15分で行ける街

パリの街並み
フランスのパリを歩く人々と自転車に乗る人々。15分都市構想は、パリ市長アンヌ・イダルゴ氏の提唱を受けて普及が進んだ。[ 1 ]

15分都市（FMC [ 2 ]または15mC [ 3 ]）は、仕事、買い物、教育、医療、レジャーなど、ほとんどの日常必需品やサービスが、市内のどこからでも徒歩、自転車、公共交通機関で15分で簡単にアクセスできる都市計画の概念です。[ 4 ] [ 5 ]このアプローチは、車への依存を減らし、健康で持続可能な生活を促進し、都市住民の幸福と生活の質を向上させることを目的としています。[ 6 ]

15分都市構想の実現には、交通計画、都市設計、政策立案といった多分野にわたるアプローチが必要であり、適切に設計された公共空間、歩行者に優しい道路、そして複合開発の創出が求められます。こうしたライフスタイルの変化には、通勤時間を削減するリモートワークも含まれ、近年のICT（情報通信技術）の普及によって支えられています。この構想は「地域に根ざした生活様式への回帰」と表現されています。[ 7 ]

人々が自宅や自宅近くで働く時間が増えるにつれ、大規模な中央オフィススペースの需要は減少し、柔軟性の高い地域密着型のコワーキングスペースへのニーズが高まっています。15分都市構想は、住宅街における分散型ワークスペースネットワークへの移行を示唆しており、長距離通勤の必要性を軽減し、ワークライフバランスを促進します。[ 8 ]

この概念の起源は、道路網や自動車が登場する以前の、歩きやすさとコミュニティ生活が主な焦点であった前近代的な都市計画の伝統に遡ることができます。近年では、ニューアーバニズム、公共交通指向型開発、および歩きやすさ、多目的開発、コンパクトで住みやすいコミュニティを促進するその他の提案に見られる同様の歩行者中心の原則に基づいています。 [ 9 ]この概念の実現方法については、一連のより小さな5分近隣地域（完全なコミュニティまたは歩きやすい近隣地域とも呼ばれる）から構築される15分都市など、多数のモデルが提案されています。[ 4 ]最も一般的な活動的な移動手段である歩行の場合、15分半径は約1 km（0.6マイル）の距離に相当します。[ 10 ] [ a ]

この概念は、パリ市長のアンヌ・イダルゴ氏が2020年の再選キャンペーン中に15分都市構想を実施する計画を盛り込んだことで、近年大きな注目を集めています。 [ 1 ]それ以来、世界中の多くの都市が同じ目標を採用し、多くの研究者が都市構造内のアクセシビリティレベルを評価するための空間分析ツールとして15分モデルを使用しています。[ 2 ] [ 4 ] [ 10 ]

2023年初頭には、15分都市は政府の弾圧の手段であり、自動車による移動の制限を導入するための口実であると主張する陰謀論が登場した。 [ 11 ] [ 12 ] [ 13 ] [ 14 ]

歴史

15 分都市は、さまざまなアメニティが徒歩圏内にある傾向があるパリなどの都市の影響を受けています。

15分都市の概念は、クラレンス・ペリーの近隣単位のような、近接性と歩行性に関する歴史的な考え方に由来しています。15分都市の着想の根拠として、アン・ヒダルゴのアドバイザーであったカルロス・モレノは、ジェーン・ジェイコブズの『アメリカ大都市の死と生』に示されたモデルを引用しました。[ 15 ] [ 16 ] [ 17 ]

進行中の気候危機と世界的なCOVID-19パンデミックにより、 15分都市コンセプトへの注目が高まっています。[ 16 ] 2020年7月、C40都市気候リーダーシップグループは、15分コンセプトを使用して都市が「より良い復興」を行うためのフレームワークを発表し、特にCOVID-19の発生後にミラノ、マドリード、エディンバラ、シアトルで実施された計画に言及しました。[ 18 ]彼らの報告書は、参加型予算編成や都市計画とインフラの調整などのメカニズムを通じて包括的なコミュニティの関与を促進し、密集した完全な全体的なコミュニティを促進することの重要性を強調しています。 [ 18 ]

建築理論家マッシモ・パオリーニが2020年4月にバルセロナで発表したマニフェスト 「COVID-19後の都市再編のためのマニフェスト」 は、COVID-19を契機とした都市構造の抜本的な変革を提唱した。[ 19 ]この提案は2000人以上の支持を得ており、その中には160人の学者と350人の建築家が含まれている。この提案は、モビリティの再編、都市の（再）自然化、住宅の脱商品化、そして脱成長という4つの主要要素から構成されている。[ 19 ] [ 20 ]

