庇護・移民・統合基金

欧州委員会の庇護・移民・統合基金（以前は帰還基金、難民基金、統合基金と呼ばれていた）は、移民・内務総局が管理する資金提供プログラムであり、移民の流れの効率的な管理と、欧州連合における庇護と移民に関する共通アプローチの実施、強化、発展を促進するものである。[ 1 ]デンマークを除くすべてのEU加盟国がこの基金の実施に参加している。資金の大部分は、事前に合意されたテーマに対処する活動のためにEU加盟国に提供される。資金の一部は緊急援助のために留保されている。最後の部分は、提案募集、直接授与、調達、または委任協定として開発される欧州委員会が管理するプロジェクトである連合アクションのために留保されている。[ 2 ]

このプログラムは、プロジェクトへの資金提供に加え、欧州移民ネットワークの活動と将来の発展に資金を提供します。

以下のプロジェクトとイニシアチブのリストは完全ではありません。

コンテクスト

組織の歴史

1999年以来、統合が欧州の政治課題として優先されていたため、欧州理事会において自由、安全、正義の共通領域が確立されてきた。[ 3 ] 2004年には、より具体的な指令がハーグ計画にも盛り込まれ[ 4 ]、司法理事会はこの統合の共通基本原則を採択した。[ 5 ] 2010年には新たな手段の評価と準備が開始され、2011年には統合システムの重要性が強調された意見公募が開催された。[ 6 ] 2011年に同じテーマで会議が開催され、連帯のビジョンを持ったその後の政治決定に影響を与えた。[ 6 ]移民の利益を最大化するため、ストックホルム計画は2010年から2014年までの欧州の課題における優先事項を確立した。[ 7 ]

庇護・移民・統合基金（AMIF）は、2014年4月16日に起草され、2014年から2020年の期間に設立された。[ 1 ] 7年間で総額31億3,700万ユーロの基金を提供する。[ 1 ]しかし、2014年以前の期間、すなわち2007年から2013年には、これらの基金は1つではなく3つに分散されていた。予算7億ユーロの欧州難民基金（ERF）、予算8億2,500万ユーロの第三国国民統合のための欧州基金、予算6億3,000万ユーロの欧州帰還基金（ERF）である。[ 3 ]これらは最終的に、監視の失敗、管理コストが高すぎること、国家レベルでの実施と他の援助基金との調整の欠如により、統合されることとなった。[ 8 ]そのため、分析レポートによると、基金の統合がより効果的であろう。[ 8 ]

設立

この規則は、欧州委員会によって提案され、欧州議会と欧州連合理事会によって、欧州連合の機能に関する条約（ TFEU）第5編第78条(2)、第79条(2)、第4条、第82条(1)、第84​​条、第87条(2)に基づき制定された。[ 1 ]これは「空間、自由、正義」とも呼ばれ、庇護、移民、統合の基盤となる。[ 3 ] [ 9 ]加盟国地域委員会と欧州経済社会委員会[ 1 ]の協議が行われた。この規則は、2005年から2007年の欧州難民基金（ERF）、2007年から2009年の第三国国民統合のための欧州基金、そして2008年から2009年のERFによる一連の評価によって裏付けられている。[ 10 ]

難民・移民に関するEUの制度的枠組みにおけるメカニズム

AMIFは、2014年から2020年までの予算が37億6000万ユーロである内部安全保障基金（ISF）と合わせてEU予算の1%を占めています。 [ 8 ]この分野のITシステムへの資金提供は、EU基本権憲章の対象となります。[ 11 ]

意図された効果

これは、基金をプールすることで基金の活動を強化することを目的としており、その理由は2012年の分析報告書に詳述されており、国連難民高等弁務官事務所（UNHCR）もこの決定を支持しました。[ 8 ]これにより、具体的な活動への資金調達が容易になり、加盟国にも利益がもたらされます。[ 3 ]その他の利益としては、ITコストの削減と、異なる基金間で情報の整合性が保たれることが挙げられます。[ 3 ]

