フロンテックス
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 ワルシャワ・スパイアのフロンテックスの本部がある部分 | |
| 機関概要 | |
|---|---|
| 設立 | 2004年10月3日（当初）2016年10月6日（欧州国境沿岸警備庁として） （2004年10月3日） ( 2016年10月6日) |
| 先行機関 |
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| 管轄 | 欧州連合 |
| 本社 | ポーランド、ワルシャワ |
| 従業員 | 2523人（2024年）[ 1 ] 10,000人（2024/2027年、提案）[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] |
| 年間予算 | 11億2000万ユーロ（2025年）[ 5 ] |
| 機関幹部 |
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| 親機関 | 欧州連合 |
| 主要文書 | |
| ウェブサイト | フロンテックス |
| 地図 | |
  ワルシャワ フロンテックス（欧州連合） | |
欧州国境沿岸警備隊（ Frontex、フランス語のfrontières extérieures、「外部国境」に由来） [ 6 ] [ 7 ]は、ポーランドのワルシャワに本部を置く欧州連合の機関です。加盟国の 国境警備隊および沿岸警備隊と連携し、自由、安全、司法の領域における任務である欧州シェンゲン圏の国境管理を実施しています。[ 6 ]：1 正式には、同機関の任務は「加盟国による外部国境の保護に向けた取り組みを現場で支援すること」です。[ 6 ]：5 加盟国による「外部国境管理」が「シェンゲン圏の機能を危うくするほどに無効になる」場合を除き、それ以外の行動をとる権限はありません。[ 6 ]：57
Frontexは、2004年に欧州対外国境業務協力管理機関として設立され、国境管理活動の調整を主に担当している。[ 6 ] 2015～2016年の欧州移民危機を受けて、欧州委員会は2015年12月15日にFrontexの権限を拡大し、本格的な欧州国境沿岸警備隊機関に転換することを提案した。[ 8 ] 2015年12月18日、欧州理事会はこの提案を全面的に支持し、[ 9 ]欧州議会での投票を経て、2016年10月6日にブルガリアとトルコの国境に欧州国境沿岸警備隊が正式に発足した。[ 10 ] 2019年11月、機関の権限と資源が拡大された。[ 6 ]
Frontexの予算は2015年の1億4300万ユーロ[ 11 ]から2025年には11億2000万ユーロ[ 5 ]に増加しており、同機関の職員は2027年までに1万人に達する予定である[ 12 ]。
組織
国家当局
欧州国境沿岸警備隊の国家機関は、シェンゲン圏加盟国それぞれの関係当局で構成され、シェンゲン圏の外部国境における担当区域の日常的な管理を行っています。関係当局は以下のとおりです
陸上国境
海岸
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連合機関
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欧州連合（EU）の機関である欧州国境沿岸警備隊（European Border and Coast Guard Agency）は、欧州国境警備隊員と技術装備の予備を提供しています。同機関は自国の国旗を掲げた車両を購入することができます。これらの装備（巡視船や航空機などの大型装備）が登録されている加盟国は、必要に応じて同機関に提供する義務があります。これにより、同機関は国境警備活動に必要な技術装備を迅速に展開することができます。同機関は、国境警備隊員の緊急予備プールと技術装備プールを自由に利用でき、同機関の活動における人員と装備の不足を解消することを目指しています。
