ワイオミング州環境品質局

ワイオミング州環境品質局（DEQ）は1973年に設立され、監視、許可、検査、執行、修復・改善活動を通じてワイオミング州の環境を保護、保全、改善する州機関です。DEQは6つの部署と、1992年からは知事が任命する7名の委員からなる独立した運営機関である環境品質評議会（EQC）で構成されています。

2002 年以来、ワイオミング州では天然ガス生産、水圧破砕、石油精製、石炭採掘、ウラン採掘、炭層メタン水管理など、急速に拡大している鉱物・エネルギー産業の影響が緊急の課題となってきました。

歴史

ワイオミング州議会は1973年に環境品質法を可決し、環境品質局（DEQ）を設立しました。[ 1 ] [ 2 ]

2000年、ワイオミング州議会は自主的な修復プログラムを確立する「汚染された土地の自主的な修復」法を制定した。[ 3 ] 2002年3月14日の2つの合意覚書は、DEQとEPA第8地域が汚染された土地に関してどのように連携するかを定義している。資源保全回復法合意覚書と包括的環境対応・補償・責任法（CERCLA）合意覚書である。

責任

DEQは、大気浄化法、水質浄化法、国家汚染物質排出削減システム（NPDES）、資源保全回収法（RCRA）、スーパーファンド修正条項および第3編再承認法（SARA）、1977年表面採掘管理再生法、ワイオミング州環境品質法など、州および連邦の環境法を執行しています。[ 1 ]執行範囲は、土地管理局によって管理されている1,750万エーカー以上の公有地と4,070万エーカーの連邦鉱物資源です。 [ 4 ]

組織

2012年現在、DEQの長官は、現職の共和党ワイオミング州知事マット・ミードによって任命されたトッド・パーフィットである。2003年から2012年まではジョン・コーラが長官を務めていた。1992年、ワイオミング州は天然資源を扱うすべての州機関を再編し、州議会はEQCを独立した運営機関と宣言した。[ 5 ]また、知事が任命し、ワイオミング州上院が承認した独立機関として、環境品質評議会（EQC）と産業立地評議会が 2つ存在する。

DEQには、アウトリーチおよび環境支援局による管理の他に、廃鉱山跡地、大気質、風力タービンを含む産業立地、露天掘りおよび地下鉱山の許可/免許のための土地質、固形廃棄物および有害廃棄物、水質の6つの部署がある。[ 1 ] 一般市民は、州の土地投資委員会、大気質に関する諮問委員会、水と廃棄物に関する諮問委員会、土地質に関する諮問委員会の4つの諮問委員会を通じて意見を述べることができる。

2010年時点で、DEQはシェリダン、ランダー、キャスパー、ロックスプリングス、パインデールに267人の職員を抱え、シャイアンに本部を置いていたが、当時の州予算は5～10％削減されていた。 [ 6 ] 2014年7月1日から2016年6月30日までの2年間のワイオミング州予算では、職員数はわずか264人しか見込まれていなかった。[ 7 ] 2009年時点で、74人の職員が約2,900件の検査を実施した。[ 6 ] DEQは2003年以降、より多くの検査官を要請してきたが、元ワイオミング州下院議員ピート・ジョーゲンセン氏によると、「何が起こっているのかを知りたくないという明らかな願望によって」その要請は却下された。[ 8 ]

環境品質評議会（EQC）

EQCは7名の委員で構成され、法令により同一政党の委員は4名までと定められている。[ 2 ] : 35-11-111 2014年には共和党が過半数を占めた。 [ 5 ] 2016年4月現在の委員は以下の通りである。[ 9 ]

名前住居政党所属任期満了
リッチ・フェアサーヴィス、秘書ワイオミング州ナトロナ郡共和党員2015年3月、2021年3月まで延長
メーガン・オトゥール・ラリーカーボン郡のセイベリー民主党員2017年3月
デビッド・バグリー会長アルバニー郡民主党員2016年3月、2020年3月まで延長
ミーガン・デゲンフェルダーワイオミング州キャンベル郡共和党員2020年3月1日
ティム・フリトナービッグホーン郡のグレイブル共和党員2015年3月～2019年3月1日まで延長
ニック・アゴピアンアルバニー郡のララミー（U）2019年3月1日
アーロン・クラークワイオミング州プラット郡ウィートランド独立した2017年3月1日