目的

国際文書の条文によれば、庇護・移民・統合基金の目的は第3条に列挙されており、以下の通りである。

  1. 欧州共通庇護制度（CEAS）の確立を強化し、発展させること。
  2. 第三国国民の統合を促進し、受け入れられない非加盟国の移住に資金を提供する。
  3. 不法移民を阻止するために公正な返還を行う。
  4. 移民の流れに応じて加盟国間の連携を強化する。[ 1 ]

ポリシー

2014 年 4 月 16 日、欧州議会と欧州連合理事会により、庇護、移民および統合基金を設立する欧州議会および欧州連合理事会規則が制定されました。

6 つの章に分かれており、合計 32 の記事があります。

1. 総則（4条）

2. 欧州共通庇護制度（全3条）

3. 第三国国民の統合と合法的な移住（3条）

4. 戻る（3件）

5. 財政および実施の枠組み（11条）

6. 最終規定（8条）

改正案の最初の部分は、欧州議会と欧州連合理事会が本基金の設立によって達成しようとする目標と目的を定めています。この導入部は、加盟国が基金をどのように、どのような状況で活用すべきか、そしてその有効活用によってどのような成果がもたらされるべきかについて、いくつかの基本原則を示しています。

第 1 章 (一般規定) では、基金の目的を明らかにし、改正全体を通じて最も重要かつ最もよく使用される用語を定義するとともに、庇護、移民および統合基金の一般的な目的を挙げています。

第2章（欧州共通庇護制度）は、既存の制度の草案です。庇護・移民・統合基金の資金援助を受けることで、欧州連合（EU）加盟国において誰がどのような支援を受けられるかを規定しています。さらに、基金の資金は、加盟国における移民問題に関する政策やデータの分析能力の強化、そして加盟国での滞在許可を得たあらゆる人々をケアするためのインフラ整備に活用できることが説明されています。

第3章（第三国国民の統合と合法的な移住）は、統合プロセスに焦点を当てています。基金は、加盟国における生活の質の向上につながる場合、当該国民の母国における支援に活用することができます。さらに、加盟国における統合インフラとサービスの質の向上、加盟国による統合施設の改善と拡充、そして統合プロセスの整備を支援するためにも活用することができます。

第4章（帰還）は、現在加盟国に滞在している第三国国民の帰還に関するものです。これらの国民は、母国への帰国を選択したか、永住権を付与されなかったかのいずれかです。基金は、これらの国民の事務手続きや物理的なニーズへの支援を通じて、安全な帰還を支援します。

第 5 章 (財務および実施の枠組み) では、実際の予算と、国民の支援に必要な亡命、移住、統合に関連するさまざまなインフラストラクチャとプログラム間での予算の分割方法に焦点を当てています。

第6章（最終規定）では、改正案、そして欧州連合、欧州理事会、欧州議会、欧州委員会の役割と権限についてより詳細に規定しています。また、改正案の審査および修正の可能性に関する今後の手続きについても、いくつかの規則が列挙されています。[ 1 ]

難民危機とAMIFの変化

2015年にスペインとイタリアの海岸で庇護を求める移民の大量流入（いわゆる難民危機）を受けて、欧州委員会は移民対策予算を増額した。[ 3 ] [ 12 ]このような動員の結果は憂慮すべきものであり、現行の政策の改善が求められた。[ 13 ]これは、加盟国間で移民割当枠を分配するダブリン制度の改革につながる。[ 12 ]

2014年から2020年にかけて資金提供を受けたプロジェクトの一覧

2014年の欧州共通庇護制度のあらゆる側面（外部的側面を含む）の強化と発展のための提案募集では、次のことが盛り込まれた。[ 14 ] [ 15 ]

  • ニーズに応える時間：傾聴、癒し、保護 -イタリア難民評議会が主導する、拷問と暴力の被害者の特別なニーズの適切な評価のための共同行動。
  • CIOFS Formazione Professionale が率いるRéfugiés Culturelle des jeunes Réfugiés (NICeR) の新たな取り組み。
  • 庇護手続きにおける医療検査の共通基準：指令2013/32/EU第18条。人権・医療評価研究所が主導する意思決定への真摯な貢献。 [ 16 ]
  • TRACKS: 人身売買被害者の特別なニーズを特定する活動。Forum Réfugiés-Cosiが主導。[ 17 ]
  • Skills2Work：国際移住機関が主導する欧州連合における国際保護受益者のスキル評価。 [ 18 ]
  • INFORM:ミドルセックス大学高等教育法人が主導する欧州連合における難民申請者向けの法的および手続き情報。 [ 19 ]