2021年のガーディアン紙の調査によると、EU加盟国は、 EU法および国際法に違反し、フロンテックスの共謀により、約4万人の難民申請者の押し戻しに関与し、その結果2,000人が死亡したケースもある。フロンテックスは押し戻しへの関与を否定しているが、この主張は現在、EUの不正行為防止機関OLAFによって調査されている。[ 13 ] [ 14 ] [ 15 ] [ 16 ]
欧州委員会によれば、欧州国境沿岸警備隊は「国境管理を担当する加盟国当局とFrontexから構成される欧州国境沿岸警備隊機関を統合する」[ 17 ]が、外部国境地域の日常的な管理は加盟国の責任のままとなる。新しい欧州国境沿岸警備隊機関は、援助を必要とする加盟国を支援するとともに、ヨーロッパの外部国境の全体的な国境管理を調整する役割を担うことが意図されている。欧州連合（EU、実際にはシェンゲン協定国を含むシェンゲン圏、およびまだシェンゲン圏に加盟していないが加盟する義務があるEU加盟国）の外部国境の警備とパトロールは、欧州国境沿岸警備隊機関と各国当局の共同責任である。
常備軍団
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2021年に発足した欧州国境沿岸警備隊常備軍団は、EU初の制服組の部隊である。2027年までに、軍団の人員は1万人になる予定である。[ 18 ]
部隊は各機関および加盟国の将校で構成され、派遣先の国の国家当局の指揮の下で支援と活動を行う。
採用される将来の警察官は、必ずしも法執行機関での経験は必要なく、警察が企画する1年間の研修を受ける。
常備軍団の任務：[ 19 ]
- 国境検問と巡回
- 身元確認と書類確認
- 移民登録
部隊は、アルバニア、モンテネグロ、セルビアなど、欧州委員会と「地位協定」を締結したEU域外の国でも活動する場合があります
タスク
監視とリスク分析
監視・リスク分析センターが設立され、リスク分析を実施し、EU内およびEUへの資金の流れを監視する権限が与えられます。リスク分析には、国境を越えた犯罪とテロリズムが含まれ、テロ行為に関与した疑いのある人物の個人データを処理し、テロ防止に関して他のEU機関および国際機関と協力します。加盟国が対外国境における現在または将来の課題に対処する能力に関する必須の脆弱性評価が確立されます
欧州宇宙機関（ ESA）は、必要に応じてドローンの使用を含む共同作戦を実施することができます。欧州宇宙機関（ ESA）の地球観測システム「コペルニクス」は、既存のユーロスール国境監視システムに加え、新機関にほぼリアルタイムの衛星監視機能を提供します。
Frontexは、国境管理、不法な国境通過、そして様々な形態の国境犯罪に関連する事象を分析した報告書を定期的に発表しています。これらのリスク評価の一般的な任務はFrontex設立規則に定められており、同機関は「共同体及び加盟国に対し、適切な措置を講じ、あるいは特定された脅威及びリスクに対処するための十分な情報を提供することを目的として、リスク分析を実施すること」とされています。[ 20 ] Frontexの情報及びリスク評価に関する主要機関は、リスク分析ユニット（RAU）とFrontexリスク分析ネットワーク（FRAN）であり、Frontex職員はこれらを通じて加盟国の安全保障専門家と協力しています。
2013年時点のFRANの最新報告書によると、24,805件の不法越境が確認されました。東地中海地域、特にギリシャとトルコの陸上国境では、2012年第2四半期と比較して不法越境が約70%減少しましたが、中央地中海ルートでは増加しました。[ 21 ]
第三国との協力および第三国における活動
2012年2月23日、Frontexはアルメニアと協力協定を締結した。Frontexの代表者は、アルメニア安全保障会議前議長のアルトゥール・バグダサリアン氏と会談し、南コーカサス地域における相互協力と平和と安全の促進について協議した。[ 22 ]
Frontexは、近隣の第三国に連絡官を派遣し、当該国の領土内での活動を含む共同作戦を開始する権限を承認した。Frontexは、東方パートナーシップ諸国、西バルカン諸国、西アフリカを含むEU域外諸国に連絡官ネットワークを構築している。[ 23 ]
