定期審査委員会
定期審査委員会は、キューバのグアンタナモ湾収容所に収容されている特定の個人が安全に釈放または移送できるか、あるいは起訴せずに引き続き収容すべきかを勧告する米国の「行政手続き」を管理している。 [ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]委員会は、バラク・オバマ大統領が2011年3月7日に大統領令13567号で設置した定期審査事務局 によって認可され、監督されている。
委員会には、米国防総省、国土安全保障省、司法省、国務省、統合参謀本部議長、国家情報長官の6つの機関の上級公務員が参加している。[ 4 ] 各委員はいかなる勧告に対しても拒否権を持っている。[ 4 ] オバマ大統領は2011年初めに事務局による定期レビューの実施を認めたが、最初のレビューは2013年後半まで実施されなかった。
2013年7月21日、キャロル・ローゼンバーグはマイアミ・ヘラルド紙に、委員会がようやく召集されるという発表は、何年も遅れて捕虜の弁護士に「大量のメール」が送られた後だったと報じた。 [ 5 ]ローゼンバーグは、元アメリカ海軍士官で上級弁護士のノートン・C・イェルグからの発表は、グアンタナモで最も広範囲に及ぶハンガーストライキの真っ最中に行われたと指摘した。
訴追された個人は、訴追が取り下げられた場合、定期審査委員会による身分審査を受ける資格を得ます。2013年には、グアンタナモ審査委員会が訴追を勧告した24人が新たに訴追され、控訴裁判所が「テロリズムへの物質的支援」の有罪判決を覆したことで、訴追が取り下げられ、審査を受ける資格を得ました。
2014年1月28日に行われた2回目の審査では、アブデル・マリク・アル・ラハビ氏、9人の記者、4人の人権活動家が、公聴会の19分間の非機密扱い部分をビデオリンクで観察することを許可された。[ 6 ] 残りの69人も審査を受ける予定である。
グアンタナモにまだ収容されている人々のほぼ半数は、すでに釈放または移送が承認されており、中には2005年という早い時期に承認された者もいる。そのため批評家たちは、マフムード・アブド・アルアジズ・アルムジャヒドの釈放が承認されたことにどれほどの意味があったのか疑問視している。
オバマ政権下では、委員会は63人の被拘禁者を審査し、そのうち37人の移送を勧告した。[ 4 ]
グアンタナモから移送された元被収容者693人のうち、30％がテロ活動に再び関与した疑いがあるか、または確認されている。[ 4 ] オバマ大統領の下で移送された被収容者のうち、5.6％がテロ活動に再び関与したことが確認され、6.8％がテロ活動に再び関与した疑いがある。[ 4 ]
委員会は、ドナルド・トランプ大統領の下で2017年2月9日に最初の公聴会を開催した。 [ 4 ] 再犯の危険性を警告し、同日、共和党の上院議員11人が大統領に書簡を送り、委員会の即時停止と被拘禁者の移送禁止を求めた。[ 4 ]
2018年2月6日、トランプ政権下で初の本格的な審査が行われた。[ 7 ]ハリド・アハメド・カシム氏は、2015年3月6日の最初の本格的な審査以来、4回のファイル審査を受けていた。
タイムライン
| ない | 日付 | イベント | |
|---|---|---|---|
| 2011年3月7日 | 大統領令13567号においてオバマ大統領は定期審査事務局の設置を認めた。[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] | ||
| 2013年7月25日 | マフムード・アブド・アルアジズ・アルムジャヒドとアブデル・マリク・アハメド・アブデル・ワハブ・アルラハビは、彼らを釈放するには危険すぎるというグアンタナモ再検討タスクフォースの決定を審査するためにPRBを招集すると通知された最初の2人である。しかし、彼らを犯罪で起訴する証拠は存在しなかった。[ 8 ] | ||
| 2013年9月25日 | アリ・アフマド・アル・ラジヒとガレブ・ナサール・アル・ビハニは、釈放するには危険すぎるというグアンタナモ再検討タスクフォースの決定を再検討するためにPRBを招集するよう通知された。 [ 8 ] | ||