2023年初頭、15分都市は政府の弾圧の手段であり、自動車による移動の制限を導入するための口実であると主張する極右の陰謀論が広まり始めました。 [ 11 ] [ 12 ] [ 13 ] [ 14 ]実際には、「15分都市」の提案には自動車による移動の制限は含まれておらず、一部の都市で交通量を減らすために導入された無関係な対策[ b ]がどういうわけか「15分都市」と混同されています。

研究モデル

15分都市は、密度が快適で、近接性が活気に満ち、社会的強度（生産性の高い、複雑に絡み合った社会的つながりの数が多い）が現実のものである多中心都市を開発するための提案である。[ 16 ] [ 21 ] [ 22 ] [ 23 ]このモデルの重要な要素は、カルロス・モレノによって「クロノアーバニズム」、つまり時間コストではなく時間価値への関心の再焦点化と説明されている。[ 16 ] [ 24 ]

モレノと15分都市

都市計画家カルロス・モレノは2016年の論文で、都市住民が住居から徒歩または自転車で15分以内で生活、仕事、商業、医療、教育、娯楽という6つの重要な機能を果たせるようにするための方法として、「15分都市」という概念を紹介した。[ 11 ] [ 16 ]このモデルの枠組みは、密度、近接性、多様性、デジタル化という4つの要素から構成されている。[ 16 ]

モレノは、ニコス・サリンガロスの研究を引用し、都市開発には最適な密度が存在し、それが地域の問題に対する地域の解決策を促進するという理論を立てている。[ 16 ] [ 25 ]著者らは、近接性を空間と時間の両方の観点から議論し、15分都市は活動に必要な空間と時間を削減すると主張している。[ 16 ]この15分都市モデルにおける多様性とは、多目的利用開発と多文化地区を指し、モレノらは、この両方が都市体験を向上させ、計画プロセスへのコミュニティ参加を促進すると主張している。デジタル化は、スマートシティから派生した15分都市の重要な側面である。モレノらは、第四次産業革命により、仮想通信やオンラインショッピングなどの技術にアクセスできるようになり、通勤の必要性が減ったと主張している。彼らは結論として、これら4つの要素が大規模に実装されれば、生活の質が高く、アクセスしやすい都市が形成されると述べている。[ 16 ]

スウェーデンの1分都市

2019年にスウェーデン政府のイノベーション機関であるVinnovaが主導するミッション指向型イノベーション[ 26 ]のパイロットとして開始されたこのプロジェクトは、ArkDes（スウェーデン国立建築デザインセンター）、Lundberg Design、Volvo Cars、Voi、ストックホルム、ウメオ、ヨーテボリ、ヘルシンボリ、フルトスフレッド、ヘルノサンド、セーデルテリエの各自治体を含むコンソーシアムが主導し、Street Moves [ 27 ]と呼ばれるプロジェクトを主導しました。このプロジェクトは、 Vinnovaのミッション指向型イノベーションのプレイブック『 Designing Missions』に記載されている「1分都市」というアイデアを明確に基盤としています。[ 28 ] 15分都市は、代表的な都市計画モデルを通じた自治体のサービスとインフラの提供と組織化を中心に構築されていることに着目し、ストリート・ムーブズ・プロジェクトは、「玄関先の1分間の道路」が、より参加型の関与を可能にする方法を探求しました。[ 29 ] 15分都市モデルのより広い視点から。この1分間都市モデルは、ここで説明する他のクロノアーバニズムモデルの文脈において、都市主義の質的な社会的、文化的、政治的側面を強調するものと見ることができます。[ 30 ]

実装

アジア

2019年、シンガポール陸運局は、 2040年までに「20分町」と「45分都市」を実現するという目標を盛り込んだマスタープランを提案した。[ 31 ]

イスラエルは、新たな住宅開発において「15分都市」というコンセプトを採用している。テルアビブ大学ポーター環境学部都市イノベーション・サステナビリティ研究所所長のオルリ・ロネン氏によると、テルアビブ、ハイファ、ベエルシェバ、そしてエルサレム中心部は、少なくとも部分的には新たな開発においてこのコンセプトの実現に成功しているが、比較的成功しているのはテルアビブのみであるという。[ 32 ]

