キャンサーアレー

1972 年 12 月、ミシシッピ川沿いのバトンルージュ エクソンモービル製油所近くに積み上げられた石油ドラム缶の山。

キャンサー・アレーは、ルイジアナ州リバー・パリッシュにある、バトンルージュとニューオーリンズの間のミシシッピ川沿いの85マイル（137 km）の土地[ 1 ]に付けられた地域的な愛称で、200以上の[ 2 ]石油化学工場と製油所[ 3 ]が存在します。2012年現在、この地域は米国の石油化学製品の生産量の25%を占めています。 [ 4 ] 1970年代までに、EPAは深刻な水質汚染と大気汚染を記録しました。環境保護論者は、この地域を大気汚染による癌の発生率が連邦政府の許容リスクの限度を超えている犠牲地帯と見なしています。 [ 5 ]

シャロン・ラヴィーンのような地域リーダーたちは、キャンサー・アレーにおける石油化学産業の拡大に抗議する運動を主導し、またそれに伴う人種的・経済的格差の問題にも取り組んできた。[ 6 ]

より広い意味でのキャンサーアレーは、メキシコ湾岸に沿ってさらに西に広がり、テキサス州フリーポート地域まで達する。[ 7 ]

歴史

「キャンサー・アレー」を構成するルイジアナ州の教区[ 8 ] [ 9 ] [ 10 ]はピンク色でマークされている

第二次世界大戦頃の石油・ガスブームの後、メキシコ湾岸近くのミシシッピ川沿いに多くの製油所が出現した。[ 11 ]これらの施設の多くは、以前はバトンルージュやニューオーリンズなどの主要な人口密集地にあったが、1950年代に、多くが人口密度の低い場所への移転を模索した。[ 12 ]多くは、ニューオーリンズとバトンルージュの間の川沿いの小さなコミュニティに移転したが、その多くは、アフリカ系アメリカ人の人口がかなりまたは大多数を占めるコミュニティに隣接する旧プランテーションの跡地に位置していた。[ 12 ] [ 13 ]

1970年代までには、その地域には塩化ビニル、窒素肥料 、塩素を生産する工場が急増した。[ 11 ] 1970年代までには、深刻な大気汚染と水質汚染が連邦機関によって記録された。 EPAの報告によると、ニューオーリンズの飲料水には66の汚染物質が、プラケミンの空気中には31の致死的な化学物質が含まれていることがわかった。[ 11 ] [ 14 ] 1976年、沿岸警備隊のダイバーがバイユーから堆積物のサンプルを採取中に、手に第2度の火傷を負った。 [ 11 ] 1980年代初頭までには、グッドホープ地区の住民は地元の石油精製所で頻繁に発生する火災に慣れ、火災発生時の独自の非公式避難計画を立てていた。[ 11 ] 1980年代初頭、石油精製会社が拡張のためにグッドホープの土地を購入しました。[ 11 ]

1980年代初頭、地元の人々は特定の植物や動物が少なくなってきていることにも気づき始めました。[ 11 ] 1988年までに、地元の人々はセントバーナード教区シャルメットの一帯を「キャンサー・アレー」と呼ぶようになりました。[ 11 ]この「アレー」は後に、ニューオーリンズからバトンルージュまでのミシシッピ川沿いの85マイルに及ぶ範囲にまで拡大し、イーストバトンルージュ、ウェストバトンルージュ、アイバービル、アセンション、セントジェームズ、セントジョンザバプティスト、セントチャールズ、ジェファーソン、オーリンズ、セントバーナード、プラクミンズの各教区を含みます。[ 9 ] [ 10 ] [ 15 ] [ 16 ]

ルイジアナ州では、有毒廃棄物を排出する工場が21世紀に入っても増加し続けている。[ 12 ] EPAのデータによると、ルイジアナ州で有毒物質の排出を報告した工場の数は、1988年から2017年の間に255から320に増加しており、25％増加している。一方、同じ期間に全国で同様の工場の数は16％減少している。[ 12 ]

2003年にセントジェームス教区の11の工場を調査した研究によると、工場では4.9%から19.4%のアフリカ系アメリカ人が雇用されており、これは郡全体の人口（2000年には49.2%）と比較すると低い数値である。[ 17 ]

EPAによるこの地域の癌リスク推定値[ 18 ]