| 31 | 2013年11月20日 | マフムード・アブド・アル・アジズ・アル・ムジャヒドの委員会が招集された。[ 8 ] オブザーバーは認められなかった。委員会は、彼を釈放することはもはや危険ではないと勧告した。 | |
| 37 | 2014年1月28日 | アブデル・マリク・アフメド・アブデル・ワハブ・アル・ラハビの委員会が招集された。[ 8 ] 人権監視員の参加が認められたグアンタナモ審査は今回が初めてとなる。4人の人権活動家と9人のジャーナリストが、審査の最初の19分間を視聴することを許可された。委員会はグアンタナモへの拘留継続を勧告し、6ヶ月後に再度審査を行うこととした。[ 9 ] | |
| 131 | 2014年1月28日 | サレム・アフマド・ハディ・ビン・カナドは、釈放するには危険すぎるというグアンタナモ再検討タスクフォースの決定を再検討するためにPRBを招集する予定であると通知された。 [ 8 ] | |
| 2014年2月11日 | ムハンマド・アブド・アル・ラーマン・アウン・アル・シャムラニとファエズ・ムハンマド・アハメド・アル・カンダリは、釈放するには危険すぎるというグアンタナモ再検討タスクフォースの決定を再検討するためにPRBを招集するよう通知された。 [ 8 ] | ||
| 232 | 2014年2月12日 | フージ・ハリド・アブドゥラー・アル・アウダは、釈放するには危険すぎるというグアンタナモ再検討タスクフォースの決定を再検討するためにPRBを招集するよう指示された。 [ 8 ] | |
| 713 | 2014年2月26日 | ムハンマド・ムルディ・イッサ・アル・ザフラニは、釈放するには危険すぎるというグアンタナモ再検討タスクフォースの決定を再検討するためにPRBを招集するよう指示された。 [ 8 ] | |
| 45 | 2014年3月20日 | アリ・アフマド・アル・ラジヒの理事会が招集される。[ 8 ] [ 10 ] [ 11 ] [ 12 ] [ 13 ] [ 14 ] [ 15 ] [ 16 ] | |
| 128 | 2014年4月8日 | ガレブ・ナサール・アル・ビハニのレビューはこの日に予定されています。[ 17 ] | |
| 128 | 2014年5月28日 | ガレブ・ナサール・アル・ビハニ氏の審査委員会は、同氏の釈放を認めるべきであるとの勧告を発表した。[ 18 ] | |
| 232 | 2014年6月4日 | この日にフージ・ハリド・アブドゥッラー・アル・アウダのレビューが予定されている。[ 8 ] | |
| 552 | 2014年7月14日 | ファエス・モハメド・アハメド・アル・カンダリ | |
| 713 | 2014年10月3日 | ムハンマド・ムルディ・イッサ・アル・ザフラニ | |
| 535 | 2015年2月12日 | タリク・マフムード・アハメド・アル・サワ | |
| 235 | 2015年3月18日 | サイード・アハメド・モハメッド・アブドラ・サレム・ジャラブ | PRBは釈放許可を勧告する決定を発表した。[ 19 ] |
| 324 | マシュル・アブドラ・ムクビル・アハメド・アル・サブリ | ||
| 242 | 2015年3月18日 | ハレド・カシム | PRBは拘留の継続を勧告した。[ 19 ] |
参考文献
- ^ a b Carol Rosenberg (2013年11月15日). 「グアンタナモの永遠の囚人たちが秘密裏に自由を求めて訴える」 . Miami Herald . 2013年11月16日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2014年2月2日閲覧。
バラク・オバマ大統領は2011年3月7日、政権に対し、いわゆる定期審査委員会の設置を命じた。7月、国防総省当局者は、委員会がグアンタナモ収容者71人の事件（いわゆる「無期限拘留者」46人と、かつて戦争犯罪裁判の候補者と目されていた25人）のファイルを審査すると発表した。
- ^ a b Jason Leopold (2013年7月24日). 「グアンタナモ収容者審査委員会：新たな政府プロセスで特定の収容者の釈放可否を審査」 . Al Jazeera . 2013年7月21日時点のオリジナルよりアーカイブ。