2014年現在、リッチ・フェアサーヴィスはワイオミング州最大の開発業者であるグラナイトピーク・デベロップメントのCEOを務めており、同社は2014年に原油から鉄道までの施設を建設した。[ 10 ] [ 11 ]

2013年現在、ニック・アゴピアンはデボン・エナジーに政府および規制の専門家として勤務している。[ 12 ]

2012年現在、デビッド・バグリーはワイオミング大学の化学石油工学科を率いています。[ 13 ]

2013年現在、メーガン・オトゥール・ラリーは5世代にわたる羊と牛の牧場主であった。[ 14 ]

2015年現在、ミーガン・デゲンフェルダーは石炭生産会社クラウド・ピーク・エナジーの広報担当者を務めている。[ 15 ]

2016年現在、ティム・フリトナーはダイアモンドテイル牧場で5代目の牧場主である。[ 16 ]

2016年現在、アーロン・クラークは石油・ガス開発の環境コンサルタントとして連邦エネルギー規制委員会（FERC）に天然資源許可を申請しており[ 17 ]、2015年にはワイオミング州狩猟魚類委員会の元委員を務めていた[ 18 ] 。

元メンバー

トーマス・カバーデールはダニエルから2016年3月まで共和党員、F・デイビッド・サールは元議長で、2015年3月までシェリダンから共和党員でした。彼の会員資格が延長され、2016年に議長に就任したとき、フェアサービスはキャスパー郡からナトローナ郡に移転しました。

産業立地協議会

工業立地課への意見提出を行う。2016年4月現在、以下の委員が所属しており、EQCと同様に7名で構成され、法令により同一政党の委員は4名までとされている。[ 19 ]

名前住居政党所属任期満了
ピーター・ブランドジョードスウィートウォーター郡のグリーン川民主党員2017年3月
ジョン・コラララミー郡のシャイアン共和党員2019年3月
ジェームズ・ミラークルック郡のサンダンス共和党員2019年3月
リチャード・オガラララミー郡のシャイアン民主党員2017年3月
ショーン・ワーナー議長パーク郡のジャクソン共和党員2021年3月
ケン・ランタナトロナ郡のキャスパー共和党員2021年3月
サンディ・シュプトリンティートン郡民主党員2021年3月

コラ氏は鉱物・化学業界の幹部で、2015年現在はワイオミング大学FMCコーポレーションのコンサルタントを務めている。 [ 20 ]

ミラー氏はララミー郡コミュニティカレッジの学務担当副学長特別補佐を務めた。[ 21 ]

オガラはララミー大学で経済学を教えていたのを退職し、事業立地と影響分析を提供する会社（ワイオミングビジネス＆経済分析センター）を経営している。[ 22 ]

2015年現在、サンディ・シュプトリンはティートン郡保全地区の議長を務めている。[ 23 ]また、ロックスプリングスのシンプロット社によるアンモニア生産工場の承認に唯一反対した人物でもある。その理由は、工場の設計が30%しか進んでおらず、環境への潜在的な放出について1文しか触れられていなかったためである。[ 24 ]

ピーター・ブランドジョードは2014年に「シンプロットの提案はこれまで見た中で最高のものの一つだった」と述べた。[ 24 ] 2000年にはワイオミング州退職年金制度委員会の委員長を務めていた。[ 25 ]

ケネス・ランタはKDLコンサルティングのオーナーであり、石油・ガス業界（プレシジョン・ドリリング・カンパニー、LPワイオミング石油・ガス業界安全同盟）で働いてきた。[ 26 ]