FrontexはEU域外の多くの国々とも協力関係にあります。2024年現在、Frontexは18のパートナー国（アルバニア、アルメニア、アゼルバイジャン、ベラルーシ、ボスニア・ヘルツェゴビナ、カナダ、カーボベルデ、ジョージア、コソボ、モルドバ、モンテネグロ、ナイジェリア、北マケドニア、ロシア、セルビア、トルコ、ウクライナ、アメリカ合衆国）の当局と協力協定を締結しています。また、独立国家共同体（CIS）国境部隊司令官評議会とも協力協定を締結しています。[ 24 ]
不法移民の送還
国境沿岸警備隊は、EU域内に不法滞在する移民の送還を支援する権限を有し、送還活動の調整を担当する。送還対象者の決定は、常に加盟国の司法当局または行政当局が行う。送還決定の是非については加盟国が専属的に判断するものであり、当該送還決定に対する不服申し立ては、それぞれの加盟国を通じて行う必要がある。[ 25 ]
予算と職員
| 年 | 予算（百万ユーロ） | 職員 | 職員一人当たりの予算（ユーロ） |
|---|---|---|---|
| 2005 | 5.5 | 45 | 122222 |
| 2006 | 19.2 | 70 | 274286 |
| 2007 | 42.1 | 128 | 328906 |
| 2008 | 70.4 | 181 | 388950 |
| 2009 | 88.3 | 226 | 390708 |
| 2010 | 92.8 | 294 | 315646 |
| 2011 | 118.2 | 304 | 388816 |
| 2012 | 89.6 | 303 | 295710 |
| 2013 | 94 | 302 | 311258 |
| 2014 | 93.4 | 311 | 300322 |
| 2015 | 143.3 | 309 | 463754 |
| 2016 | 251 | 365 | 589041 |
| 2017 | 302 | 488 | 618852 |
| 2018 | 320 | 643 | 497667 |
| 2019 | 333 | 750 | 444000 |
| 2020 | 460 | 1223 | 376124 |
| 2021 | 543 | 1513 | 358890 |
| 2022 | 754 | 2051 | 367626 |
| 2023 | 797 | 2223 | 358525 |
| 2024 | 922 | 2523 | 365438 |
| 2025 | 1124 | 2500以上 | 449600 |
装備
近年、Frontexは独自の装備を調達しています。また、主に地中海周辺の監視に使用される航空機をチャーターしてい ます
| 名前 | 由来 | 種類 | 番号 | 写真 | 注記 | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 航空機 | ||||||
| IAIヘロン1 |  イスラエル | ドローン | 1 | .jpg/1280px-IAI_Heron(_framed).jpg) | ||
| ダイヤモンドDA62 |  オーストリア | 偵察機 | 1 | .jpg/1280px-Diamond_Aircraft_Industries,_OE-VAM,_Diamond_DA62_(34839110404).jpg) | 対外対外情報局（FASS）傘下のDEA社にチャーターされ、主にリビア近海の地中海で使用され、マルタを拠点として運用されている。[ 33 ] | |
| ダイヤモンド DA42 ツインスター | オーストリア | 偵察機 | 1 |  | DEA Ltd.がFrontex航空監視サービス（FASS）の下でチャーターし、主にリビア近くの地中海で使用され、マルタから運用されています。[ 34 ] | |
| ビーチクラフト350 |  アメリカ合衆国 | 偵察機 | 1 |  | DEA Ltd.がFrontex航空監視サービス（FASS）の下でチャーターし、主にリビア近くの地中海で使用され、マルタから運用されています。[ 34 ] | |
| 車両 | ||||||