ドバイは2022年に20分都市プロジェクトを開始し、住民は徒歩または自転車で20分以内に日常のニーズや目的地にアクセスできるようになっています。[ 33 ] この計画では、住民の55％を公共交通機関の駅から800メートル以内に配置することで、日常のニーズや目的地の80％にアクセスできるようになります。[ 34 ]

フィリピン最大の都市ケソン市政府は、2023年に「15分都市構想」の実施計画を発表しました。これは、住民にとって歩きやすく、人に優しく、持続可能なコミュニティを構築することを目的としています。パリ市の影響を受け、政府は都市開発を人間中心にし、2050年までにカーボンニュートラルを達成するという市の目標をさらに達成することを目指しています。[ 35 ] [ 36 ]

中国

2016年の上海市マスタープランでは、「15分コミュニティライフサークル」の実現が提唱され、住民は徒歩15分以内で日常のあらゆる活動を完結できるようになった。このコミュニティライフサークルは、保定市や広州市など中国の他の都市でも導入されている。[ 37 ]雄安市もこの15分ライフサークル構想に基づいて開発が進められている。[ 38 ]

2018年に施行された国家基準「都市居住区計画設計基準（GB 50180–2018）」では、居住区を15分歩行圏、10分歩行圏、5分歩行圏、街区の4つのレベルに区分しています。このうち、「15分歩行圏」とは、「居住者が15分で物資、生活、文化の需要を満たすことができるという原則に基づいて区分された居住区であり、通常、都市幹線道路または敷地境界に囲まれ、人口5万人～10万人（約1万7千世帯～3万2千世帯）で、周辺施設が整備されている」ことを意味します。

成都は都市のスプロール現象に対抗するため、「大都市」計画を策定し、市街地の周辺部の開発を密集させ、15分以内の徒歩圏内に必要なサービスをすべて提供できるようにすることを計画した。[ 39 ]

ヨーロッパ

パリの自転車レーンの例

パリ市長のアンヌ・イダルゴ氏は、2020年の再選キャンペーンで「15分都市」構想を提唱し、COVID-19パンデミックの最中にもその実践を開始しました。例えば、学校の校庭は放課後に公園に改装され、バスティーユ広場などの広場には木々や自転車レーンが整備されました。[ 7 ]

イタリアのサルデーニャ島にある都市、カリアリは、都市の活性化と歩行性の向上を目的とした戦略計画を開始しました。[ 40 ]市は、モレノモデルに示された参加型計画プロセスを通じて、積極的に住民からのフィードバックを求めました。この計画のユニークな点は、都市の集約化という一般的なモデルに関連して、使われなくなった公共空間や建物の再利用を求めていることです。[ 40 ]

オランダで4番目に大きな都市であるユトレヒトでは、住民の100％が自転車で15分以内に市内のすべての必需品にアクセスでき、94％が自転車で10分以内にアクセスできます。[ 41 ]地方自治体は2040年までにこれをさらに改善する計画を立てています。[ 42 ]

ロンドンは理論上は「15分都市」です。

2023年、英国のスナク内閣は「過度な交通取り締まりからドライバーを保護する」計画を発表した。これは「ドライバーを支援する長期計画の一環」であるとし、この計画には「人々が運転できる場所を厳しく制限する計画を阻止する方法について協議することにより、いわゆる『15分都市』の実施を自治体が阻止する」計画も含まれていた。[ 43 ] [ 44 ]

オックスフォード、ブリストル、バーミンガム、カンタベリー、イプスウィッチなど、英国のいくつかの都市は、15分都市構想の要素を実施または計画しており、交通渋滞の緩和と地域生活の向上を目指し、日常生活に必要な施設を徒歩または自転車で短時間で利用できるようにすることに重点を置いています。しかし実際には、英国全体では既に15分都市が広く普及しています。[ 45 ]

ポーランドの都市プレシェフは15分都市であると宣言している。[ 46 ]

スウェーデンの都市、ストックホルム、ウメオ、ヨーテボリ、ヘルシンボリ、フルトスフレド、ヘルノサンド、セーデルテリエは、2019年から2024年にかけてスウェーデン政府が主導した「ストリート・ムーブス」プロジェクトにおけるプロトタイプであり、より広範な「15分都市」の視点から、参加型の都市づくりアプローチを重視する「 1分都市」という概念を探求しました。これらのプロトタイプとシステムデモンストレーターは、より広範なミッション指向のイノベーションプロジェクトの一部であり、VinnovaとArkDesによって文書化されています。