1969年、デュポン社はルイジアナ州ラプラスとの境界にあるリザーブ市に、ネオプレンの主成分である化学物質クロロプレンを製造する工場を開設した。この工場は2015年に日本の化学会社デンカに売却された[ 19 ] 。セントジョンザバプティスト教区にあるデンカ/デュポン社のネオプレン工場に隣接する地域は、大気汚染によって住民が癌になる確率が全国平均の700倍以上であるとEPAによって認定されている。EPAによると、この地域は全国のクロロプレンによる汚染の99%を排出している[ 20]。[21 ] [ 22 ] EPAは、このキャンサーアレーからの汚染について公民権調査を開始した。[ 23 ] 2025年3月7日、司法省は、バイデン政権が地元の黒人コミュニティにおける癌リスクの増加の疑いで提訴していたデンカのルイジアナ州エラストマー工場に対する連邦訴訟を取り下げると発表した。[ 24 ]司法省は、この訴訟取り下げをトランプ大統領の連邦DEIイニシアチブ終了政策に関連付けた。[ 25 ]

コミュニティ組織化

1996年、シンテック社は、セントジェームス教区の教区庁所在地である黒人が多数を占める小規模コミュニティ（2010年の人口は711人、黒人の割合は65.7％ ）であるコンベントに、 3つの新しいポリ塩化ビニル（PVC）製造工場を建設すると発表した。ルイジアナ州は、これらの場所が年間623,000ポンドの汚染物質を大気中に放出することをシンテックが認識していたにもかかわらず、1997年にプロジェクトを進める許可を出した。[ 17 ]コンベントの住民は、セントジェームス環境市民（SJCJE）と呼ばれる連合を結成し、チューレーン大学環境法クリニックやシエラクラブ法律擁護基金などの外部の法律団体の注目を集めた。[ 17 ] [ 26 ] 1998年、かなりの圧力とロビー活動の後、シンテック社はプロジェクト計画を撤回した。[ 17 ]

1992年、台湾資本のフォルモサ・プラスチック・コーポレーションは、セント・ジョン・ザ・バプティスト教区にある黒人が多数を占める小さなコミュニティ（2000年の人口は570人、93.7%が黒人）であるウォレスに、7億ドル規模のレーヨンおよびパルプ加工工場を建設する計画を提案した。この工場は完成すれば世界最大規模となり、5,000人の雇用を創出すると見込まれていた。町の住民750人は法廷闘争を行い、最終的に勝訴し、フォルモサは別の場所に工場を建設せざるを得なくなった。[ 27 ]

2018年、台湾プラスチック社は、セントジェームス教区の西岸に位置する94億ドルの工業団地、サンシャインプロジェクトを提案した。このプロジェクトは、年間推定13,628,086トンの温室効果ガスを排出し、環境への悪影響が最も大きい石油化学およびプラスチックプロジェクトになると推定されている。[ 28 ]提案されている複合施設は2,500エーカーに及び、小学校から1マイルのところに位置する。[ 29 ] 2020年1月15日、セントジェームス教区のコミュニティメンバーによる信仰に基づく草の根組織であるRISE St. Jamesは、非営利の自然保護団体Center for Biological Diversity、草の根組織Louisiana Bucket Brigade 、および非営利団体Healthy Gulfと共同で、台湾プラスチック社の石油化学複合施設の提案を許可したとしてトランプ政権を訴えた。この訴訟は、前年に陸軍工兵隊が発行した水質浄化法の迅速承認を無効にしようとしたものだった。 [ 30 ]フォルモサ・プラスチックスが雇った独立した考古学者が、同社がプラスチック工場の開発を計画していた2,300エーカーの敷地の地下に、奴隷が無名の墓に埋葬されていることを発見したことが明らかになった。[ 31 ]次第に激化する自然災害に対する地域初の、そして急速に減少しつつある防衛線である湿地の破壊を承認したことは連邦法に違反しており、周辺地域の水、空気、健康を保護できなかったこと、奴隷の埋葬地を保護しなかったことは国家歴史保存法に違反したとして、この訴訟は2019年9月に発行された許可の取り消しと完全な環境影響調査の実施を要求した。[ 32 ] 2020年11月4日、米陸軍工兵隊はサンシャイン計画の許可を停止する計画を発表した。[ 29 ]