| ランドローバー・ディスカバリー |  イギリス | ユーティリティー・ビークル | 少なくとも215 [ 35 ] |  | ||
| ボルボ XC60 |  スウェーデン | ユーティリティー・ビークル | 少なくとも4 [ 36 ] |  | ||
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歴史
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2005年以前
EUの前身である1950年代に設立された欧州共同体には、加盟国の国境警備当局と沿岸警備当局間の連携を促進する権限がほとんどありませんでした。外交、安全保障、国境、難民政策に関する連携に向けた画期的な出来事としては、1985年のシェンゲン協定の調印、1993年の共通外交安全保障政策の柱の導入による欧州連合の設立、そして1999年のアムステルダム条約によるシェンゲン協定のEU枠組みへの統合などが挙げられます。
2005～2016年
Frontex（当時の正式名称は欧州連合加盟国の対外国境における業務協力の管理のための欧州機関）は、2007～2004年の規則理事会（EC）によって設立されました。[ 20 ] 2005年10月3日に業務を開始し、2004年からの新規EU加盟国に拠点を置く最初のEU機関となりました。Frontexの使命は、EU加盟国が対外国境管理に関するEU規則を実施するのを支援し、対外国境管理における加盟国間の協力を調整することです。各加盟国が自国の国境を管理することは依然として任務ですが、Frontexはすべての加盟国が同じ高い効率基準で国境管理を行うことを保証する権限を付与されています。理事会規則によると、Frontexの主な任務は次のとおりです。[ 20 ]
- 対外国境管理における加盟国間の協力を調整する。
- 加盟国による国境警備隊員の訓練を支援する。
- リスク分析を実施する。
- 外部国境の管理と監視に関連する以下の研究。
- 外部国境での技術的および運用上の支援を必要とする加盟国を支援する。
- 共同帰還作戦を組織する上で加盟国に必要な支援を提供する。
この機関は、中央集権的かつ階層的に組織され、管理委員会は各加盟国から1名ずつと委員会メンバー2名で構成される。加盟国の代表は、国境警備隊の運営に携わる国家安全保障機関の実務責任者である。Frontexは、ユーロポールおよびインターポールからも代表者を招き、緊密に連携している。管理委員会は、機関の主導的構成要素であり、人事、財務、組織構造を統制し、年間業務計画における実務上の任務を発足させる。さらに、委員会は事務局長を任命する。初代事務局長はイルッカ・ライティネンであった。
2015年度第3次補正予算によると、同機関の職員数は336名であった。さらに、加盟国からの出向職員78名を活用することも可能であった。[ 37 ]職員の出向への依存は、外部監査人によってリスクとして指摘されている。出向職員が組織を離れ、正規職員に戻ると貴重な経験が失われる可能性があるためである。[ 38 ]
迅速国境介入チーム（RABIT）と呼ばれる、武装して国境をまたぐ陸上国境をパトロールする、迅速に展開可能な国境警備隊からなる特別な欧州国境部隊は、特に欧州南部の海岸線での国境管理を支援するために2007年4月にEU内務大臣によって創設されました。[ 39 ] Frontexの欧州後援ネットワークは2007年5月にカナリア諸島で活動を開始し[ 40 ]、武装国境警備隊員は2010年10月にギリシャとトルコの国境に配備されました。[ 41 ]
2016年～現在
2015年の移民危機により、EU域外国境の安全確保の必要性が浮き彫りとなり、欧州委員会は迅速な行動をとる必要に迫られました。この危機は、加盟国の域外国境の安全確保を支援するという限定的な権限しか持たないFrontexが、人員と装備が不足しており、国境管理活動や捜索救助活動を実施する権限を欠いていることも明らかにしました。
この新しい機関は、欧州委員会によって2015年12月15日に提案された[ 42 ] 。これは、欧州移民危機を受けて効果がないと広く見なされていたFrontexを強化するためである。この提案はフランスとドイツから支持されている。