オバマ大統領が、グアンタナモ収容所の「無期限収容者」48名の釈放可否を審査する仮釈放委員会を設置する大統領令に署名してから2年、アルジャジーラの取材によると、委員会はついに活動を開始し、収容者数の削減を目指している。
- ^ a b Ben Fox (2014年1月25日). 「グアンタナモの新たな公聴会、メディアやNGOのアクセスを制限」 .マイアミ: Abcニュース. 2014年2月6日時点のオリジナルよりアーカイブ。
グアンタナモ収容所の一部の囚人は釈放を求める機会を得ているものの、ジャーナリストや人権団体の監視員は彼らの意見を聞くことができない。これはキューバの米軍基地における過去の慣行とは異なると批評家は指摘している。
- ^ a b c d e f gチャーリー・サベージ（2017年2月18日）「グアンタナモ仮釈放委員会をめぐる争いを解説」ニューヨーク・タイムズ、pp. A10 。 2017年2月20日閲覧。
- ^キャロル・ローゼンバーグ(2013年7月21日). 「ペンタゴン、グアンタナモ収容者71名の再調査委員会を準備」 .マイアミ・ヘラルド. 2013年8月22日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2014年2月3日閲覧。
この暴露は、国防総省の官僚が金曜日の午後10時以降、71名の捕虜の一部の弁護士に対し、バラク・オバマ大統領が数年前に命じたいわゆる定期再調査委員会の開催準備が進んでいると通知する大量のメールを送った後に行われた。
- ^アンドレア・プラソウ(2014年1月28日). 「特派員報告：グアンタナモは相変わらず不透明」 .ヒューマン・ライツ・ウォッチ. 2014年2月2日時点のオリジナルよりアーカイブ。19
分。今朝、グアンタナモ収容者の再審問がたったこれだけの時間で終わった。より正確に言うと、バージニア州アーリントンのセキュリティが確保された会議室から、9人の記者と4人のNGO代表がビデオ中継で傍聴を許可された審理の時間はこれだけだった。
- ^キャサリン・コスグローブ (2018年2月5日). 「トランプ政権が設置した初の定期審査委員会」 .ヒューマン・ライツ・ファースト. 2018年4月19日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2018年2月6日閲覧。
- ^ a b c d e f g h i j「定期審査事務局：審査情報」。定期審査事務局。2013年12月30日時点のオリジナルよりアーカイブ。
- ^ Charlie Savage (2014年3月12日). 「委員会、イエメン人男性を拘留継続すべきと判断」 . New York Times . Washington DC . p. A18. 2014年3月27日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2014年2月13日閲覧。
キューバのグアンタナモ湾にある仮釈放形式の委員会は、軍に対し、イエメン人男性を裁判なしで無期限の戦時拘留を継続するよう勧告することを決定したと、軍の文書が発表した。この決定は、オバマ政権の新たな定期審査委員会制度における初のケースとなる。
- ^イアン・シンプソン (2014年3月20日). 「米グアンタナモ委員会、ビン・ラディン容疑者「ダーティ30」ボディガード事件を審査へ」 .ワシントンD.C.ロイター. 2014年3月20日時点のオリジナルよりアーカイブ。
グアンタナモ湾軍事刑務所に12年間収監されているオサマ・ビン・ラディン容疑者のボディガードが、木曜日に米国国家安全保障委員会の審理を受ける予定で、同委員会は彼を同施設に留置すべきかどうかを審議する。
- ^ Wells Bennett (2014年3月20日). 「定期審査委員会、本日公聴会」 . Lawfare .オリジナルより2014年3月20日アーカイブ。