地域における各新工場の提案で約束されている経済刺激と雇用創出は一度も達成されたことがなく、一方で、汚染負担の矢面に立たされている地域住民は、ごく少数の常勤産業雇用に就いている。例えば、現在半径10マイル以内に30の大型石油化学工場があるアイバービルのセントガブリエル教区では、市内の常勤産業雇用のわずか9％が地元住民によって担われており、少なくとも4人に1人の住民が貧困状態にある。[ 12 ]これらの大規模投資で約束された経済的繁栄はまだ実現されていないが、石油化学許可の承認が継続されている理由として挙げられ続けている。[ 33 ]

批判

環境保護庁（EPA）は2016年と2020年の両方で、キャンサー・アレー地区の住民は、州内の他の住民に比べて10倍以上の「有害大気汚染物質による健康リスク」にさらされていると報告した。ヒューマン・ライツ・ウォッチは、2020年10月から2023年11月にかけてキャンサー・アレー地区で操業していた12の化石燃料および石油化学工場のデータを調査した。これらの12施設のうち、3年間の観察期間中に「3つの連邦法すべてに準拠していると報告された」のは1施設のみだった。これらの施設のうち、「水質浄化法」にも準拠していたのは2施設のみであった。[ 34 ]

2021年1月27日、ジョー・バイデン大統領は環境正義に関する大統領令に署名し、特にキャンサー・アレー地区を深刻な被害を受けた地域として挙げた。[ 35 ]ルイジアナ化学協会のグレッグ・バウザー会長はバイデン大統領のこの地域に関する発言に対し、複数の論文で、この産業地帯の住民はがんを発症するリスクが高いという主張を否定した。[ 36 ] [ 37 ]さらに、同会長は自身の主張を裏付けるためにルイジアナ腫瘍登録（LTR）のデータを引用した。[ 38 ] [ 39 ] LTRは、産業汚染に関連するがんによる死亡者数の増加はないとしている。[ 39 ]

2021年3月2日、国連人権委員会は、ルイジアナ州ミシシッピ川沿いで継続中の産業開発プロジェクトについて議論しました。国連現代人種差別評議会は、専門家や他の国連関係者との議論の中で、自らが「環境人種差別」と定義する行為を強く非難しました。

この形態の環境人種差別は、平等および差別されない権利、生存権、健康権、適切な生活水準の権利、文化的権利など、大部分がアフリカ系アメリカ人である住民のいくつかの人権の享受に対して深刻かつ不均衡な脅威をもたらします。

環境活動家が述べた感情は人権委員会によっても繰り返された。[ 40 ]

2019年現在、活動家や地元住民はルイジアナ腫瘍登録簿の結論に異議を唱え、使用された調査区は広範囲に及び、データでは化学工場に隣接する特定の場所を個別に分析することはできないと主張している。[ 41 ]また、 COVID-19パンデミック中に癌を患って亡くなった人が含まれていない可能性があるため、データが不完全である可能性があると彼らは主張した。[ 42 ] 2008年、ルイジアナ州の保健当局は医療プライバシー法 により、特定の症例やデータを公開することができなかった。[ 43 ]

政府の行動、2011年から現在

米国環境保護庁（EPA）の国家大気毒性評価（National Air Toxic Assessment）は、2011年に全米の有害物質排出量を調査し、2015年にその結果を発表しました。この調査では、ルイジアナ州ラプラス（Cancer Alley）の大気中のクロロプレン濃度が予想以上に高かったことが判明しました。[ 44 ]これを受けてEPAは、同地域のネオプレン工場の所有者であるデンカ・パフォーマンス・エラストマー社、およびルイジアナ州環境品質局と緊密に協力し、クロロプレン排出量の削減に着手しました。最終目標は、クロロプレン排出量を85%削減することでした。[ 44 ]

ルイジアナ州は、デンカが排出量を85%削減するという目標を達成したと発表しているが、一部の住民は依然として懐疑的だ。多くの住民は、排出量を一定の割合で削減するのではなく、EPAが安全基準とみなす1立方メートルあたり0.2マイクログラムに抑えるべきだと考えている。[ 44 ]

2022年4月、EPAはルイジアナ州政府機関に対する公民権調査を開始しました。この調査は、産業回廊沿いの許可発行プロセスが近隣住民の公民権を侵害したかどうかに焦点を当てていました。[ 45 ]この調査は、デンカ・パフォーマンス・エラストマーズ社の工場、フォルモサ・プラスチックス・サンシャイン社の工場建設計画、そしてグリーンフィールド・エクスポート社の穀物ターミナル建設計画に関して、ルイジアナ州環境品質局とルイジアナ州保健局を具体的に調査しました。[ 45 ]