旧EU国境管理機関であるFrontexには、難民危機によって生じた状況への効果的な対応と救済を阻む限界がありました。資源に関しては加盟国の自主的な拠出に依存しており、独自の運用要員を持たず、捜索救助活動を実施する明確な権限もありませんでした。強化されたFrontexは、これらすべての問題に対処するために強化されます。この提案の法的根拠は、欧州連合の機能に関する条約第77条第2項(b)および(d)、ならびに第79条第2項(c)です。第77条はEUに「域外国境における統合管理システムの段階的導入」に関する立法を制定する権限を与えており、第79条はEU域内に不法に居住する第三国国民の送還に関する立法をEUが制定する権限を与えています。
2015年12月18日、欧州理事会はこの提案を全面的に支持し、その後、通常の立法手続きにかけられました。[ 9 ]国境沿岸警備隊は、2016年10月6日にブルガリアとトルコの国境に正式に発足しました。[ 10 ]
2019年12月4日、欧州国境沿岸警備隊の任務を改正する規則（規則2019/1896）が発効した。[ 43 ]改正規則は、常設部隊、ユーロサール、帰還活動、アンテナ事務所、第三国との協力拡大の5つの分野で権限を拡大することにより、同機関に広範な任務を与えた。2016年にFrontexが同機関に改組されて以来、より広範な任務は物議を醸していると見なされており、EUと加盟国のどちらが国境管理の権限を持っているかという問題も議論の的となっている。2015年の一般教書演説でFrontexの将来を発表した際、当時の欧州委員会委員長ジャン＝クロード・ユンカー氏は、「より効率的な」国境管理を求め、「このEUには十分なヨーロッパがなく、このEUには十分な連合がない」と述べた。加盟国は依然として国境管理の主たる責任を負いますが、EUはより広範な権限を有し、独自の活動を開始できるようになりました。したがって、EUの執行権限が拡大されたことで、国境管理問題におけるEUの役割はより強固なものとなっています。しかしながら、特に改正規則に基づくEUの執行権限の拡大を背景に、 人権侵害に関する懸念は依然として表明されています。
現行の機関は新たな機関ではありません。Frontexに代わるものではなく、法人格も維持されます。欧州委員会の規則案は、EU国境機関のマンデートを強化し、その権限を拡大し、業務遂行能力を向上させることを目的としています。機関の新たな任務と責任は、新たな名称に反映される必要があります。
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沿岸警備機能に関しては、欧州漁業管理機関（EFCA）および欧州海上保安機関（EMSA）と連携して業務を調整しています。EFCAの常勤職員は、2015年から2020年の間に2倍以上に増加しました。
機関主導の作戦
2006年ポセイドン
「ポセイドン共同作戦」は、ギリシャがEU加盟国ギリシャとトルコ間の海上および陸上国境の監視をFrontexに要請した後、2006年に開始されました。この共同作戦は2つの部門に分かれており、地中海とエーゲ海におけるEUとトルコの海上国境を監視するポセイドン海上作戦[ 44 ]と、エヴロス川沿いのEUとトルコの南東部陸上国境を監視するポセイドン陸上作戦[ 45 ]です。 この作戦は2011年に恒久化され、その後拡大されました。2015年末に、この作戦はポセイドン迅速介入に置き換えられました[ 46 ]
2011エルメス
「ヘルメス共同作戦」は、イタリアがEUの南国境が位置するイタリアと北アフリカの間の地中海の監視を対外貿易協力機構（Frontex）に要請した後、2011年2月20日に開始された。 [ 47 ]その後、 リビアの飛行禁止空域が発効し、2011年3月20日に戦闘作戦が開始された。
オランダは沿岸警備隊のドルニエ228機と空軍の乗組員を保有しており、ポルトガルは空軍のC-295MPAをマルタ島とパンテッレリア島に配備している。このセクターを経由してEUに不法入国しようとする船舶の数は、2013年第1四半期の1,124人から第2四半期には5,311人に増加した。[ 48 ]