緊急援助を提供するためのアクション助成金：

  • イタリア内務省が主導する「緊急援助 - イタリア領土の戦略的国境地点に到達する移民の流れに関する受入れ能力の強化 - PRAESIDIUM IX Bis」。
  • イタリア内務省が主導する「例外的な移民の流れに最も影響を受ける地域に特に留意し、同伴者のいない外国人未成年者を受け入れるためのイタリア領土の能力向上」。
  • キプロス内務省が主導する「緊急援助 - 初期スクリーニング、日常の基本的ニーズの提供、医療、通訳、心理社会的支援など、国際的な保護を必要とする可能性のある第三国国民の大量到着に関連するニーズに対応する」
  • パ・ド・カレー県が主導する「緊急支援 - カレーにおける不法移民のための緊急日中宿泊センターの設立」。
  • ハンガリー移民国籍局が主導する「緊急支援 - ハンガリーにおける移民圧力に効果的に対応することを目的とした庇護受入れおよび人材の能力構築」。
  • ドイツ連邦移民難民局が主導する「亡命希望者向けの宿泊施設および関連サービスの一時的な増加、ならびに亡命手続きの改善」。
  • ギリシャ内務省・行政再建省・庇護サービスが主導する「ギリシャ在住のシリア国民による国際保護申請の迅速審査を実施する庇護ユニットの配置に対する緊急支援」。
  • オランダ安全保障法務省が主導する「予期せぬ難民申請者の流入に伴う難民申請を処理するための適切な宿泊施設と追加スタッフを確保する」。
  • ブルガリアの閣僚理事会と国立難民庁が主導する「ブルガリアにおける移民圧力への対応支援」。
  • ハンガリー移民国籍局が主導する「ハンガリーの難民受け入れ能力の向上と公的手続きの支援のための緊急措置 - 2015」。
  • フランス内務省が主導する「Hébergement d'urgence, réparti sur l'ensemble du territoire français, pour les migrants du Calaisis acceptant de déposer une demande d'asile en France」。
  • フランス内務省が主導する「カレーの不法移民のケアのための必須の衛生および人道的受入れ環境の提供」。
  • ギリシャ警察本部が主導する「第三国国民の出身国への送還」。
  • ドイツ連邦移民難民庁が主導する「AMIF Soforthilfe 2015 DE/ AMIF Emergency Assistance 2015 DE」。
  • ギリシャの調整担当事務総長が主導する「国際保護を必要とする TCN および/または本土への潜在的な亡命希望者の輸送、宿泊、食事」。
  • オーストリア連邦内務省が主導する「2015年緊急措置難民制度」。
  • クロアチア内務省が主導する「国際的な保護を必要とする可能性のある第三国国民の大量入国に関連するニーズへの対応」。
  • スペイン内務省が主導する「スロベニアへの第三国国民の大量到着に対応・管理するために既存の宿泊施設の収容能力を増強」。
  • IOMが主導する「国際保護を明らかに必要とする受益者のためのギリシャから他のEU加盟国への移住プログラム」。

2008年から2013年にかけて資金提供を受けたプロジェクトの一覧

リターン基金では：

  • 国際移住基金が主導する脆弱層の自主帰還プログラム。 [ 20 ]
  • ルーマニア移民局が主導する第三国の外交使節団との協議を強化する。 [ 21 ]
  • ボリビア・スペイン協同組合が主導する持続可能な自発的帰還。
  • 児童搾取 -バルト海諸国評議会が主導する国境を越えた児童保護の実践。[ 22 ]
  • ユニセフオランダ国内委員会が主導する永続的な解決策と保護のためのより良い情報。