コペンハーゲンのノルドハウン地区は5分都市構想に基づいて開発されました。[ 47 ]これは、すべての日常的なアメニティが最寄りの公共交通機関の停留所から400メートルの距離、つまり5分以内で歩いて行ける距離に位置することを基本としています。[ 48 ]

北米

2012年、オレゴン州ポートランド市は、市内の完全な近隣地区計画を策定しました。この計画は、歴史的にサービスが行き届いていない地域で、若者の支援、手頃な価格の住宅の提供、地域主導の開発と商業の促進を目的としています。[ 49 ] [ 2 ]ウェンらのモデルと同様に、ポートランドの計画は、全体的な健康を増進する方法としてウォーキングとサイクリングを重視し、手頃な価格の健康的な食品の入手可能性の重要性を強調しています。[ 2 ]ポートランドの計画では、計画プロセス中に高度な透明性とコミュニティの関与を求めており、これはモレノらのモデルの多様性の要素に似ています。[ 2 ]

2015年、ワシントン州カークランド市は、市の2035年総合計画の指針となる「10分近隣分析」ツールを開発しました。[ 50 ]このツールは、10分近隣のコンセプトがどのように住みやすさを向上させるかについてのコミュニティの議論を導き、そのビジョンを実現するために必要な政策変更を検討することを目的としています。

南アメリカ

2021年3月、コロンビアのボゴタでは、 COVID-19パンデミック中の社会的距離を保つことを促進するため、全長84キロメートルの自転車レーンを整備した。 [ 51 ]この整備は、1974年にコロンビアで始まった、自転車が道路の主な管理権を持つシクロビアの慣行を補完するものである。 [ 51 ]その結果生まれた自転車レーンネットワークは、同種のものとしては世界最大規模となっている。[ 52 ]

オセアニア

オーストラリアのメルボルン市は、成長に対応し、スプロール化に対抗するために「メルボルン計画2017-2050」を策定した。[ 2 ] [ 53 ]この計画には、「20分圏内の地域」の創設など、15分都市構想の複数の要素が含まれている。[ 54 ] [ 55 ]

社会への影響

15分都市は、歩きやすさとアクセシビリティを重視し、女性、子供、障害者、精神疾患を経験した人々、[ 6 ]、高齢者など、歴史的に計画から除外されてきた人々のグループに、より良いサービスを提供するための方法として提唱されてきました。 [ 2 ]

学校、公園、住民の補完的な活動などの都市機能を最大限に活用するために、社会基盤も重視されています。 [ 2 ]また、緑地へのアクセスにも大きな焦点が当てられており、都市の生物多様性の増加や侵入種からの都市の保護など、環境に良い影響をもたらす可能性があります。[ 2 ]研究によると、緑地へのアクセスの増加は、都市の住民の精神的および身体的健康に良い影響を与え、ストレスや否定的な感情を軽減し、幸福感を高め、睡眠を改善し、肯定的な社会的交流を促進する可能性があることがわかっています。[ 56 ]緑地の近くに住む都市住民は運動量が多く、身体的および精神的健康が改善されていることもわかっています。[ 56 ]

制限事項

15分都市構想の限界としては、土地利用パターンとインフラが既に整備されている既存の都市部において、15分都市構想を実施することが困難、あるいは非現実的であることが挙げられる。さらに、この構想は、都市のスプロール化が進んでいる地域など人口密度の低い地域や、低所得労働者が長距離通勤している地域では実現不可能となる可能性がある。[ 7 ]

注目すべき例外としては、スプロール現象を抑制するために15分都市構想を採用した成都や、サリー・キャップ市長が15分都市の半径拡大における公共交通機関の重要性を強調したメルボルンなどがある。 [ 54 ]

ジョージア・ポズキドゥとゾイ・チャツィヤナキは、学術誌「サステナビリティ」に掲載された論文の中で、高密度で歩きやすい都市中心部の形成は、不動産価値の上昇により、ジェントリフィケーションや低所得者層の郊外への移住につながることが多いと述べている。著者らは、これに対抗するために、手頃な価格の住宅供給を15分都市政策に組み込むべきだと主張している。[ 2 ]