2023年2月、環境保護庁とルイジアナ州東部地区連邦検事局の検察官は、大気浄化法第303条に基づきデンカパフォーマンスエラストマー社を告訴した。[ 46 ]告訴状では、同社のルイジアナ州ラプレイス工場が、発がん性物質クロロプレンの排出により公衆衛生に差し迫った危険をもたらしていると主張した。[ 46 ]デンカ工場付近の大気モニタリングでは、クロロプレン濃度が推奨値の14倍にも達したことが検出された。

EPAによると、デンカ工場付近の大気モニタリングでは、クロロプレン濃度が推奨値0.2μg/m 3の14倍にも達し、近隣のコミュニティに「差し迫った重大な危険」をもたらしている。[ 47 ]ルイジアナ州司法長官ジェフ・ランドリーは、EPAを提訴し、政府が公民権法の不均衡な影響基準を適用したことを不服とした。この基準では、政策によって有色人種に不均衡な害が及ぶことはあっても、既に汚染が蔓延している地域での産業活動の許可を継続することはできないとされている。5週間後、EPAはキャンサー・アレーの調査を中止した。[ 48 ] 2024年2月、EPAはデンカに対する連邦裁判の延期を、クロロプレンの排出制限を強化すると予想される規則をEPAが最終決定するまで延期するよう要請した。[ 47 ]

2024年4月、EPAは全米200以上の化学工場を対象とした新たな規則を発表し、当該地域に住む人々のがんリスクを96%削減するのに十分な量の有害物質排出量の削減を義務付けました。これは、EPAが有害有機汚染物質に関する国家排出基準を30年以上ぶりに改正した事例となります。[ 49 ]この新たな規則では、工場に対し、有害物質汚染源を特定し、排出量が基準を超えた場合は修理を行うことが義務付けられています。また、工場はフェンスの境界に空気モニターを設置することも義務付けられています。[ 49 ]

2025年2月、トランプ政権は、環境保護庁（EPA）の指導的地位が石油・化学業界の元代表者やロビイストで占められていたため、環境正義を含むDEIプログラムを廃止する計画に沿って、デンカに対する訴訟を却下する予定であった[ 50 ] 。 [ 51 ]

環境人種差別

多くの学者やキャンサーアレーの住民は、この地域を「環境人種差別の最前線の例」と呼んでいます。[ 52 ] [ 53 ]環境人種差別とは、特定のコミュニティを意図的に標的にして、地域的に望ましくない土地利用や、ゾーニングや環境法の緩い施行を行う制度的規則、規制、政策、または政府/企業の決定と定義でき、その結果、人種に基づいてコミュニティが有毒で危険な廃棄物に不均衡にさらされることになります。[ 54 ]環境人種差別は、いくつかの要因によって引き起こされることもあります。これらの要因には、意図的な無視、都市部での汚染物質容器の必要性の主張、制度的権力の欠如と有色人種の土地価値の低さが含まれます。[ 54 ]また、有色人種のコミュニティと低所得のコミュニティが汚染産業とこれらの産業に対する緩い規制によって不均衡な影響を受けていることは、十分に文書化され、よく知られた事実です。[ 54 ]黒人アメリカ人の75%は、「フェンスライン」と呼ばれる地域、つまり汚染や産業の現場に近接した地域に住んでいる可能性が高いと報告されています。100万人以上の黒人アメリカ人が、石油・ガス井から半径0.5マイル以内に住んでいると報告されています。[ 55 ]

貧困層や黒人コミュニティへの産業施設の偏在のもう一つの理由は、「Not In My Backyard Movement（私の裏庭には置きたくない運動、 NIMBY）」である。主に白人コミュニティが、自分たちの地域に進出する石油化学企業に反対して結集した。その結果、これらの企業は、貧困層や有色人種のコミュニティへと視線を移した。NIMBY運動は1970年代に拡大し、同時にこれらの廃棄物処理施設からの汚染による健康リスクに対する国民の意識も高まった。これらの白人コミュニティは、低所得層の有色人種コミュニティにはない社会的力と「影響力」を持っていた。   [ 56 ]

