バイオセキュリティ

微生物学者が、生物封じ込めのためにドラフトチャンバーを使用しながら、 1918年のスペイン風邪の復元ウイルスを研究している。[ 1 ]

バイオセキュリティとは、有害な生物（ウイルス、細菌、植物、動物など）が、意図的か否かを問わず、本来の生息域外または新しい環境に持ち込まれたり、拡散したりすることを防ぐための措置を指します。農業においては、これらの措置は、害虫、外来種、その他人類の福祉に悪影響を与える生物から食用作物や家畜を守ることを目的としています。この用語には、パンデミック感染症やバイオテロなど、人々に対する生物学的脅威が含まれます。この定義は、他の概念も包含するように拡大されることがあり、状況に応じて異なる目的で使用されます。

COVID -19パンデミックは、世界中のすべての国でバイオセキュリティ対策が必要とされている脅威の最近の例です。

背景と用語

「バイオセキュリティ」という用語は、様々な分野によって異なる定義が用いられてきました。この用語は、農業および環境保護の分野において、自然発生する病気や害虫による脅威に対する予防措置を指すために初めて使用され、後に外来種にも適用範囲が拡大されました。オーストラリアとニュージーランドをはじめとする国々は、2010年までにこの定義を法制化しました。 [ 2 ]ニュージーランドは、 1993年のバイオセキュリティ法において、包括的なアプローチを最も早く導入しました。2001年、米国農務省全国協会（NASDA）は、バイオセキュリティを「生物学的脅威に対する防御のためのリスク管理慣行の総体」と定義し、その主要目標を「病気や生物によるリスクから保護すること」としました。[ 3 ]

2010年、世界保健機関（WHO）は、バイオセキュリティを、人間、動物、植物の生命と健康、および関連する環境リスクを分析・管理するための戦略的かつ統合的なアプローチとして説明する情報ノートを発表しました。[ 4 ]別の文書では、バイオセキュリティの目的は「人間の健康、農業生産システム、そしてそれらに依存する人々と産業を保護する能力を強化すること」であり、包括的な目標は「特定のバイオセキュリティ分野に応じて、生命と健康へのリスクを予防、制御、および/または管理すること」であると説明されています。[ 5 ]

バイオセキュリティリスクに対抗するための措置には、通常、強制的な検疫条件が含まれており、作物や家畜だけでなく、より広い環境に損害を与える可能性のある侵入害虫や病気が特定の場所に到達するリスクを最小限に抑えるために実施されます。[ 6 ]

一般的に、この用語は今日、人々、産業、または環境に対する生物学的脅威の管理を含むものと解釈されています。これらの脅威は、外来生物や風土病由来の生物によるものである場合もありますが、パンデミック感染症やバイオテロの脅威にも及ぶ可能性があり、どちらも公衆衛生上の脅威となります。[ 6 ]

実験室のバイオセーフティと意図的な危害

この定義は、他の概念を包含するように拡大解釈されることがあり、文脈によって異なる目的で用いられる。「生物科学が意図的または偶発的に、人間、動物、植物、または環境に害を及ぼすような方法で誤用されるリスクを、リスクの認識と理解を含めて、効果的に最小限に抑えること」と定義することができる。[ 7 ]

1990年代後半からは、生物テロの脅威への対応として、この用語に研究室からの生物学的材料の盗難防止も含まれるようになり、WHOはこれを「実験室バイオセキュリティ」と呼んでいる。[ 2 ]実験室バイオセーフティという用語は、「感染性病原体の偶発的な放出や曝露のリスクを軽減するために」講じられる措置を指すのに対し、実験室バイオセキュリティは通常、「危険な生物兵器が盗難され、悪用されるリスクを軽減するために合法的なバイオサイエンス施設で採用されている一連のシステムと慣行」を意味すると解釈されている。[ 8 ]ジョセフ・カナブロッキ（2017）は次のように詳述している。「バイオセーフティは、環境への直接放出または実験室内感染による病原体の偶発的な封じ込めからの放出から研究者、その接触者、そして環境を保護することに重点を置いています。一方、バイオセキュリティは、重要な病原体へのアクセスを制御し、アクセスを許可された科学者の信頼性（それによって病原体の意図的な放出の脅威を軽減する）および/または病原体の毒性、宿主域、伝染性、医療対策への耐性、環境安定性などに関する機密情報へのアクセスに重点を置いています。」[ 9 ] [ 10 ]