さらに、この概念が文字通りの空間分析研究ツールとして適用される場合、局所的とみなされる地域の半径を表すために等時線を用いることを指します。 [ 10 ]等時線は交通計画において長い歴史を持ち、主に時間と速度という2つの変数を用いて構築されます。しかし、歩行速度などの人口全体にわたる慣習に依拠してアクセス可能な地域の緩衝地帯を推定することは、高齢者のような特定の人口集団の移動能力を正確に反映していない可能性があります。これは、研究モデルに潜在的な不正確さや誤りをもたらす可能性があります。[ 10 ]

実施の障害

アメリカ合衆国では、15分都市の実現を困難にしている要因がいくつかある。[ 57 ] 最大の障害は厳格なゾーニング規制であり、特に一戸建て住宅ゾーニングは高密度住宅の建設を違法とする。[ 57 ] NIMBY主義も障害となっており、駐車場の要件や都市部の学校の質が低いという認識も、出産を控えたカップルが都市部から郊外に移住する原因となっている。[ 57 ]

陰謀論

2025年3月、イギリスのハートフォードシャーに描かれた「15分都市反対」の落書き

2023年には、15分間のコンセプトに関する陰謀論が広まり始め、このモデルは政府の抑圧の道具であると説明されました。[ 11 ] [ 58 ] [ 59 ]これらの主張は、多くの場合、 QAnon、反ワクチン理論、または西側諸国の政府が国民を抑圧しようとしていると主張する反5Gの誤情報などの他の陰謀論の一部であるか、それらと関連しています。[ 11 ]カルロス・モレノを含む15分間のコンセプトの支持者は、殺害の脅迫を受けています。[ 11 ] [ 57 ] [ 14 ]

一部の陰謀論者は、15分コンセプトを、一部の実施においてナンバープレートスキャナーを含む英国の低交通量地域アプローチと混同している。 [ 11 ] [ 58 ]このことから、15分モデルは住民が自宅地区を離れると罰金を科すことになる、[ 60 ] [ 61 ]あるいは人々を「野外刑務所」に閉じ込めることになる、という主張が生まれている。[ 11 ]陰謀論者は、世界経済フォーラム（WEF）が気候変動を口実に人々を自宅に閉じ込めようとしていると考えている。[ 14 ]このような考えは、「グレート・リセット」というコンセプトを取り巻く、より広範な陰謀論のネットワークの一部である。[ 59 ] [ 62 ] [ 63 ]

2023年にオックスフォードで行われた約2000人のデモ参加者による抗議活動では、15分都市を「ゲットー」と呼び、WEFによる「専制的な支配」の道具であると表現したプラカードを掲げた。[ 11 ]カナダのメディア評論家ジョーダン・ピーターソンは、15分都市を「倒錯」と表現した。[ 11 ] Qアノン支持者は、2023年2月にオハイオ州で有害化学物質を積んだ列車が脱線した事件は、地方住民を15分都市に追い込み、個人の自由を制限するための意図的な陰謀の一環であったと主張している。[ 11 ] [ 13 ] 2023年8月にマウイ島で発生した山火事についても同様の主張がなされている。 [ 57 ]

2023年、イギリス保守党政権はこの構想を名指しで批判し始めた。[ 64 ] [ 65 ] 2023年2月、保守党議員のニック・フレッチャーはイギリス議会での議論の中で15分都市を「国際社会主義構想」と呼び、笑いを誘った。[ 59 ] [ 12 ] 2023年10月の保守党大会で、運輸大臣のマーク・ハーパーは「いわゆる『15分都市』の悪用に終止符を打つ」と発表し、地方議会が「買い物に行く頻度を決めたり、誰がいつ道路を使うか配分したりする」ことができるという構想は「不吉」だと批判した。[ 57 ] [ 62 ]イギリスでは、15分都市構想の一部としてそのような権限は提案されていない。[ 57 ] [ 62 ] 2024年に下院議長が議員に配布したガイドで具体的に否定されていたにもかかわらず、[ 66 ]マリア・コールフィールド保健相は地方選挙のリーフレットにこの虚偽を掲載し、BBCのインタビューでもそれを繰り返した。[ 67 ]

15分都市陰謀論者の言説は「国家機関を弱体化させ、国民の信頼を失墜させる」と評されている。[ 68 ]

参照

注記

  1. ^ 15分で1kmは時速4km（2.5mph）に相当します
  2. ^例えば、道路空間割当、渋滞料金、低交通量地域などを参照

参考文献

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