2023年、環境保護庁は、ルイジアナ州の規制当局の行動や不作為が、キャンサーアレーのアフリカ系アメリカ人住民にさまざまな悪影響を及ぼしており、引き続き及ぼし続けているという重要な証拠を発見した。[ 57 ]

環境への影響

キャンサーアレーの位置は、大気汚染以外にも多くの環境影響をもたらしています。キャンサーアレーはメキシコ湾に近いため、ハリケーンのリスクが高く、過去にも大きな被害が出ています。例えば、2005年のハリケーン・カトリーナはニューオーリンズ近郊で約1100万ガロンの石油を流出させました。[ 58 ] 2017年のハリケーン・ハービーは停電を引き起こし、ヒューストンの工場で冷蔵されていない化学物質が分解して発火し、大きな火の玉になりました。[ 58 ] 2020年のハリケーン・ローラはプール用化学薬品を生産する工場で火災を引き起こし、3日間にわたって塩素ガスが燃焼しました。[ 58 ]

2021年にハリケーン・アイダが襲来した際、環境への影響は甚大なものとなりました。この嵐の予想進路は工業地帯を通過するとされていました。ハリケーンによる破壊の脅威から、キャンサー・アレー地区の産業は「フレアリング」によって未処理の化学物質やガスを大気中に放出しました。[ 58 ]フレアリングは化学物質を大気中に放出しますが、緊急時には合法であり、化学物質を直接大気中に燃焼させます。[ 58 ]ハリケーン後、住民は家屋の損壊だけでなく、大気と水の汚染も深刻化しました。

活動主義と環境正義

近年、アメリカ合衆国では、環境保護運動と公民権運動が融合し、環境正義運動が生まれています。これは、全国の少数民族や低所得者層のコミュニティが常に汚染の脅威にさらされていることを受けてのものです。[ 59 ]汚染による大きな負担に直面しているコミュニティの多くは、貧困層であり、主に少数民族で構成されています。そのため、貧困層や少数民族のコミュニティは、自らを守るために草の根運動に訴えることになります。また、EPA（環境保護庁）が連邦環境法の執行において一貫性を欠いていることを指摘する声も多く聞かれます。[ 56 ]

2022年9月、ルイジアナ州南部の環境正義擁護団体は、2つの判決により2つの主要な石油化学コンビナートの建設が却下されたことを受けて勝利を宣言することができた。[ 60 ]州地方裁判所判事のトルーディ・ホワイトは、ルイジアナ州環境品質局（LDEQ）がウェルカムの町に計画されているフォルモサ・プラスチック・グループのコンビナートに対して発行した14件の大気規制許可を覆し、無効とする判決を下した。[ 60 ]この町にはすでに複数の製油所と工業プラントがあり、キャンサー・アレーに位置している。

キャンサー・アレーで石油化学産業と積極的に闘ってきたもう一つの団体が、ライズ・セント・ジェームスです。ライズ・セント・ジェームスは、環境正義のために闘い、ルイジアナ州セント・ジェームス教区における石油化学産業の蔓延を阻止するために活動する、信仰に基づく草の根組織です。同団体は2019年に12億5000万ドル規模のプラスチック製造工場の建設を阻止することに成功し、現在はフォルモサ・プラスチックスが同教区に数十億ドル規模の工場を建設するのを阻止するために闘っています。[ 61 ]ライズ・セント・ジェームスは、地域社会と地域社会外の人々に、日々吸い込む化学物質について啓発活動にも力を入れています。同団体のウェブサイトには「今月の化学物質」ページがあり、特定の化学物質に関する情報と、キャンサー・アレーの特定の地域におけるその含有量に関する情報を提供しています。[ 61 ]

イギリスのインダストリアルメタルバンド、ゴッドフレッシュは、 1996年のアルバム『 Songs of Love and Hate』のカバーアートとして、キャンサーアレイにある墓地の写真を使用しました。

社会学者アーリー・ラッセル・ホックシルドは、 2016年に出版した著書『 Strangers in Their Own Land』の中で、キャンサー・アレーの環境と健康状態、そしてその社会経済的・政治的影響について論じている。[ 62 ]

参照

類似例

一般的な

法律上の

参考文献

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さらに読む

  • Nitzkin JL (1992年4月). 「ルイジアナ州における癌：公衆衛生の視点」ルイジアナ州医師会誌. 144 (4): 162. PMID  1613306 .

北緯30度00分 西経90度36分 / 北緯30.0度、西経90.6度 / 30.0; -90.6

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