アフリカ人やその他の不法移民志願者たちは、航海に適さない船やボートに乗り、イタリアの海岸を目指して出航し続けています。こうした試みは、ボートの転覆や数百人の溺死という結果に終わりましたが、イタリア海軍は「マーレ・ノストルム作戦」で数千人の命を救いました。[ 49 ]
2014年式トリトン
トリトン作戦は、欧州連合（EU ）の国境警備機関であるFrontexが実施する国境警備作戦である。この作戦はイタリアの管理下で2014年11月1日に開始され、他の15のヨーロッパ諸国（ EU加盟国と非加盟国の両方）からの任意拠出金が関わっている。トリトン作戦への現在の任意拠出国は、クロアチア、アイスランド、フィンランド、ノルウェー、スウェーデン、ドイツ、オランダ、フランス、スペイン、アイルランド、ポルトガル、オーストリア、スイス、ルーマニア、ポーランド、リトアニア、マルタ、イギリスである。[ 50 ]この作戦は、イタリアがマーレ・ノストルム作戦を終了した後に実施された。マーレ・ノストルム作戦は一国では資金が多すぎてイタリア政府が12か月続いた作戦に毎月900万ユーロを費やしていた。イタリア政府は他のEU加盟国に追加資金を要請したが、要請された支援は得られなかった。[ 51 ]
「トリトン共同作戦」はイタリアの統制下にあり、イタリア沿岸から30海里以内の国境警備に重点を置いています。2014年11月1日に開始され、EU加盟国と非加盟国を含む15のヨーロッパ諸国のボランティア部隊が参加しています。2015年現在、ボランティア参加国はアイスランド、フィンランド、ノルウェー、スウェーデン、ドイツ、オランダ、フランス、スペイン、ポルトガル、オーストリア、スイス、ルーマニア、ポーランド、リトアニア、マルタ、イギリスです。[ 50 ]この作戦の資産は、2機の偵察機、3隻の船舶、そして情報収集、スクリーニング、プロセス識別を行う7つのスタッフチームで構成されています。2014年の予算は月額290万ユーロと推定されました。[ 52 ]
2015年4月にリビアで発生した難民船の難破事故（約800人の難民が死亡）の後、EU閣僚は2015年4月20日、トリトン作戦の規模を倍増し、地中海全域での捜索救助活動への任務拡大を提案した。 [ 53 ]対外情報機関Frontexのファブリス・レッジェリ長官は、トリトン作戦を捜索救助活動に転換することは「人身売買ビジネスを支援し、助長する」と述べ、反対した。代わりに、マルタ海域の航空監視を強化し、「さらなる災害を予測する」ことを提言した。[ 54 ]
2015年モリアホットスポット
2015年12月12日、ギリシャのレスボス島モリアに新設された難民申請者受入センターが、対外情報機関Frontexによって調整、管理、監視されていると報じられた。刑務所のような環境にあるこのセンターでは、難民申請者は登録手続きのために、身分確認のための迅速な拘留を受けていると報告されている。独立系ジャーナリストは施設へのアクセスが制限されていたと報告されている。受入センターは難民認定を行う立場にないが、一部の難民申請者は受入キャンプに無期限に拘留される可能性があると報告されている。[ 55 ]
論争
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2008年にUNHCR常設委員会で提出された国際保護に関するNGO声明の中で、幅広い非政府組織連合は、Frontexによる救出活動の多くが、実際には抑止キャンペーンに付随するものであり、そのキャンペーンがあまりに広範で、時にあまりに無差別であるため、庇護希望者が直接または第三国を通じて、意図的か否かにかかわらず、1951年の難民条約に基づく保護を請求することを妨げられていることに懸念を表明した。[ 56 ]
欧州難民亡命評議会（ECRE）と英国難民評議会が英国貴族院の調査に提出した書面証拠によると、Frontexは、1951年の難民の地位に関する条約を含む国際法と欧州の庇護および人権法、庇護へのアクセスと送還禁止に関するEU法を適切に考慮していないことが示された。[ 57 ]
