロバート・J.「風に吹かれて：連邦内部告発者への回答」 2015年5月11日アーカイブ、Wayback Machineにて。ウィリアム・アンド・メアリー政策レビュー3:184 (2012)。
  5. ^ 「あなたの権利を知るためのFAQ」全米内部告発者センター。 2016年4月27日閲覧。
  6. ^ 「内部告発者保護訴訟、米国最高裁判所に上訴」Courage Foundation、2014年11月7日。 2016年4月27日閲覧。
  7. ^ 「大統領政策指令」（PDF） . obamawhitehouse.archives.gov . 2012年10月10日. 2023年5月1日閲覧。
  8. ^ 2012年内部告発者保護強化法、米国上院国土安全保障・政府問題委員会報告書、S. 743に付随。2012年4月19日
  9. ^ 「2012年内部告発者保護強化法」（PDF） gpo.gov 2012年4月19日 2023年5月1日閲覧。S . 743は最終的にPub.L. 112-199（S.Rep. 112-155）となった。
  10. ^ 「HR4197 - 全巡回裁判所審査延長法 | 概要」米国議会。 2014年7月15日閲覧– Congress.gov経由。
  11. ^ 「HR 4197 - 全巡回裁判所審査延長法 | 措置」米国議会。 2014年7月15日閲覧– Congress.gov経由。
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