米国では、2004年にバイオセキュリティに関する国家科学諮問委員会が設立され、「デュアルユース研究」に対するバイオセキュリティ監視を行っています。デュアルユース研究とは、「正当な科学的目的を持つ生物学的研究であるが、悪用されて公衆衛生や国家安全保障に生物学的脅威をもたらす可能性がある研究」と定義されています。2006年、米国科学アカデミーはバイオセキュリティを「生物兵器の開発、生産、備蓄、使用、および新興感染症や流行性疾患の発生を含む、潜在的に危険な生物学的因子またはバイオテクノロジーの不注意、不適切、または意図的な悪意のある使用に対するセキュリティ」と定義しました。[ 2 ]

多くの国が軍事利用を目的とした生物兵器の開発を行っており、また多くの民間の医学研究プロジェクトは軍事利用される可能性を秘めているため（デュアルユース研究）、危険な生物学的物質が悪意のある者の手に渡るのを防ぐためにバイオセキュリティプロトコルが使用されています。 [ 2 ]

実験プログラム

実験室バイオセキュリティプログラムの構成要素には以下が含まれる: [ 8 ]

動物と植物

外来種による汚染を避けるためにブーツを洗う生物学者

動物や植物、特に食用作物への脅威は、人間の健康を脅かす可能性があり、通常は政府の農業部門によって監視されています。[ 11 ] [ 12 ]

動物バイオセキュリティは、特定の地域における病原体の予防と封じ込めのための様々な手段を包含する。動物バイオセキュリティにおいて重要な要素は、バイオコンテインメント、すなわち特定の地域に既に存在する病原体を制御し、伝播を防ぐことである。[ 13 ]動物バイオセキュリティは、感染性病原体だけでなく、毒素や汚染物質などの非感染性病原体からも生物を保護するものであり、国全体のような広大な地域から、地元の農場のような小規模な地域まで、幅広く実施することができる。[ 14 ]

動物バイオセキュリティは、疾病発生における疫学的三要素、すなわち宿主個体、疾病、そして疾病感受性に寄与する環境を考慮に入れます。バイオセキュリティは、宿主の非特異的免疫を向上させ、病原体の侵入に抵抗すること、あるいは病原体が適切なレベルで環境中に持続するリスクを制限することを目指します。一方、バイオコンテインメントは、既に存在する病原体に対する特異的免疫を向上させることを目的としています。[ 15 ]

養殖業は、魚類のライフサイクルのさまざまな段階で影響を与える可能性のある真菌、細菌、ウイルス感染などの病原体に対しても脆弱です。 [ 16 ]

人間の健康

人類の健康に対する直接的な脅威は、1918年のスペイン風邪パンデミックやその他のインフルエンザの流行、MERS、SARS、COVID-19パンデミックのような伝染病やパンデミックの形で現れる場合もあれば、意図的な攻撃（バイオテロ）の場合もあります。国、連邦、または州の保健当局は通常、アウトブレイクと感染拡大の抑制、そして国民への情報提供に責任を負っています。[ 17 ] [ 18 ] [ 19 ]

医療対策

医療対抗手段（MCM）とは、化学、生物、放射線、核（CBRN）攻撃、あるいは公衆衛生上の緊急事態から保護または治療することができる生物製剤や医薬品などの製品です。MCMは、CBRN攻撃や脅威に関連する症状の予防や診断にも使用できます。[ 20 ]

米国では、食品医薬品局（FDA）が連邦政府の資金援助を受けて「FDA医療対策イニシアチブ（MCMi）」と呼ばれるプログラムを運営しています。このプログラムは、MCMが必要となる可能性のある公衆衛生上の緊急事態への備えにおいて、「パートナー」機関や組織を支援しています。[ 20 ] [ 21 ]

国際協定とガイドライン

農業バイオセキュリティと人間の健康

豚コレラが発生している農場または農業地域で使用するバイオセキュリティ標識（オランダの例）

様々な国際機関、国際団体、法的文書や協定がバイオセキュリティのための世界的なガバナンスの枠組みを構成しています。[ 5 ]

規格設定機関には、食品規格委員会（CAC）、国際獣疫事務局（OIE）、植物検疫措置委員会（CPM）などがあり、それぞれの重点分野に関連する規格を策定しています。これらの規格は、 1995年に制定された世界貿易機関（WTO）の衛生植物検疫措置の適用に関する協定（SPS協定）を通じて国際的な基準点となります。[ 5 ]この協定では、WTO加盟国は他国からの農産物に関する輸入要請をすべて検討することが義務付けられています。[ 22 ]一般的に、この協定の対象となる措置は、特定のリスクから人間、動物、植物の生命または健康を保護することを目的とした措置です。[ 23 ]