元メンバー

2002年時点で、元メンバーのグレッグ・ビエレイは、事故調査によると、ブラックサンダー鉱山を運営するサンダーベイスン石炭会社LLCにエンジニアリング/環境マネージャーとして雇用されていました。 [ 27 ]スタン・ハサウェイ 知事の下で評議会のかなり以前のメンバーには、ジャクソンホールの建築家ヴィンス・リーがおり、70年代後半に3期務めました。

大気質部門

ワイオミング州は4つの大気質地域に分かれています。2014年現在、最も厳しい規制が敷かれているのはサブレット郡で、ジョナ・フィールドとパインデール・アンチクライン・プロジェクト地域（PAPA）という2つの天然ガス田を有しています。 [ 28 ] 2013年には、ワイオミング州間石油ガス協定委員会が発行した石油掘削許可の80%がサブレット郡と他の4つの郡（キャンベル郡、コンバース郡、ジョンソン郡、ララミー郡）に集中していました。[ 28 ]

サブレットの一部を含むアッパーグリーンリバー流域では、リンカーン郡とスウィートウォーター郡で複数の井戸を開発している企業は操業開始当初から汚染防止装置を設置する必要があるが、単一の井戸の開発では年間4トンを超える揮発性有機化合物（VOC）を排出する場合にのみ設置する必要がある。[ 28 ]

カーボン郡、フリーモント郡、ナトロナ郡、ユインタ郡の全域とリンカーン郡、ワイオミング郡、スウィートウォーター郡の一部を含む「集中開発地域」では、複数の井戸の開発には最初から汚染制御が必要ですが、単一の井戸の施設では年間最大8トンのVOCを排出する可能性があります。[ 28 ]

残りのすべての郡のいわゆる「州地域」では、あらゆる種類の井戸開発に対して年間10トンのVOC制限があり、2007年に年間20トンから引き下げられました。[ 28 ]

2013年12月、環境品質局（DEQ）はメディシンボウ市に石炭ガス化プラントの建設許可を発行しました。2011年、シエラクラブはこの許可に異議を申し立てましたが、ワイオミング州最高裁判所で敗訴しました。

未達成

2008年から2011年の間、パインデールのオゾン濃度は非常に高かったため、米国環境保護庁は同地域を基準未達成地域と宣言した。[ 28 ] [ 29 ]基準達成には、「当該地域で4番目に高いオゾン濃度が国家基準を下回る年が3年あること」とされている。[ 29 ]米国肺協会は同地域のオゾン濃度を不合格とした。[ 30 ]

ワイオミング州保健局が2008年から2011年にかけて実施した公衆衛生調査では、サブレット郡内で医療を受診した住民において、地上オゾンの短期的な変化と急性呼吸器疾患との関連性が明らかになった。 [ 31 ]北部アラパホ族と東部ショショーニ族は、大気質監視を実施するために「州の地位」を求めた。2013年、EPAはこの要請について裁定を下し、1905年の法律で部族外の住民にも開放されているにもかかわらず、この土地は実際にはウィンド・リバー・インディアン居留地に属しており、1世紀以上にわたりその地位を維持していると判断した。[ 32 ]

土地の質の区分

DLQには、石炭とウランを含む非石炭鉱業の許可・認可サイトがそれぞれ1つずつあります。2013年にDEQが実施した実現可能性調査では、ワイオミング州がウランとトリウムの採掘規制を引き継ぐには、少なくとも450万ドルの費用と10人の新規職員が必要になると推定されました。[ 33 ]鉱業業界は、原子力規制委員会（NRC）の規制が高すぎることと対応が遅いことを理由に、州による規制の引き継ぎを強く求めています。 [ 33 ]

鉱山の復旧

土地品質局は、1977年連邦地表採掘管理・再生法に基づき、鉱山会社に対し鉱山再生費用の支払いを保証する義務を課しています。ワイオミング州では、大規模鉱山会社に保証金の差し入れを義務付けていません。その代わりに、これらの会社は「自己保証」として自社資産を保有することができます。[ 34 ]大規模石炭鉱山会社の 破産は、DEQが自己保証として認めた22億ドルの資金を危険にさらす可能性があります。[ 35 ]