さらに、ECREと英国難民評議会は、Frontexの協調活動に関与する加盟国による国際法および欧州委員会の法的義務の遵守確保に対するFrontexの説明責任が明確でないことに懸念を表明している。この懸念は、Frontexの透明性の欠如、独立した監視体制の欠如、そして民主的な説明責任の欠如によってさらに深刻化している。
フロンテックスが、 EUの法律や規則で義務付けられている救助を行う代わりに、ギリシャの領海に到達した難民申請者や移民を阻止し押し戻すギリシャ沿岸警備隊を支援し、法律に違反しているというビデオ映像が浮上したという報告がある。[ 58 ]
2012年の欧州人権裁判所は、拷問や暴力の危険性があるため、難民をリビアに送還すべきではないとの判決を下したにもかかわらず、2021年4月、Frontexはリビア沿岸警備隊の送還を支援したとして批判された。[ 59 ]
トルコの領空侵犯疑惑
2009年9月、トルコ軍のレーダーが、東エーゲ海でパトロール中のラトビアのヘリコプターに対し、その地域から退去するよう警告を発した。このパトロールは、EUの不法移民対策プログラムであるFrontexの一環である。トルコ参謀本部は、ラトビアのFrontex航空機がディディム西方のトルコ領空を侵犯したと報告した。[ 60 ]ギリシャ空軍の発表によると、この事件は、イタリア製のAgusta A109と特定されたFrontexのヘリコプターが、トルコの反対側の海岸からギリシャやEUに移民を運ぶ密航業者が好んで使うルート上にあるファルマコニシの小島付近のギリシャ領空をパトロール中に発生した。 [ 61 ] Frontex関係者は、トルコ領空内にはいなかったためトルコの警告を無視して任務を続けたと述べた。その後、対外対外貿易監視団（Frontex）はトルコ沿岸警備隊がギリシャ領海へ不法移民を護衛している写真を撮影し、写真と証拠文書をEU当局に提出した。[ 62 ]
2009年10月には、レスボス島沖の東エーゲ海上空で別の事件が発生した。[ 63 ] 2009年11月20日、トルコ軍参謀本部は、エストニア国境警備隊の航空機Let L-410 UVPが対外情報協力機構（Frontex）の任務でコス島から離陸し、ソケ西方のトルコ領空を侵犯したと主張するプレスノートを発表した。[ 60 ]
2020～2021年 OLAF襲撃とEUオンブズマン調査
2020年12月7日、EUの不正行為監視機関OLAFは、職員への嫌がらせ、不正行為、移民の押し戻しの疑惑に関する調査の一環として、Frontexのファブリス・レジェリ事務局長と、その内閣総理大臣ティボー・ド・ラ・エ・ジュスラン氏の事務所を家宅捜索した。[ 64 ] [ 65 ]ギリシャの新聞「エカティメリニ」が閲覧した内部文書によると、レッジェリ氏は新設の欧州国境警備隊（ECA）の規則で定められた40名の基本権担当官の採用に「積極的に抵抗」し、2020年初頭には職員からの頻繁な質問に対し「優先事項ではない」と答え、「Frontexは高額なライフガードサービスではない」と職員に繰り返し明確に伝えた。Frontexの運用職員は、「Frontex職員が関与するプッシュバックを報告しても、機関内での人気や昇進にはつながらない」ことを理解させられた。記事はまた、レッジェリ氏が「滑稽なほど無能な」人事部を担当しており、常備部隊の隊員に正式に採用内定を出したにもかかわらず、翌日には彼らを解雇したと非難している。[ 66 ] [ 67 ]同紙はさらに、新設の国境警備隊「常備部隊」がEU国境を越えて合法的に銃器を携行するための規定はまだ整っていないと報じた。[ 66 ] 2021年1月、EU委員のイルヴァ・ヨハンソン氏はEUオンブズマンに調査を開始するよう要請した。
2020年、欧州議会は、同機関の運営への不満を理由に、同機関の予算承認を拒否した。担当委員会は、同機関内でのセクハラ、特に職員の自殺を「セクハラ行為の疑い」に関連していると指摘した。2020年には、同機関内で計17件のセクハラが報告され、そのうち15件はその後の調査なしに終了した。[ 68 ]
英国のフィナンシャル・タイムズによると、2021年1月12日、EUの「苦境に立たされている国境・沿岸警備隊機関」は、同連合の詐欺対策機関であるOLAFが同機関を調査することを確認した同じ日に、新しい制服を祝う77秒の短編映画をツイートしたことで嘲笑された。[ 69 ]