参考文献

  1. ^ a b c d e f g h 2014年4月16日の欧州議会及び理事会規則（EU）第516/2014号、庇護・移民・統合基金の設立、理事会決定第2008/381/ECの改正、並びに欧州議会及び理事会決定第573/2007/EC号及び第575/2007/EC号並びに理事会決定第2007/435/EC号の廃止
  2. ^ 「庇護・移民・統合基金（AMIF）」移民・内務 - 欧州委員会2016年12月6日。
  3. ^ a b c d e fガルシア・フアン、ローラ (2016 年 6 月)。「新しい移民と移民の政治、欧州連合の統合と移民。スペインの政治」。Revista de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas (スペイン語)。46 (124): 93–115 .土井: 10.18566/rfdcp.v46n124.a06。ISSN 0120-3886。 
  4. ^ハーグ計画：欧州連合における自由、安全、正義の強化
  5. ^ダウサ、マリオナ・イラモラ (2011). 「Los Principios Básicos Communes como marco de la politica de integración de inmigrantes de la Unión Europea y su incorporación en la politica española de inmigración」。Revista de Derecho Comunitario Europeo。15 ( 38) : 155–182。ISSN 1138-4026 。 
  6. ^ a b EUマクロ地域戦略の実施に関する欧州委員会からの欧州議会、欧州理事会、欧州経済社会委員会、地域委員会への報告書
  7. ^ストックホルム計画 — 市民に奉仕し、市民を守る開かれた安全なヨーロッパ
  8. ^ a b c d「EU予算の使い道：庇護・移民・統合基金（AMIF） - シンクタンク」 www.europarl.europa.eu . 2021年4月15日閲覧。
  9. ^ドルト、オーレリー (2017-07-01)。「ヨーロッパの経済財政連帯が危機移民に直面する」。Gestion & Finances Publiques (フランス語) (4): 16–23 . doi : 10.3166/gfp.2017.00067。ISSN 1969-1009。 
  10. ^ 2007年から2009年までの第三国国民の統合のための欧州基金の実施における成果と質的・量的側面に関する欧州委員会からの報告書（2007年6月25日の理事会決定2007/435/EC第48条(3)(b)に基づいて提出された報告書）
  11. ^ SANTOS, Fabricio (2017年6月6日). 「庇護・移民・統合基金（AMIF）の実施状況に関する中間評価（2014～2020年）」移民・内務 - 欧州委員会. 2021年4月15日閲覧。
  12. ^ a b "Les réponses de l'Union européenne face au défi migratoire | Actualité | Parlement européen" . www.europarl.europa.eu (フランス語)。 2017-07-13 。2021年4月15日に取得。
  13. ^ “ヨーロッパにおけるアジールと移民 : faits et chiffres | Actualité | Parlement européen” . www.europarl.europa.eu (フランス語)。 2017-07-13 。2021年4月15日に取得。
  14. ^ 「委員会、提案募集 HOME/2014/AMIF/AG/ASYL を発表」移民・内務 - 欧州委員会2016年12月6日。
  15. ^ 「アーカイブコピー」（PDF） 。 2016年3月11日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。2016年3月10日閲覧。{{cite web}}: CS1 maint: アーカイブされたコピーをタイトルとして (リンク)
  16. ^ 「Our projects - 2016」 . 2016年3月11日時点のオリジナルよりアーカイブ。2016年3月10日閲覧。
  17. ^ “TRACKS プロジェクト | KISA” . Kisa.org.cy。 2016 年 1 月 4 日。
  18. ^ "Skills2Work - IOM Nederland" . Iom-nederland.nl . 2019年8月11日時点のオリジナルよりアーカイブ。2019年8月11日閲覧。
  19. ^ 「INFORM」 .ピープル・フォー・チェンジ財団.
  20. ^ 「脆弱な立場にある人々の自主帰還プログラム」 。 2016年3月11日時点のオリジナルよりアーカイブ。2016年3月10日閲覧。
  21. ^ 「第三国の外交使節団との協議強化」 。 2016年3月11日時点のオリジナルよりアーカイブ。2016年3月10日閲覧。
  22. ^ 「児童センター：危険にさらされている子どもたちに関する協力のための専門家グループ｜移動中の子どもたちの保護」。2016年3月11日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2016年3月10日閲覧。
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