アーチ・コールが破産宣告を受けた後、DEQは同社の4億8600万ドルの自己保証債務の代わりに7500万ドルを受け入れることに同意した。[ 36 ]アルファ・ナチュラル・リソーシズが破産宣告を受けた 後、DEQは同社の4億1100万ドルの自己保証債務の代わりに6100万ドルを受け入れることに同意した。[ 37 ] 2016年3月28日、DEQは連邦地表採掘局に対し、ピーボディ・エナジーの自己保証債務は依然として適切であると保証した。[ 38 ] ピーボディ・エナジーは4月13日に破産宣告を受ける前、14億7000万ドルの自己保証債務を抱えており、ワイオミング州だけで9億50万ドルに上った。[ 39 ]

自主的改善プログラム（VRP）

2014年1月3日現在、200以上の汚染サイトがVRPの対象となっている。このプログラムでは、放棄され汚染されたサイト（いわゆる「孤児サイト」）が18カ所リストアップされており、そのうち17カ所は地下水に影響を与えている。2014年4月3日現在、稼働中の孤児サイトは9カ所あり、そのうち4カ所はシャイアンにあり、シャイアン ・パークロロエチレン（PCE）プルーム孤児サイト、キャスパーPCEプルーム孤児サイト、ララミーPCEプルーム孤児サイト、デラックス・クリーナーズ・アンド・テイラーズPCEおよびVOC孤児サイト、旧ローベル製油所孤児サイトが含まれる。また、稼働していない孤児サイトが9カ所ある。[ 3 ]

2006年8月、ワイオミング州クラーク近郊でウィンザー・エナジー社の井戸が爆発し、住民避難を余儀なくされ、掘削泥で塞ぐのに約56時間を要した後、地下255フィートの亀裂の入った井戸ケーシングから液化ガスコンデンセートと天然ガスが流出した。2007年1月12日、DEQ水質部門は違反通知を発行し、同社は2007年8月に「自主的修復プログラム」に参加することを約束し、2,812.50ドルの罰金を支払うことで和解した。[ 40 ]モニタリング井戸で地下水汚染が示されたが、住宅地は含まれていなかった。2007年には、ある私有井戸でベンゼンの濃度が上昇したため、2009年の浄化スケジュールが早まり、ウィンザーは2008年5月1日までにDEQに浄化計画を提出しなければならなかった。 [ 41 ] 住民が計画について知ったのは2010年になってからであった。[ 42 ] 2011年5月、ウィンザーはクラーク郡の住民に公開会議で最終的な救済策の草案を提示したが、住民からは私有井戸の監視が不十分だと批判され、「ワイオミング州の法律が個人の財産権よりも産業を優遇していると感じ、不満を表明する者もいた」と述べ、「郡と州は協力して活動しており、いずれも非常に産業寄りである」と訴えた。[ 43 ]

1年前、ウィンザー・エナジー・グループLLCは、クラーク近郊のベネット・クリークの敷地から土地所有者の許可を得て少なくとも200バレルの液体を投棄し、約5,000ドルの罰金を科せられました。[ 44 ]

予算

2014年度の予算では、DEQ（環境・環境質省）に1億4,290万4,296米ドルが計上されました。予算の半分にあたる7,450万ドルは、廃鉱山復旧局に充てられました。次に多かったのは水質で2,327万6,958米ドル、次いで大気質で1,715万5,165米ドルでした。[ 7 ]

参照

参考文献

  1. ^ a b c「概要」 . DEQ . 2014年7月29日閲覧。
  2. ^ a b「タイトル35 - 公衆衛生と安全」ワイオミング州法。ワイオミング州議会サービス事務所。2007年6月30日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2014年7月31日閲覧。
  3. ^ a b「自主的改善プログラム」 DEQ .ワイオミング州. 2014年8月27日閲覧。
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連邦政府機関:

州政府機関:

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