その他の重要な世界的および地域的な協定には、国際保健規則（IHR、2005年）、国際植物防疫条約（IPPC）、カルタヘナ議定書、食品規格、生物多様性条約（CBD）、関税および貿易に関する一般協定（GATT、1947年）などがある。[ 5 ] [ 24 ] [ 25 ]

国連食糧農業機関（FAO）、国際海事機関（IMO）、経済協力開発機構（OECD）、WHOは、バイオセキュリティに関連する最も重要な組織です。[ 5 ]

IHRは、WHO加盟国を含む196カ国による法的拘束力のある協定です。その目的と範囲は、「公衆衛生上のリスクに見合った、かつそのリスクに限定された方法で、国際的な疾病の蔓延を予防し、保護し、制御し、公衆衛生上の対応を提供すること」と、「国境を越えて世界中の人々を脅かす可能性のある深刻な公衆衛生上のリスクを国際社会が予防し、対応することを支援すること」です。[ 26 ]

生物兵器

  • 生物兵器禁止条約は、生物兵器を含む兵器の全カテゴリーの生産を禁止した初の多国間軍縮条約であった。[ 27 ] [ 28 ]
  • 国連決議1540（2004年）は、「核兵器、化学兵器、生物兵器及びその運搬手段の拡散は国際平和と安全に対する脅威を構成することを確認する。この決議は、各国に対し、とりわけ、非国家主体による核兵器、化学兵器、生物兵器及びその運搬手段の開発、取得、製造、保有、輸送、移転又は使用をいかなる手段によっても支援することを控えることを義務付けている」。決議1540を再確認する決議2325は、2016年12月15日に全会一致で採択された。[ 29 ]

実験室の安全性

  • OECD生物資源センターのためのベストプラクティスガイドラインは、 OECD加盟国の専門家が2001年に会合し、「各国政府に対し、国際科学界と協調してBRCのコンセプトを実現するための行動をとること」を求めた合意報告書である。BRCとは、「高品質の生物材料および情報の保管および提供機関」である。[ 30 ]

国際安全保障問題として

長い間、健康安全保障やバイオセキュリティの問題は、特に伝統的な国際関係においては、国際安全保障の問題とはみなされていなかった。しかし、いくつかの傾向の変化が、バイオセキュリティ（健康安全保障）を安全保障の議論に含めることに貢献してきた。時が経つにつれ、安全保障化への動きが起こった。気候変動、組織犯罪、テロリズム、地雷といった非伝統的な安全保障問題が、国際安全保障の定義に含まれるようになった。国際システムの主体には国民国家だけでなく、国際機関、国際機関、個人も含まれるという一般的な認識が生まれ、各国内の様々な主体の安全を確保することが重要な課題となった。バイオセキュリティは、この傾向の下で安全保障化される問題の一つである。2000年1月10日、国連安全保障理事会は、アフリカにおける安全保障問題としてのHIV/AIDSについて議論するために招集され、翌月には脅威に指定した。UNDPミレニアム開発目標もまた、健康問題を国際安全保障問題として認識している。[ 2 ] [ 31 ]

SARSなどの疫病の事例は、健康安全保障（バイオセキュリティ）への意識を高めました。バイオセキュリティの問題をさらに深刻化させている要因としては、バイオテクノロジーの継続的な進歩による悪意ある利用の可能性の増大、感染症の進化、そして世界の相互依存を高め、疫病の蔓延に対する脆弱性を高めるグローバル化の進展などが挙げられます。[ 2 ]

合成生物学における物議を醸した実験、例えば遺伝子配列からのポリオウイルスの合成や、哺乳類における空気感染を目的としたH5N1型インフルエンザウイルスの改変などにより、同様の実験を行うために使用される材料や情報に対するより厳格な管理を求める声が高まった。[ 32 ]アイデアとしては、そのような材料の出荷やダウンロードに関する各国政府や民間団体によるより厳格な施行や、そのような材料を扱うすべての人に対する登録または身元調査の要件などが挙げられる。[ 33 ]

課題

新興ウイルスによって引き起こされる疾患は、世界の公衆衛生にとって大きな脅威となっている。[ 34 ]世界中で高度なバイオセーフティレベルを備えた研究所が急増したことで、危険な病原体を盗もうとする者にとって標的となる可能性が懸念されている。封じ込め研究所の増加は、新興感染症への対応として行われることが多く、多くの新しい封じ込め研究所の主な焦点は、これらの疾患を制御する方法を見つけることである。これらの研究所は、各国の疾病監視、予防、制御、対応システムを強化することで、国際的な公衆衛生の向上に貢献してきた。[ 35 ]