本日、合同審査委員会はビデオ会議により、グアンタナモ収容者アリー・アフマド・アル＝ラジヒ氏の事件を公聴する。争点は、米国に対する継続的な重大な安全保障上の脅威を防ぐために、このイエメン人のさらなる拘留が必要かどうかである。
- ^ 「米グアンタナモ委員会、ビン・ラディンのボディガード「ダーティ30」事件を審査」 Firstpost . 2014年3月20日.オリジナルより2014年3月20日アーカイブ。
ラジヒ氏に対する定期審査委員会での審問は、キューバの米軍刑務所であるグアンタナモ湾に起訴なく拘留し続けるべきか、あるいはおそらくイエメンに移送されるべきかを再検討することを目的としていた。
- ^ 「グアンタナモ収容者、イエメンへの帰国を希望」アイアン・マウンテン・デイリー・ニュース2014年3月20日。オリジナル記事より2014年3月20日アーカイブ。
ペンタゴン近くにオフィスを構えるこの審査委員会は、バラク・オバマ大統領によるグアンタナモ収容所閉鎖に向けた取り組みの一環である。米国政府6機関の代表者で構成されるこの委員会は、アル＝ラジヒが米国にとって継続的な脅威となるかどうかを判断する必要があり、このプロセスには数週間かかる可能性がある。
- ^ 「イエメン出身のグアンタナモ収容者、帰国を嘆願」 Yahooニュース。2014年3月20日。2014年3月20日時点のオリジナルよりアーカイブ。
濃い髭を生やし、灰色の囚人服を着た34歳のアリ・アハメド・モハメド・アル＝ラヒジは、9.11同時多発テロの首謀者であるアルカイダ指導者オサマ・ビン・ラディンの「護衛を務めていた可能性がある」として、自身の事件を審査する委員会に提出された。
- ^ John Knefel (2014年3月20日). 「PowerPointで自由を：グアンタナモの『永遠の囚人』が移送を模索」ローリングストーン誌。2014年3月20日時点のオリジナルよりアーカイブ。
個人代理人は、ラジヒ氏がイエメンで平和な市民生活を送る意向であることを示すため、PowerPointで作成した事業計画書を提出した。
- ^ 「米グアンタナモ委員会、ビン・ラディンのボディガード「ダーティ30」事件を審査へ」 AM NY . 2014年3月20日.オリジナルより2014年3月20日アーカイブ。2014年3月20日閲覧。今回
の公聴会は、審査委員会による3回目の公聴会であり、同刑務所の最終的な閉鎖を円滑に進めることを目的としている。グアンタナモ湾に収容されている154人の囚人のうち約70人は、様々な理由で起訴できないものの、釈放するには危険すぎるとみなされている。
- ^アンディ・ワーシントン(2014年4月5日). 「アルジャジーラ・イングリッシュの最新記事『グアンタナモよ永遠に』をお読みください」。2014年4月6日時点のオリジナルよりアーカイブ。
審査委員会は11月に発足し、現在までに71件の審査対象のうちわずか3件を審査した。4件目の審査委員会は、イエメン人ガレブ・アル＝ビハニ氏の事件を審査するものであり、4月8日に開始される。
- ^キャロル・ローゼンバーグ(2014年5月28日). 「委員会、グアンタナモでヨガを学んだ病弱な『永住囚』の釈放を承認：イエメン出身のガレブ・ナサール・アル・ビハニ氏（35歳）は『実行可能な場合』の釈放を認められ、母国ではなく第三国への移住を希望すると述べている」。グアンタナモ湾海軍基地：マイアミ・ヘラルド。2014年6月2日時点のオリジナルよりアーカイブ。2014年6月2日閲覧。
このイエメン人が新たに釈放対象者として指定されたことで、グアンタナモ刑務所に収監されている154人のうち、43人が無期限拘留者となり、78人は国務省が移送協定を交渉すれば釈放される可能性がある。残りには、有罪判決を受けた戦争犯罪者3人と、裁判を待っている、あるいは法廷の候補者として検討されているその他の捕虜が含まれている。
- ^ a bキャロル・ローゼンバーグ(2015年3月18日). 「グアンタナモ仮釈放委員会、新たな「永久囚人」を釈放マイアミ・ヘラルド紙。
国防総省、司法省、国務省、国土安全保障省、国家情報局の委員らは、釈放の理由として、13年間の米軍拘留後、「被拘留者が反米感情や過激主義的信念を抱いている、あるいは再び関与する意図があるという兆候が見られない」ことを挙げた
。