ギリシャにおける移民の押し戻しの隠蔽
2020年、Frontexの船舶は、ギリシャ領海を経由して欧州本土へ向かおうとする移民の違法な、いわゆる「押し戻し」に加担した。国際法上違法であるこの押し戻しでは、すでに欧州領海内にいる移民が欧州連合（EU）の境界外の地域へ送り返される。[ 70 ]
Frontexがこれらの違法行為に関与していることは、 BellingcatやDer Spiegelなどが参加するジャーナリズム研究団体が行った公開情報源、漏洩した文書、画像、移民とFrontex職員との会話の分析から明らかになった。[ 71 ]
2021年の「雇用の混乱」とFrontexの「ポチョムキン軍団」
2021年初頭、Frontexにおける深刻な採用および人事問題がメディアで報じられた。少なくとも1つの報告書では、同機関の人事部が「滑稽なほど無能」であると述べられていた。[ 66 ]報告された問題には、常備軍への採用内定が出されたものの翌日には取り消されたという直接的な証言、訓練のためにポーランドに連れてこられた新兵が前月の健康診断に不合格だったと告げられ、その後放棄されたこと、訓練中のCOVID-19対策が不十分であったこと、新入職員と重要な実務上の問題についてのコミュニケーションが全くなかったことなどが含まれていた。[ 72 ] これらの問題に加え、Frontexの2019年の新任務には銃器の取得、登録、保管、輸送に必要な法的根拠が含まれていなかったため、常備軍は現行の規則では武装できないという事実から、一部の人々は常備軍を「ポチョムキン軍団」、つまり見せかけだけのものと呼ぶようになった。[ 72 ]
2021年6月、FRONTEX元副局長のジル・アリアス・フェルナンデスは、同機関の採用プロセスを批判し、極右過激派の浸透を防ぐための安全策が講じられていないと述べた。[ 73 ]
EU議会を欺き、ロビイストと無登録の会合を開く
2021年2月、Frontexは職員が「兵器、監視、生体認証業界を代表する多数の未登録ロビイストと会合」したとして非難された。調査では、Frontexが欧州議会を欺いたことも明らかになった。2018年、Frontexは欧州議会議員の質問に対し、「FrontexはEU透明性登録簿に登録されている登録ロビイストとのみ会合した …2017年には会合は開催されていない」と回答した。しかし、入手した文書によると、Frontexはその年に「業界との会合を少なくとも4回開催した」とCEOは記している。「これらの会合に参加した24の民間団体（主に企業）のうち、半数以上（58%、14団体）はEU透明性登録簿に登録されていなかった」。調査の結果、Frontexは2017年から2019年にかけて138の民間団体と会合したことが判明した。内訳は企業108社、研究機関またはシンクタンク10社、大学15社、非政府組織1団体である。人権団体の会合は特に欠席していた。[ 74 ]
人権侵害
2022年8月14日、欧州地中海人権監視団は、欧州連合委員会による移民・亡命希望者に対する侵入的監視プログラムの影響を記録した報告書を発表した。報告書によると、欧州委員会の侵入的移民監視プログラムは、移民・亡命希望者の遺伝情報、生体認証データ、DNA指紋、宗教的信念、性的指向などの詳細な情報を収集するために、危険かつ違法に機能している。さらに、欧州地中海人権監視団は、このプログラムが罪のない人々を犯罪者として扱い、彼らの亡命を求める権利を阻害し、追放手続きを容易にし、母国に送還し、亡命とテロを結びつける誤った認識を強化すると指摘した。[ 75 ]
参照
- シェンゲン圏
- 共通安全保障防衛政策
- 自由、安全、そして正義の領域
- 刑事事件における警察と司法の協力
- 欧州難民認定カリキュラム
- 欧州連合における難民認定
- シェンゲン協定
- 環境と安全保障のための地球規模監視（「コペルニクス計画」）
- 欧州連合の外部国境
- ブレグジットによるジブラルタルへの影響
既存の機関
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外部リンク