バイオセキュリティの大きな課題の一つは、有害な技術がより入手しやすくアクセスしやすくなったことである。[ 36 ] [ 37 ]生物医学の進歩と科学技術の専門知識のグローバル化により、公衆衛生は大幅に改善された。しかし、これらの進歩により、テロリストが生物兵器を製造しやすくなるというリスクもある。[ 38 ]

市民と法執行官とのコミュニケーションは重要です。食品加工工場における農業テロの兆候としては、事業所のメモや写真撮影、従業員の制服の盗難、従業員による勤務時間の変更、セキュリティ対策や人員に関する情報の入手を試みることなどが挙げられます。異常な活動は、法執行官に速やかに報告することで最善の対応が図られます。[ 39 ] [ 40 ]政策立案者と生命科学研究者とのコミュニケーションも重要です。[ 41 ]

MENA （中東・北アフリカ）地域は、社会政治的不安、多様な文化と社会、そして最近の生物兵器計画により、特別な課題に直面しています。[ 42 ]

未来

バイオセキュリティには、科学者、技術者、政策立案者、セキュリティエンジニア、法執行官の協力が必要です。[ 8 ] [ 37 ]

新たなバイオセキュリティの脅威の出現により、小規模なリスクが急速に拡大する可能性があり、脅威の分析や発生確率の推定に利用できる時間とリソースが限られているため、効果的な政策の策定が困難になっています。[ 43 ] [ 44 ]ウイルス学や化学汚染物質の検出など、他の分野との相乗効果が今後さらに高まると考えられます。 [ 5 ]

バイオセキュリティ政策の実施については、将来的に不確実性が残る。予防政策を慎重に立案​​するためには、政策立案者はある程度の確率を予測し、リスクを評価する能力が必要である。しかし、バイオセキュリティの問題は不確実な性質を持つため、予測は極めて困難であり、多分野にわたるアプローチが必要となるため、複雑なプロセスを伴う。差し迫った脅威に対処するために政策立案者が行った政策選択は、将来的に別の脅威をもたらし、意図しないトレードオフに直面する可能性がある。[ 2 ]

哲学者のトビー・オルドは、2020年の著書『断崖：実存的リスクと人類の未来』の中で、バイオテクノロジーの研究開発規制に関する現在の国際条約、およびバイオテクノロジー企業と科学界による自主規制が適切であるかどうかについて疑問を呈している。[ 32 ] [ 45 ]

アメリカの科学者たちは、事故や誤用によるパンデミックなど、生命科学研究に伴う大きなリスクを軽減するための様々な政策に基づく対策を提案してきました。リスク管理対策には、新たな国際ガイドラインの策定、効果的な監督、世界的な政策に影響を与えるための米国政策の改善、そしてバイオセキュリティ政策におけるギャップの特定と、それらに対処するための潜在的なアプローチなどが含まれる可能性があります。[ 46 ] [ 47 ]

研究者たちは2024年にも、分子構成要素のキラリティーが反転した仮説上の生命体であるミラーライフの潜在的なリスクについて警告を発している。もしミラーバクテリアが合成されれば、免疫系を回避し、天敵のいない環境で拡散できる可能性がある。研究者たちは、ミラーバクテリアの作製技術の確立にはおそらく10年以上かかるだろうと指摘し、ミラーバクテリアの作製を目的とした研究の禁止を求めた。[ 48 ]

教育の役割

生命科学とバイオテクノロジーの進歩は、社会課題への対応を通じて人類に多大な利益をもたらす可能性を秘めています。しかしながら、こうした進歩が敵対的な目的に利用される可能性も否定できません。これは、少数のバイオテロ事件、特に前世紀に主要国が実施した一連の大規模な生物兵器攻撃計画に見られるように、顕著です。「デュアルユースのジレンマ」と呼ばれるこの課題に対処するには、様々な活動が必要です。しかし、生命科学が引き続き大きな利益を生み出し、敵対的な目的に悪用されることがないよう確保するための一つの方法は、科学者と安全保障関係者の連携プロセス、そして各国が策定する法的・規制的措置を補完する強力な倫理的・規範的枠組みの構築です。[ 7 ] [ 49 ]

参照

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さらに読む

一般的な

記事と書籍

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